下穿京沪高铁道路工程施工安全防护方案.doc

*至*高速公路*至*段下穿京沪高铁

临近营业线施工安全防护方案

编制：
审核：
批准：

中铁六局集团滁定高速路基04标项目经理部
九月

目 录
一、编制依据及编制原则 - 1 -
1.1 编制依据 - 1 -
1.2 编制原则 - 2 -
1.3 编制范围 - 2 -
二、工程概况 - 2 -
2.1 工程简介 - 2 -
2.2 重要工程数量 - 5 -
2.3 邻近营业线施工分类及计划安排 - 5 -
三、运送条件 - 5 -
3.1 营业线概况 - 5 -
3.2 施工对铁路设施影响情况 - 6 -
四、安全防护原则及方案 - 6 -
4.1 安全防护原则 - 6 -
4.2 现场平面图 - 8 -
4.3 安全防护方案 - 8 -
4.4 施工防护办法 - 10 -
4.5 组织机构及岗位职责 - 12 -
五、安全措施 - 16 -
5.1 安全生产目的 - 16 -
5.2 安全保证体系 - 16 -
5.3 安全保证措施 - 17 -
5.4 安全风险控制 - 23 -
六、应急预案 26
6.1 应急机构 26
6.2 应急人员及材料机具一览表 27
6.3 应急措施 28
七、指挥体系 30
7.1 施工协调小组 30
7.2 施工协调小组职能 30
7.3 施工负责人重要职责 30

*至*高速公路*至*段下穿京沪高铁
临近营业线施工安全防护方案
一、编制依据及编制原则
1.1 编制依据
1) 《上海铁路局关于*至*高速公路下穿京沪高铁、合蚌客专桥孔工程初步设计审查意见的函》上铁师函[2023]2023号文；
2) 《*至*高速公路*至*段下穿京沪高铁道路工程施工图》；
3)《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运[2023]280号）；
4) 《上海铁路局营业线施工安全管理实行细则》（上铁运发[2023]586号）；
5)《上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法》的告知--上铁师发[2023]299号；
6)《上海铁路局安全生产规定》上铁安发[2023]562号；
7) 《东华地铁公司营业线施工安全管理实行细则》的告知（经地铁安发[2023]33号）；
8)《上海铁路局工务安全管理办法》（上铁工[2023]648号）；
9) 上铁安 235 号文营业线（临近）施工十严禁内容规定；
10) 《上海铁路局电气化铁路安全实行细则》（上铁供[2023]649号文）；
11) 《上海铁路局营业线施工单位“五员一长”施工安全培训实行细则》（上铁职教[2023]134号）；
12) 《上海铁路局铁路线路防护栅栏管理办法》（上铁工[2023]35号）。
1.2 编制原则
1）坚持“安全第一、防止为主、综合治理”的原则，在保证铁路营业线行车安全及既有设备安全、施工人员及施工设备安全的原则下组织施工。
2）全面贯彻质量方针、目的，工程质量严格按国家现行的工程质量验收标准验收合格，保证工程一次验收分项合格率须达成100%，满足业重规定。
3）遵循技术可行、经济合理、安全可靠的原则，严格遵照有关文献中对质量、安全、工期、环保等规定，结合工程实际,科学合理编制施工方案。
4）合理组织，统筹安排，突出重点，对关键工序进行严格控制，最大限度地减少对营业线路和环境的影响。
5）遵守招标文献、工程施工协议各项条款，全面贯彻业主的规定意图。
6）工期紧、任务重，合理安排施工工期，保证准时完毕施工生产任务。
1.3 编制范围
*至*高速公路*至*段下穿京沪高铁100米范围（左线ZK24+249.23～ZK24+349.29、右线K24+251～K24+351.06）。
二、工程概况
2.1 工程简介
*至*高速公路*至*段下穿京沪高铁道路工程位于*市南谯区珠龙镇，高速公路下穿京沪高铁，在希望大桥4#～6#墩间穿越，交叉处高速公路中心里程为左线ZK24+299.46、右线K24+301.23，相应京沪高铁希望大桥5#墩中心里程K942+237.16，高速公路与京沪高铁桥梁正交。
高速公路左、右幅经由京沪高铁“希望大桥”5号～6号桥墩、4号～5号桥墩之间穿过，道路中心线位于5号桥墩处，5号桥墩位于中央绿化带正中。采用钢筋混凝土板结构穿越，下穿高铁净高≥5.5米，拟建道路机动车道与桥墩的最小净距为4.5米，与承台的最小净距为3.2米，机动车道未侵占桥墩承台。
下穿高铁100米范围（左线ZK24+249.23～ZK24+349.29、右线K24+251～K24+351.06）采用钢筋混凝土板结构（单块板长25米）及钢筋混凝土SS级防撞墙，按远期规划一次建成设计，左、右路幅宽采用17米，结构为50cm 钢筋混凝土底板+15cm C15混凝土垫层。
道路两侧设立排水边沟，在最低点K24+234和K24+408设立1-φ1.5m圆管涵沟通两侧排水，两圆管涵通过下穿京沪高铁桥下圆管涵联通，高铁里程K942+211.74处设立1-φ1.5m圆管涵，圆管涵距4号桥墩边沿净距不小于4.5m。

