安全事故综合应急救援预案.doc

中交四航局湛江港工程项目经理部中交四航局湛江港工程项目经理部 湛江港霞山港区散货码头工程水工码头和软基解决工程湛江港霞山港区散货码头工程水工码头和软基解决工程 生生 产产 安安 全全 事事 故故 综综 合合 应应 急急 救救 援援 预预 案案 批准：批准：审核：审核：编制：编制：修订时间：修订时间：20232023 年年 1 1 月月 2020 日日 前前 言言 中交四航局湛江港工程项目经理部，为保证承建的湛江港霞中交四航局湛江港工程项目经理部，为保证承建的湛江港霞山港区散货码头工程水工码头和软基解决工程施工安全、优质、山港区散货码头工程水工码头和软基解决工程施工安全、优质、高效的完毕。高效的完毕。认真贯彻安全生产法、国家安全生产事故劫难认真贯彻安全生产法、国家安全生产事故劫难应急预案及国家有关法律法规，坚持“安全第一，防止为主”应急预案及国家有关法律法规，坚持“安全第一，防止为主”的方针，切实将安全管理关口的方针，切实将安全管理关口前移，在生产安全事故发生后能迅前移，在生产安全事故发生后能迅速采用对的措施，有效控制事故，最大限度地减少人员伤亡和财速采用对的措施，有效控制事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失产损失，促进和谐四航，社会稳定，促进和谐四航，社会稳定。为。为提高处置生产安全事故的提高处置生产安全事故的能力，快速、有序、高效实行应急救援工作，保障生产安全、环能力，快速、有序、高效实行应急救援工作，保障生产安全、环境保护。根据 中交四航局三公司生产安全事故应急救援预案（修境保护。根据 中交四航局三公司生产安全事故应急救援预案（修订）的告知，参照公司上级部门预案的编制内容，结合本工程订）的告知，参照公司上级部门预案的编制内容，结合本工程的实际，编制适合于本工程施工建设期间的安全事故综合应急救的实际，编制适合于本工程施工建设期间的安全事故综合应急救援预案，请各部门、船舶、施工作业班组认真贯彻、执行。援预案，请各部门、船舶、施工作业班组认真贯彻、执行。目目 录录 第一章第一章 总则总则 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 合用范围1 1.4 应急预案体系的构成1 1.5 应急工作原则2 第二章第二章 工程危险性分析工程危险性分析 2.1 工程概况2 2.2 码头与引堤工程危险性分析3 2.3 危险源辨识及风险分析3 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责 3.1 应急组织体系2 3.2 应急指挥机构及职责3 3.2.1 应急解决机构3 3.2.2 应急指挥机构小组成员的职责3 3.2.3 项目部应急解决小组成员的组织机构4 第四章第四章 预警行动预警行动 4.1 危险源监控与防止措施4 4.2 项目部的预警行动5 4.3 信息报告与告知5 4.4 信息上报6 4.5 信息解决7 4.6 信息传递8 第五章第五章 应急响应应急响应 5.1 应急分级9 5.2 响应程序 10 5.3 应急结束 11 5.4 信息发布 11 5.5 后期处置 11 5.6 应急结束与现场恢复 11 第六章第六章 保障措施保障措施 6.1 事故抢险救援组织 12 6.2 信息与通讯保障措施 12 6.3 物资与运送保障措施 12 6.4 人力资源保障措施 12 6.5 医疗卫生保障措施 12 6.6 经费保障措施 12 第七章第七章 培训与演练培训与演练 7.1 培训 13 7.2 演练 13 第八章第八章 奖惩奖惩 8.1 表彰或者奖励 13 8.2 处罚或者责任追究 13 第九章第九章 附则附则 9.1 术语和定义 14 9.2 相关术语解释 14 9.3 应急预案备案 14 9.4 应急预案维护和更新 14 9.5 应急预案制定与解释 15 9.6 应急预案实行 15 第十章第十章 专项应急救援预案的内容专项应急救援预案的内容 一、淹溺事故专项应急救援预案一、淹溺事故专项应急救援预案 1、事故类型及危险限度分析15 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责15 3、淹溺事故的防止措施16 4、报告制度与应急处置16 二、触电事故专项应二、触电事故专项应急救援预案急救援预案 1、事故类型及危险限度分析17 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责17 3、触电事故的防止措施17 4、报告制度与现场应急处置18 三、火灾和爆炸事故专项应急救援预案三、火灾和爆炸事故专项应急救援预案 1、事故类型及危险限度分析19 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责19 3、火灾和爆炸事故防止措施20 4、报告制度与现场应急处置措施20 四、中暑事故专项应急救援预案四、中暑事故专项应急救援预案 