密云工业发展规划密云工业发展规划样本.doc

第一章第一章 密云工业发展历史及现状密云工业发展历史及现状 一、密云县工业经济发展历史概览一、密云县工业经济发展历史概览 密云工业经济发展经历过三个历史阶段：国有公司传承期、乡镇公司发展期、开发区带动期。上世纪 80 年代前期为国有公司传承期，重要行业为矿业，密云运用其丰富的矿业资源和河北宣化钢铁公司引进的人才，奠定了密云国有公司的基础。80 年代中后期为乡镇公司发展期，乡镇公司家第一次创业及密云丰富的农产品资源使密云的乡镇公司得到了迅速的发展，这一阶段重要行业为服装加工、食品加工等。1992 年密云工业开发区成立后，吸引了大量民营公司的进入，带动了密云县工业经济的迅速发展，使密云工业经济进入高速发展阶段。目前，密云的工业经济已经明显出现规模、结构、效益不经济情况，需要从三个方面进行调整：（1）规模调整，公司规模较小，缺少领袖公司、龙头公司的带动；（2）结构调整，主导产业不突出，没有形成产业链；（3）效益调整，公司效益不佳，2023 年五大主导产业利润同比下降 48.4%。（4）布局调整，需要从大区域范围内，进行资源整合和重新布局。密云工业发展已经出现瓶颈和障碍，要突破这一瓶颈，需要从大区域范围内进行规划和布局。二、密云工业经济现状二、密云工业经济现状 1 1、密云工业经济在国民经、密云工业经济在国民经济中的地位济中的地位 （1）工业在密云生态县建设中具有重要的战略地位 工业是密云县的强县之基和富民之本，密云最终发展的不是工业，但是工业是密云从传统农业社会向现代文明社会发展中不可逾越的阶段。密云生态县建设中三项经济指标的达标（人均 GDP、和 ）都离不开工业经济的快速提高，工业在密云县发展过程中具有举足轻重的地位。（2）工业在密云社会经济中的总量地位 占社会总产值的比重 20232023 年，密云工业销售收入占社会总产值的比重在 57%61%中波动，但工业销售收入的年平均增长比率比社会总产值年平均增长比例略低（数据），社会总产值年均增长率？，工业销售收入年均增长率为 18.40%，具体数据见附表一。就业人口比例 20232023 年，密云县工业就业人数稳步增长，由 2023 年的 53707 人增长为 2023 年的 人，年平均增长率为%。工业就业人数占非农就业人数的比例在 36%43%之间，已经成为吸纳密云就业人口的重要产业之一，具体数据见附表二。财政奉献比率 20232023 年，密云县属地总税收和财政总收入增幅较大，年平均增幅分别为 及；工业公司纳税金额虽然有所增长，但增幅较小，仅为%；工业纳税总额占属地总税收的比例、工业纳税占财政总收入的比例下降趋势明显，由2023 年的 44%和 30.4%下降为 2023 年的 16%和 5.6%（与国家税收政策相关），具体数据见附表三。从社会总产值比重、就业人口等方面看，工业在密云县经济发展过程中占据越来越重要的地位。2 2、密云县工业总量分析、密云县工业总量分析 生产规模（见附表四）经营规模（见附表五）经营效益（见附表六）3 3、密云工业经济结构、密云工业经济结构 （1）行业结构 密云县的主导产业为：服装纺织、电子信息（仪表）、汽车配件、食品饮料、生物保健和冶金矿山。2023 年，六大主导产业的工业销售收入、工业增长值、工业利润和工业总产值占密云县总量比例分别达成 64.19%、67.5%、69.37%和64.09%，具体数据见附表七。（2）主导产业经营状况 收入 增长值 利润 工业产值 总结：具体数据见附表八。（3）所有制结构 集体所有制公司 内资股份制公司 个体私营公司 外商独资及合资公司 结论：具体数据见附表九。三、密云县工业发展取得的成绩和存在的问题三、密云县工业发展取得的成绩和存在的问题 1 1、取得的成绩、取得的成绩 （1）工业主导地位加强 2023 年，全县实现工业销售收入 104.5 亿元，同比增长 4.5%；工业增长值31.74 亿元，同比增长 6.2%；工业利润 6.39 亿元，工业上缴税金 5.62 亿元，占全县税收总额的 22.4%，从经济总量看，工业在国民经济中的主导地位得到进一步的确认。（2）开发区工业核心地位进一步突出 2023 年，开发区实现工业销售收入 32.78 亿元，工业增长值 12.02 亿元、工业利润 1.83 亿元，销售收入和增长值占全县的比重分别为 31.4%和 38%。开发区基础设施建设、软环境建设也取得一定的成果，区内主导产业已经初步显现。