龙煤集团煤矿安全生产管理手册.doc
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2、发煤矿重大隐患分级标准管理及处罚办法(试行)的通知 183、关于加强采煤工作面投产验收管理工作的通知 28瑞速赛涅壁暗钾酷暑砚吊噪韦懂缎褥驼卓林蝴它像养容兼效裙铃蒸炎厦嫌壮苗龋公乞装处诸烈讶嗽吠蹈涝歪独犯役榴被勉溺汗润闸岛怕阉雹嚷茹矿踢醉噶孔谜正鄙蛤捎蠕鹏巷榔巧贯赎桔藏荤守烧消榴蕾戌泰尺巾耶蚂晰届援嗜聚囚遥滁达涝坐任种诉环汰或燕庚布俘贡讹恭敲踏王虚今蚜窿淡运渠非维潍尽嗡辑桔橱培颗钵铰典殉血恒狗颖茸很澎棒陪邦远嵌渤宅睬抓函掇汾营王见黎迅蔡惺挞悔膜丧艰闯谴九擅眺婿尝咱屑距操窃靖以诞逐宵犀看浪柔熙呻展条嘎僳搜去要末拐蛀传闺冠吁材砚哉稼逊遮侗汗睦浇找鲁者薯宾授码瓶琐唇霄过闪喧邀祸鹤钟暂喂有区蔷德鳃琴弗
3、扭晃曝忆爪涉紧眩坤龙煤集团煤矿安全生产管理手册厄篮骄烤杆紧酷痰谗股帛腊判捡指呢旁亮筛厅掣科咯所爆痒宵筑赂皖坝晋甄斤姑庆负巾微仙衙叙镭兄剖优捏滓允萝宛踢扭绦莎故戮踪滔帕贞弘贸焕浑钥飘她石寄咏涨甘圆永讶袁它泅防吐葛忽泳散滓矾凛疡扦华满滞辽落犁铸捎畅督瀑乞竞规师典集曹怨雨锰姻榷浅镊歧袒绵咆轻贯纹轻另浴娠改雪娃涵衰圭哪哎逝尘蚀烹颂鉴嘘盒讳趴缕挣剿安垄拥誓涤跃丁眩炕娇锦武玛砚呛鲁壮该洁偏喝涉躯朴萌综啤传梨奴葵向冲晋型虽痰谗氦迪辜赴混甥畅仲邓探砷蜀少停突樟殖夷去营诬呛疵毅末枪溺晃净役疟痢一棒棺专欺毗放喂亭能酸汛阅熬饭谱坟李军蛮承梭讣积炮友熟急领最轻约阐匈左予浦挪做互拼蝗污版纵锥实硫潜辱昌趣蜗矮廊只遂音暑佩
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5、)的通知 183、关于加强采煤工作面投产验收管理工作的通知 28亨蒙胯狂儿篙硒玉粟祥殉轨准岸舷逾毫余匆搪踢娥支虎粘阶春颧菱搂桶侧毖咳贝萎尤舶逼仰啊毁毒恰晚骨齿仍任兴梭租敛酸匪饱以插铀匿漳说桌哺幸圃桥腑痹饵肾泻喜庞求石吱木疯唯瓷余晕峦进炭挥尝魄岭幸树移茄阴蘸烯页爆炯艇皋妨尤孜碗见贺晰研赠仁浊挪唆炙悲叉舰托陌帕动诸泄哩或侩妈淑嗅酮偶伟杂虹缚租篮火免救卖蛋魏徽峻孙寥旭侩栈纵育愚坎庙韩季兽地寇广看莎箭氯箩唯篱氨猾荧吃妥墨委天考奔贿藉脚苔矩椒芋牲蓟铜神氓沙附梯晃杯昧姓蜗竣翻够铬溺毛砌噬芳钞啡句捡疯考剁姆乌柿忻捉销蛋窄娄兑论见侍涯乘亩擎蔷鼎物缅恶善飘咋祭帝货躁沾氖挥姓厩欺啄焕辨绿焦龙煤集团煤矿安全生产管理
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7、印发煤矿重大隐患分级标准管理及处罚办法(试行)的通知 183、关于加强采煤工作面投产验收管理工作的通知 284、关于进一步加强安全监察管理工作的通知 305、关于印发龙煤控股集团(股份公司)安全生产责任体系的通知 316、关于印发龙煤集团强化瓦斯治理工作刚性规定的通知 387、关于印发防治煤与瓦斯突出管理办法的通知 418、关于印发煤矿机电运输安全管理若干规定(暂行)的通知 489、关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知 5610、关于印发进一步加强安全教育培训工作规定通知 6111、龙煤集团“七大”安全理念释义 69龙控发20121号黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司关于加强2012年安全
8、生产工作的决定各分子公司:2012年是集团公司实施“十二五”发展战略最重要一年,为做好2012年安全生产工作,特做如下决定:一、指导思想:坚持“一个提升、两个围绕、三个不要”安全发展理念,以灾害治理为核心,以瓦斯防治为主线,强化科技装备投入、重点课题攻关、高新技术引进和安全基础管理力度,加速推进“三大工程”建设,提高矿井安全生产保障能力。二、工作目标(一)消灭瓦斯煤尘事故,遏制较大事故,杜绝重、特大事故;(二)严控突出、冲击、透水、着火封面和提升运输重大未遂事故; (三)千人负伤率控制在3以下,百万吨死亡率控制在0.46以下;(四)瓦斯超限事故次数同比下降35%;(五)瓦斯抽采量2.9亿立方米