1、事故类型及危险限度分析21 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责21 3、中暑事故防止措施21 4、报告制度与现场事故应急处置措施22 五、起重伤害事故专项应急救援预五、起重伤害事故专项应急救援预 1、事故类型及危险限度分析23 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责23 3、起重伤害事故的防止23 4、报告制度与现场应急处置措施24 六、高处坠落事故专项应急救援预案六、高处坠落事故专项应急救援预案 1、事故类型及危险限度分析24 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责25 3、高处坠落事故的防止25 4、报告制度与现场应急处置措施26 七、船舶溢油事故专项应急救援预案七、船舶溢油事故专项应急救援预案 1、事故类型及危险限度分析26 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责26 3、溢油事故的防止26 4、报告制度与现场事故应急处置措施27 八、食物中毒事故专项应急救援预案八、食物中毒事故专项应急救援预案 1、事故类型及危险限度分析27 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责27 3、食物中毒事故的防止27 4、报告制度与现场处置措施28 九、船舶交通事故专项应急救援预案九、船舶交通事故专项应急救援预案 1、事故类型及危险限度分析28 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责28 3、船舶交通事故的防止29 4、报告制度与现场应急处置措施30 十、车辆交通事故专项应急救援预案十、车辆交通事故专项应急救援预案 1、事故类型及危险限度分析30 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责30 3、车辆交通事故的防止30 4、报告制度与现场应急处置措施31 十一、防风、防雷应急救援预案十一、防风、防雷应急救援预案 1、事故类型及危险限度分析31 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责32 3、防风、防雷的准备工作33 4、报告制度与现场处置措施34 附表附表 1 1、中交四航局湛江港工程项目经理部领导小组成员联系电话、中交四航局湛江港工程项目经理部领导小组成员联系电话34 2 2、中交四航局湛江港工程项目经理部应急救援船舶、车辆表、中交四航局湛江港工程项目经理部应急救援船舶、车辆表34 生产安全事故综合应急救援预案生产安全事故综合应急救援预案 第一章第一章 总则总则 1.1 1.1 编制目的：编制目的：中交四航局湛江港工程项目经理部，为规范承建的湛江港霞山港区散货码头工程水工码头和软基解决工程，施工生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高项目部处置生产安全事故能力，快速、有序、高效实行应急救援工作，最大限度地减少事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财产损失，保障生产安全、环境保护，促进和谐四航、社会稳定。1.2 1.2 编制依据编制依据 1.2.1安全生产法 1.2.2中华人民共和国海上交通安全法 1.2.3中华人民共和国消防法 1.2.4中华人民共和国海洋环境保护法 1.2.5中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 1.2.6中华人民共和国民用爆破物品安全管理条例 1.2.7生产安全事故报告和调查解决条例 1.2.8 局综合管理体系文献：高处施工作业指导书、船舶出海航行作业指导书、防台防洪作业指导书、起重机械起重安装作业指导书、施工现场安全用电作业指导书、施工现场食堂管理制度、高温作业管理规定、危险品管理规定、消防工作管理规定 1.2.9 五个工程各施工组织设计 1.2.10 其他有关法律法规及规定。1.31.3 合用范围合用范围 本预案合用于中交四航局湛江港工程项目经理部所承建的湛江港霞山港区散货码头工程水工码头和软基解决工程施工期间发生的一般事故（较小）及以上等级的建筑施工生产安全事故、一般及以上等级的船舶交通事故、三级重大及以上等级的自然灾害事故、一般及以上等级的食物中毒事故。1.41.4 应急预案体系的构成应急预案体系的构成 结合项目部施工过程中存在的重大危险源和也许发生的重要事故类型，本应急预案体系由 11 个专项应急救援预案构成：1.4.1 淹溺事故应急救援预案 1.4.2 触电事故应急救援预案 1.4.3 火灾和爆炸事故应急救援预案 1 4.4 中暑事故应急救援预案 1.4.5 起重伤害事故应急救援预案 1.4.6 高处坠落事故应急救援预案 1.4.7 船舶溢油事故应急救援预案 1.4.8 食物中毒事故应急救援预案 1.4.9 船舶交通事故应急救援预案 1.4.10 车辆交通事故应急救援预案 1.4.11 防风、防雷应急救援预案 1.5 1.5 应急工作原则应急工作原则 1.5.11.5.1 以人为本，科学管理。