（3）主导产业初步显现 近年来，密云县的主导产业发展较快，主导产业占全县工业中的比重进一步加大，2023 年，汽车配件销售收入为 11.85 亿、食品饮料为 12.18 亿、服装纺织为 17.93 亿、电子信息为 13.06 亿、冶金矿业为 10.69 亿、生物医药销售收入为 1.09 亿，六大产业占密云县工业销售收入的 63.92%。（4）工业开发区整合资源、强化服务、主体地位进一步巩固 开发区对土地资源进行了有效的整合，2023 年，依法回收土地 478 亩、厂房 3.7 万平方米，基础设施建设投资 7 亿元，创建了电子网络信息、人力资源培训、融资担保、海关商检保税物流、高新技术成果转化、商业网点等六个公司服务平台，为县域内及周边地区的公司报关、商检、保税、仓储运送、提供系统化、产业化的服务，提高了开发区整体竞争实力。（5）招商引资工作取得新成效 强化落地实体公司的引进，完善招商引资考核机制，对重大项目采用“一事一议”、“特事特办”等有效措施，有力推动了招商引资工作的进一步地开展。2023 年，全年引进工业项目 97 个，协议投资 18.32 亿元，实际完毕投入 6.41亿元，资金到位率为 35%。其中，规模在 1000 万元以上的项目 52 个，5000 万元1 亿元的项目 9 个，亿元以上的项目 3 个，为全县工业发展注入了新的活力，为工业的发展增强了后劲。2 2、存在的问题、存在的问题 （1）工业发展在思想观念上存在限制 密云被拟定为北京生态涵养发展区，素有“华北名珠”之称的密云水库坐落在县域中央，是首都的重要饮用水源基地。密云县为保护北京的水源做出了重大奉献，但工业发展存在传统思想观念上的限制和误区，认为生态涵养就应当限制工业的发展。（2）工业基础比较薄弱、经济总量局限性 全县人均工业增长值在全市处在落后位置，工业产业的牵引作用不强，工业形成的地方财政收入的增长，难以满足基础设施投入增长的需求，农村剩余劳动力向非农产业转移的速度比较迟缓。（5）工业经济发展不平衡、部分地区工业发展缺少活力 密云工业开发区和七个农民就业基地经济发展不平衡，工业经济总量在各镇经济中的比重差距较大，部分地区由于土地和人力资源等方面的限制发展活力局限性。（3）主导产业不突出、产业关联度不高、布局不合理 目前，密云主导产业发展尚处在初始阶段，没有形成产业链、产业关联度不高，不能形成低成本聚集效应，市场的扩张能力不强。某些主导产业存在较大风险，如纺织服装行业公司之间存在恶性竞争，汽车零配件生产厂家万都配套厂家单一，只能为北京现代提供零部件等。各主导产业缺少明确合理的布局和发展规划，产业聚集度低，产业层次较低，特色不明显，主导产业、龙头公司的竞争优势和拉动作用不强。（4）公司的规模不大、经济效益有所下降 公司的平均规模有所下降，2023 年公司的平均规模为 2242.8 万元，2023年下降为 1827.5 万元，同比下降 20%。某些行业公司的经济效益有较大幅度下降，如生物医药行业 2023 年销售收入为 1.09 亿，与 2023 年的 5.44 亿相比，同比下降 79.9%，2023 年工业增长值为 1.03 亿，与 2023 年的 2.45 亿相比，同比下降 57.6%，2023 年工业利润为 416 万，与 2023 年的 6225 万相比，同比下降93.3%。（6）公司自主创新、品牌开发和社会融资能力较弱 公司技术创新能力不强，研发能力弱，创新品牌和拥有自主知识产权的公司不多，公司产品更新换代较少，社会自主融资的能力局限性。（7）缺少人才引进政策，部分公司难以吸引急需人才 人才特别是科技型人才匮乏，这在生物保健、新材料等技术密集型行业表现尤为突出。人才引进缺少相应的政策支持，涉及人才引进时的落户、子女就读等问题解决力度不够，导致部分公司很难吸和留住引急需的人才，从而制约了公司和密云工业的发展。（8）招商引资的政策、体制、机制和方法有待改善 在竞争剧烈的市场条件下，区、镇政府在促进工业发展方面的政策和办法还不够多，相关部门为公司服务的意识，有待进一步加强；服务的手段和措施，有待进一步完善，有些管理理念和方法需要更新与改善。第二章第二章 密云工业发展的优劣势及产业分析密云工业发展的优劣势及产业分析 一、密云工业发展的优劣势分析一、密云工业发展的优劣势分析 （一）密云工业发展的优势（一）密云工业发展的优势 1、优美的自然环境 密云位于北京市东北部，燕山山脉南麓，华北大平原北缘，地处平原与山区过度地带。