电力建设工程施工技术管理导则学习资料.doc

电建施工的技术宪法
---学习《电力建设工程施工技术管理导则》

1 关于《技术导则》
1.1 《技术导则》的地位
二00二年底，国电公司接连颁发了二本导则。一本是《火力发电工程施工组织设计导则》（简称《施设导则》），一本是《电力建设工程施工技术管理导则》（简称《技术导则》）。
国电公司终结了执行逾二十年的旧《火力发电工程施工组织设计导则》和《电力建设工程施工技术管理制度》（俗称九项技术制度），以适应电力建设发展的要求。
电力体制改革，二个电网公司、五家发电集团，今后恐怕只能在各自辖区颁发制度、规定、导则，不再能够像原国电那样发布专注于电力建设的全国性的号令，因此二本导则对于火电施工弥足尊贵。
原国电组织委托华东公司和上海电力建设有限责任公司编制了《火力发电工程施工组织设计导则》，组织委托华北电力集团公司编制了《电力建设工程施工技术管理导则》；编制牵头单位考虑到了二十年的技术进步，广泛收集了先进施工企业的成功经验，可操作性强。贵州电力建设第一工程公司有幸参编，成为跻身于全国一流火电施工企业的标志。
《技术导则》作为行业内部标准，为施工企业提出了结合工程实际情况制定施工技术管理制度的原则要求。
从这个角度看，《火力发电工程施工组织设计导则》是电建施工的技术宪法。
1.2 对《技术导则》的需求
恰如一夜春风吹，万树千树梨花开。
用信息化带动机械化的战略决策，呼唤着科学技术日新月异变化的宏波巨澜，知识的膨胀几乎在以分秒计算，即使一贯以可靠性自矝的电力行业也披挂时髦、粉墨登场。
贵州电建施工企业抓住“西电东送”的历史机遇，取得了长足的发展，可以说已经跨入全国一流的门槛。
贵州电力的跨跃式发展，三个公司都面临着多个工程同时施工的局面，从而为管理人才提供了广阔的用武之地。很多具备实际工作经验的同志调整到工程技术岗位上来，需要进一步学习、掌握工程技术管理和业务管理方面的知识。
因此，管理制度，特别是《技术导则》应当成为新、老技术人员的必修课。
2 《技术导则》形式的变化
2.1 名称的变化
《电力建设工程施工技术管理导则》的前身是《电力建设工程施工技术管理制度》。
在名称上从《制度》变为《导则》，也就是从“要求成员共同遵守的规章或准则”前进为“引导性的准则、法则（法律条文）”；阐明了《技术导则》更加原则、更加权威，具有行业法规的地位。
2.2 章节的变化
2.2.1 增加了前言
《导则》在前言中，评价了《制度》的历史作用，指出了重新起草的必要性，声明《导则》贯彻了适用法律、法规，简述了内容的变化，规定了《导则》的性质和地位。
2.2.2 内容的变化
《导则》前言述及：‘本《导则》第二至第十章以《制度》中的九项制度内容为基础，并作了较大的修改和补充；此外，新增了“总则”“技术信息管理”两章以及附录。’
2.2.3 编排贴近国标要求
《导则》设立了：‘1 范围’，表明其调整对象的范围和适用范围。
‘2 引用标准’，表明其贯彻的适用法律、法规。
3 《技术导则》内容的变化
3.1 总则
共7条。阐述时间上的继承和发展、空间上的联系和制约、技术管理工作的终极目标。
3.2 施工技术责任
序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
4
施工技术责任
一、施工技术责任制度
4.1
组织机构和各级技术负责人
（一）总则
4.1.1
火电，一般设四级：公司总工、项目总工、工地（队）专责工程师、班组专职工程师（专职技术员）。
第二条 火电和送变电，一般设三级：公司总工、工地（队）专责工程师、班组负责技术员（负责工程师）。
4.1.2
送变电，一般设三级：公司总工、项目总工、班组专职工程师（专职技术员）。
4.1.3
总工、专责为技术行政职务…。对技术管理工作全面负责，拥有决策权和否决权。
第三条 总工、专责和负责技术员为技术行政职务…。一切重大技术问题都应由该级技术负责人决定。
4.1.4
副总在同级总工领导下分管一部分总工工作，在分管范围行使总工职权。
第六条 1 …副总为总工助手，（余同左）。
4.1.5
公司及项目技术管理部门，在技术上接受总工领导。各级技术管理部门是各级技术负责人的参谋和助手，也是具体办事机构。
新增。
4.1.6
行政领导应支持和尊重…
4.1.7
技术负责人应参加讨论…调动、使用、考核…事项。参加引进问题讨论，组织对应考人员的技术考核。
第五条 技术负责人应参加讨论…调动、使用、考核…事项。提出负责意见。
4.1.8
技术人员应深入现场了解情况、检查指导；执行法律、法规；努力学习、不断创新、勇于探索、做好技术管理工作。
第四条 技术负责人要…。