以人为本，科学管理。把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充足做好防止工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采用其他措施，保护危险区域内的其别人员；项目部安全生产领导小组对事故应急救援工作统一领导，形成高效反映机制，及时、有效地整合内部资源、社会资源，形成合力的中交四航局湛江港工程项目经理部应急救援体系。1.51.5.2.2“三优先”原则。“三优先”原则。“以人为本”，以救援人员优先、以防止事故扩大优先、以保护环境优先的原则。1.5.31.5.3 防止为主，平战结合。防止为主，平战结合。贯彻贯彻“安全第一，防止为主”的方针，坚持事故劫难应急与防止工作相结合。做好防止、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第二章第二章 湛江港在建工程危险性分析湛江港在建工程危险性分析 2.1 2.1 工程概况工程概况 本工程位于湛江港，地理位置为我国南疆广东省雷州半岛东北部，濒临南海，面向东南亚，西倚北部湾，背靠大西南，毗邻广西、海南二省，是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲各国港口航程最短的重要港口，在亚太经济圈中具有极其重要的战略地位。工程招标范围：本次招标范围为 30 万吨级卸船泊位一个（结构 40 万吨级）、5 万吨级装船泊位一个（结构 7 万吨级），涉及连接 30 万吨泊位的引桥、5 万吨级泊位的接岸结构、东南围堰和护岸、及约 95.45 万平方米软基解决等施工。工程规模及结构型式 水工结构：本工程水工建筑物涉及：1 个 30 万吨级散货泊位（结构按 40 万吨设计）和 1 个 5 万吨级散货泊位（结构按 7 万吨设计），涉及连接 30 万吨级泊位的引桥、5 万吨级泊位的接岸结构、东南围堰和护岸。码头设计使用年限 50年。地基解决：本次地基解决总面积为 954514m2，其中真空联合堆载预压区（A区、D 区、E 区、F1 区）面积为 905752m2，仅真空预压区（B 区-土建区）面积为 7847m2，堆载预压区（C 区）面积为 4836m2，回填砂振冲区（F2 区）面积为36079m2。2.1.12.1.1 工程名称：工程名称：湛江港霞山港区散货码头工程水工码头和软基解决工程。2.1.42.1.4 工程地址：工程地址：广东湛江港（集团）股份有限公司霞山港区。2.22.2 码头、土建、护岸工程危险性分析码头、土建、护岸工程危险性分析 本项目工程，地处在雷暴频繁、雾重、能见度差、高温、多雨、台风较多的地区。海上既有在码头旁边港内作业的各类施工船舶挖泥船、绞吸船、泥驳、打桩船、吹砂船、方驳、拖轮等，又有来往的运桩船、运沙石料船、工作船、交通船等船舶。而码头施工现场毗邻油气库及管道，属火灾高危控制区域，消防安全工作责任重大。施工现场各单位、各班组同时施工，交叉作业影响大。施工分部分项工程有：海上沉桩、挖泥、抛石、陆域预制、现浇、梁板及扭王块安装等作业。重大危险源活动过程重要涉及有：临水作业、高处作业、起重作业、交叉作业、临时用电、施工船舶，工程机械、车辆、施工机具等。因此必须加强陆地和水上安全监督管理，杜绝违章作业行为，船舶要严格执行海上航行避撞规则，必须严格执行动火证审批制度，以保证施工生产安全、顺利进行。2.32.3 危险源辨识及风险分析危险源辨识及风险分析（见附表 1：重大危险源及其风险评价、控制措施一览表）第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 项目部成立应急救援组织机构（安全领导小组），负责本项目部的安全生产事故应急救援指挥任务，编制相关实行细则和程序文献，建立安全组织机构网络系统。3.23.2 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 3.2.13.2.1 应急解决机构应急解决机构 组 长：陈池 副组长：李聪 邹朋高 苏在东 成 员：卢新标、陈清、邓峰、尹援溪、李双利、谷告柏、刘 江、叶运华、丁广杰、王清花、雷艳、张东莲、肖秀珊、安所有：毕永刚、庞东明 3.2.23.2.2 应急指挥机构小组成员的职责：应急指挥机构小组成员的职责：3.2.2.1 分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害限度，拟定相应警报级别、应急救援级别；3.2.2.2 组织制定和批准本工程施工现场安全事故综合应急救援预案；3.2.2.3 决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作组进行应急救援行动；3.2.2.4 