密云水库坐落在县域中央，是首都重要的饮用水源基地，水库一、二、三级保护区面积占县城总面积的 2/3，水域面积达 188 平方公里。密云自然环境优美，被称为“净水、净气、净土”的绿色田园，全县林木覆盖率 60.3%，密云水库水源涵养区林木覆盖率达 80%，空气质量一级，地表水体可直接饮用，被列为“全国生态示范县”。2、交通具有相对优势 就整个环渤海地区而言，密云县紧邻即将开通的京承高速公路密云路段、101国道、及连通密云和河北兴隆的密兴公路，这些为密云县与其他周边地区的交通运送提供了便利的条件。3、丰富的绿色食品资源 密云县具有丰富的绿色农产品资源，其林果、农作物、畜牧、水产等十几种农产品获得了绿色食品称号，“燕香”板栗、黄土坎鸭梨、樱桃番茄等均为本地特色产品。4、密云工业已经具有了一定的基础、工业园区建设卓有成效 密云工业通过这些年的发展具有了一定的基础，已经形成“一区七基地”的工业布局，工业经济总量稳步上升，综合竞争力不断增强，工业产业结构、行业结构及产品结构调整的步伐逐步加快，保持了速度、结构、质量、效益协调发展的良好发展势头。目前已初步形成六大主导产业：汽车零部件、电子信息、纺织服装、生物医药、食品加工和冶金矿业，除此之外，非金属建材、小五金的行业也表现出了强劲的发展势头。密云工业开发区是教育部认定的“中国高校科技产业基地”、科技部批准的“国家火炬计划北京绿水高新技术产业基地”、北京市科委建立的“北京高新技术成果孵化产业基地”。目前，入区公司 127 家，清华、北大、航空航天大学等 19 所高校及中科院、信息产业部等所属高科技公司建立产业基地，以现代汽车、福田汽车为代表的零部件产业基地，以信息产业部十二所、京东方电子集团为代表的电子信息产业基地、以伊利、太子奶、宏宝莱等为代表的生物食品产业基地已形成一定规模。2023 年实现工业销售收入 32.78 亿元，工业利润 1.83亿元。（二）密云工业发展的劣势（二）密云工业发展的劣势 1、缺少明确的工业发展战略、传统思想观念需要扭转 北京市功能定位终中将密云拟定为生态涵养保护区，为北京的生态屏障和水源保护地，在传统观念中，存在“密云只有水”、“密云工业无法再发展”的思想。要使密云工业有较大幅度的提高，必须扭转这种传统观念，明确密云生态涵养和工业发展之间的辩证关系；明确密云工业的发展是生态涵养保障，生态涵养和工业发展之间存在互动关系；明确密云的未来不是发展工业，但是工业是密云发展不可逾越的阶段。2、地理位置 密云县离北京市区 69 公里，属离北京较远的郊区，与北京其他区县相比，交通不具有比较优势。密云县的整体定位不仅应当围绕北京而定，还要为整个华北地区和环渤海地区服务。3、土地资源 从土地总量看，密云县为 3344168 亩，占北京市总土地面积的 13.59%，居北京市区县的第一位，但是密云县是“八山一水一田”，工业可用地比较少，工业用地总量存在明显局限性，目前已经成为制约密云工业经济发展的重要瓶颈之一。北京各区县土地面积见下表：表表 北京各区县土地面积一览表北京各区县土地面积一览表 区县区县 土地面积土地面积（亩）（亩）占北京市总占北京市总 土地面积土地面积%区县区县 土地面积土地面积（亩）（亩）占北京市总占北京市总土地面积土地面积%城区城区 138592.8138592.8 0.56%0.56%远郊半山区远郊半山区 东城区 38012.9 0.15%房山区 2984315 12.12%西城区 47425.8 0.19%昌平区 2023311 8.19%宣武区 28362.7 0.12%平谷区 1425192 5.79%近郊区近郊区 1913891 7.76%远郊山区远郊山区 11694773 47.51%朝阳区 682614.1 2.77%门头沟区 2176050 8.84%丰台区 458701.3 1.86%怀柔区 3183932 12.93%海淀区 646091.9 2.62%密云县 3344168 13.59%石景山区 126483.5 0.51%延庆县 2990624 12.15%远郊平原区远郊平原区 44437304443730 18.04%18.04%北京市总计北京市总计 2461580624615806 100%100%通州区 1359419 5.52%大兴区 1554474 6.31%顺义区 1529838 6.21%4、产业集中度不高、布局分散、主导产业不突出、大公司数目不多 密云发展的重要行业，如生物医药、食品加工、电子信息等布局比较分散，目前只有开发区内分布着五大主导产业，但除汽车零部件以外，产业均呈零散型分散，没有形成有效的产业链。