本项目与铁路线总体平面图

钢筋混凝土板平面示意图

本项目与铁路线横断面图
2.2 重要工程数量
邻近营业线重要工程数量表
序号
部位
项 目
单位
数量
备 注
1
下穿京沪高铁100m范围
钢筋混凝土板
m3
1700

2
SS防撞墙
m
400

3
1-Φ1.5m圆管涵
m
24
K942+211.74
2.3 邻近营业线施工分类及计划安排
邻近营业线施工分类及计划
序号
施工项目
类别
日期
防护措施
划分
1
高铁两侧沟塘解决
C类
2023.3.10-2023.3.31
做好邻近营业线防护工作，制定安全监督预案
2
拆除防护栅栏设立临时防护
C类
2023.2.24-2023.2.28
做好邻近营业线防护工作，制定安全监督预案
3
开挖下穿路堑，填筑高铁两侧路基
C类
2023.3.1-2023.3.26
做好邻近营业线防护工作，制定安全监督预案
4
K942+211.74圆管涵
C类
2023.3.15-2023.3.24
做好邻近营业线防护工作，制定安全监督预案
5
钢筋混凝土板、垫层混凝土以及SS防撞墙
C类
2023.4.1-2023.4.30
做好邻近营业线防护工作，制定安全监督预案
6
拆除临时防护，恢复防护栅栏
C类
2023.5.1-2023.5.10
做好邻近营业线防护工作，制定安全监督预案
三、运送条件
3.1 营业线概况
滁淮高速公路与京沪高铁在铁路里程K942+237.16处交叉。交叉处铁路位于R=10000m曲线上，铁路纵坡9.7‰，轨底标高67.129m～67.764m。线路为双线，线间距5.0m，为无碴轨道，设计速度目的值350km/h。现在桥梁已建成通车，交叉处已建成“希望大桥”，桥梁孔径为多孔32m简支梁。滁淮高速公路下穿该桥，道路与桥梁正交。下穿道路采用钢筋混凝土板结构穿越。
滁淮高速公路左、右路幅经由其“5号～6号桥墩、4号～5号桥墩”之间穿过，道路中心线位于5号桥墩处，即5号桥墩位于中央绿化带正中，道路路面标高为左线58.06m、右线57.88m，净高均大于5.5m。拟建道路机动车道与桥墩的最小净距为4.5米，与承台的最小净距为3.2米，机动车道未侵占桥墩承台。铁路桥地面标高为60.2m比原地面高出4.3m，4号墩里程K942+204.45，梁底标高为63.47m，承台顶标高为54.903m；5号墩程K942+237.16，梁底标高为63.72m，承台顶标高为55.22m；6号墩程K942+269.86，梁底标高为64.11m，承台顶标高为56.538m。铁路桥均采用8-1.0m桩基础，承台厚2.0m。
3.2 施工对铁路设施影响情况
高速公路运用（京沪高铁）已有桥梁，分幅下穿京沪高铁。需对高铁桥下两侧沟塘解决，拆除高铁桥下防护栅栏，设立临时防护。下穿道路工程完毕后，再拆除临时防护，恢复高铁桥下防护栅栏。
铁路所有信号、通信及电缆等设施均设在铁路桥上，高速公路下穿对其无影响。下穿道路工程均在高铁桥下，并且严格控制公路施工开挖范围，高铁桥墩2米范围内维持现状，不影响高铁正常运营。
四、安全防护原则及方案
4.1 安全防护原则
1、施工前，一方面向京沪高铁公司、上海铁路局等各相关专业设备管理、使用单位提出施工申请，进行施工图纸及施工组织设计评审，与各设备单位签定施工安全协议。铁路各相关单位进行施工现场地上、地下管线、设备交底；施工前对施工范围进行地下管线探挖及保护。
2、施工前签订施工安全协议书的基本内容要符合铁道部《铁路营业线施工安全管理规定》第7条规定，并报上级主管部门批准后执行。同时积极接受铁路设备管理单位对施工单位的施工作业进行的全过程监督。
3、对施工范围内的地下管、线、电缆，地上架空线路及既有行车设备等设施的准确位置，在工程开工前向铁路设备管理单位提出核查请求，共同查清准确位置，并做好明显的辨认标志，在施工挖坑、挖沟、铲土时保证不影响“三电”设备的正常使用，不导致设备隐患。对影响施工的铁路设施、地下管线、架空线路等需拆迁后再施工。
4、无法提供准确位置时，请业主会同设计单位、施工、监理、设备管理单位共同探查、核算、划定防护范围。对划定防护范围内的既有设施制定可靠的具体防护措施。对地下光缆等设施位置不明时，在监管单位监护下采用人工挖探的方法，查明准确位置后，才可大面积开挖施工。
5、在高铁附近施工期间，建好值班棚，在施工地段设一名专业防护员，24小时值班，配备对讲机与电喇叭，对超过围护的任何施工情况提出警示，对接近桥墩施工的施工情况发出警告。对无关人员进入施工现场进行劝赶，保证行车、人身安全。防护使用的携带电话、对讲机和信号设备，需妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。
6、任何机械在作业或停留时，均不得侵入铁路建筑限界。
7、对进入工地施工人员要进行针对本工程特点的安全技术教育，明确工作职责、作业区域、防护区域、抢险道路、平常进出口与注意事项等，做到人人心中有数。
8、需要蚌埠工务段、蚌埠车务段、上海通信段等有关单位配合施工的项目，必须事先与有关单位联系，共同实地查勘，具体研究协商，安排贯彻互相配合工作的内容、时间、劳动力组织、实行计划等。
4.2 现场平面图

