国内发展规划制定样本.doc
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1、广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要(20232023年)二六年四月目录一、序言1二、指导思想、发展目的和总体部署41指导思想42发展目的43总体部署5三、重点领域及其优先主题61资源型工业6现代农业83节能与新能源104信息产业115先进制造126城乡化和城市发展137环境与水资源148公共卫生安全15四、重大专项161新材料制备技术与产品162制造业信息化及机械产品先进制造技术173新一代电子信息产品184亚热带重要农产品种质创新与加工储运185海洋生物资源连续高效运用20特色林产品深加工207中医药新药创制218重要畜禽水产定向改良和健康养殖229生物质产业关键技术2310脆弱生态
2、系统功能修复重建与环境治理2311科技基础条件平台建设24五、前沿技术251有色金属新材料技术252生物基材料技术253动物定向遗传改良平台技术264重要农作物基因技术26六、基础研究261学科发展的基础研究272面向重大战略需求的基础研究27七、科技体制改革与创新体系建设291鼓励支持公司成为技术创新主体292深化科研机构改革,建立现代科研院所制度313推动科技管理体制改革324全面推动广西创新体系建设33八、科技投入与科技基础条件平台341建立多元化、多渠道的科技投入体系352调整和优化投入结构,提高科技经费使用效益353加强科技基础条件平台建设364建立科技基础条件平台的共享机制37九、
3、人才队伍建设371加快培养造就一批高水平的科技专家382充足发挥教育在创新人才培养中的重要作用383支持公司培养和吸引科技人才384加大吸引留学和海外高层次人才工作力度395构建有助于创新人才成长的文化环境39十、其他保障措施391加强对引进技术的消化、吸取和再创新402实行知识产权战略和技术标准战略403加速高新技术产业化和先进合用技术的推广414扩大对外科技合作与交流425提高全民科学文化素质,营造有助于科技创新的社会环境43广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要(20232023年)20232023年是我区经济社会加快发展的重要战略机遇期和黄金发展期,为了充足发挥科学技术支撑和引领经
4、济社会全面协调快速发展的关键性作用,推动富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西建设,实现我区富民兴桂新跨越和全面建设小康社会的战略目的,按照国家的部署,结合我区的实际,特制定本纲要。一、序言 科学技术是第一生产力,是先进生产力的集中体现和重要标志。当今世界,科技全球化加快,新科技革命迅猛发展,科学技术日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量,自主创新能力成为国家和地区竞争力的决定性因素,更加彰显了科学技术作为第一生产力的战略地位。针对当今科技经济发展的总体态势,国家提出了全面贯彻科学发展观和科教兴国战略,党的十六届五中全会和全国科技大会又提出建设创新型国家的战略任务,规定“把增强自主创新能力作
5、为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”,并把增强自主创新能力上升到国家战略的高度,大力提高我国自主创新能力。国内各省市都在加快自主创新的步伐,提出增强自主创新能力科技发展战略。面对国内外新形势,我们必须增强责任感和紧迫感,全力推动以产品创新为核心的自主创新,把创新跨越作为我区未来2023科技发展的总战略。 改革开放以来,特别是通过“十五”时期的建设,我区经济社会发展取得了巨大的成绩,科技事业取得了长足的进步。“十五”以来,我区科技工作以产品创新为核心,以创新计划为抓手,促进了科技与经济结合的新突破。重点产业和特色优势领域的技术攻关取得新进展,推动了产业结构调整和产业技