报告公司与地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急反映组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；3.2.2.5 评估事态发展限度，决定升高或减少应急救援级别；3.2.2.6 决定救援人员、员工从事故区域撤离，保证现场抢救和现场外其别人员的安全；3.2.2.7 根据事态发展，决定是否请求外部援助；3.2.2.8 决定请求地方政府组织周边群众（船舶）从事故受影响区域撤离；3.2.2.9 协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；3.2.2.10 宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活；3.2.2.11 决定本工程项目部各类事故应急救援预案的演练；3.2.33.2.3 项目部应急解决小组成员的组织机构：项目部应急解决小组成员的组织机构：项目部成立突发事故应急解决小组（安全领导小组），由项目经理任组长，分管安全的副经理任副组长，成员由工程部、机务部、办公室、安全环保部、劳资部、物资部、QA/QC部、合约部、财务部、调度等部门、班组负责人组成。当突发事故发生时，作业队负责人、船长即列入指挥小组的组成人员。突发事故应急解决小组平常办公室设在中交四航局湛江港工程项目经理部安全环保部，重要职责为：3.2.3.1 贯彻执行国家及地方政府关于解决突发事故的方针、政策和法规，结合项目部实际组织实行；3.2.3.2 贯彻“防止为主、安全第一”的方针，贯彻防范措施，避免和减少突发事故的发生；3.2.3.3 突发事故发生后，负责组织突发事故的应急解决，加强指挥调度，控制事态发展，减少事故损失；3.2.3.4 负责突发事故应急解决的对外沟通、协调工作，并按规定向上级报告；3.2.3.5 负责轻伤事故、3 人以下中暑和中毒事故、一般火灾事故的应急解决工作。第四章第四章 预警行动预警行动 4.1 4.1 危险源监控与防止措施危险源监控与防止措施 项目部将施工生产中潜在的危害因素告知每一位员工及相关人员，通过对潜在危害因素存在因素的分析，制定应急措施、专项的安全施工方案、安全技术措施、隐患整改措施等防止措施。防止措施可作为施工方案的一部分，在开展生产前和技术交底时一起传达给有关人员。防止措施制定必须经项目部领导批准后方可执行。对于有重大影响的防止措施，必要时报上一级单位审批。防止措施要按计划实行，项目部的安全环保部门对防止措施进行监督，如实行部门未按计划采用防止措施，应立即向分管领导报告并采用补救措施。相关责任部门对防止措施实行效果进行跟踪验证，评审防止措施的有效性，若未达成预期的效果，应重新分析制定措施直至达成预期效果为止。实行过程中应及时了解防止措施局限性的信息，如相关方的意见和反馈，员工的反映等，并及时补充、完善相关防止措施。项目部通过定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查、综合性安全检查、不定期地组织员工进行安全检查，加强对危险源的监控。安全检查可以是常规检查、安全检查表法、仪器检查法等。检查前做好充足的准备：拟定检核对象、目的、任务；查阅、掌握有关法规、标准、规程的规定；了解检核对象的工艺流程、生产情况、也许出现危害的情况；制定检查计划，安排检查内容、方法、环节；准备必要的检测工具、仪器、书写表格和登记表。实行安全检查可以通过访谈、查阅文献、现场检查、仪器测量等方法来获取信息。之后，对信息进行分析、判断和检查，并及时做出决定进行解决。4.2 4.2 项目部的预警行动项目部的预警行动 重大危险源对象在大多数时间运营在安全状况下。当被实时检测的危险源对象的各种参数超过正常值界线，向事故方向转化，而不采用应急控制，就会引发事故；或者已发生事故。在这两种情况下，项目部启动应急预案。项目部现场人员或监控人员当发现有危急险情或者危险源的各种参数超过正常值界线或已发生事故时，要迅速、及时上报项目部安全领导小组，并同时展开初步救援行动。安全领导小组接到也许导致安全生产事故劫难的信息后，一方面，按照应急预案及时研究拟定应对方案，并告知有关部门采用相应行动防止事故发生，同时向本地相关政府部门及公司报道。另一方面，准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情发生地。4.34.3 信息报告与告知信息报告与告知 4.3.1 建立事故应急报告制度 4.3.2 事故应急报告专项接受部门为安全环保部，专项接受人为现场负责人或专职安全员。4.3.3 现场发生事故，事故人或目击者应立即向现场负责人或专职 HSE 管理员报告事故的基本情况，基本情况涉及：事故发生的单位、时间、地点；事故的简要通过、伤亡报 告 指 资源资源救援资源、能力分析 指 挥 救援行动 报告、求助 报 告 报 告 报 告 现场事故 现场负责人 应急救援 应急救援公司安全 地方政府 救援行动 地方安全生产生产安全事故报告流程图 人数、伤害限度、涉及范围；事故发生因素的初步判断；事故发生后已采用的措施及当前事故的抢险情况等。