4.3 安全防护方案
1、注意事项：
（1）施工前制定施工方案，并报有关部门批准后方可施工；
（2）施工前应复测铁路桥梁墩位，并与线路平面布置进行核对检查，如发现不符，应告知设计单位，由设计单位在对原设计平面进行相应调整后，方可按调整后的平面位置进行施工；
（3）施工前及施工过程中应对设计范围内的地质情况进行核对验证，如发现地质情况与原设计不符，应告知勘察设计单位，由设计单位进行变更解决后，方可按照变更后的设计进行施工；
（4）施工前需先拆除既有铁路桥下防护栏栅，施工完毕后按不低于原标准及时予以恢复；施工期间施工区需采用彩钢板进行围护。
（5）施工前，应妥善解决好现有杆管线的迁移工作，施工期间应采用专项保护措施保证管线不受损坏，保证仍在使用的各种管线安全、完好、正常运营；
（6）路槽施工应与地下管线的施工密切配合，管线施工应按由深至浅、由下游至上游的顺序施工，以避免管线敷设的二次开挖；
（7）施工时边坡要开挖排水沟，并保证排水沟的畅通；降雨时对边坡进行覆盖防护。
（8）沟槽、路堑开挖及路堤填筑时应制定安全防护措施，对施工工人加强安全知识教育，以保证安全施工。
（9）临近铁路施工将按相关规定在路基两侧设立彩钢板隔离设施，以防止人员随意穿越线路。对于较高的铁路设施，采用栏杆进行防护，防止机械设备碰撞信号设施。
2、铁路桥墩防护
铁路栅栏拆除后，立即对桥墩进行防护，运用原铁路栅栏围合防护4号、5号、6号桥墩，避免施工对高铁桥墩的不利影响。
运用原铁路栅栏围合防护6号墩～7号墩、3号墩～4号墩之间缺口，防止人员和机械进入、侵占非施工铁路范围。
在4、5、6号桥墩两侧距墩外缘2米处按1：1的边坡放坡至路面或排水沟面，并采用浆砌片石对开挖边坡进行防护。
为保证铁路桥墩安全，桥墩四周土方开挖时应在同步对称下挖取土，注意分层均匀卸载（分层厚度不大于50cm），高铁安全区内不得弃土。
钢筋混凝土板与SS级防撞墙同时施工，施工时设在观测点检测基础沉降。
严格管理各类施工机械，不得使用振动式压路机，严禁采用大型施工机械施工。
高铁桥墩50m范围内不能作为弃土堆放场地，并且不得深挖。
施工完毕后在4、5、6号桥墩上设立醒目的安全警示标志，按照公路技术标志和设计规范，设立必要的限速、限载标注。
设计在下穿桥墩处施打钢板桩防护，由于既有高铁桥梁底距地面高差较小（高度约3～4米），施打钢板桩作业空间局限性，为此，采用“分层卸载桥墩四周土方至施工作业高程”方式对铁路桥墩进行防护，减少施工对高铁桥墩影响。
4.4 施工防护办法
4.4.1、防护人员规定
1） 防护员必须由经培训考试合格并持有营业线培训合格证的正式员工（线路工）担任。
2） 防护应选派责任心强，熟悉防护业务知识，身体健康，具有良好的视、听觉能力且无语言障碍的人员担任。
3）防护员值岗时必须身穿黄色反光防护服，左上臂佩带《防护员》臂章。
4）每名防护人员备品配置：昼间使用黄、红色信号旗1套；夜间使用黄、红色信号灯2个（备用1个）；口笛2个、小喇叭1个、短路铜线2根；可向邻近车站值班员直接报告情况的无线对讲机1台；列车时刻表1本；防护日记1本。
4.4.2、防护作业标准
1）班前、班中作业标准
① 驻站联络员
全面掌握当天施工作业情况，按照施工作业负责人的规定，携带《上海铁路局驻站防护控制表》及防护备品，提前到车站信号楼，施工开始40min前办理完毕施工、作业登记手续。施工、作业的地点、起止时间、作业项目、影响范围、配合规定等要在车站 《行车设备施工登记簿》上规范登记，齐全、不漏项。影响行车及信号使用的施工作业，必须取得车站值班员批准、签认后方可告知现场开始作业，作业结束后及时消记。
