湖北省制度编制.doc
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1、附件1:湖北省危险化学品生产公司安全生产管理制度编制导则(试行)1范围本导则规定了安全管理制度编制的原则、要素、程序和规定,合用于我省危险化学品生产公司安全管理制度的编制。其他危险化学品从业单位可参照执行。各公司可根据本导则结合公司实际制定和完善安全管理制度。2引用重要法律、法规和标准安全生产法危险化学品安全管理条例安全生产许可证条例公司安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2023)国务院关于进一步加强公司安全生产工作的告知(国发202323号)湖北省安全生产条例湖北省公司安全生产主体责任规定(省政府令第339号)危险化学品生产公司安全生产许可证实行办法3名词解释3.1安全生产责任制度安
2、全生产责任制度是公司各级领导、职能部门、有关工程技术人员、管理人员和生产工人在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度,是公司最基本的一项安全制度,是公司安全生产管理制度的核心,是公司岗位责任制的重要组织部分。3.2安全生产管理制度安全生产管理制度是根据国家安全生产方针及有关法律、法规制定的,各行业及其广大职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的安全行为规范和准则,是国家安全生产法律法规的延伸。3.3管理主体管理主体是指掌握管理权力,承担管理责任,决定管理方向和进程的有关组织和人员。管理者和管理机构是管理主体的两个有机组成。4安全生产管理制度编制原则和规定4.1严格遵守法律、法规和相关标准制度的
3、重要内容应符合相关法律、法规、标准,具体细节内容可由公司结合实际编写。4.2管理主体清楚,责任明确要充足体现公司安全生产主体责任和“谁主管谁负责”的原则。做到责任分解“横向到边,纵向到底”,安全生产,人人有责。 4.3成文结构标准,操作性强应按一定格式编制公司安全管理制度,编制的制度应具有针对性和可操作性。5制度构成安全生产管理制度涉及安全生产责任制和安全生产规章制度两大类,安全生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门;安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程。6公司一般应选用的制度6.1安全生产责任制6.1.1重要负责人、分管负责人安全职责6.1.2职能部门和各级单位安全职责6.1.3各类
4、人员安全职责6.2安全生产规章制度6.2.1 安全培训教育制度6.2.2 工艺、设备安全管理制度6.2.3 防火防爆管理制度6.2.4 关键装置与重点部位管理制度6.2.5 安全设施和防护用品管理制度6.2.6 安全检修管理制度6.2.7 作业场合职业健康管理制度6.2.8 安全检查和隐患排查治理制度6.2.9 事故预案及事故管理制度6.2.10 安全生产费用管理制度6.2.11 建设项目安全设施“三同时”及变更管理制度6.2.12 安全作业票证制度6.2.13 相关方及外用工制度6.2.14 安全生产奖惩管理制度6.2.15 领导干部带班管理制度6.2.16 安全会议制度6.2.17 从业人
5、员安全资质管理制度7公司根据实际选用的制度7.1 重大危险源管理制度7.2 电气安全管理制度7.3 厂区交通安全管理制度7.4 特种设备管理制度7.5 剧毒化学品安全管理制度7.6 气体(含压缩液化气体)充装安全管理制度7.7 生产设施拆除报废管理制度7.8 仓库、储罐区安全管理制度7.9 公用工程安全管理制度7.10 专项安全管理制度8制度编制要素8.1 安全生产责任制8.1.1 岗位职责范围及资格规定8.1.2 编制依据8.1.3 明确岗位责任规定8.1.4 检查与考核8.1.5 批准人及执行时间8.1.6 解释部门8.2 安全生产管理制度8.2.1 管理范围8.2.2 管理主体及职责8.