序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
4.2
各级技术负责人的技术职责
（二）各级技术负责人的技术职责
4.2.1
公司总工除履行总则和4.1.3规定外，尚有a)～q)，共17条技术职责。
共16条技术职责。
4.2.2
项目部总工除履行总则和4.1.3规定外，尚有a)～q)，共17条技术职责。
无相应条款。
4.2.3
工地专责工程师除履行总则和4.1.3规定外，尚有a)～o)，共15条技术职责。
共14条技术职责。

无相应条款。
班（组）负责技术员的技术职责。
3.3 施工质量管理
序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
5
施工质量管理
二、工程质量管理制度
5.1
一般要求
（一）总则
5.1.1
新增“公司应建立GBTl900l质量管理体系并确保体系有效运行，为保证施工质量滿足施工合同的要求奠定良好基础”
第一条
5.1.2
新增“应有效实施过程控制，从而实现项目工程施工质量目标”
第二条、第三条
5.1.3
坚持3项结合、挂钩制度；专职质检员的工作作风。
第四条、第五条
5.1.4
新增：专职质检员的任职要求。
无相应条款。
5.1.5
新增：施工项目验收按划分进行；并接受质量监督。
无相应条款。
5.2
质量职责
（三）责任制
5.2.1
行政正职对施工质量全面负责，技术负责人在技术上对施工质量负责。
第十条 行政正职要抓质量管理，各级主管生产的直接领导人对工程质量直接负责。技术负责人在技术上对施工质量负责。
5.2.2
新增“项目部根据项目工程的规模设置质量管理部门，适量配备专职质量员或设专业质量工程师；工地配备专职质量检查员；班组设兼职质量检查员（宜由班组长兼任）。各级管理机构、质检员分别为各级领导和技术负责人的办事机构、办事人员。”
第十一条 公司设质量管理机构，配备专职专业人员；工地设专职或兼职质量检查人员；班（组）设兼职质量检查员。各级质检员协助领导人员进行质量管理，其主要职责是：
l～l1，共11条。
5.2.3
公司质量管理机构职责，a)～j)，共10条。
5.2.4
项目部质量管理部门职责，a)～m)，共13条。
5.2.5
工地、班组质检员职责，a)～m)，共13条。
5.2.6
在原条文前增“施工人员要认真按施工设计图纸、设备说明书、质量标准和作业指导书施工，确保施工质量符合质量验收标准和设计要求。”
第十二条 施工人员应当认真做好质量自检、互检及工序交接检查，做好施工原始记录。