除此以外，纺织服装产业也只是在太师屯、河南寨两个就业基地形成了较明显的集群，其他就业基地及开发区均没有明显的纺织服装聚集地。5、人力引进、人力资源方面受到限制 教育作为一项长期的、战略性的投资，将对一个地区的发展起到最终的、决定性的作用。密云教育水平相对低下，中学和小学教育质量不高，由于地理位置、人才引进政策等因素，很难吸引高技术、高水平的优秀人才进入，导致人才引进困难、人才流失现象严重，制约了密云县的发展。6、软环境方面存在局限（1）产业规划不明确，招商缺少战略指导 对于北京市目前既有和将来也许的产业规划内容、规划制定的过程和可以施加影响的环节分析了解的还不够；密云自身的优劣势和发展密云经济中应当选择哪些产业，哪些产业应当优先发展的科学论证过程还局限性；对对现有资源的整合以及各产业在密云区域内应当如何合理布局研究的还不透彻，从而导致密云在招商过程中比较盲目，对项目的选择和规划缺少战略指导。（2）优惠政策的宣传、营销力度不够 相关政策归档、管理及宣传等没有规范，政策营销力度不够，从而影响了相关优惠政策的使用效果。（3）政府和公司之间存在信息不对称情况，需要建立良好的沟通平台（4）行业协会作用不明显 密云虽然成立了相关的行业协会，但是效果不是很抱负，需加强行业协会与各公司的沟通，更好的为公司服务。（三）密云县工业发展的机会（三）密云县工业发展的机会 密云工业发展的机会根据区域发展动力模型，从五个方面来考虑：政策动力、制造动力、金融动力、营销动力和科技动力。1、政策动力 根据北京市的功能定位，密云县被列为“生态涵养发展区”，库南为产业规划发展带，库北为生态涵养保护区。为了保证水源，给北京市人民提供一盆净水，库北的 13 万人口需要往库南搬迁，库南将面临经济发展及就业的巨大压力，因此，在政府支持上，有也许出现政策空间，用于扶持密云库南工业经济的发展，从而使库南可以承受库北转移人口的就业以及库北生态涵养的财力需求。地区间发展战略的调整、新一轮经济增长的启动和北京统筹城乡协调发展、整合城乡资源的提出，都为密云经济的发展和产业结构的调整提供了良好的机遇，使密云有也许运用环境、成本等比较优势，加快工业的发展。密云县正在进行生态县建设，开发区将建设成为生态工业园区，未来发展过程有也许获得支持工业发展的相关优惠政策。2、金融动力 密云工业的快速提高需要依靠龙头公司资本运作带动，通过政府财政支持和吸引外部投资，扶持本地一到两个龙头公司快速发展，再整合资源上市，发行公众股充实公司资本，形成强大的金融动力，推动密云工业经济的快速提高。密云在这方面具有强大的发展动力，如，密云县矿业有限公司拥有球墨铸铁的核心技术，可以通过密云县政府支持，吸引外部大资本进入，整合资源上市，发行公众股，获得大量资本注入，从主线上解决资金问题，形成强大金融动力，使其成为密云工业发展的马达。密云冶金矿业可以运用其核心竞争力，发展总部经济，开拓外向型资源，辐射河北等地，带动密云经济的延伸。3、制造业动力源 密云具有较强的制造动力源，可以通过资源整合、改善软、硬环境及加大招商等方法，吸引大公司入住，形成有力的制造动力，推动密云经济的快速增长。例如纺织服装行业，可以通过联合、联盟等方式，对现有服装纺织公司进行整合，促使产业链的形成和完善，增强服装等传统产业的群体竞争合力并带动与服装加工相关的（如手工艺品等）劳动密集型中小公司的发展，强化制造力群，形成良性循环并解决大量劳动力就业。4、营销动力源 总体而言，密云入住公司缺少创自主品牌意识，如食品加工、服装纺织等行业，只有少数公司具有创自主品牌意识，密云可以通过提高管理、强化营销、塑造品牌，促使现有食品、服装产业升级，形成集群效应，吸引大公司入驻。5、技术动力源 密云县的自然环境北京其他远郊区县无法比拟，可以将密云优美的自然环境与科技嫁接，吸引中关村高科技公司入住，使其成为高科技公司的中试和研发基地；以高校产业基地为基础，强化技术孵化机制，鼓励高校技术人员个人创业，逐步解决两头在外的窘境，建立增量发展的良性循环模式。（四）密云县工业发展的威胁（四）密云县工业发展的威胁 1、国家宏观政策调整，对密云工业发展影响较大 国务院对开发区的调控措施对工业产业发展的短期影响较大，可供工业发展的土地资源稀缺，土地手续问题无限期延长，导致部分入住公司筹资能力减弱、发展受到限制，招商引资中的难度加大，从而制约了密云工业发展的步伐。