广元市旅游发展总体规划.doc

广元市旅游发展总体规划方案

2023年4月

第一篇 旅游发展环境及前景分析
第一章 旅游发展环境
第一节 基本情况
广元位于川、陕、甘金三角，为出入川门户，地处西南、西北两大旅游热线的衔接点，旅游资源十分丰富，品位较高，共有全国重点风景名胜区2处(剑门关风景名胜区剑门蜀道、白龙湖风景名胜区)，国家自然保护区2处(唐家河自然保护区、米仓山自然保护区)，国家森林公园2处(剑门关森林公园、天台山森林公园)， 全国重点文物保护单位3处(皇泽寺、千佛崖、觉苑寺)，省级资源18处，是四川省旅游资源最密集的地区之一。
广元市旅游资源种类齐全，有以先秦栈道、金牛道为代表的历史厚重的古驿道文化资源；以剑门蜀道为代表的集自然文化于一体的大型混合景区；以唐家河为代表的珍稀动植物宝库；以川北温泉为代表的四大温泉资源；以天台山国家森林公园为代表的六大森林公园；以白龙湖为代表的水资源；以昭化古城为代表的五大省级重点名城乡；以鼓城山——七里峡、曾家山为代表的喀斯特地质地貌溶洞资源；以皇泽寺为代表的珍贵文物资源；以红军渡、红军城、木门寺、红军文化园等为代表的爱国主义教育基地（红色旅游资源）；以明月峡、鱼洞峡为代表的峡谷风光。旅游资源独特，品位高，具有垄断性和不可替代性和不可模仿性。
第二节 区位条件
广元地处川陕甘三省结合部，历史上就是连接三省、辐射三省的交通枢纽和物资集散中心。独特的区位优势和川北交通枢纽地位，使广元近可辐射巴中、南充、汉中、陇南，远可连接西安、兰州、重庆、成都，是“9+2”区域内难得的连接大西南、大西北两大片区物流整合的战略要地。随着宝成复线、成广高速的建成和兰渝铁路、兰渝高速、川陕高速公路与广巴高速公路的即将开工建设，广元的交通优势更加突出。兰渝铁路、兰渝高速的建成，将使广元成为四川唯一一个拥有铁路与高速公路双X线的地级市。
在旅游区位上，随着广元在地震后城市知名度的大幅度提高，广元依托剑门蜀道、皇泽寺和翠云廊等知名旅游产品的深度开发，以及昭化古城等旅游品牌的相继推出，广元将成为川北旅游胜地，成为成渝绵经济区和陕西、甘肃西北经济区最佳历史文化、休闲度假旅游目的地。同时，广元将以良好的交通区位条件融入到以成都为起点的三条巴蜀精品旅游环线（大九寨旅游环线、汉中、武当旅游环线、三国旅游环线）之中。
第二章 旅游资源分类及其评价
第一节 旅游资源类型及特色
一、三国历史文化混合旅游类资源——剑门蜀道
以先秦栈道、金牛道为代表的历史厚重的古驿道文化资源；以剑门蜀道为代表的集自然景观和历史文化于一体的大型混合景区；剑门蜀道沿线古关、古井、古城、古桥、古驿铺、古民居、古战场、古石刻、古墓、古树众多，仅三国历史遗址遗迹就多达140余处。
二、古镇风情旅游和休闲度假旅游类——昭化古镇
昭化，古称葭萌。至今已有4000数年的历史和2244年连续建县史，是国家重点风景名胜区——剑门蜀道风景名胜区，全国重点文物保护单位——剑门蜀道遗址群的重要组成部分，是迄今为止国内保存最为完好的唯一一座三国古城。古城景区面积20平方千米，总人口1.7万人，1992年被四川省人民政府命名为四川省历史文化名镇，是广大游客观光旅游，休闲度假，学者考古研究的抱负之地。
三、女皇故里文化旅游类——皇泽寺
广元是中国历史上唯一的女皇帝武则天的出生地。女皇故里文化是广元独特的地方民俗民间传统文化。现保存有1961年由国务院首批公布的全国重点文物保护单位，唐代女皇武则天"御敕"建造的女皇祀庙——皇泽寺。以纪念武则天为核心，广元保存了延续近102023的“正月二十三、妇女游河湾”，即女儿节习俗，形成了独特的地方女性特色文化景观。
四、红色革命旅游类——苍溪红军渡
闻名遐迩的红军渡，位于四川省苍溪县境内。目前，红军渡已经形成初步的红色旅游接待基础，红军纪念馆和碑林展示了红军当年的英雄业绩。登上红军渡，驰目骋怀，但见云山苍苍，江水泱泱，让人赏心悦目，逸兴遄飞。这片融入文景观和自然景观于一体的景区，正受到众多旅游者的青睐。
五、自然观光旅游类——唐家河自然保护区、东河口地震遗址
唐家河自然保护区是国务院1979上建产的国家通讯自然生态保护区。这一区域地处川甘交界的青川县境地内，面积4万多公顷，并且与王朗自然保护区连成一片。　
青川东河口地震遗址公园--四川汶川大地震第一个地震遗址保护纪念地。东河口地震遗址是有史以来，青川发生的破坏性最为严重的地震，是最为复杂的地震表现形式，是研究地震类型和科考的重要基地。