6、2.3 管理规定8.2.4 其它规定8.2.5 检查与考核8.2.6 编制依据8.2.7 批准人及执行时间8.2.8 解释部门9制度编制程序9.1 明确编制责任部门和负责人9.2 制定编制方案9.3 收集相关资料9.4 编制制度初稿9.5 征求意见9.6 修改完善9.7 颁布实行9.8 编印成册9.8.1 封面:标题、公司名称、实行日期9.8.2 公司颁发文献9.8.3 目录9.8.4 内容9.8.5 附录(选择)附件2:危险化学品生产公司安全生产管理制度编写指导纲要一、安全生产责任制度安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心,是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生
7、产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时,应根据各部门和人员职责分工来拟定具体内容,要充足体现责权利相统一的原则,要“横向到边,纵向到底,不留死角”,形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。对身兼数职的人员,可根据其兼职情况,承担其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从两个方面入手:一是基本原则。涉及法律、法规依据,履责的范围,明确人人有责。二是各级领导、各类人员安全责任制。涉及重要负责人、分管负责人、部门或分厂(车间、工段)负责人、安全管理人员、班组长、工人等。三是各职能部门责任制。涉及行政部门(含厂办、人事、劳资、教育等综合部门)、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保
8、部门、安全(消防)部门、财务部门、供销储运部门、工会等。1基本原则。 编写要点如下:根据中华人民共和国安全生产法、湖北省公司安全生产主体责任规定的规定。1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制,特别是公司重要负责人对公司安全生产工作负总责。1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。1.3安全生产人人有责。2各级领导、各类人员安全生产责任制。 编写要点如下:各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本规定设立的,各单位可根据自身的管理特点,增长或合并职责(法律、法规规定的除外),但本纲要提出的有关重要负责人、分管负责人及部门(分厂)安全负责人的责任制规定必须涵盖。各级各类人员
9、都要有明确的安全生产责任制度,不得漏掉。2.1重要负责人:2.1.1作为第一负责人,应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准,并对其资格提出规定。2.1.2明确如何贯彻公司安全生产责任制,建立健全安全生产专门管理机构。2.1.3明确如何审定安全生产规划和年度计划,拟定安全生产目的。2.1.4保证实现对安全生产投入的规定(涉及资金投入、人员配置等)。2.1.5明确如何组织安全检查,及时消除隐患。如实报告生产事故,组织事故救援工作。2.1.6明确对事故应急救援预案的总规定(组织、制定、演练、完善等)。2.2分管负责人:2.2.1作为公司分管负责人,明确如何在公司重要负责人的领导下,对其分工管理涉
10、及公司安全面的工作负责及对其任职资格的规定。2.2.2明确如何组织制定、修订和审定其分管工作中涉及安全面的制度、安全技术规程等,并检查其执行情况。2.2.3明确如何制定安全教育计划及培训考核计划。2.2.4明确如何审批重大工艺解决、开停车、检修、施工的安全技术方案,审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。2.2.5明确如何审批特殊危险动火作业,参与重大事故的技术分析。2.2.6明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的规定。2.2.7明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的规定。2.2.8明确如何协助重要负责人组织安全技术研究工作,解决安全技术问题。2.2.9 明确应急救援预案中的组织
11、、实行责任。2.3部门、分厂(车间、工段)负责人:2.3.1明确如何对部门、分厂安全生产负全面责任。2.3.2明确如何拟订、修订安全技术规程和安全生产管理制度。2.3.3明确如何组织开展安全生产教育,定期进行考核。2.3.4明确如何组织开展安全检查。2.3.5明确如何保证设备、安全装置、防护设施处在良好状态。2.3.6明确如何建立、健全车间安全、防火组织。2.3.7明确对贯彻执行上级指示的规定。2.4安全管理人员:2.4.1拟定如何协助决策机构和重要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划,并组织实行。2.4.2拟定如何协助决策机构和重要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全