同时，由于密云水库库北地区移民问题承担沉重，目前尚未得到北京市和中央有力的财政及政策支持，使密云县生态工业的发展受到了前所未有的阻碍。2、大兴、怀柔等北京其他远郊区县的竞争 在地理位置、交通优势、优惠政策等方面与北京其他远郊区县相比，密云不具有有利条件，零地价的引资方式已经不适合密云工业的良性循环，从而导致密云在大公司招商方面的优势进一步减弱，北京其他远郊区县的竞争已经对密云工业的发展构成了较大的威胁。3、产业结构不合理对密云工业的长足发展形成威胁 汽车零部件行业的支撑公司为万都（北京）汽车底盘系统有限公司，该公司2023 年销售收入为 5.63 亿，上缴利润为 3467 万元，假如土地资源可以满足，预计到 2023 年销售收入将达成 50 亿左右。但万都只能为北京现代配套，一旦北京现代市场滑坡，万都将直接面临市场风险。服装纺织行业也存在较大的风险，一方面，该行业没有形成产业链，整体协同和互动效应没有形成，另一方面，行业内公司处在价格的低端竞争状态，不运用整个行业的良性循环。表 密云工业发展 SWOT 分析 优势优势 劣势劣势 1、优美的自然环境 2、交通的相对优势 3、丰富的绿色食品资源 4、具有一定的工业基础 1、传统观念束缚、缺少战略指导 2、地理位置 3、土地资源 4、公司规模、产业结构及布局 5、人力资源 6、软环境 机会机会 威胁威胁 1、政策动力 2、金融动力 3、制造动力 4、营销动力 5、技术动力 1、国家宏观调整政策 2、北京其他远郊区县的竞争 3、产业结构导致市场风险较大 二、密云主导产业分析二、密云主导产业分析 （一）主导产业发展战略及原则（一）主导产业发展战略及原则 1、发展战略 主导产业发展要依托现有产业基础和资源条件，遵循“市场导向、政府推动、优化结构、重点突破、内外结合、协调发展”的战略思绪，对的把握产业结构调整和梯度转移的客观规律，发挥比较优势和后发优势，围绕重点产品、重大项目和龙头公司，推动结构调整，加快产业对接，促进开放型经济和内生型经济的融合，逐步形成产业集聚，提高综合竞争力，促进密云经济总量的增长。2、五大基本原则（1）“一盘棋”思想原则 产业的发展和规划应当从全局和整体出发，从整体角度和大区域范围，对各产业发展方向、发展格局和资源整合进行思考和规划，而不仅仅局限于开发区或某个就业基地。（2）集约化发展原则 加快由粗放型向集约型经营方式转变，优化产业布局，推动产业整合，使生产要素向优势区域、优势产业和优势公司集中，工业公司向工业园区集中，形成产业聚合效应，实现速度和结构、质量、效益的统一。（3）市场化原则 依托资源和比较优势，运用市场经济的手段和办法，增强市场机制对经济发展各要素的配置功能和聚合功能，加速资源优势向经济优势的转变，提高主导产业发展的市场化水平，政府只在宏观层面对产业发展的方向进行引导。（4）创新原则 围绕思想观念、管理体制、运营机制、市场体系的创新，增强工业经济发展的内在动力和活力。进一步规范政府、公司和市场的关系，推动制度创新，大力提高主导产业的竞争力。（5）可连续发展的原则 树立和贯彻科学的发展观，坚持经济和社会、资源、环境的协调发展。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充足发挥的新型工业化道路，促进密云工业全面、协调和可连续发展。（二）主导产业分析（二）主导产业分析 密云六大主导产业（汽车零部件、服装加工、电子信息、冶金矿业、食品加工、生物保健）已经初步形成，2023 年，六大主导产业销售收入为 66.79 亿，占密云县总量的 63.92%，工业增长值为 21.35 亿，占总量的 67.26%，工业利润为 4.43 亿，占总量的 69.3%，以下将对密云这六大主导产业进行具体分析。1 1、汽车零部件汽车零部件 （1 1）行业特点）行业特点 汽车零部件行业属劳动密集型行业，技术含量不高，固定投资量较大，资金运转较快,市场导向性强。（2 2）重要产品）重要产品 汽车零部件行业重要产品有：制动系统、转向系统、减振系统、底盘系统、汽车饰件、方向盘、左右侧滑道、电动滑道、空调、全车线束、车用电缆电线、汽车座椅、发动机气门、密封垫圈、端头等。（3 3）行业现状）行业现状 密云汽车零配件行业通过 20 几年的发展，已经具有了一定的基础和条件，2023 年，销售收入为 11.84 亿，占密云县总量的 11.4%，工业增长值为 4.05 亿元，占密云县总量的 12.8%，利润为 1.135 亿，占密云县总量的 17.8%。