六、民风民俗类资源
广元地处沟通中原和西北之要道，民风民俗有其独特的地方特色。民俗方面重要有纪念武则天生辰的女儿节，妇女游河湾、赛凤舟等习俗。节庆娱乐以灯戏、摊戏、各种灯舞、木偶、皮影表演为主。平时生产中娱乐以独具川北风味的山歌，如薅草歌、薅草锣鼓、薅秧歌、打柴歌等为主。红白喜事有独具特色的百鸡宴，哭嫁歌。村落民居以川北四合院木结构民居为主。
民间节庆活动精彩纷呈，有广元女儿节、剑门豆腐文化旅游节，苍溪梨花节，市中区桃花会，元坝桂花节，青川熊猫山珍节，牛头山、天台山庙会等民间节庆活动，规模盛大，形式多样，民风古朴。
第二节 旅游资源评估
一、“剑门蜀道-翠云古道”旅游项目吸引力强、辐射性大
广元“剑门蜀道-翠云古道”规模庞大，产品历史人文厚重、自然风光秀丽、民俗风情独特，对游客具有特殊的吸引力。“剑门蜀道-翠云古道”集自然风光、历史人文、民俗风情为一体的混合型旅游产品的开发和整合将会形成四川旅游的一个新亮点，并带动广元旅游及川北旅游的全面发展。
二、中国女皇文化旅游资源开发潜力巨大
中国历史上唯一的女皇-武则天的传说在民间流传广泛，随着而生的佛教和道教文化也增添光彩。其民间自发的宗教活动已有上千年历史。依托女皇文化的唯美传说和口碑相传效应，结合宗教盛典等形式的旅游开发潜力巨大。
三、旅游资源原生态保存完好，地震遗址科学价值高
唐家河保护区动植物资源富集，具有植物和动物多样性丰富的特性。而东河口地震遗址集中展示了地震导致的崩塌、地裂、隆起、断层、褶皱等多种地质破坏形态，是研究地震类型和科考的重要基地。
唐家河和东河口特殊的地理及地质特性内涵极为丰富，品位高，起点高，旅游吸引物的自然生态积淀深厚，有一定的代表性和典型性，美学欣赏和科考价值较大，可以开发成为面向国内外的旅游产品。
四、旅游资源遍布全区，空间组合状况良好，开发潜力丰厚
广元各区、县都分布有各具特色的旅游景点，为全市旅游业的可连续发展提供了丰厚的资源基础。市中区以女皇民俗文化、文物古迹、宗教寺庙景观为特色，其西以唐家河自然保护区和东河口地震遗址等自然地质文化为代表，其北以明月峡、千佛崖佛教石刻文化等为代表，其剑门关、昭化古城、翠云廊等三国文化为代表。区内旅游资源的分布相对集中,有助于开发成为多种旅游方式相结合、互补性强的旅游区或旅游线。
五、区位条件好，可进入性强
随着现代交通条件的改善，广元市区位优势愈发显现，公路、铁路、水路、航空使其交通呈显网络化，这提高了旅游区的可进入性，符合现代旅游“快旅慢游”的特点。
六、旅游资源开发受一定条件的制约
一方面，广元市一些旅游资源呈现散、多、乱的情况，规划缺少系统性和互补性，如红军渡和明月峡、千佛崖。第二，有相称一部分旅游资源规模太小，产品组合较差，不具有大规模开发条件。如唐家河和东河口虽具有很高的欣赏和科学价值，但其产品组合较差，暂时只能作为保护性遗址和广元其它旅游的配套景点。第三，部分旅游资源交通和接待能力较差，开发难度较大，如苍溪和旺苍等地的旅游资源。
第三章 广元市旅游发展现状
第一节 旅游发展总体情况
广元市是四川省旅游资源最密集的地区之一，拥有省级以上旅游资源27处。重要以自然生态、三国文化、红色文化和女皇文化为主，景区景点具有资源独特、品位高的特点。“剑门天下雄”为蜀中四大名景之一，唐家河自然保护区毗邻九寨沟旅游环线，已列入“中国人与生物圈保护区网络”。广元市正努力创建中国优秀旅游城市，重点打造剑门关、唐家河等国家4A级旅游区。“十一五”期间，力争建成国家4A级旅游区3个，四星级饭店3个、同时启动剑门蜀道申报世界自然文化遗产工程，将广元建成特色鲜明的旅游目的地。积极搭建旅游融资平台，立足建设蜀道旅游线路的集散中心，着力开发剑门关、唐家河、米仓山、天台山、白龙湖、水磨沟等景区，建设千佛崖、昭化古城、明月峡、女皇文化园、觉苑寺等景点，启动红军血战剑门关遗址、苍溪红军渡、旺苍木门寺等红色旅游项目建设。加快鼓城山-檬子-曾家山-水磨沟生态旅游片区建设。积极包装嘉陵江水上旅游线，加大嘉川恐龙化石公园、曾家山地质公园和下西温泉公园等旅游资源的开发力度。
第二节 旅游发展存在的重要问题
与全省旅游发达地区相比，与建旅游经济强市的规定相比，广元市旅游业发展还存在较大差距，面临许多问题，重要表现如下。
一、旅游经济水平较低，旅游产业结构不平衡