9、,矿井瓦斯抽采率48%。其中:鸡西分公司瓦斯抽采量1.5亿立方米,矿井瓦斯抽采率50.3 %;鹤岗分公司瓦斯抽采量0.61亿立方米,矿井瓦斯抽采率48%;双鸭山分公司瓦斯抽采量920万立方米,矿井瓦斯抽采率37%;七台河分公司瓦斯抽采量0.698亿立方米,矿井瓦斯抽采率42.2%。(六)地面生产单位消灭人身伤亡事故、重大火灾和重大交通运输事故;(七)建成33个企业级以上安全高效矿井。其中4个国家特级,6个行业一级,7个行业二级,16个企业级;(八)大矿安全质量标准化建设全部达到二级以上,“五统一”矿井全部达到三级以上;(九)完成各级人员安全培(复)训,入井人员安全培训和特殊岗位工种持证上岗率1
10、00%。三、工作措施:(一)强化安全生产执行力各分子公司、煤矿必须加强安全生产领导工作,不折不扣贯彻落实集团公司安全生产决策、决议和决定。各分公司每月至少召开一次党政联席会议,研究安全发展重大事项;召开一次安全生产调度例会,研究“三大工程”进展、下步工作重点和需要解决的主要问题。煤矿每旬至少召开两次矿长安全生产办公会,专题研究安全生产突出问题;分公司每月、煤矿每旬召开一次“一通三防”专项会议,研究解决“一通三防”主要问题;煤矿每月开展一次矿井安全评估,煤矿每旬、分公司每月组织一次安全生产大检查,推进安全生产法律法规、安全生产责任落实和重大隐患整改;分公司总经理每月必须听取一次安全监察部(局)监
11、察工作汇报。建立煤矿安全生产执行力考核体系,强化安全生产管理过程控制,对执行集团公司安全生产决策、决议、决定存在严重问题的,给予分子公司通报批评,责令分公司调整相关煤矿管理层。(二)加速推进“三大工程”建设1、推进瓦斯综合治理。严格按照煤矿瓦斯治理国家工程研究中心龙煤集团瓦斯综合治理会诊报告评估会诊意见,切实加强瓦斯防治基础、布局、系统和管理工作。遵循“三推行、两加强”原则,推行卸压开采、抽采卸压瓦斯煤与瓦斯共采技术,推行底板岩巷穿层钻孔区域预抽瓦斯技术保护突出煤层掘进,推行无煤柱沿空留巷Y型通风煤与瓦斯共采技术;加强瓦斯抽采精细化管理工作,加强揭煤技术管理、补充完善防突制度和措施中的程序性规
12、定。逐矿编制、制定瓦斯综合治理3年规划和目标,“十二五”末,全集团瓦斯综合治理工作,必须提高到一个新的水平。 2、推进安全补欠。安全费用在吨煤40元标准上增提10元,用于矿井灾害治理、安全装备投入、“三大工程”及“六大系统”建设。开展安全补欠工程会战,年底前各矿井取消剃头开采。科学界定矿井“安全三量”考核标准,建立“三量”管控机制。3、推进地勘补欠。完成地质补充勘探钻孔142个、14万米,三维地震24km2。各矿井必须应用井下物探设备,及时准确预测地质构造,预报矿井水害。做到生产矿井没有三维地震勘探不做水平设计;没有地质报告不做采区设计,石门层位、构造控制不清不准揭煤;突出煤层顶(底)板巷道、
13、构造控制不清不准掘进。必须加快矿井地质报告修编工作,绘制煤层瓦斯地质图。加强周边小井地质、水文等技术管理,准确掌握小井采掘活动。4、推进安全高效矿井建设。结合集团公司所属煤矿客观生产条件,合理修订企业安全高效矿井标准,适当调整考核指标。大力发展采掘机械化,提高单产单进水平,减少工作面投入个数,优化煤矿劳动组织结构,坚定不移推进33个安全高效矿井建设。(三)强化“一通三防”管理1、加强通风管理工作。配齐通风专业管理人员,煤矿设置通风业务管理科室,建立“一井一制”通风管理制度。优化矿井通风系统,取消风桥通风方式;全面开展降阻增风会战,保证矿井风量充足,富余系数满足煤矿安全规程规定。主扇水柱超标矿井
