温棚养畜工程实施方案.doc
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1、青海省毛肉兼用半细毛羊原种场建设项目初步设计*省*县巴燕镇上加合村温棚养畜工程实施方案*省发展和改革委员会农村产业指导服务中心二一零年十一月ii青海省农牧业工程项目咨询中心*省*县巴燕镇上加合村温棚养畜工程实施方案目 录第一章综合说明1第一节 项目背景1第二节 编制依据1第三节 项目概要2第二章 建设条件3第一节 项目区概况3第二节 项目建设条件5第三章 项目建设的指导思想、原则与目标5第一节 指导思想及原则5第二节 建设目标6第四章项目建设方案7第一节 建设方案7第二节 生产技术方案7第五章投资估算与资金筹措9第一节 投资估算9第二节 资金筹措9第六章项目效益分析9第一节 经济效益9第二节
2、社会效益10第三节 生态效益11第七章 组织管理与运行机制11第一节 组织管理与职责11第二节 运行机制12第八章 项目验收与考核1319青海省发展和改革委员会农村产业指导服务中心第一章 综合说明 第一节 项目背景党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,对新阶段扶贫开发的方针、政策、标准、重点等提出了明确要求,并提出了到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。随着农村贫困人口大幅度减少,农村扶贫标准提高,农村最低生活保障制度的建立,我国扶贫开发工作进入了开发与救助两轮驱动的新阶段。为进一步完善现行的扶贫政策体系,对没有发展能力的贫困人口做出兜底性制度安排,
3、通过救助维持其基本生存;对具有发展能力的贫困人口给予新的支持,通过扶持促进其脱贫致富,形成低保维持生存、扶贫促进发展这样一个新的工作格局,实际上就是从制度上保障实现脱贫目标。只有将两项制度都落实到位并实现有效衔接,扶贫开发工作才能适应新的形势和发展的需要,脱贫目标才能够顺利实现,农村广大贫困群体才能共享国家改革开放的成果。第二节 编制依据1、关于印发*省扩大农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作实施方案的通知(青扶局201030号)2、*省财政厅关于下达财政扶贫资金的通知(青扶局函201034号)3、*省扶贫开发局关于加强“两项制度有效衔接”扶贫试点项目前期工作的通知;(青扶局20
4、10121号)4、材料差价执行海东地区指导价;5、委托单位提供的的相关资料。第三节 项目概要一、项目名称:*省*县巴燕镇上加合村温棚养畜工程二、项目主管单位:*省扶贫开发整村推进领导小组三、建设申报单位:*县扶贫开发局四、项目责任人:马明五、项目实施地点:*县巴燕镇上加合村六、主要建设内容及规模:购入12月龄的西门塔尔杂种架子牛550头;新建暖棚牛舍4栋, 1440m2;修建运动场2000m2,铁皮大门一副;购置小型铡草机及饲料粉碎机各1台,防疫设备1套;建项目公示牌1座。七、投资估算与资金筹措(一)投资估算:项目总投资119.8万元。其中,生产性项目基础设施建设投资80.8万元;购架子羊33
5、万元;饲料粉碎机、铡草机及防疫设备5万元;项目公示牌1万元;(二)资金筹措项目总投资119.8万元。其中:申请“两项制度有效衔接“试点项目资金94万元,占项目总投资的78%;养殖户自筹资金25.8万元,占项目总投资的22%。八、建设期限:九、效益分析:本项目的实施,通过对暖棚养畜、科技培训等先进技术的使用,提高犊牛成活率和畜群周转速度,进而提高肉牛养殖经济效益,为本地区及同类地区的肉牛养殖生产起到指导作用和示范效果。通过项目建设,不但可发展种用母畜储备,还可生产更多的育肥期犊牛,犊牛通过短期育肥出栏可极大地丰富城乡人民的“菜篮子”和提高人民的生活水平,且为畜产品加工业提供更多的优质原料;拉动和
6、加快我县肉牛生产和良种化步伐,加大畜牧业先进、实用技术推广力度和加速科技成果转化进程,提高科学技术在畜牧业中的贡献率和经济效益;肉牛舍饲育肥和规模养殖可促进肉牛生产向产业化方向发展;引导大量农村剩余劳动力投入到肉牛生产上来,有利于拓宽就业渠道;随着项目的建成运转,进而联动生产基地、龙头企业和销售市场,实行一体化经营,滚动发展,活跃地方经济,实现牧业增产农牧民增收。十、项目组织管理与运行机制: *县扶贫开发整村推进领导小组为项目的主管单位,负责计划下达,项目建设的管理、协调、督查和验收等工作。项目运行机制采取 “专业合作社+贫困农户”的产业化经营组织形式,带动贫困农户来发展养殖业。第二章 建设条