12、生产管理目的,并进行考核。2.4.3拟定如何参与制定安全生产资金投入计划和安全生产技术措施计划,并具体实行或者督促相关部门贯彻。2.4.4拟定如何组织制订或修订安全生产管理制度、安全生产操作规程,并对执行情况进行监督检查。2.4.5拟定如何组织参与现场安全生产检查,对检查出的问题负责组织或者督促整改,不能立即整改的要立即向本单位负责人报告。2.4.6拟定如何配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作,负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。2.4.7拟定如何组织有关部门研究职业中毒的防止工作和职业病的防治措施。2.4.8拟定如何组织实行安全生产宣传教育和培训,总结和推广安全
13、生产的先进经验。2.4.9拟定如何按规定监督发放劳动防护用品,并指导有关部门教育从业人员对的佩戴和使用。2.4.10拟定如何配合生产安全事故的调查和解决,负责事故的记录、分析和报告,协助有关部门制定事故防止措施并监督执行。 2.4.11拟定如何本单位拟定的其他安全生产管理职责。2.5班组长:2.5.1拟定如何组织职工学习,贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及规定。2.5.2拟定如何组织班组安全教育和安全活动。2.5.3拟定如何负责本岗位防护用品(器具),安全装置和消防器材的维护和管理。2.5.4拟定如何防范事故,出现事故如何解决,如何组织抢救。2.6工人:2.6.1明确如何执行操作规程,如何
14、保证本岗位的设备和安全设施齐全完好。2.6.2明确如何准时巡回检查,准确分析,判断和解决生产过程中的异常情况。2.6.3拟定如何对的使用、保管各种防护用品(器具)和消防器材。2.6.4拟定如何不违章作业,并劝阻或制止别人违章作业,对违章指挥有权拒绝执行,并有权及时越级报告。3各职能部门安全生产责任制。 编写要点如下:职能部门设立是根据保障安全生产的基本规定设立的,各单位可根据自身的管理特点,增长或合并设立(法律、法规规定的除外),机构简朴的公司,也可按明确到人进行编制,但本纲要提出的职责规定必须涵盖,不得缺项。3.1行政部门(含厂办、人事、劳资、教育等综合部门):3.1.1明确协助单位领导贯彻
15、上级有关安全生产指示,及时转发上级和有关部门的安全生产文献、资料,做好安全会议记录。3.1.2明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作(涉及培训计划、培训效果考核等)。3.1.2明确如何组织检查,贯彻干部值班制度。3.1.3明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育。3.1.4明确如何负责安全工作记录和安全文献管理工作。3.1.5明确与从业人员签订劳动协议并为其进行工伤保险的责任。3.1.6明确负责主管工作范围内的安全管理,并对其安全工作负责3.2生产部门:3.2.1明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划,以及安全技术和改善劳动条件的措施项目。3.2
16、.2明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示,坚持生产与安全的“五同时”。3.2.3明确如何在保证安全的前提下组织生产,发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止,严禁违章指挥、违章作业。3.2.4明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时,果断解决,防止事态扩大。3.2.5明确如何组织安全检查,随时掌握安全生产动态。3.2.6明确如何执行操作纪律管理的规定。3.2.7明确如何负责生产事故的调查、解决、记录上报等工作。3.2.8明确负责主管工作范围内的安全管理,并对其安全工作负责3.3基建设备动力部门:3.3.1明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理。3
17、.3.2明确组织编制或审查基建项目的施工组织设计,对工业建筑物、构筑物、起重机械、厂内运送机械(叉车、铲车等)、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检查、校验工作,使其符合安全、消防和职业卫生规定。3.3.3明确在签订施工协议时,要对施工的承包商进行资格认定,并订立施工安全协议或有关条款。3.3.4明确制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划,对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作,并保证实行。3.3.5明确在计划和布置检修任务时,同时计划和布置安全措施。3.3.6明确组织准时实现安全技术措施计划和隐患整改措施。3.3.