广元市旅游经济总体规模小，在全省旅游业所占份额较低。全市旅游产业收入重要依托住宿、餐饮和交通，旅游景区、娱乐发展和旅游产品开发相对滞后， “吃、住、行、游、购、娱”六要素发展不平衡。
二、缺少龙头旅游产品，旅游产品结构不合理
广元市具有较高知名度的皇泽寺、剑门蜀道、翠云廊等一批重要旅游景区开发较早，但其景区内部建设档次低，规模小，设施老化，项目单调且雷同，对资源内涵展示不充足，未能形成区域性的龙头景区。与此同时，长期以来广元市旅游产品的开发局限于观光产品，对自身深厚和有特色的文化底蕴挖掘不够，旅游产品结构较为单一，缺少对远程市场的吸引力。
三、高消费客源市场份额少，旅游市场成熟度低
广元市缺少吸引高产出游客的产品，旅游市场成熟度低。其客源以本地区游客为主，少量游客来自省内和陕西、重庆等地，。地区外的游客绝大多数为旅行社组团，且组团大多以过境或短期停留为主，缺少深度游线路，难以形成游客规模和经济效益。
四、旅游投入局限性，市场拓展能力弱
投资局限性是广元旅游业发展中最突出的问题。从政府来说，对资源开发性投入，涉及基础设施等方面投入偏少。从社会来说，多渠道筹集资金发展旅游产业的机制尚未形成。对客源市场促销缺少总体策划，急需建立市场意识强的高素质营销人才储备和健全的宣传促销体系。
五、旅游基础服务设施建设滞后，缺少良好旅游氛围
旅游基础服务设施建设滞后是制约广元旅游业快速发展的重要因素。一方面是旅游交通不配套，未形成区域旅游环线；旅游景区缺少快捷的直达交通，互通性差，极大影响了旅游产品的组合与客源地的拓展。
另一方面，旅游服务设施不完善，旅游景区配套服务设施档次低，老化，无法满足多种接待需求。
其三，旅游商品开发包装不够，缺少特色旅游纪念品的开发，旅游商品销售网络尚未形成，。
六、旅游管理机构不健全，旅游人力资源开发不够
广元市旅游管理机构的内部设立不健全。机构不健全导致管理存在一些体制上的障碍，重要表现为旅游管理部门责任大、手段少，管理缺少权威性；需对旅游管理部门行业管理和市场经营职责进行有效分离，引入市场机制，推动本地文化旅游产业发展。
第四章 广元市旅游发展前景分析
第一节 广元市旅游发展的外部环境和机遇
目前，广元市发展旅游业面临良好的外部环境和难得的历史机遇：
旅游消费正成为热点消费，旅游消费是拉动内需的重要渠道之一。国际经验表白，一个国家人均年收入达成500—800美元，旅游需求就会进入快速增长时期。目前我国人均GDP已接近1000美元，四川省的人均GDP也达成700美元，旅游已经步入大众消费行列。
旅游业成为我国新的经济增长点之一。2023年，我国旅游入境人数和外汇收入比改革开放之初分别增长54倍和78倍，大大超过同期国民经济增长速度。随着改革开放的进一步，旅游业正日益成为我国经济发展的重要组成部分和新的增长点，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。
地震灾后重建为四川地区旅游业发展带来了新的机遇，。灾后重建、浙江等省份对广元的对口扶持，、以及国家级媒体的广泛报道都将广元引入国内外民众的眼球和关注之中，而随着广元知名度和城市重建的报道也将广元的旅游资源等优势资源进行广泛的传播和推广，为广元开发旅游奠定良好的基础。
第二节 广元市旅游发展分析
一、发展的优势
政策优势：旅游业是广元市确立的国民经济新的增长点之一，是全市正在哺育的支柱产业，是全市构建川北门户商贸中心的重要支撑，广元市委、市政府及各部门高度重视，制定了各种促进旅游发展的优惠政策和措施，并在资金安排上给予了全力支持。
区位优势：随着成都－陕西高速公路及广渝铁路的修建以及川陕铁路的提速，制约广元旅游的可进入性问题得到了极大的改善，缩短了广元与成都、重庆、西安等中心城市的空间距离，使广元具有成为以成都市、重庆市、西安市居民周末和节假日观光和休闲度假新兴旅游目的地的有利前提。此外，广元市邻近九寨沟、黄龙等知名成熟景区，在旅游产品线路的包装和宣传促销等方面具有较大的区域合作优势。
产品优势：广元市针对皇泽寺、剑门蜀道、翠云廊、昭化古城等优势旅游产品的开发建设，将极大丰富和完善了四川旅游产品结构，其产品特色强，历史文化底蕴深厚。在省内丰富的以自然资源为基础的旅游市场中具有较强的号召力和竞争力，是广元市旅游发展的最佳切入点和龙头产品。
二、自身的劣势
广元市作为一个有魅力的旅游目的地形象尚未树立，还没有进入潜在消费者的旅行计划之中，也不为旅游业界了解和认同。同时，广元市的客源市场重要来源于过境游客，这种过度集中的过境客源市场是一个潜在的劣势。