4.3.4 现场负责人或专职 HSE 管理员接到现场事故报告后，在组织现场人力、物力进行抢救的同时，须立即向应急救援总指挥报告，由应急救援总指挥根据事故发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展事故救援工作。4.3.5 应急救援总指挥根据事故发展趋势、损失大小，做出解决和进一步报告的决定。使事故能及时得到控制，损失较小的，则组织内部力量自行解决；事故扩大趋势，超过本项目部应急反映能力，或者人员、财产损失较大达成公司或政府的报告标准，应立即向公司安全监督科、地方安全生产归口管理部门及其应急反映机构报告，获取外部救援帮助。4.3.6 应急解决联络方式 事故应急解决小组（安全领导小组）成员的手机要 24 小时开通。平常联络电话：项目部建立应急解决指挥小组（安全领导小组）联络电话（附后）。应急救援电话：A）火警：119 B）救护：120 C）治安：110 D）海上搜救中心：12395 4.44.4 信息上报信息上报 安全事故发生后，项目部或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生情况，拨打 120、119 等急救电话，报告公司。4.4.1 公司接到各级重大安全生产事故报告后，及时报告四航局。4.4.2 按事故严重等级，将信息上报方式分为三类。信息上报方式分类表 信息上报分类 序号 发生的事故等级 上报方式 备注 建 筑 安装 施 工生 产 安全事故 1 一般事故及以上等级 项目部以最快方式（事故发生后 1 小时内）报告公司应急指挥部、所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2 较小事故 事故发生单位必须在月报中将事故情况及调查解决结果报告公司 船舶交通事故 3 大事故及重大事故 1、事故船舶必须以最快方式（事故发生后 1 小时内）报告本地海事部门、公司应急指挥部。2、事故船舶必须于 4 小时内写出事故报告并报本地海事部门、公司应急指挥部。4 一般事故 1、事故船舶在事故发生 4 小时内报告本地海事部门、公司应急指挥部。2、事故船舶必须于 6 小时内写出事故报告并报本地海事部门、公司应急指挥部。5 小事故 1、事故船舶在事故发生 8 小时内报告本地海事部门、公司应急指挥部。2、事故船舶必须于 10 小时内写出事故报告并报本地海事部门、公司应急指挥部。自然灾害事故 6 三级及以上 项目部应尽也许快速报告公司应急救援指挥部。食物中毒事故 7 重大及以上等级食物中毒事故 项目部在事故发生后 2 小时内报告公司、事故所在地人民政府卫生行政主管部门。8 一般食物中毒事故 项目部在事故发生后 4 小时内报告公司应急指挥部、所在地卫生行政主管部门。4.4.3 事故报告重要内容 4.4.3.1 安全事故报告人员在向上级报告安全生产事故劫难时，应提供以下情况：发生事故的单位、时间、地点、位置；事故类型；伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；事故涉及的危险材料性质、数量；事故发展趋势，也许影响的范围，现场人员和附近人员分布；事故的初步因素判断；采用的应急抢救措施；需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。4.4.3.2 船舶交通事故报告的重要内容 发生事故时间：年 月 日 时 分 船舶所属单位：船名：发生地点（经纬度或航段或具体地点）：载货吨数或载客及船员人数：损失吨数：死亡人数：受伤人数：事故因素：4.54.5 信息解决信息解决 接到安全生产事故报告后，项目部事故应急解决小组（安全领导小组）组长立即报告公司应急指挥部总指挥，根据事故性质和严重限度以及项目部的请求，告知公司相关部门和机构，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。公司应急指挥部办公室要立即成立专家组，组织专家对事故危害进行研判，拟定事故影响的范围及也许影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步拟定响应级别，并密切关注事态进展。假如事故局限性以启动应急救援体系的最低响应级别，则应向应急指挥部总指挥提出报告意见。公司各相关部门和机构接报后，应立即了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查解决等事宜，并及时向公司领导反馈情况。按照有关规定，公司应急指挥部办公室接到安全生产事故报告后，应在规定期限内立即上报四航局应急指挥部和本地政府有关部门。4.64.6 信息传递信息传递 安全生产事故发生后，可以是电话、传真、电子邮件，现场应急报告可用对讲机、电话报告，报告单位和接受单位应做好记录，以便备查。