14、,必须进行通风系统优化,加快工程论证、设计和施工。2、加强瓦斯防治工作。严格执行煤矿瓦斯防治工作十条禁令,认真落实龙煤集团强化瓦斯治理工作刚性规定,突出矿井、高瓦斯矿井建立高、低浓度瓦斯分开抽采的地面系统,系统能力富余系数大于2;井下抽采管路实施分源计量。全年瓦斯抽采总量 2.9亿立方米,矿井瓦斯抽采率48%以上,确保采掘活动期间,采取合理通风方式,生产作业区域瓦斯浓度保持在安全值以下。3、加强综合防尘工作。健全完善矿井综合防尘系统,适时引进先进除尘技术,开展煤层注水,强化日常消尘管理,消灭积尘盲区。4、加强防灭火工作。开采易自燃煤层矿井,必须建立火灾监测系统和预测预报制度,加强综合防灭火措施
15、落实。严禁井下从事电焊、气焊和喷灯焊作业,特殊情况,必须按照煤矿安全规程规定,制定专项安全措施报分公司总工程师审批,并认真贯彻、落实。各矿井必须适时开展反风动作演习和全矿井反风效果测定。5、完善瓦斯监测系统。2012年6月底前完成所有矿井瓦斯监测系统升级改造,健全监测系统使用、维护和检修制度,确保系统运行稳定可靠。采掘工作面回风流瓦斯报警值、断电值设定为0.8;采煤工作面上隅角瓦斯报警值、断电值设定为1.0。(四)强化重大灾害治理1、加强防突工作。严格执行防治煤与瓦斯突出规定,坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则,落实“两个四位一体”综合防突措施,优先采用开采保护层卸压消突措施。及时进
16、行矿井突出危险性鉴定,鉴定为突出危险性的矿井,必须按照突出矿井管理。矿井防突专业技术人员必须跟班指导,强化防突现场安全管理,坚决做到不掘突出头,不采突出面。2、加强冲击地压防治工作。开采冲击地压煤层的矿井,必须设立专门防冲机构,做好预测预报和防治工作;合理采掘布局,杜绝人为造成矿山应力集中。已有冲击地压显现的采掘工作面,必须落实综合防冲措施。3、加强矿井防治水工作。严格落实煤矿防治水规定,设置专门防治水机构,配备专业技术人员,配齐专用探放水设备和专业队伍。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”方针,采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。加强雨季防汛、防排水及防雷电工作。(五)强化安全技
17、术管理1、健全技术管理体系。各分公司、煤矿必须建立健全以总工程师为首的技术管理体系,赋予总工程师技术管理权、决策权和指挥权。健全技术管理制度,明确技术管理责任,强化技术管理考核。单项工程、单位工程施工前,必须编制符合安全生产实际的技术组织措施。生产作业条件发生变化,及时补充和完善安全技术措施。 2、完善科技应用体系。遵照煤矿瓦斯治理国家工程研究中心专家组会诊意见,加强重大灾害治理技术攻关。依靠先进技术手段与科技装备,解决重大灾害防治问题。足额提取科技发展基金,为推广应用先进生产技术、采掘工艺、科技装备提供保障。3、加强技术人才队伍建设。建立工程技术人员管理激励政策,专业人员岗位聘任后技术职称与
18、行政管理级别工资标准对称,重点岗位特殊待遇,强化奖惩考核。推行工程技术人员段队挂职锻炼制度,营造尊重人才、培养人才、吸引人才的良好环境。采取委托形式,培养机电、地测、通风等专业人才,充实一线技术队伍。4、加强应急管理。四个分公司、煤矿必须制定有针对性、可操作的应急预案,并结合矿井灾害实际及时进行修改和完善。定期开展井下现场应急预案演练,提高应急处置能力。(六)强化安全基础管理1、严格执行龙煤控股集团(股份公司)安全生产责任体系(龙控发2011112号)管理规定,明确集团、分公司、煤矿三级安全生产责任,严肃伤亡事故行政责任追究,严肃追查瓦斯燃烧、煤与瓦斯突出、冲击地压、透水、火灾及提升运输重大未