旅游景区的开发不尽如人意，缺少开发资金、缺少管理技术、缺少管理权力，没有充足展示和挖掘旅游资源的内涵，开发出来的旅游产品缺少特色，活动项目单一，接待游客数量和收入与其投入价值不符，没有反映出景区在旅游发展中的作用。
广元市地处川北高山地区，旅游气候条件相对较差，易形成较强旅游淡旺季，为旅游经营、促销等增大了难度。
三、面临的机遇
成广高速公路开通，提高了可进入性，部分旅游者的注意力转向川北和川东地区，形成了大量客源。广元市以川北旅游集散中心为基本定位，以皇泽寺、剑门蜀道、翠云廊、昭化古城等一批已经投入运营的优势旅游项目为品牌，将可以凭借独特的产品吸引力，成为川北地区新兴、有魅力的旅游目的地，这是广元旅游业新发展、树立旅游新形象的绝好机遇。
四、竞争与挑战
目前广元市旅游业发展正处在起步参与阶段，要进入全面、产业化发展轨道，必然要面临相对成熟的旅游目的地和新兴旅游目的地的剧烈的竞争，重要体现在两方面：
一方面是旅游开发资金的竞争，这是广元市旅游发展近期面临的重要竞争。随着我省和全国旅游热的升温，各地不断出台了加快哺育旅游业作为区域经济新增长点的措施、办法，掀起了一股景点开发热。特别是西部大开发战略的实行，使西部地区许多经济欠发达的地区都把旅游开发作为政府发展经济的重要途径，而这些地区由于自身财力有限，旅游开发资金严重局限性，都在积极探索创新融资方式，竞争非常剧烈。
另一方面是客源市场的竞争。我省地处内陆地区，交通不便，极大制约了省外游客前来旅游，本地居民是最大的消费群体；同时，峨眉-乐山、都江堰-青城山、九寨沟-黄龙等成熟旅游线路占据近80%旅游市场。广元市作为新兴的旅游目的地，其市场知名度和美誉度不高，需在争夺省内旅游市场的基础上，加大省外市场的哺育。
第二篇 旅游发展战略规划
第一章 主题定位及总体布局
第一节 主题定位
广元市旅游发展主题定位为：
川北古镇休闲旅游及历史文化观光旅游目的地
其主题定位的重要支撑是：
广元——以剑门古道为代表的三国历史旅游之乡
广元——以女皇故里为代表的女性文化旅游之乡
广元——以昭化古城为代表的川北休闲旅游之乡
第二节 旅游发展总体布局
· 一个中心
即以广元市城区为主的旅游服务接待和集散中心
· 两条黄金旅游线
即以昭化古城-剑门关-翠云廊为主轴的三国历史旅游线和皇泽寺-千佛崖为主轴的女皇文化旅游线为中心的黄金线路
· 五大精品旅游产品
着力打造五大精品旅游产品，即昭化古镇休闲度假游、剑门古道三国历史旅游、皇泽寺-女儿节女性文化游、唐家河-东河口地质观光游和苍溪红军渡红色旅游。
第三节 旅游产业发展目的
一、总目的
通过5－2023的努力，将广元市建成四川省川北地区交通便利、特色鲜明、生态环境优美、旅游市场繁荣、功能完善、接待服务一流的5A级旅游目的地；建成全国知名的三国历史和女性文化旅游目的地；建成成都-绵阳-西安一线中短程休闲度假旅游目的地。

二、分阶段目的
（一）近期目的
2023至2023年，以昭化古城-剑门关-翠云廊、皇泽寺-千佛崖两条黄金旅游线的打造作为全市旅游业发展的切入点，初步建立广元市川北古镇休闲旅游及历史文化观光旅游目的地形象，此推动全市旅游布局的调整：理顺和完善各级旅游管理体系；完善各级旅游服务设施建设；初步构建广元市旅游发展新框架。
（二）中远期目的
2023-2023年，以昭化古城、剑门关、皇泽寺、苍溪红军渡、唐家河-东河口地质公园等五大精品旅游产品为龙头，完善周边配套景点和基础设施的建设；完毕以五大旅游产品为支撑点、两大黄金旅游线为主轴的广元市旅游基本构架，把广元市建设成为川北旅游集散中心。
2023-2023年，优化全市旅游产业布局，加强区域协作，实现规模扩张型向质量效益型转变，最终将广元市建设成为连接川北、川东和陕西的重要交通、旅游、经济节点。
第二章 优先开发旅游区建设规划
第一节 昭化古城-剑门关-翠云廊黄金旅游线建设规划
一、旅游区范围
昭化古城-景区面积20平方千米，是国家重点风景名胜区——剑门蜀道风景名胜区和全国重点文物保护单位——剑门蜀道遗址群的重要组成部分，是迄今为止国内唯一保存完好的三国古城；
剑门关-位于四川省广元市剑阁县城北30公里处，享有“剑门天下险”之誉，俗称“天下第一关”。是国家级风景名胜区和全国重点文物保护单位；