6、术水平提高。高新技术产业发展较快,高新区成为新的经济增长点。在医药卫生、生态建设、环境保护、资源运用、防灾减灾等方面组织一系列技术攻关,增强了社会可连续发展能力。技术创新体系、科技创新中介服务体系和科学研究体系建设不断推动,广西创新体系已具雏型。科技投入稳步增长,专利战略积极实行,科技体制改革不断进一步,科技人员面向经济、社会服务的意识与能力明显增强,国内外科技合作更加广泛,科技发展和科技创新环境进一步改善。全区科技创新能力和科技综合实力不断增强。据科技部2023年科技进步记录监测报告显示,虽然我区科技人力资源、科研物质条件等科技进步基础指标排在全国第27位,但科技促进经济社会发展、高新技术产
7、业化、科技活动财力投入、科技活动产出水平和环境改善指标分别排在全国第22位、第15位、第19位、第22位和第12位,科技进步综合评价指标居全国第23位。“十五”期间,全区专利申请量10596件,专利授权量5981件,分别比“九五”期间增长了42.5%和29.3%。据测算,2023年科技进步奉献率达成41.6%,科技事业已经初步具有加快发展的能力。 同时,必须清醒地结识到,我区是后发展省区,经济总量不大,经济基础比较薄弱,公司核心竞争力不强,经济和科技还比较落后,要与全国同步实现全面建设小康社会的目的,既面临难得的历史机遇,又面临一系列严峻挑战。同发达省区相比,科技事业总体水平仍然存在较大的差距
8、。重要表现在:科技创新资源局限性,科技发展基础薄弱,优秀拔尖人才匮乏;科技投入局限性,体制机制还存在不少弊端,市、县科技发展不平衡,体系不健全;科技创新能力不强,科学研究水平不高,技术自给率低,发明专利数量少;高新技术产业总体规模不大,缺少核心技术和产业集群、龙头公司及拳头产品的有力支撑;农民增收、公司增效对先进合用技术的巨大需求与供应局限性的矛盾仍然非常突出,科技对经济总量增长、质量提高和人民生活改善的奉献亟需提高。总之,科技发展任务极其艰巨,还需要我们坚持不懈地努力奋斗。 当前我区经济发展正处在承前启后的关键时期,加快科学技术发展,具有诸多有利条件。一是经济连续快速发展和社会进步对科技发展
9、提出了巨大需求,旺盛的社会需求构成科技加速发展的主线动力,也为科技发展奠定了坚实基础。二是经济实力的快速增长将为加大科技投入发明条件。三是已经初步建立起比较适合的学科体系,在少数学科及部分领域的研究开发能力已跻身国内或世界先进行列,在许多方面已基本具有科学技术加快发展的基础和能力。四是改革开放的大环境和优越的区位优势,有助于充足运用国内外的创新资源,促进自主创新。五是由科技部鼓励和支持的“92”区域创新体系建设已经启动,我区综合科技实力和创新能力不断增强,科技创新环境逐步改善,为我区科技加快发展打下了良好的基础。六是社会主义制度政治优势和市场经济调节机制的有机结合已取得许多成效,为科技发展提供
10、了重要的制度保证。此后2023,我们必须坚持科学发展观,进一步实行科教兴桂和人才强桂战略,抢抓机遇,克服困难,迎接挑战,大力提高自主创新能力和我区科技发展总体水平,推动经济结构调整和经济增长方式的转变,促进经济社会全面协调可连续发展。二、指导思想、发展目的和总体部署1指导思想 未来2023,是我区经济社会发展的重要战略机遇期,也是我区科学技术发展的重要战略机遇期。我区科学技术发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立科学发展观,认真贯彻贯彻“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技指导方针,进一步实行科教兴桂战略,走创新跨越之路。优化科技资源配置,加快
11、我区创新体系建设,突出引进消化吸取再创新,加强集成创新,鼓励原始创新,全面提高自主创新能力和科技综合实力。继续坚持以产品创新为核心促进科技与经济紧密结合,加快经济结构调整和经济增长方式转变,为同步实现全面建设小康社会的目的和建设以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西提供有效的科技支撑。2发展目的 到2023年,我区科学技术发展的总体目的是:建成较为完善的广西创新体系,以产品创新为核心的自主创新能力明显提高,科技促进经济社会发展的能力明显提高,为全面建设小康社会提供有力的支撑;若干基础科学和前沿技术研究工作有突破性进展,取得一批在国内有重大影响的科学技术成果;若干市(县)自