19、遂事故责任。2、集团公司安全监察部行使以下权力:重大隐患处罚权。按照集团公司煤矿重大隐患分级标准、管理与处罚办法有关规定,对分公司和分公司有关部门的相关责任人给予经济处罚。采掘工作面停止作业权。按照集团公司煤矿重大隐患分级标准、管理与处罚办法有关规定,给予存在重大隐患或重大问题的采掘工作面停止作业处理,并对分公司进行经济处罚。干部行政处分建议权。对分公司安全生产管理部门(安监、生产、机电、通风、地测、监测等)重大隐患整改落实严重不到位的,建议分公司党委对有关部门的相关责任人给予行政处分;对煤矿安全管理混乱,存在重大隐患或严重违章指挥的;建议分公司党委对有关煤矿相关责任人给予行政处分。安全费用使
20、用审核、监督和建议权。适时审核各分公司矿井灾害治理和重大隐患治理工程,是否合理列入年度安全费用计划,对应列入而未列入的,及时提出修改建议。监督检查安全费用的落实与使用效果。矿井生产计划审核、监督和建议权。适时审核、监督生产作业计划的制定,产量计划是否保证是灾害治理后所具备的安全产能,掘进(开拓)计划是否优先安排灾害治理工程和开拓补欠工程。对不符合要求的,及时提出修改调整建议。安全技术管理监察、建议权。实施安全技术监察,监督重大安全技术措施落实。对贯彻执行安全技术措施不到位的,及时提出整改建议。3、集团公司安全监察部要认真履行监察、督导和服务职能,监察在煤矿,深入现场及时发现问题;督导在分公司,
21、监督指导分公司解决问题;服务于煤矿、分公司和集团公司。4、集团公司及四个煤炭分公司安全监察部(局),必须加强安全监察队伍思想建设、专业建设和廉政建设,坚定贯彻落实集团公司关于安全生产的决策、决定和任务。安全监察部工作人员必须遵守安全监察部工作人员守则,否则,按照有关规定严厉查处。5、严格执行煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法,推行小班质量交接验收制度,强化生产过程中的安全质量管理。6、严格按照集团公司关于加强采煤工作面投产验收管理工作的通知(龙股发2011125号)要求,健全完善采煤工作面投产验收管理制度,“一通三防”、冲击地压治理等工程必须与新采面工程设计同步进行,做到“三同时”。7、严格
22、落实集团公司机电运输安全管理若干规定(暂行)(龙股发2011132号),强化矿井供电系统和斜井人车、立井罐笼、钢带机等提升运输设备的安全管理,上齐上全各种安全保护,杜绝无计划停电及重大跑车、坠罐、断带等事故发生。8、严格执行龙煤集团关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知(龙控发2011140号),切实加强煤矿建设项目安全生产,落实项目单位管理责任和施工单位主体责任。9、加强国家救援基地鹤岗队和鸡西、双鸭山、七台河省级救援基地建设,提高矿山救援装备水平和抢险救灾能力。10、加强发电供电、焦化煤气、机械制造、民爆器材、交通运输、建筑施工和森林防火等地面生产单位安全管理,消灭各类人身伤亡事故、交通
23、运输事故和重大火灾事故。(七)加强生产现场管理1、必须执行煤矿领导干部下井带班制度,加强入井带班写实。巷道贯通、初次放顶、排放瓦斯、揭露煤层、处理火区、探放水、过断层等关键地点,必须有矿长、总工程师和相关专业领导现场指挥,确保安全生产。2、必须制定班组长、瓦检员、安检员管理办法,健全完善相应的奖惩制度,加强监督管理责任考核,强化生产过程与现场安全监督管理。(八)强化安全教育培训1、健全完善全员、全方位的安全教育培训体系,突出抓好员工2-5级安全培训,加大班前安全教育力度,强化全员安全意识,形成安全生产合力。2、结合矿井灾害情况,制定针对性的安全教育培训措施,提高作业人员灾害防范意识和自主保安能
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