翠云廊-是古蜀道的一段,翠云廊以剑阁为中心，西至梓潼，北到昭化，南下阆中，三条路蜿蜒三百里；
昭化古城-剑门关-翠云廊黄金旅游线将覆盖古剑门蜀道遗址群重要景点，有助于对相关景区形成统一规划和推广实行。
二、开发现状
暂略
三、规划思绪
昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线重要定位为三国文化体验游和观光游，在满足基本的吃、住、行、游需求后，应进一步增长、完善与之配套的特色娱乐项目和旅游商品，丰富该线路娱、购要素；
另一方面，将古剑门蜀道的三国历史文化作为旅游产品重要支撑。增强广元旅游的文化内涵，形成自己的特色——打造全国知名的三国历史文化体验游目的地；
第三，昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线路中，剑门关、翠云廊均仅具有较为单一的观光旅游功能，缺少游客停留诱因，应以昭化古城为中心形成完善的吃、住、行、游、娱、购旅游接待功能；
第四，建立以成都、重庆、陕西为中心，覆盖全国的旅游销售网络，加大有效的营销传播投入，使“广元-以剑门古道为代表的三国历史旅游之乡”成为一个具有广泛吸引力的旅游品牌。
四、实行策略
由于昭化古城、剑门关、翠云廊景区均已开展专业的基础建设规划，在此不再反复讨论，仅就以下几个营销传播相关问题提出参考建议：
（一）文化包装
· 广元昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线带有浓厚的历史文化底蕴，应充足运用现有资源，进行三国文化包装；
· 广元昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线在民俗文化的包装可以全国唯一现存的三国古镇——昭化为依托，以川北民俗文化为主题。
（二）旅游营销
· 进行目的市场的细分，针对不同的目的市场，制定市场营销计划。一阶段营销重点为成都—广元—西安；
· 抽取本地历史文化特色，设计、推出特色旅游线路；
· 加强与旅行社的联系与合作，建立有效的旅游营销网络；
· 参与国内外旅游节事活动，通过会展方式集中推荐本地旅游产品。
（三）旅游基础设施、服务设施及人力资源建设
· 昭化古城设立游客服务中心，线路重点景区设立服务点；
· 重点景区、服务区设立多语种解说牌。
· 加强对旅游从业人员的管理和培训，提高服务水平；
· 加强旅游服务行业管理和文化建设，树立良好景区形象。
· 除昭化古城外，剑门关、翠云廊沿线景区压缩旅游服务设施，保持景区历史文化风貌；
· 剑门关景区根据自身文化特性建立具有参与性的历史文化体验游活动。
（四）环境保护
· 加强景区环境保护，营造良好的自然生态环境；
· 加强景区历史风貌保护，强化自身特色；
· 设立景区内人为污染解决体系；
·· 编制绿色旅游提醒，随门票发送；
· 实行ISO14000环境体系认证。
五、配套景区建设规划
暂略
第二节 皇泽寺-千佛崖黄金旅游先建设规划
一、旅游区范围
皇泽寺是中国唯一的女皇帝武则天的祀庙。位于四川省广元城西嘉陵江畔。属国家重点文物保护单位。皇泽寺始建于后蜀广政二十二年（公元959年），皇泽寺内现保存有则天殿、中心柱窟、大佛楼、小南海、吕祖阁、五佛亭、望江楼，新建有女皇山庄，宋代墓室浮雕墙。
千佛崖与皇泽寺遥遥相望，在长约200多米的崖壁上尚存有佛像7000多尊，规模宏大。千佛崖佛像从南北朝至清代，代代营造，时有出新。
皇泽寺和千佛崖两大景区构成了皇泽寺-千佛崖女皇文化旅游线的主轴。
二、开发现状
暂略
三、规划思绪
皇泽寺-千佛崖旅游线重要定位为佛教历史文化游和女皇文化体验游。目前该旅游线已经初步具有吃、住、行、游、购等基本旅游服务能力，在后期规划中，应在保护皇泽寺-千佛崖景区历史文化风貌基础上，集中规划、形成具有完善旅游服务功能的游客中心；
在规划中，需将广元女皇文化和以女儿节为代表的女性文化作为旅游产品重要支撑，以增强广元旅游的文化内涵，形成自己的特色——打造全国唯一的以女皇故里为代表的女性文化旅游之乡。
四、实行策略
（一）文化包装
· 皇泽寺-千佛崖旅游线历来是佛教文化、女皇文化交汇之地，应充足运用现有资源，对广元独有的女皇文化进行大力推广，并延伸为以广元女儿节为基础的女性文化；
（二）旅游营销
· 进行目的市场的细分，针对不同的目的市场，制定市场营销计划。由于皇泽寺-千佛崖旅游线文化的独特性，初期目的市场的拓展可以放眼全国；