12、主创新能力建设达成较高水平,全区科技发展总体水平和科技综合实力明显提高。通过2023的努力,在我区科学技术的若干重要方面实现以下目的:一是在有资源优势的产业和行业领域形成一批核心技术,产品科技含量进入全国先进行列,产品竞争力明显增强;二是在现代农业科技方面取得突破性进展,支撑农业产业化和服务社会主义新农村建设能力明显提高;三是能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破,能源结构得到优化,重要工业产品单位能耗水平明显减少;四是信息技术在工农业生产及社会管理中得到广泛应用,“数字广西”建设取得重大进展;五是对突发性公共卫生事件的防止处置能力显著增强,对各种急性、烈性传染病和危害严重的各类重大疾病的防
13、治水平有较大提高;六是国家级和自治区级重点实验室、工程技术研究中心、公司技术中心自主创新能力明显提高,在应用基础研究和技术开发方面取得一批重大创新成果;七是科技人才队伍建设成效显著,人才小高地建设和科技人才引进工作取得新突破,哺育出一批拔尖人才,造就出一批优秀科技创新团队。 到2023年,全社会研究开发投入占生产总值的比重提高到2.0%以上;科技进步奉献率达成50%以上;发明专利年度申请量和国际科技论文被引用数量比2023年翻一番以上。3总体部署 未来2023,我区科学技术发展的总体部署:一是立足于区情和需求,拟定国民经济和社会发展的8个重点领域,并从中选择30个优先主题,力争突破一批关键技术
14、。二是结合国家目的,瞄准我区经济社会快速发展的重大需求,滚动实行11个重大专项,实现重点突破,提高重点产业的技术水平,提高重点行业的产品市场竞争力。三是着眼我区未来发展,重点安排4个领域的前沿技术研究,从两个方面组织基础研究,提高科技连续创新能力,在若干领域引领经济社会发展。四是深化科技体制改革,不断完善支持自主创新的科技政策措施,增长科技投入,加强人才队伍建设,加快创新体系建设,为实现创新跨越的战略目的提供保障。 根据经济社会发展的迫切需求和我区实力,结合国内外科技发展趋势,必须把握科技发展的战略重点:一是发展优势特色资源高效开发运用技术,为把资源优势转变为产业优势和经济优势提供科技支撑;二
15、是推动信息技术与先进制造技术集成创新,促进传统产业改造升级;三是推动生物技术开发与应用,促进农业、医药和工业领域的技术进步;四是发展能源和环境保护技术,解决制约经济社会发展中的重大瓶颈问题;五是建设广西创新体系,提高自主创新能力。三、重点领域及其优先主题1资源型工业以提高资源综合运用效率和延长产业链为目的,重点开发有色金属、蔗糖、桑蚕、木薯、特色林产、药用植物和海洋生物等优势资源的综合运用与产业化技术,攻克相关资源产业升级及产业链延长的共性关键技术,解决资源型工业节能降耗和清洁生产问题,以产品创新为核心,加强技术集成,提高产品的技术附加值和质量,促进产业结构调整和经济跨越发展。 优先主题(8个
16、):(1)铝资源开发与产业链延长重点研究开发节能、环保的电解铝生产技术,先进的熔体解决技术,凝固加工和形变加工解决技术及产品,氧化铝和氢氧化铝的深加工技术,汽车用铝合金等特种铝合金材料及其产品。加强高铁三水型铝土矿资源开发及综合运用技术研究。(2)优势矿产资源深加工技术重点研究开发高纯锌、锑、锡等有色金属及其合金的制备及产业化技术;高活性氧化锌粉体和晶须、晶体,氧化铟锡粉体、靶材的制备技术及产业化技术;锰深加工及产业化技术;稀土、高岭土、矾土、氧化硅等非金属材料的制备、应用及产业化技术;研究开发相关新产品。(3)矿产资源高效探采与综合运用重点研究紧缺矿产资源勘探新技术;多灾源矿床高效安全采矿技
17、术,碳酸锰等难解决矿产选矿回收运用技术;高效尾矿抛尾、尾渣资源化技术;有价元素、有害元素的查定与高效分离提取技术,冶金流程优化和工艺完善技术;有色金属有益共生、伴生矿产综合回收运用技术;稀土、高岭土、矾土、氧化硅等非金属矿高效探采与综合运用技术。(4)蔗糖和木薯新技术开发及产业链延长重点开发以蔗糖和木薯为原料的新产品及其产业化关键技术。研究开发制糖过程的共性新技术、以甘蔗渣等为原料的新材料产品及其产业化关键技术、糖业副产品和废弃物的综合运用技术。研究木薯生产淀粉共性新技术和新设备,开发附加值高、功能强的多元变性淀粉产品和淀粉基功能材料等深加工产品。(5)中药产业化技术研究中药材规范化种植技术,