7、件第一节 项目区概况一、 实施范围本项目实施地点位于*县县城西面2公里处的上加合村,紧邻临平公路北侧,地理位置好,据镇政府1公里,地理坐标为北纬3605,东经10215,海拔2300-2400m之间,为山地地形。二、 自然条件:上加合村属凉温半湿润气候区,降水较多,水分较为充足,旱象发生少且较轻,冰雹、早霜冻灾害多。平均气温一般在5.2,年平均降水量164mm,降水量集中在六、七、八月份,无霜期120天。主要种植农作物有小麦、青稞、豌豆、洋芋、油菜等。三、 社会经济条件:上加合村现有农户345户1690人,全村耕地面积2127.03亩,人均耕地1.3亩;草场面积1520亩,人均0.89亩;耕地
8、土壤类型主要以栗钙土和黑钙土类为主,土壤物理性质较好,保水供肥性好,适耕性较强,种植的农作物比例为:粮食作物1307亩,经济作物820.03亩。牲畜960头(只),其中牛120头,羊840只。2009年人均纯收入为3169元,种养殖业和劳务收入是村民经济收入的主要来源。上加合村基础设施建设条件比较好,省级临平公路穿境而过。乡村道路全部硬化。村党支部、村委会班子健全,领导能力强,建成120m2的党员活动室一座,卫生室一间,通电、通水。有养殖大户马忠云大型牛羊养殖棚圈一处,饲养牛50多头,羊400多只,规模效益较好。该村于2004年实施整存推进项目,共297户,1623人,项目总投资104.6万元
9、,发放西门塔牛300头,户均1头。四、 两项制度有效衔接试点工作情况:根据*县扶贫局和镇人民政府的安排,我村按照“公平、公开、公正”的原则,对全村贫困户进行识别,并按照规定程序开展工作,共识别出扶贫低保对象74户424人。全村共纳入低保的有26户110人,平均每人每年扶持900元,共99000元。第二节 项目建设条件本村养殖大户马忠云经营的养殖场,在临平公路南侧350m处(该村在临平公路以北),现有暖棚一座360m2,办公室、兽医师、消毒室各一间18m2,贮草房2间40m2,有牛50头、羊400只,道路已硬化到场,自来水、380伏供电线路均已入场。 马忠云系上加合村村民,近几年,一直从事家庭畜
10、牧业养殖,经过几年的发展在牛羊养殖方面积累了丰富的经验, 2009年育肥销售纯收入达23万元。 为进一步扩大规模养殖,发展标准化养殖生产,实现引进、育肥、销售的有机结合,带动全村贫困户从事肉牛饲养,成立农民养殖专业合作社,带领全村脱贫致富。 在实践中,大家深刻认识到在*县这个西部贫困偏僻的少数民族小县,大力发展肉牛舍饲圈养不乏是一条带动当地贫困农户脱贫的途径,只有将舍饲圈养发展成为规模养殖,才能保障在清真肉内深加工生产中的资源,而肉牛养殖则是连接这种产业的中间环节,这种相互带动的产业链条可从根本上改变现阶段牛羊肉类在本地统购销售和胴体出售的粗放性经营观念。 第三章 项目建设的指导思想、原则与目
11、标第一节 指导思想及原则一、指导思想以科学发展观为指导,按照中央保民生、保增长、保稳定的要求和省、地关于“两项制度”有效衔接的工作部署,以解决农村贫困人口生产、生活条件和实现脱贫致富为目标,坚持以人为本,紧紧依靠群众,通过政府补助、政府扶持,努力实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接,全面推进我县扶贫开发工作。二、扶持原则 1、坚持应保尽保,应扶尽扶的原则。对农村贫困人口实行应保尽保、应扶尽扶的全覆盖,杜绝遗漏。 2、坚持政府引导、农民自愿的原则。农村贫困户是“两项制度”有效衔接的主体,在政府支持和适当补助的同时,要充分尊重他们的意愿,坚持自主、自愿,调动农村贫困群体的主动性和创造性,
12、引导他们自力更生,实现脱贫致富。3、坚持衔接配套,统筹兼顾的原则。将扶贫开发与低保、社会救助、促进就业以及其他农村社会保障政策有效衔接,通过项目支持、整合资金、全面推进。4、坚持分级负责、乡镇为主的原则。健全政府领导,扶贫、民政部门主管,财政、统计、残联等相关部门配合,乡、村两级负责落实的工作机制。5、坚持严格管理、规范操作的原则。严格按照贫困对象申请,村民小组评议,村民委员会审查,乡镇人民政府审核,县扶贫局、民政局审批的程序准确确定扶持对象。工作中要做到政策公开、对象公开,要落实各级责任,制定管理制度,细化工作程序,接受社会监督。第二节 建设目标 *县两项制度有效衔接温棚养畜扶贫试点项目的实
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