· 抽取本地历史文化特色，设计、推出特色旅游产品；
· 加强与旅行社的联系与合作，建立有效的旅游营销网络；
· 参与国内外旅游节事活动，通过会展方式集中推荐本地旅游产品。
（三）旅游基础设施、服务设施及人力资源建设
· 在保护景区原始风貌前提下，设立旅游服务中心；
· 重点景区、服务区设立多语种解说牌。
· 加强对旅游从业人员的管理和培训，提高服务水平；
· 加强旅游服务行业管理和文化建设，树立良好景区形象。
· 皇泽寺景区根据自身文化特性打造具有独特性、欣赏性和参与性的的旅游节事活动和文化表演项目。
（四）环境保护
· 加强景区环境保护，营造良好的自然生态环境；
· 加强景区历史风貌保护，强化自身特色；
· 设立景区内人为污染解决体系；
·· 编制绿色旅游提醒，随门票发送；
· 实行ISO14000环境体系认证。
五、配套景区建设规划
暂略
第三章 旅游产品开发
第一节 旅游产品发展潜力分析
市场需求决定旅游产品的开发方向，并进一步影响旅游目的地生存和发展。据调查，随着旅游市场的发展和旅游消费人群的成熟，单纯的观光旅游比例正在逐年下降，探险游、度假游、体验游和特种旅游产品的市场比例逐步上升，消费者对具有更强参与性、娱乐性和自由度的旅游产品更感爱好。
从目前旅游市场需求的变化趋势和广元市旅游资源总体状况来看，广元市旅游资源仍具有较大的市场潜力，但必须对现有资源进行进一步开发和包装。
第二节 旅游产品项目开发
一、打造三大旅游品牌
目前广元市重要有两类旅游产品，即历史文化观光产品和古镇休闲度假产品。但这两类旅游产品的开发建设层次较低，其中古镇休闲度假类产品更是未进入有效的运作。其产品面向的客源市场以广元市及其周边区域为主，未形成有吸引力的旅游品牌。
因此，广元市应打造以下三个旅游品牌：
· 广元——以剑门古道为代表的三国历史旅游之乡
· 广元——以女皇故里为代表的女性文化旅游之乡
· 广元——以昭化古城为代表的川北休闲旅游之乡
二、完善四大旅游产品系列
（一）观光旅游产品系列
1、开发基本原则
建设高水平、高质量的精品景区，打造可以代表广元文化和旅游形象的品牌产品；完善景区功能，提高产品质量和增长产品附加值；提高产品营销的综合效益，增强产品的亲和力，丰富旅游活动内容，促进产品与其他旅游方式的结合，实现产品链的延伸。
2、观光旅游产品项目
· 主导产品——以剑门关、翠云廊为主体的古剑门蜀道观光游
· 资源依托——剑门关、翠云廊。
· 客源市场——覆盖国内及国外市场
· 产品内容——游览剑门关、翠云廊、观三国历史表演、参观三国历史博物馆等
· 配套产品——剑门关周边配套景区，暂略
（二）度假旅游产品系列
1、开发基本原则
度假旅游产品开发的关键是提供参与性强的活动项目以及完善的旅游服务；即以广元市区和昭化古城为依托，完善以星级酒店、商务酒店、农家乐等多种构成的度假接待服务基础设施，为住宿游客提供安全、温馨、洁净的绿色环境；提供有特色、充满欢乐的娱乐项目；促进度假产品与会议、保健、婚庆等新兴市场的结合。
2、度假旅游产品项目
· 主导产品——以昭化古城为主体的古镇休闲度假游
· 资源依托——昭化古城
· 客源市场——覆盖广元周边区域及成渝、陕西市场
· 产品内容——古镇游、三国主题文化表演、赶场、地方土特产品、地方风味小吃、露营、古镇文化节等
· 配套产品——剑门关周边配套景区，暂略
（三）节庆旅游产品系列
1、开发基本原则
节庆活动打造体验式旅游项目、制造旅游目的地节事效应、推动旅游目的地品牌广泛传播的重要手段。广元市民间节庆活动具有悠久的历史，如广元女儿节、剑门豆腐文化旅游节、苍溪梨花节、市中区桃花会、元坝桂花节、青川熊猫山珍节、牛头山天台山庙会等民间节庆活动，规模盛大，形式多样，民风古朴，为广元旅游节事活动的打造奠定了基础。
2、节庆旅游产品项目
· 广元国际女儿节
主题：祥和·祝福·温馨
内容：在广元市原有的女儿节基础上，增长活动并重新包装，传承民俗文化，并延伸出时尚现代的女性文化，使其成为即蕴涵广元本土历史文化，又具有国际影响力的旅游节事活动。
· 国际古镇文化节
主题：健康·放松·休闲
内容：以昭化古镇为基础，以三国文化和古镇风情为买点，联合国内外古城、古镇举办国际古镇文化节。借用成熟旅游目的地良好的品牌形象，打造昭化古城国际品牌形象。并推动成立“国际古镇联盟”，每年定期举行系列主题营销活动。