第五章第五章 应急响应应急响应 5.1 5.1 应急分级应急分级 按照建设部、交通部有关安全生产事故等级标准，结合公司管理实际，应急响应由高到低分为一级、二级、三级：表 6 应急响应分级表 应急类别 发生的事故等级 一级响应 建筑安装施工安全事故：较大事故及以上等级事故 船舶交通事故：大事故及以上等级事故 自然灾害事故：二级重大及以上等级事故 食物中毒事故：特别重大食物中毒事故 二级响应 建筑安装施工安全事故：一般事故 船舶交通事故：一般事故 自然灾害事故：三级重大自然灾害事故 食物中毒事故：重大食物中毒事故 三级响应 船舶交通事故：小事故 食物中毒事故：一般食物中毒事故 5.2 5.2 响应程序响应程序 5.2.1 一级响应程序 按照国家有关规定立即向本地相关政府部门报告，寻求救援帮助。安全领导小组立即向公司应急指挥部办公室报告，并在 12 小时内提出书面报告，说明事故情况及应急救援预案启动运营情况。安全领导小组人员到位，组织实行应急救援。立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。安全领导小组向社会公众(员工)发出危险或避险警告。安全领导小组立即采用措施防止事态扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。安全领导小组立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安顿受到威胁的人员。安全领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大也许保护好事故现场。公司应急指挥部办公室在接到事故报告后，立即向总指挥和副总指挥报告，总指挥和副总指挥接到报告后应立即向四航局应急指挥部报告。公司应急指挥部办公室负责按规定启动应急救援预案，并告知公司应急救援领导小组有关成员。由公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和上级机关的有关指示精神，协助指导项目部做好伤员抢救、善后解决和事故调查、解决工作，并负责向上级部门报告事故应急解决的最新动态。公司应急指挥部总指挥或指定其别人员立即前往事故现场，亲自指挥事故的抢险、调查、解决。5.2.2 二级响应程序 项目部安全领导小组按照国家有关规定，及时报告本地有关政府部门。项目部安全领导小组立即向公司应急指挥部办公室报告事故情况。并在 24 小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。项目部安全领导小组人员到位，组织实行应急救援。立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。项目部安全领导小组立即采用措施防止事态扩大，立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安顿受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。项目部安全领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大的也许保护好事故现场。公司应急指挥部办公室在接到项目部安全领导小组的事故报告后，立即向公司总指挥及副总指挥报告。总指挥或副总指挥接到报告后，应尽快向四航局应急指挥部办公室报告。公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和主管部门的有关指示精神，协助指导项目部安全领导小组做好伤员抢救、善后解决和事故调查、解决工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急解决的最新动态。公司应急指挥部办公室派员会同项目部等有关人员前往事故现场协同进行事故调查解决，或委托项目部负责人进行事故调查和事故解决。5.2.3 三级响应程序 项目部安全领导小组按照国家有关规定，及时报告本地有关政府及部门。项目部安全领导小组即向公司应急指挥部办公室报告事故情况。并在 48 小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。项目部安全领导小组人员到位,组织实行应急救援。立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。项目部安全领导小组立即采用措施防止事态扩大，立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安顿受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。项目部安全领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大也许的保护好事故现场。公司应急指挥部办公室在接到项目部安全领导小组的事故报告后，立即向公司总指挥及副总指挥报告。