序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
5.3
质量检查、验收和评定
（四）质量检查和验收
5.3.1
验评依据，a)～f)，共6条。
第十三条 检查验收依据，l～5，共5条。
5.3.2
a)三级验收，细分为3款
b)建设（监理）单位的检查、验收签证。
c)未验收的，不算完工，不得转接下道工序、不得隐蔽。
d)问题的处理、反馈，记录。
e)尚需做好的原材料、加工件、工序间的检查验收及评定。
f)按大纲进行质量监检。未果，不得投运。
第十四条 三级验收
第十五条 临时工程、加工件检查验收
第十六条 质量等级的评定
5.4
质量文件的管理，a)～e)，共5条。
第十七条
5.5
质量事故处理和质量报告
（五）质量事故处理和质量报告
5.5.1
质量事故的范围
第十八条 质量事故的范围
5.5.2
质量事故的分类（界定等级的损失金额变大）
第十九条 质量事故的分类
5.5.3
质量事故的调查处理（增加事故台帐，重大事故处理方案及结果记录存档、竣工移交）
第二十一条 质量事故的调查处理
5.5.4
质量缺陷处理方案审批和实施
第二十二条 质量缺陷处理方案审批程序
5.6
质量总结和质量报表
第二十三条 质量总结和质量报表
5.7
质量回访：
a)阶段性质量回访 b)工程移价后回访
无相应条款。
3.4 施工组织设计管理
序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
6
施工组织设计管理
三、施工组织设计编审制度
6.1
编制目的、原则和依据
（一）总则
6.1.1
目的
第一条
6.1.2
编制原则，a)～l)，共12条。
第二条，l～9，共9条。
6.1.3
编制依据，a)～j)，共10条。
第三条，l～10，共10条。
6.2
主要内容
（二）施工组织设计的主要内容
6.2.1
火力发电工程施工组织设计的划分
a)施工组织设计纲要 b)施工组织总设计
c)施工组织专业设计
Ⅰ. 火力发电工程
第四条 火力发电工程施工组织设计划分为…
6.2.2
施工组织设计纲要内容，a)～o)，共15条。
第五条，l～9，共9条。
6.2.3
施工组织总设计内容，a)～r)，共18条。
第六条，l～12，共12条。
6.2.4
施工组织专业设计内容，a)～k)，共11条。
第七条，l～7，共7条。
6.2.5
送变电工程施工组织设计的划分：a)施工组织设计纲要 b)施工组织设计（或措施计划）
Ⅱ. 送变电工程
第八条 送变电工程施工组织设计划分为…
6.2.6
送变电工程施工组织设计纲要参照6.2.2等
无相应条款。
6.2.7
变电站项目工程施工组织设计参照6.2.3
第九条，l～7，共7条。
6.2.8
送电线路工程施设内容，a)～q)，共17条。
6.2.9
施工组织措施计划参照并简化。

序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
6.3
编审和贯彻
（三）施工组织设计的编制和贯彻
6.3.1
200MW及以上火电工程施设的编审批。
第十条，l～5，共5条。
6.3.2
200MW以下火电工程施设的编审批。
6.3.3
无施工总承包火电工程施设的编审批。
6.3.4
火电工程专业设计的编审批。
6.3.5
送变电工程施设的编审批。
6.3.6
送电工程施工组织措施计划的编审批。
6.3.7
完成时间
第十一条
6.3.8
贯彻
第十二条
6.3.9
交底
第十三条
6.3.10
督促、检查、记录、总结
第十四条
3.5 施工图纸会检管理
序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
7
施工图纸会检管理
四、施工图纸会审制度
7.01
会检目的、原则
第一条
7.02
会检程序，专业-系统-综合
第二条
7.03
会检重点，a)～l)，共12条。
第三条，l～9，共9条。
7.04
会检准备
第五条
7.05
会检记录和会议纪要
第六条
7.06
外委加工图审核
第七条
7.07
会检时间
第四条
3.6 施工技术交底管理
序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
8
施工技术交底管理
五、施工技术交底制度
8.1
技术交底的目的和要求
（一）总则
8.1.1
目的
第一条
8.1.2
未经交底不得施工。
第二条
8.1.3
交底内容要求
无相应条款。
8.1.4
交底时间要求
无相应条款。
8.1.5
交底必须有记录，履行全员签字手续。
无相应条款。
8.2
施工交底责任
（二）技术交底责任
8.2.1
组织人、交底人，督促检查责任。
第三条
8.2.2
施工人员责任。
第四条
8.2.3
发生事故的责任追究。
第五条
8.3
施工交底内容
（三）技术交底内容
8.3.1
工程总体交底内容，a)～g)，共7条。
第六条，l～11，共11条。
8.3.2
项目工程总体交底内容，a)～n)，共14条。
无相应条款。
8.3.3
专业交底内容，a)～p)，共16条。
第七条，l～10，共10条。
8.3.4
分专业交底内容，a)～j)，共10条。
第八条，l～10，共10条。
8.3.5
要求设计单位交底内容，a)～e)，共5条。
无相应条款。
8.3.6
参加交底人员，讨论、消化、必要时修改。
第九条
8.3.7
启动调试的交底。
（四）附则 第十条
3.7 技术检验管理
序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
9
技术检验管理
六、技术检验制度
9.1
技术检验目的和依据