· 三国历史文化节
主题：历史·文化·传承。
内容： 以古剑门蜀道为载体，打造以三国文化为主题的文化节，推出涉及文化交流、学术论坛、文物展览、文化表演等多种形式节事活动。运用港澳台及日韩地区对三国文化的关注实现自身品牌的国际化提高，争取东南亚长线市场。
（四）专项旅游产品系列
专项旅游产品的打造重要围绕广元本地历史和民俗文化的深度挖掘开展，完毕“五个一”的基本目的：
· 构建一个专业文化论坛
· 打造一出反映广元历史的精品历史舞台剧
· 推出一项本土色彩浓厚的民俗娱乐项目
· 建设一条集多种旅游休闲方式为一体的黄金旅游环线
· 推出一种具有代表性的旅游商品
第四章 旅游商品规划
第一节 旅游商品的开发
一、旅游商品开发原则
旅游商品的开发应遵循以下六大原则：
· 地方特色原则-旅游商品应具有本地文化特色；
· 针对性原则-根据市场细分结果，开发针对不同消费层次游客的旅游商品；
· 经济性和实用性原则-旅游商品应注重价值的大众化和实用性；
· 艺术性和纪念性原则-旅游商品的设计必须兼顾艺术创作和人文魅力，突出旅游商品的纪念意义和独特性；
· 便于携带原则-旅游商品应精致、轻小、易携带，否则游人想买也会因不便携带而忍痛割爱。
二、旅游商品开发策略
广元市旅游资源丰富，地方特色浓厚，为旅游商品的深度开发提供了较好条件。只要在完毕市场细分的基础上，及时调整商品设计和开发思绪，即可满足旅游商品市场的特定规定。
近期广元市旅游商品开发策略是：
· 鼓励开发独特的、高质量的旅游商品
在广元市旅游局的统筹下，建立以市场为导向的旅游商品开发部门或公司，充足挖掘本地旅游商品的资源，重要类别一是过去曾经在本地流传，现在濒临失传的工艺品和艺术品；二是根据现代科研成果，重新结识、评价一些物品更为重要的价值，如食品类的营养和医疗保健价值；三是具有本土历史文化特色的旅游延伸商品。
· 将旅游商品的生产和销售纳入市场经济的轨道
旅游商品的开发要避免各自为政的小本经营意识，而应进行集约式规模化开发经营，最大限度挖掘商品价值，加强市场竞争力。开发、经营和渠道管理避免过多行政干预，应符合市场规律。
· 搞活现有的旅游商品生产公司，鼓励建立新型的商品生产公司
· 为现有和新建的旅游商品公司邀请有经验的国内外合作伙伴，提供特别贷款和其他措施以鼓励对此市场的投入，提高现有和实习工艺品技工的能力，制定计划提高旅游商品的质量。
三、旅游商品开发内容
（一）旅游土特产开发
（二）旅游工艺品、纪念品开发
第二节 旅游商品宣传与销售
一、旅游商品宣传
· 所有的旅游商品都应具有广元旅游标记；
· 旅游商品的外包装可以主推旅游景区或线路为重要图案；
· 运用旅交会等会展效力，提高本地旅游商品的市场知名度；
· 加强与成都、重庆、西安等中心城市的商场、超市、宾馆饭店的联系，建中心城市销售和宣传渠道；
· 以地震救援、灾后重建、城市发展、地方建设的知名人物为目的，用品有极高关注度的公关活动提高旅游产品知名度；
· 建立旅游商品数据库和网络推广平台。
二、旅游商品销售
· 以受旅游部门管理，市场运作化的经营公司作为广元旅游商品推广和销售的统一出口；
· 在广元市中区设立旅游商品购物步行街、黄金线路设立旅游服务中心、重要景区设立旅游服务点，集中开展旅游商品的推广和销售；
· 在中心城市的购物中心、旅行社、宾馆、车站、机场等游客集散中心设立旅游商品推广专柜；
· 与旅行社为销售渠道，推出与黄金旅游线配套的商品系列。
第五章 市场营销规划
第一节 营销战略
一、营销目的
总体目的：实现《广元市旅游发展总体规划》的各项发展目的，提高广元文化旅游产业经济效益和社会效益，保护文化遗产和自然生态环境，促进广元市旅游目的地形象的塑造。
· 塑造独特鲜明的良好旅游形象；
· 提高广元市作为旅游目的地的知名度；
· 增长游客总量，实现相关经济和发展目的；
· 保证重要细分市场优先促销，保证旅游优先开发区客流量。
· 通过旅游带动其他产业链的和谐发展
二、战略措施
（一）总体战略思绪
近期，加强重点目的市场的宣传和营销，树立并巩固精品旅游区和黄金线路的良好口碑，同时为开拓新的市场和开发新的产品准备和积累高品质的市场基础；
中期，继续推动在其他各个一级市场的营销活动，建立较为系统的旅游营销渠道，同时为开发潜力市场展开市场研究，并进行局部市场促销活动。
远期，逐步实行上述战略转变，建立高效的市场营销体系。