与现场防护员在作业中严格执行三确认制度，（确认对方姓名，确认对方听清，确认作业人员、作业时间）。
对的、及时预报来车，严格做到不错报、不漏报、不臆测行车。
联络用语必须规范、简洁，不得在防护期间运用对讲机讲与工作无关的话，联络用语为：****次列车预、确报，记录现场防护员接到确报反馈的信息，并在接到现场防护员“作业完毕”信息后，回示信息。
详实完整填写《防护员工作记录》，施工作业时填写行车通话记录栏目。
② 现场防护员
按当天施工计划与作业内容携带有关防护用品，随施工作业人员及料具集队行走。拆除铁路防护栏前必须得到驻站联络员许可，行走中必须根据安排走规定路线，并与驻站联络员保持3min～5min内联系一次，及时准确掌握列车运营动态。
施工中现场防护员要选位适当（选择瞭望条件较好的安全处所，站在来车方向，与作业人员保持5～20m的距离）。现场防护员、驻站联络员要坚守岗位、联络不断，对的、及时预报来车，不错报、不漏报、不臆测行车。每3～5min内必须进行一次联络，联系中断时，现场防护员必须告知所有作业人员携带机具（料）撤离到安全地点避车，待联络恢复正常后，按规定组织作业人员上道作业。
现场防护员作业标准：一是联络用语必须规范、简洁，不得在防护期间运用对讲机讲与行车无关的话。联络用语为：****次列车预报（接近）明白，反馈给驻站联络员信息**号；二是在接到驻站联络员列车预报后，及时告知工地负责人及作业人员，根据列车运营速度严格掌握作业避车距离，督促作业完毕；三是做到“三看”：一看作业人员是否作业完毕；二看使用的工具是否带到安全处所；三看机具、材料是否超限；
应详实完整填写《防护员工作记录薄》，本线来车接到确报后必须向驻站联络员回示信息，作业完毕后记录驻站联络员反馈的信息。
2）班后作业标准
① 驻站联络员
施工作业结束后，施工作业人员在返回途中，驻站联络员要继续传递列车运营信息，不得离开车站信号楼，保证现场时刻掌握列车进路和动态。
在接到现场防护员“施工作业人员已撤出线路护栏”的告知后，驻站联络员方可离开车站信号楼。
② 现场防护员
在施工作业结束，施工人员的返回途中，现场防护员必须及时将列车运营动态和进路及时告知施工作业人员；在来车时确认无人员在线路上行走；每次列车报开必须执行信息反馈制度。
当施工作业人员撤出线路护栏，现场防护员应及时告知驻站联络员，在得到驻站联络员反馈后方可离开岗位。
3）紧急情况防护办法
线路出现紧急故障，危及行车安全的情况。现场防护人员遵循“先防护，后解决”的原则，拦停一切驶向施工现场的列车；应立即使用通信设备告知车站，同时在故障地点设立停车信号；如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和瞭望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）显示停车信号，使列车在故障地点前停车。
4.5 组织机构及岗位职责
为保证下穿铁路桥范围内路基土方、圆管涵、钢筋砼板、SS防撞墙等安全顺利施工，成立项目组织机构。项目经理*负责，副经理*现场组织安排，*负责技术，*负责现场防护。“四员一长”需经铁路局培训并考试合格取得证件后上岗。
“四员一长”人员名单表
编号
姓名
职 务
营业线安全培训合格证编号
1