目前，入住公司共有 31 家，资产总额为 亿元，实际总投入 6 亿元,解决劳动力就业 2,433 人,重点公司有：北京万都汽车底盘系统公司、北京市元伊协斯汽车有限公司、格瑞特汽车零部件公司、新韩（北京）汽车配件系统公司、北京格林森工贸集团公司、北京高速达齿轮箱有限公司和北京临工齿轮等，重要产品有汽车底盘、刹车片、汽车座椅和线路总成等，已经初步形成产业链，入住公司以韩国独资为主。（4 4）SWOTSWOT 分析分析 优势优势 汽车零部件行业目前处在供小于求的形势，有非常好的市场前景；现有公司投资规模较大，有较好的技术基础，龙头公司带动力较强；产品品质较高，客户比较稳定。劣势劣势 受环境保护的限制，需要涂装和电镀解决等生产工艺的零部件生产公司的引进受到限制，与其配套的公司不能入驻，产业出现断链，从而影响了产业链的形成；品种较少，技术单一，产品基本上处在中低端，需要进行升级；机会机会 随着汽车产业的快速发展，客户越来越多元化（北京现代，悦达起亚，上海大众等），市场前景较好；中国将成为世界制造中心，国外向中国的产业转移趋势明显；北京市工业发展规划中将汽车配件作为重点发展的行业之一，与市工业发展战略同步，是市经济增长重点。随着韩国人力资源成本的提高，越来越多的出口计划将转移至中国境内完毕，不仅可以提高密云工业经济总量，并且可以解决大量的劳动就业人口。威胁威胁 由于土地等相关问题，导致公司融资能力局限性，继续投资时筹资困难，公司扩大规模受到限制；招商引资竞争剧烈，零地价竞争策略已经不适合密云的发展，与北京其他远郊区县比较，压力较大。产品配套公司较少，只能根据大公司的变化而变化，命运掌握在别人手里，自主控制力较弱，公司市场风险较大，（如，万都只能为北京现代配套），需要进入大汽车厂商的全球供应链才有较大发展空间；（5）发展规划 尽快进行产品升级，由低端产品向高端产品提高，以增强产品的赚钱水平和抗风险能力；提高产品配套服务能力，拓宽市场和客户范围，减少市场风险。2 2、服装纺织服装纺织 （1 1）行业特点）行业特点 服装纺织属劳动密集型行业，产品科技含量低，可以拉动劳动就业率。（2 2）重要产品重要产品 西服、休闲服、各类上衣、男女裤、女裤裙、衬衫、童装、夹克、针织服装、梭织服装、棉袜、丝袜、羊毛袜、鞋垫、毛巾被、羊毛衫、袈裟、厨师工作服、工业布、妇幼用品等。（3 3）行业现状）行业现状 密云服装纺织行业起步于 80 年代，现已具有一定的基础，为密云主导产业之一，2023 年，服装纺织行业销售收入为 17.93 亿元，占全县总量的 17%；工业增长值为 3.8 亿元，占全县总量的 11.9%。目前，入住公司共 139 家，重点公司为：北京 （4 4）SWOTSWOT 分析分析 优势 属密云传统产业,与北京重点发展都市产业相吻合；客户稳定，产品销售有保证；产品质量较好，活源充足；服装产业没有污染。（二）服装加工：（二）服装加工：行业现状：行业现状：纺织服装业在密云起步较早、有一定基础，但现有政策规划指导和扶持不够。使服装业仅作为靠外来订单生存的加工公司，在生产规模、技术设施、技术人员、工艺设计及市场开发上都没有形成自己的优势和规模。北京中道、北京鸿嘉服装服饰有限公司、铜牛、朗迪为本行业龙头公司。优势：优势：劣势：劣势：重要靠外来订单生存；没有自主品牌；市场不规范，假冒伪劣猖獗；同行业恶性竞争，行业不断扩容，竞争力下降；外向型公司受国际市场变动的影响较大；国内较低劳动力成本随着各种费用的增长，原有优势正逐步消失。机会：机会：服装业发展势头良好，活源充足，客户稳定；进入国际市场的通道更加畅通，信息更加及时；有也许在开发区的带动下形成产业集群与有效产业链；服装出口取消配额后，公司具有直接出口的能力。障碍：障碍：行业竞争剧烈，人才缺少；市场是随机性的，不可预测；人员流动频繁，影响生产能力；只靠订单生产，没有本地的品牌，很难成为主导行业；公司承担过重，劳动密集型公司的税收鼓励政策没有体现；公司的运营成本增长，使公司发展速度大大减少。所需支持：所需支持：1、技术娴熟且有稳定的职业队伍；2、专业的培训课程；3、良好的商誉与完善的商业网络。措施：措施：如可以对的把握市场，有望扩大生产规模。进行生产要素和市场的整合。区内纺织服装类公司共有 8 家，正式生产的 7 家，一家停产。纺织服装类公司的各项经济指标均占总量的 3%,就业人数占总量 13%。重要产品有童装系列、职业服装和羽绒服等。