18、7明确按“三同时”原则,保证安全生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。3.3.8明确负责基建设备事故调查、记录、上报,参与有关重大事故的解决。3.3.9明确负责主管工作范围内的安全管理,并对其安全工作负责3.4技术部门:3.4.1明确如何编制和修订工艺技术规程,工艺技术规程必须符合安全生产的规定,并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。3.4.2明确如何负责生产工艺事故的调查解决和记录上报工作。3.4.3明确如何对生产操作工人的技术培训考核。3.4.5明确如何负责组织工艺技术安全性检查,并及时改善安全技术上存在的问题。3.4.6明确如何采用先进的安全生产技术、安全设备
19、和装备。3.4.7明确负责主管工作范围内的安全管理,并对其安全工作负责3.5环保部门:3.5.1明确如何在厂长(经理)和分管环保负责人的领导下开展环保管理工作。3.5.2明确如何组织制定、修订本公司职业环保管理制度,并监督检查执行情况。3.5.3明确如何登记本公司污染源,并监测达标。3.5.4明确如何编制环保责任制。3.5.5明确纠正并督促协调解决有关环保的重大问题。3.5.6明确如何制定环保应急救援预案并组织演练;补充、修订、完善预案。3.5.7明确如何建立健全公司的环保监测的档案。3.5.8明确负责主管工作范围内的安全管理,并对其安全工作负责3.6安全(消防)部门:3.6.1明确如何在厂长
20、(经理)和分管安全负责人的领导下开展安全生产管理的监督工作。3.6.2明确如何组织制定、修订本公司职业安全管理制度和安全技术规程,编制安全技术措施计划,并监督检查执行情况。3.6.3明确如何编制安全生产责任制。3.6.4明确如何组织安全大检查,对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划,并检查监督隐患整改工作的完毕情况。3.6.5明确如何对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查。3.6.6明确如何进行安全监督,检查各部门安全管理制度执行情况;纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题。3.6.7明确建立动火审批制度和平常动火管理制度。3.6.8明确如何制定应急救援预案并组织演练;补充、修订、完
21、善预案。3.6.9明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作。3.6.10明确如何编制公司专用消防器材的配置和采购计划,负责消防器材的维护保养和修理。3.6.11明确如何建立健全公司的安全生产、职业卫生、防火安全等的档案。3.6.12明确负责主管工作范围内的安全管理,并对其安全工作负责3.7财务部门:3.7.1明确如何保证贯彻安全技术措施费用计划,保证资金到位,并监督安全生产资金专款专用。3.7.2明确如何保证事故隐患治理费用,安全教育费用等资金到位。3.7.3明确如何负责审核各类事故解决费用支出。3.7.4明确如何保证劳动防护用品,保健食品等职工健康保障的费用支出。3.7.5明确如何保证消防设施
22、、消防器材的费用支出。3.7.6明确负责主管工作范围内的安全管理,并对其安全工作负责3.8供销储运部门:3.8.1明确建立外购原料、辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度,对其质量和安全负责。3.8.2明确如何严格执行有关防火和危险化学品管理规定,做好危险化学品的运送、储存管理,搞好仓库防火、防盗工作。3.8.3明确如何对危险化学品运送车辆和押运人员的管理。3.8.4明确负责主管工作范围内的安全管理,并对其安全工作负责3.9工会:3.9.1明确如何负责贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策,并监督执行,组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理。3.9.2明确如何协助安所有门搞好安全
23、生产竞赛活动和合理化建议活动。3.9.3明确如何组织职工开展遵章守纪和防止事故的群众性活动,支持主管领导和相关部门做好安全工作的奖惩。3.9.4参与职工伤亡事故的调查与解决,教育职工提高自救互救能力,杜绝事故发生。并协助做好善后解决工作。3.9.5明确如何改善职工劳动条件,保护职工在劳动中的安全与健康。3.9.6明确如何贯彻公共文化娱乐场合的安全防火管理工作。3.9.7 明确负责主管工作范围内的安全管理,并对其安全工作负责二、安全生产规章制度1安全培训教育制度1.1明确范围。1.2 明确承担主体及职责范围。1.3安全教育培训应明确的内容。1.3.1 明确安全教育类型(三级安全教育,平常教育、特
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