9.1.1
目的和范围
第一条，第二条
9.1.2
方法和依据
9.2
技术检验的组织和责任

9.2.1
应设立试验室，计量管理机构。
第四条
9.2.2
试验室的资质及取证。
无相应条款。
9.2.3
试验室的工作原则。
无相应条款。
9.2.4
计量管理机构的职责。
无相应条款。
9.2.5
设置专职计量员，持证上岗。
无相应条款。
9.2.6
质量管理部门的检查、监督。
第三条
9.3
技术检验相关要求

9.3.1
出厂合格证件。
第五条、第八条
9.3.2
使用前检验条款，a)～g)，共7条。
第六条，l～5，共5条。
9.3.3
设备开箱检验。
第九条
9.3.4
外委加工件的检验。
第十一条、第十条
9.3.5
委托试验室的程序。
无相应条款。
9.3.6
启动试验。
无相应条款。
9.3.7
计量器具的管理。
第七条
9.3.8
施工机械维护和定期检查试验。
无相应条款。
9.3.9
试验报告汇集整理，移交或归档。
第十二条
3.8 设计变更管理
序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
10
设计变更管理
七、设计变更管理制度
10.01
设计文件需变更应办理签证。
第一条
10.02
设计变更分为三种。
第二条
10.03
设计变更审批手续。
第三条
10.04
通知单和预算变更单的发送。
第四条
10.05
跨项目变更的处理。
第五条
10.06
设计变更文件。
第六条
3.9 施工技术档案管理
序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
11
施工技术档案管理
八、施工技术档案管理制度
11.01
施工技术档案的作用和重大意义。
无相应条款。
11.02
技术档案管理部门的设置。
第一条
11.03
应建立技术档案管理的行政领导责任制度。
无相应条款。
11.04
法律、法规和其他要求。
无相应条款。
11.05
档案内容，a)～y)，共25条。
第二条，l～14，共14条。
11.06
确保档案质量的措施，a)～d)，共4条。
无相应条款。
11.07
投产后的审核、整理、出版，归档、移交。
第三条

