社会小广告治理问题及原因对策分析.doc

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社会小广告治理问题及原因对策分析
【摘要】当前,在众多宣传手段中,广告以其传播速度快、效率高、面向对象广等优势,逐渐成为市场竞争中的“宠儿”。 散发、张贴、喷涂小广告,近年来已成为城市中普遍存在的现象，给城市的环境以及市民的生活环境带来了极大的困扰和影响。对于小广告的治理已成为一件刻不容缓的任务，并且具有伟大的现实意义。本文主要通过对社会小广告的类型、治理现状以及其对市民生活环境的影响进行分析，对小广告屡禁不止的现象进行原因透析，并提出相关治理措施与方法，以共参考和借鉴。
关键词 社会小广告 治理
一、社会小广告治理的现状分析
（一） 社会小广告的类型
通过对社会各种小广告的汇总，认为其主要有两种类型：一类是发布信息的。如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、买卖、家政服务、寻人、寻物、公告等。这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间如路灯杆、公交车站、工地围墙和开放式小区墙体、楼道内；另一类是危害社会的。，如治疗性病、疑难杂症、办假证等，其中虚假欺骗类的信息比较多，这类广告在城中村、小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。
（二）社会小广告的危害
据统计，2006年,全国工商机关共查处广告违法案件6.18万件,【A】其给社会治安、市民生活和城市管理者带来了严重的影响和危害。
1、影响城市环境，小广告无处不在的现象造成城市市容杂乱，影响城市美观；
2、给环卫工人对城市在进行卫生打扫、垃圾清理的过程带来了一系列麻烦，增加了其工作量，给他们生活带来了烦恼和困扰。
3、更严重的是，一些虚假、欺骗等违法广告也混迹其中，给市民生活造成了诸多影响，也给社会生活带来一定的危害。
（三）社会小广告的治理现状
对乱贴乱画问题的治理上由于城监大队人力有限，没有力量开展专项治理工作，虽然县环卫处采用市场化方式对主城区立面上乱张贴进行清除，但是治标不治本。张贴小广告者认为这种行为只不过是小事一桩，城管部门拿他们没辙，所以，对自己这一行为根本不在乎其对错，不管你怎么做宣传，他都我行我素，不理不采，别人刚刚清理干净的地方，他马上贴上一张，毫不尊重他人的劳动，至于玷污市容更不在话下，反正不影响自己家里的环境就行了。多年来，市政部门不断治理，其结果也只是时好时坏，效果不大。目前，在人流大的地段设立了便民张贴板，加大了清理力度，情况有所好转，可一些人随意张贴小广告行为仍在继续。街头小广告就像光洁的肌肤上长了一片片牛皮癣，非法手段替人出气的广告就引起了社会的强烈关注。

二、社会小广告普遍存在的原因透视
“小广告”为何会这样久治理而还存在？其原因可以概括为：
（一）从经济发面来看，第一，张贴小广告费用低，没有广告的审批、设计、制作、播出等一系列费用。乱贴的主体大多数是一些个体工商户或者为规模较小的私营企业，没有经济能力去做宣传，更没有经济能力提供高昂的广告费用，因此，张贴小广告就成为其进行宣传的重要途径和手段；其次，自己的公司没有注册，少了向国家纳税的义务，高额的利益的诱惑。
（二）从思想素质方面看，第一，城市公民的主人翁意识淡薄，对乱画乱贴现象采取漠视、无视的态度；其次，公民综合素质有待提高，对相关广告没有一个正确的认识和态度，给了广告主题存在的机会，也给了乱贴乱画现象存在的契机。
（三）从政府治理角度看，法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯，对于小广告的治理没有一个明确的规章制度和处罚条例。户主在张贴的过程中即使被逮到了，处罚力度也很小，不足以对该现象进行根除；没有明确责任归因制度，到底归城管还是环卫，而且目前对乱贴乱画小广告的行为，还没有采取措施加强治理单靠城管一家是远远不够的小广告整治单靠城管一家是远远不够的。
（四）社会公共服务角度看，对于广告宣传没有合理的规划，缺少可信有效的中介组织，缺少发布信息的渠道。由于城区没有设置公众广告发布栏，招聘类、服务类商家信息等合法广告商家没有可以发布信息的地方，就成为乱贴乱画的一个根源。
三、如何对社会小广告进行有效治理
（一） 首先，要对现有的小广告进行一次彻底清理。利用数字城管平台加强对乱贴乱画问题的采集问题处理，结合当前环卫保洁一体化工作，对扩面区域立面进行一次彻底清理，并将其列入经常性的保洁工作进行管理。
（二） 制定和完善相关制度规定，明确权责任务。加强部门之间的执法联动与配合，
（三） 为社会信息发布与交流提供一个平台。在人流量大，居住集中的地方统一规划设置宣传栏；对社会上的中介进行整治，为社会提供可信、有效的中介。还有管理的城管部门，可以在位置明显的地段做信息公告栏，，，，免费的张贴居民需求信息，并把居民所需张贴信息及时公并，免除他们也随便的张贴。
（四） 对于违法违规乱贴小广告者，以及违法违规的个体工商户进行严肃处理。首先对不和法律规定，对社会有危害的个体工商户，取消其营业资格，并对其进行严厉处罚，断了小广告的来源；其次，对合法的商户的违法小广告发现者进行严肃处理和处罚，让其消失在美丽的城市中。
（五） 建立群众奖励和举报制度。立专门的举报投诉电话，对抓获乱张贴、乱涂写广告者给予一定的奖励，鼓励群众积极参与。
（六） 加大宣传力度，增强市民主人翁意识，提高广大市民的自觉性，必竟城市美化要靠全体市民，如果每个人都能约束一下自己，我们离文明就更近一点，都能考虑一下别人，我们的城市会更美一点。【B】
结束语
参考文献
陈银之.对虚假广告社会危害性的探讨[J].河南科技.2007（8）
沈俊强.小广告社会危害性的调查研究[J].城市管理与科技.2006（6）
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