总指挥或副总指挥接到报告后，应尽快向四航局应急指挥部办公室报告。公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和主管部门的有关指示精神，协助指导项目部安全领导小组做好伤员抢救、善后解决和事故调查、解决工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急解决的最新动态。5.3 5.3 应急结束应急结束 当遇险人员所有获救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。项目部安全领导小组组长宣布应急响应结束。5.45.4 信息发布信息发布 项目部安全领导小组和事故解决的主管部门对事故相关信息进行综合、分析，组织媒体报道。5.55.5 后期处置后期处置 5.5.1 项目部安全领导小组负责事故善后处置工作，涉及人员安顿、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染物收集清理与解决等。慰问受害员工及受影响人员，保证员工情绪稳定、社会安定，从而恢复正常生产、生活秩序。5.5.2 项目部安全领导小组协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。5.5.3 项目部安全领导小组按程序组成事故调查组，对事故展开全面调查。事故现场应急救援小组分析总结应急救援经验教训，提出改善建议，形成总结报告公司，同时抄送本地政府有关部门。5.65.6 应急结束与应急结束与现场恢复现场恢复 5.6.1 事故现场得以完全控制，环境污染已经达成规范限值以内，应急救援行动已无继续进行的必要，则由应急救援小组组长宣布应急结束。5.6.2 抢救结束后，应急救援小组组织工作组人员进行现场清理、人员清点，制定恢复生产、生活计划，实行现场恢复。第六章第六章 保障措施保障措施 6.1 6.1 事故抢险救援组织事故抢险救援组织 项目部安全领导小组组织成立抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组。6.2 6.2 信息与通讯保障措施信息与通讯保障措施 公司建立重大危险源信息和监控系统，项目部安全领导小组也同时采用网络、固定/移动电话、传真等相结合的通讯方式，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。6.3 6.3 物资与运送保障措施物资与运送保障措施 根据救援需要，不仅要保证足够的应急救援物资储备，并且要实现快速、及时供应到位。项目部应高度重视应急救援队伍和应急设施建设，重视救援物资、设备和个人防护装备储备，按照国家标准和规定制定配备标准，建立管理制度，加强平常性的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可靠。项目部应当具有以下应急救援设备和器材：医疗器材：应急药箱；抢救工具：一般项目部常备工具即基本满足使用；照明器材：手电筒、应急灯 36 伏以下安全线路、灯具等；通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等；交通工具：项目部常备值班救护急用车辆；灭火器材：灭火器平常按规定配置，紧急情况下集中使用。6.4 6.4 人力资源保障措施人力资源保障措施 公司应急救援指挥部应掌握所项目部的应急救援队伍人力资源信息情况，并督促检查项目部应急救援队伍建设的人力资源准备情况。6.5 6.5 医疗卫生保障措施医疗卫生保障措施 6.5.1 项目部要加强与湛江市本地医疗卫生机构的联系，配备应急药箱，在发生险情时，能立即拨打急救电话。6.5.2 项目部加强相应急救治药品、医疗器械实行监督管理，保证所用药品、医疗器械的安全有效。6.6 6.6 经费保障措施经费保障措施 项目部应当做好应急救援必要的资金准备，安全生产事故应急救援资金一方面由项目部承担。第七章第七章 培训与演练培训与演练 7.17.1 培训培训 项目部要建立互动机制，负责本单位的宣传教育工作，提高全员的安全意识，由安全环保部牵头定期组织相关应急预案的培训工作，特别是从事危险性较大的施工作业人员，规定其了解施工作业中潜在的危险性和对健康的危害性，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。项目部事故应急救援预案应纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容，掌握应急救援知识，增强应急救援意识，提高应急救援能力。7.27.2 演练演练 项目部应结合公司及上级有关按安全生产的规定，宣传应急救援知识，每年至少组织一次应急预案演习，从而使应急预案经得起实战的检查。演习结束后，要形成总结报告送公司应急指挥部（安全管理部）办公室备案。