18、促进药源可连续运用;重点发展中药前解决技术、现代制剂技术、质量标准控制技术、药效筛选与安全性评价技术;加强现代中药提取、制剂和检测设备的研究开发,逐步实现中成药生产程控化、检测自动化、输送管道化、包装机械化。(6)特色林化产品深加工技术重点开发松脂系列产品、天然香料、木本油料、竹子和林木精深加工及产业化技术,开发造纸化学品和食品添加剂,研究药用植物活性组分提取和深加工技术,研究高效、安全的植物源农药新品种与产业化技术。(7)茧丝绸深加工技术集成开展转基因蚕、雄蚕专养品种选育、蚕丝品质改良、蚕病防治体系的研究;重点引进开发蚕茧收烘与缫丝新工艺,缫丝加工自动化控制系统,提高生丝质量关键技术,丝绸深
19、加工新技术,高档丝绸面料和服饰产品产业化技术;开发桑、蚕、茧、丝的综合运用技术。(8)海洋生物资源高效开发运用开展海洋生物资源综合运用技术研究。重点发展水产品高值化加工技术和海洋生物活性物质分离、提取、纯化及产业化技术,开发海洋药物、海洋生物分子材料、酶制剂、海洋生物肥料和生物农药等海洋生物化工产品。现代农业以提高农业种养品种的单位产出率,提高农业综合效益为目的,重点支持优良品种选育、高效种养、农产品深加工和种养副产物综合运用技术的研究开发,加强农业科技示范基地的建设以及农业先进实用技术的推广应用,强化农业常规技术与高新技术的结合,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进农村经济的可连续发展
20、和农民致富奔小康,推动社会主义新农村建设。 优先主题(4个):(9)种质创新与新品种哺育开展种质资源的搜集、保存、评价、创新和运用的研究,引进和哺育农作物、畜禽、水产、林木等优良新品种。重点开展优质、高产、高效、抗病虫、抗逆性好、适应性广的重要农作物和林木新品种的选育,高生物量的甘蔗、木薯等能源植物新种质的创新;畜禽优良品种引进和哺育,优质高产水产养殖品种的选育和繁育。(10)高效种植技术重点开发和推广重要农作物优质、高产、高效、生态、安全生产技术,开展工厂化设施种养技术、重要经济作物避灾保护栽培技术;建立粮食果蔬等绿色农产品生产实验示范区;构建水稻、玉米等大宗粮食作物和果蔬、油料、薯类、甘蔗
21、、烟草等经济作物的标准化绿色生产体系,研究、引进、开发粮食果蔬作物的有机健康栽培技术;加强森林定向哺育技术和人工速生林丰产栽培技术;开展节约型农业新技术研究。(11)畜禽、水产养殖引进和选育高产、优质牧草新品种,建立良种牧草种植示范基地,研究开发粗饲料资源高效运用技术,畜禽、水产标准化和规模化养殖、无公害养殖等技术;重点突破奶水牛和黄牛高效养殖关键技术,名特优水产高效养殖技术,畜禽水产重要疫病综合防治技术。(12)农产品精深加工与保鲜开展特色植物、药食兼用植物功能成分和活性物质的分离、提纯及其功能研究,开发功能性食品生产技术;研究亚热带优势水果和大宗蔬菜的保鲜贮运技术与深加工技术、粮油精深加工
22、技术、烟草加工增值技术;发展畜产品和水产品保鲜及深加工技术,重点引进、消化、开发先进乳制品加工技术,开发水牛奶新产品。3节能与新能源实行“节能优先、优化结构、重点突破、多元发展”的能源科技发展战略,以需求为牵引,以经济性和产业化为取向,统筹规划,远近结合,从开源和节流两个方面开展能源科技研究,主攻通用型节能技术和大规模生物质能生产技术,重点支持生物质能源产业的兴起,逐步缓解能源供需矛盾,促进能源可连续发展和节能型社会建设。 优先主题(3个): (13)节能与能源高效运用重点引进开发冶金、化工等过程工业、交通运送业和建筑业等重要高耗能行业的节能技术与新工艺,发展机电产品节能技术,推广用能需求侧管
23、理与过程优化控制技术等能源综合运用技术。(14)可再生能源和新能源开发运用研究生物质能源产业化技术,重点开发以木薯等薯类、甘蔗、纤维素和油料植物等为原料生产燃料乙醇、生物柴油、合成气和沼气的技术,引进开发生物质向液体、气体和固体能源高效转化技术;加强水能、太阳能、风能、地热能等能源运用技术研究与开发。 (15)建筑节能技术与节能建材开发研究开发和推广新型建材和建筑节能综合技术,推广应用外墙外保温隔热成套技术、屋面高效保温隔热防水技术、太阳能与建筑一体化技术。重点开发高性能水泥和水泥基复合材料生产技术、节能陶瓷煅烧技术、玻璃纤维池窑拉丝技术、无机非金属绿色环保涂料生产技术、新型轻质铝型建材生产技
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