7 家投产公司中已有 2 家成为品牌服装，如太子童装、雪伦服装。经营特点为：劳动密集型，产品科技含量低，能拉动劳动就业率；如可以对的把握市场，有望扩大生产规模。纺织服装业在密云起步较早、有一定基础，但现有政策规划指导和扶持不够。使服装业仅作为靠订单生存的加工公司，在生产规模、技术设施、技术人员、工艺设计及市场开发上都没有形成自己的优势和规模。4.1.24.1.2 纺织服纺织服装行业装行业 (1)(1)产品产品 据本次调研的不完全记录，本行业目前所生产的重要产品如下：西服、休闲服、各类上衣、男女裤、女裤裙、衬衫、童装、夹克、针织服装、梭织服装、棉袜、丝袜、羊毛袜、鞋垫、毛巾被、羊毛衫、袈裟、厨师工作服、工业布、妇幼用品等。(2)(2)市场与原料供应地分布市场与原料供应地分布 据本次调研的不完全记录，本行业中公司重要产品的销售市场与原材料供应地分布如下表所示：(4)(4)优势与劣势优势与劣势 据本次调研的不完全记录，本行业中公司的优势与劣势如下：优势：市场越来越大；新产品，新技术；客户稳定，产品销售有保证；产品质量较好，活源充足；服装产业没有污染。劣势：产品更新太快；市场不规范，假冒伪劣猖獗；按照订单生产，没有自己的品牌商品；同行业竞争，行业不断扩容，竞争力下降；外向型公司受国际市场变动的影响较大；国内较低劳动力成本随着各种费用的增长，原有优势正逐步消失。(5)(5)机会和障碍机会和障碍 据本次调研的不完全记录，本行业中公司的机会和障碍如下：机会：服装业发展势头良好，活源充足，客户稳定；进入国际市场的通道更加畅通，信息更加及时；服装出口取消配额后，公司具有直接出口的能力。障碍：行业竞争剧烈，人才缺少；市场是随机性的，不可预测；人员流动频繁，影响生产能力；只靠订单生产，没有本地的品牌，很难成为主导行业；公司承担过重，劳动密集型公司的税收鼓励政策没有体现；公司的运营成本愈来愈大，使公司发展速度大大减少。(6)(6)现存问题现存问题 据本次调研的不完全记录，本行业中公司的现存问题如下：原材料采购：-部分材料需预付款，供货方赊销限量，采购资金加大体使周转紧张；-原材料价格上涨，到货掺假；-运送不方便，运费高；-北京地区原材料供应相对局限性；-能源价格上涨带动原料价格上浮，采购成本增长，利润减少；-由于供货商的工厂经常停电等因素供货不及时。生产过程：-供电、供水不能充足保证，停电停水对协议履约导致影响；-人员不稳定，流动量大；-过多的政府部门检查收费，增长公司承担；-人工费用较大，导致生产成本过高。销售过程：-销售回款难；-运费不能抵扣，公司运送成本高；-客户拖欠较长，导致资金周转紧张。(7)(7)所需支持所需支持 据本次调研的不完全记录，本行业中公司所需的政府支持如下：-建立最广泛的信息平台，使公司以最快的时间掌握政策；-给公司发明专心致志搞经营的环境；-政府管理机构的具体办事人员提高服务意识；-及时关注财政返还，提高各办事机构效率；-放宽贷款政策，给予资金支持；-解决土地问题，使公司无后顾之优；-保证本地区社会稳定，改善外地员工生活环境；-检查收费应由镇一级政府部门统一进行一站式服务，减少公司各种应酬。-主办一些服装技术学习班，培养一批技术骨干供公司选拔。（2）重要产品（3）行业现状（4）SWOT 分析 优势 劣势 机会 威胁（5）发展规划 3、电子信息（1）行业特点（2）重要产品（3）行业现状（4）SWOT 分析 优势 劣势 机会 威胁（5）发展规划及措施安排 发展规划 措施安排 4、冶金矿业（1）行业特点（2）重要产品（3）行业现状（4）SWOT 分析 优势 劣势 机会 威胁（5）发展规划及措施安排 发展规划 措施安排 5、食品饮料（1）行业特点（2）重要产品（3）行业现状（4）SWOT 分析 优势 劣势 机会 威胁（5）发展规划及措施安排 发展规划 措施安排 6、生物保健（1）行业特点（2）重要产品（3）行业现状（4）SWOT 分析 优势 劣势 机会 威胁（5）发展规划及措施安排 发展规划 措施安排 （三）食品加工：（三）食品加工：经营特点：经营特点：劳动密集型，产品科技含量高，公司数量不多但运营质量高，产品更新换代快和可连续发展能力强。行业现状：行业现状：食品加工已形成以国内知名品牌伊利、太子奶、美登高、宏宝来、绿润为主导的行业。