3.10 技术培训管理
序号
《导则》内容提要
相应的《制度》条款、内容
12
技术培训管理
九、技术培训管理制度
12.1
一般要求
（一）总则
12.1.1
技术培训的目的。
第一条
12.1.2
技术培训的基本任务。
无相应条款。
12.1.3
技术培训的原则。
第二条
12.1.4
员工要努力学习。
第三条、第四条、第五条
12.1.5
坚持鉴定、资格制度，激励机制。
第六条
12.2
组织领导
（二）培训工作的组织领导
12.2.1
领导主管、部门负责、班组长责任。
第七条
12.2.2
培训主管部门职责，a)～e)，共5条。
第八条，l～6，共6条。
12.2.3
培训机构职责，a)～e)，共5条。
无相应条款。
12.2.4
各职能部门职责，a)～c)，共3条。
无相应条款。
12.2.5
项目部职责，a)～e)，共5条。
无相应条款。参考第九条，l～5，共5条。
12.2.6
工地及班长职责，a)～c)，共3条。
第十条，l～3，共3条。
12.3
培训管理
（三）培训工作管理
12.3.1
管理程序及相应制度支持。
无相应条款。
12.3.2
培训计划内容，a)～g)，共7条。
第十一条，l～5，共5条。
12.3.3
公司培训计划的提出、审批及内容。
第十二条
12.3.4
采取生动活泼的培训形式。
第十三条
12.3.5
考核、教育档案及其作用。
第十四条
3.11 技术信息管理
序号
《导则》内容提要
《制度》无相应的条款、内容
13
技术信息管理
13.01
信息管理有助于不断提高施工技术和管理水平，应建立技术信息管理体系。
13.02
宜通过计算机信息网络进行技术信息管理。
13.03
要建立技术信息快速储存和传递机制。
13.04
各级职责：
a)公司总工程师职责，l～6，共6条。
b)公司下属单位技术负责人职责，l～6，共6条。
c)技术人员职责，l～2，共2条。
d)公司施工技术信息管理部门和公司下属单位信息管理部门职责，l～6，共6条。
13.05
信息范围：
a)国际信息，l～4，共4条。
b)国内信息，l～6，共6条。
c)公司内部信息，l～5，共5条。
13.06
可与奖惩、工作考评挂钩。
4 关于附录
4.1 三个附录
《导则》有3个附录，即附录A（规范性附录）《导则》的用词说明；
附录B（资料性附录）《导则》的称谓说明；
附录C（规范性附录）各级技术负责人安全、环保工作职责。
4.2 规范性附录和资料性附录
4.2.1 二类附录的定义
在GB/T 1.1-2000 《标准化工作导则 第l部分：标准的结构和编写规则》中，给出了这二类附录的性质和区别：
6.3.8 规范性附录
规范性附录为可选要素，它给出标准正文的附加条款。附录的规范性的性质（相对资料性附录而言，见6.4.1）应通过下述方法加以明确：
----条文中提及时的措辞方式，如“遵照附录A的规定”，“见附录C”等；
----前言中的陈述；
----目次中和附录编号下方标明。
6.4.1 资料性附录
资料性附录为可选要素，它给出对理解或使用标准起辅助作用的附加信息。该要素不应包含要声明符合标准而应遵守的条款。附录的资料性的性质（相对规范性附录而言，见6.3.8）应通过下述方法加以明确：
----条文中提及时的措辞方式，如“参见附录B”；
----前言中的陈述；
----目次中和附录编号下方标明。
4.2.2 二类附录的共性
a) 二类附录均为可选要素，即在一项标准中不是必需的，有话则长、无话则散。
b) 附录的（规范性或者资料性）性质应通过下述方法加以明确、区分：
----条文中提及时的措辞方式；
----前言中的陈述；
----目次中和附录编号下方标明。
4.2.3 二类附录的差别
附录的性质、作用不同：
规范性附录----给出标准正文的附加条款；属于必须遵守的。
资料性附录----给出对理解或使用标准起辅助作用的附加信息，不包含要声明符合标准而应遵守的条款；属于可遵守可不遵守的参考资料。
4.2.4 二类附录的使用
a) 大到施工组织总设计，小到作业指导书，都可选用这二类附录，即应用已有的附录模块（有电子版本将感到特别方便），砌筑施工技术文件。
b) 使用时，区分二类附录的规范性或者资料性，既可有的放矢地针对作业给出正文的附加条款，也可给出对理解或使用正文条款起辅助作用的附加信息。
c) 市场经济是契约经济，大公也好、小我也罢，签约时运用附录将获得无穷的乐趣。
4 学习《技术导则》
4.1 几乎涉及所有部门的篇目
1 范围
3 总则
4 施工技术责任
5 施工质量管理
7 施工图纸会檢管理
8 施工技术交底管理
10 设计变更管理
4.2 主要涉及某些部门的篇目
6 施工组织设计管理
9 技术检验管理
11 施工技术档案管理
12 技术培训管理
13 技术信息管理
4.3 应知应会
法律的存在，与其说是为了惩戒违法，毋庸说是预先给出行为的准则。
学法的目的是守法，我们绝不追求远远高出法律要求的宁静澹泊，我们赞赏刚刚不触犯法网的“酷毙”；因此要懂法、要关注律令的变化、要有驾驭电单车压线行驶的能力。
当管理从确保符合性上升到关注有效性的阶段后，有关管理的理论应当去准备那个叫做“效率”的壳，这将是羽化前的最为华美的服装。
“效率”高举的大纛名曰风险管理，质言之，在损失和投入中搏弈：
不管—出事--损失VS重点管—出小事—小损失＋小投入VS全管—不出事—大投入
买单还是买双！
我们的风险管理在于：4.1 所列篇章应当均知；4.2 所列篇章通读＋相关部门熟知。合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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