第八章第八章 奖惩奖惩 8.18.1 表彰或者奖励表彰或者奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的部门、班组、船舶或个人，由项目部或公司给予表彰或者奖励：杰出完毕应急处置任务的；抢排险事故或者抢救人员有功，使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的；相应急救援工作提出重大建议，且实行效果显著的；有其他特殊奉献的。8.2 8.2 处罚或者责任追究处罚或者责任追究 在应急救援工作中有下列行为之一者，按照法律、法规及有关规定，对有关负责人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；不及时报告事故真实情况，延误处置时机的；不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵逃脱的；盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的；阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的；散布谣言、扰乱社会秩序的；有其他危害应急救援工作行为的。第九章第九章 附则附则 9.1 9.1 术语和定义术语和定义 应急预案 emergency response plan 针对也许发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备 emergency preparedness 针对也许发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和运营保障。应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采用的应急行动。应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地减少事故导致的损失或危害而采用的救援措施或行动。恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采用的措施或行动。9.29.2 相关术语解释相关术语解释 9.2.1 台风信号 9.2.1.1 1 号风球：注意信号。台风（或热带低压）在 48 小时内也许临近本港及附近地区。9.2.1.2 2 号风球：强风信号。本港在 24 小时内将有强风（67 级）。9.2.1.3 3 号风球：大风信号。本港在 12 小时内有大风（8 级以上）。9.2.1.4 4 号风球：大风增强信号。大风将继续增强，但不到 12 级。9.2.1.5 5 号风球：飓风信号。飓风（12 级以上）即将通过本港和附近地区。9.2.2 热带气旋等级国际上分类标准 9.2.2.1 热带低压(TD)：风速17.2，相称于小于 8 级风。9.2.2.2 热带风暴(TS)：17.2=风速24.5，相称于 8-9 级风。9.2.2.3 强热带风暴(STS)：24.5=风速32.7，相称于 12 级以上风。9.39.3 应急预案备案应急预案备案 该应急救援体系预案各备一份于中交四航局三公司湛江工程项目经理部 HSE 部和项目部办公室，应急救援指挥（安全领导小组成员）人手一份。9.49.4 应急预案维护和更新应急预案维护和更新 9.4.1 项目部安全生产领导小组每年相应急救援预案进行一次评审与更新。对预案内容的变更或部分更新，将更新版本重新发放，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源（工程的进展、施工内容）发生变化，以及应急预案实行后，经评估发现其缺陷和局限性，项目部要及时组织修订完善，上报公司批准后实行。9.4.2 存在如下情况时须对本应急救援预案进行更新：9.4.2.1 组织机构人员更换；9.4.2.2 相关法律、法规、标准等相关规范性文献废除、颁布或更新，预案内容与其冲突；9.4.2.3 项目部安全生产领导小组年度评审预案提出不合理项；9.4.2.4 预案运营过程出现的问题（如缺项、不合理项）等影响了预案的有效实行；9.4.2.5 随着施工的进展，出现新的危险源，发现本预案存在不合理、需要更正；9.4.2.6 新技术、新工艺、新设备的使用，或施工内容出现新变化；9.4.2.7 发生其他须对预案更新的合理事件。9.59.5 应急预案制定与解释应急预案制定与解释 本预案由中交四航局湛江港工程项目经理部制定并负责解释。9.69.6 应急预案实行应急预案实行 本预案自发布之日起开始实行。第十章第十章 专项应急救援预案的内容专项应急救援预案的内容 一、淹溺事故专项应急救援预案一、淹溺事故专项应急救援预案 1 1 事故类型及危险限度分析事故类型及危险限度分析 本工程涉及临水、水上作业和船舶作业。作业区域夏季长、温度较高，海区夏季台风频发、秋冬季节季候风盛行，自然环境比较恶劣，作业过程中发生人员坠海淹溺事故也许性较大。2 2 应急处置的基本原则、应急组织机构及应急处置的基本原则、应急组织机构及职责职责 2.12.1 应