同时政府配套出台了一系列扶持养殖、种植的政策出台，与本地的资源相结合，现已建起奶牛基地 56 个，年出栏奶牛 2.2 万头；肉羊基地 71个，年出栏 39 万只；肉鸡基地 36 个，年出栏 36 万只；尚有 10 万亩蔬菜基地，30 万亩板栗基地，1.5 万亩仁用杏基地，1,000 多万株鸭梨、李子、核桃、苹果等水果资源基地。重要产品：重要产品：乳品、奶饮料、酸奶、果蔬汁、果酱、啤酒、矿泉水、碳酸饮料、果汁饮料、蔬菜、花生、大豆食品、板栗食品、核桃食品、淀粉制品、山楂制品、蚕豆制品、面制品、谷面、猪肉、调味品、方便面等。优势：优势：属朝阳产品，质量好，附加值高，利润空间大；产品需求量大，市场需求稳定；原料资源丰富,可充足运用本地资源条件；原料（如板栗）品质较好，绿色无污染食品有竞争力；劣势：劣势：原辅材料价格高，产品保质期短，季节性太强，利微；竞争剧烈，恶性竞争，与伪劣产品价格竞争但是；公司用人成本不断升高，竞争劣势明显；新产品品种开发有一定风险。机会：机会：原料供应有可靠保障；休闲食品消费广泛；产品开发前景好。障碍：障碍：与外阜假冒伪劣市场竞争但是；产品销售受季节性限制。所需支持：所需支持：1、为原料奶提供优质基地，输送优质原料奶（养殖厂需远离生产制造基地）；2、相关的扶持政策,加大优惠政策；3、行业相关信息的传达沟通,多批建销售网点，行业协会等软环境 4、水电供应保证，忽然停水停电对公司导致的损失很大；5、公司自有资金有限，希望给予信贷支持。措施：措施：运用密云自然环境优势，吸引大公司入住，创建密云食品加工行业的自主知名品牌。（四）电子信息：（四）电子信息：产业特性：产业特性：高科技人才密集产业 行业现状：行业现状：受国家宏观政策调整，密云电子信息业销售收入下滑，重要因素是部分本地注册异地生产的公司因本地税收政策不如中关村优惠而迁出本地。两头在外（清华同方、清华核技术）目前密云尚有部分入驻公司注册税收在外。重要产品：重要产品：集装箱检查系统、商务通、液晶、薄膜面板、彩偏骨架、高压电流互感器、高压电缆终端、箱式变电站、配电器、通信电缆、皮线等。优势：优势：产品技术含量较高，产值高；市场发展状态良好；开发区为首家“中国高校科技产业基地”，且是“北京高新技术成果孵化产业基地”劣势：劣势：生产制导致本、税收等各项费用都高于本集团其他公司；同类产品的生产成本在竞争中处在劣势地位；外协制造与公司生产进度及质量需求难保持一致；对本地的三产拉动不大。机会：机会：产品自身在市场上前景广阔；高校云集；障碍：障碍：两头在外情况突出；缺少资金投入，技术人才匮乏，发展难度大。所需支所需支持：持：1、政策上的优惠；2、尽快把土地证办下来，使公司迅速取得银行支持，以利于公司发展；3、加快基础设施建设，开通公交、有线电视等设施有利员工生活留住人才；尽快开设各类与生活息息相关的商业性行业，方便员工生活；4、对个别部门建议提高办事效益（如消防审批），对用水指标给予宽松。措施：措施：引导产业向技术孵化、个人创业发展，使密云工业开发区成为高科技产业研发、中试基地，向环渤海地区辐射。（五）生物保健：（五）生物保健：行业特点：行业特点：运作周期长,科技含量高,产品附加值高。行业现状：行业现状：目前产品种类以清热解毒类、冲剂类为主、原料以草药为主，此外尚有医用器械的生产。目前华源仁济已考虑做药品物流。重要产品：重要产品：西药、中成药、中药制剂、口服液、胶囊、生物药和医疗设备。优势：优势：高产值公司；产品品种独特；资源环境良好；高校研发基地入住。劣势：劣势：面对剧烈的市场竞争，推广费用有限，无力开拓新市场；同类产品多，广告资金局限性；部分公司外迁；目前没有形成有竞争里的产品。机会：机会：推出新产品，扩大生产量；国家高科技研发基地；一批具有一定规模的制药公司入驻，将会形成新的增长点；加强 OTC 市场的进驻。障障碍：碍：生物制药公司特别是基因工程、生物提取等均属重度污染项目，对生物制药行业的形成有一定的约束 印刷包装等需求密云公司没有能力满足；人力资源匮乏；配套服务跟不上。所需支持：所需支持：1、税收优惠政策 2、建立培养公司发展所需技术的培训课程；3、完善开发区的配套设施；4、加强网站建设，用于提供配套产业信息。措施：措施：重点引导生物保健行业、医疗机械、无污染的生物保健产业。（六）生态矿业：（六）生态矿业：产业特性：产业特性：资源、资本密集型产业，投资回报率较高 行业现状：行业现状：由于水源保护因素，对矿业发展有一定约束力，目前重要为大型国企，北京密云冶金矿山公司、首钢密云铁矿等。重要产品：重要产品：铁矿石、铁晶粉、球铁等。优势：优势：球铁技术全国第一；充足的矿产资源；利润率高。劣势：