（二）具体战略措施
· 形象战略——树立独特鲜明的旅游整体形象，在所有促销活动中传播这一形象；
· 精品战略——开发和包装具有核心竞争力的旅游精品，通过旅游精品打造带动区域文化旅游产业的整体提高。
· 区域联合促销——与南充、绵阳、巴中、汉中档地合作，联合推出面向远程市场的旅游产品；
·· 采用统一的宣传口径和标记，促进与现有市场和潜在市场之间的沟通；
· 提高市场营销预算，加大市场促销的力度；
· 改善现有的各种形式的营销宣传品；
· 组建由市场营销人员和旅游管理人员构成的，专门的文化旅游产业营销公司，对全市文化旅游进行统一经营。
三、目的市场
（一）国内市场
一级市场：广元本地、四川区域特别是成都及成-绵经济圈；相邻省、市，即陕西和重庆市场；
二级市场：珠江、长江三角洲城市，北京及沿海发达地区；一级市场内的发达县级城市或农村市场；
三级市场：国内其他地区中心城市或重要城市；潜力市场内的发达县级城市或农村市场。
（二）入境市场
一级市场：港澳台传统短程市场，日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国等东亚和南亚市场；
二级市场：美国、加拿大、英国、德国、法国、意大利等欧美市场；
三级市场：东南亚其他国家，欧洲其他国家。
第二节 旅游形象策划
旅游地的知名度、美誉度、认可度以及影响旅游地形象的某些因素也许更为重要。因此，确立好的旅游形象和促销策略成为实现营销目的的重要因素。
一、旅游形象主题定位
川北古镇休闲旅游及历史文化观光旅游目的地
二、旅游形象理念
游古镇，品三国，瞻女皇
三、旅游形象宣传标语（暂定）
游剑门蜀道，观女皇故里
四、旅游形象辨认系统
（一）视觉辨认
· 旅游标记—旅游标记是旅游目的地的物质载体，应根据广元旅游总体形象设计具有广元特性的旅游标记，并在使用中统一使用规范；
· 户外广告—户外广告是旅游推广的重要媒介之一，重要选择位置涉及：旅游目的地交通节点、旅游客源集散地、目的市场商业中心等；
· 旅游商品—开发有广元特色的旅游商品，打造广元文化旅游产业“名片”；
（二）行为辨认
广元市本地人的行为是广元旅游形象的重要构成部分。
影响旅游地形象的人的行为因素重要来自三类人的行为： 旅游从业人员的服务行为——直接影响游客满意度；本地居民态度与行为——间接影响游客满意度；其他旅游者的行为——通过口碑传播，将对旅游目的地的整体评价产生重要影响。
本案中，须通过控制这三方面的因素来提高消费群体对广元文化旅游的满意度。
第三节 促销策略
一、促销总体策略
· 根据市场分析和细分结果，针对不同市场需求进行产品包装；
· 推出系列市场终端宣传品和声像宣传材料，实现多渠道促销；
· 在主推目的市场开展针对旅行社、酒店等行业的联动促销，鼓励其推广广元文化旅游产品；
· 保持良好的媒体关系，通过公关活动、新闻报道、新闻专题开展低成本、长期的媒体关注和市场培养；
· 充足运用互联网的巨大影响力，实现广元文化旅游产业的在线营销推广。
二、产品策略
旅游产品策略立足于对游客需求盼望的了解，并把这种盼望反映在产品的包装上。广元市应针对不同细分市场进行产品包装，形成品牌系列，可分为家庭市场、学生市场、银发市场、自助旅游、新婚市场、带薪度假市场、奖励旅游市场等。
广元市旅游产品的整体包装应联合宾馆饭店，旅游区(点)和交通部门共同进行，并通过电视、纸媒、户外及终端宣传品在各重要目的市场开展促销。
初期阶段，可通过促销成本分摊方式直接协助旅游批发商，开展联合促销活动协助旅游批发商进行市场拓展；到后期阶段，可面向消费者直接促销，促生购买愿望，节约推广成本。
同时，鉴于不同品牌系列的旅游产品有不同的产品周期，因此应及时开发新品牌系列，形成完整的延伸产品线。
三、广告策略
（一）广告媒介
广告是一种高效的促销工具，在市场导入期，侧重形象广告，提高知名度，形象广告做得好，可为后期市场开拓奠定良好的基础。建议广元采用的重要媒体有：
· 报刊杂志-重要涉及旅游行业刊物和大众消费日刊，着重形象宣传和情感渗入，突出旅游目的地文化品味和历史底蕴；
· 电视/广播-电视广告费用较高，通常用于针对重点市场的形象宣传。广播广告具有覆盖面广，成本易控的优势，多用于电视广告的有效补充；
· 户外广告-户外广告重要涉及单立柱、路牌、灯箱广告、车身广告等。根据推广需求，投放于旅游目的地交通节点、客流集散中心等；