安全员

2

防护员

3

防护员

4

防护员

5

联络员

6

带班人员

7

工班长

4.5.1、施工负责人岗位职责
施工作业前必须由施工负责人组织全体作业人员召开点名会，进行具体分工和安全预想。安全预想要根据作业项目、参与人员、作业条件、使用的工机具、天气气候、作业地点环境等具体情况，提出安全控制的重点并贯彻到负责人。安全预想时必须交待清楚驻站和现场防护员到岗及撤离时机、上下工地行走路线、进出的作业通道以及作业全过程也许存在的安全风险，并布置相应的防控措施。
4.5.2、作业负责人岗位职责
作业人员必须按班前预想会布置的作业通道门进出。作业通道门钥匙必须由工长或班长负责管理，开、关通道门人员职务必须为工班长及以上。开门前作业负责人须向本单位调度报告并得到许可，并经现场防护员布置安全事项后，工班长方可打开栅栏门指挥作业人员进入。
施工作业结束、经作业负责人检查确认设备状态符合开通条件后，人员、机具、材料等必须立即撤出限界，不得再组织其他任何作业；施工后有限速、必须安排人员进行“巡养防”作业时，应严格按天窗和点外项目的管理规定进行。
4.5.3、驻站联络员岗位职责
驻站联络员必须由通过学习培训，按照规定穿着防护服装，佩戴标志，带齐通讯器材和信号用品，保证使用性能良好。提前到行车室办理登记。 
掌握工地作业内容，所在地段，人员、地形情况，安全生产注意事项，了解作业区段的列车运营情况。 
规范办理施工登记，负责核对钟表，做到车站行车室、驻站联络员、施工负责人、防护员时间一致。 
勤看操纵台及行车记录，勤与现场防护员核对作业或掌握的来车信息，切实掌握列车运营动态，及时告知防护员，来车前督促防护员告知人员及机具下道。严格执行预报、确报、变更告知制度，及时了解值班员办理区间闭塞、邻站发车及本站发车手续，以及临时变更情况。确认后，立即向现场防护员发出预报、确报或变更告知。 
施工前确认调度命令，并按值班员指令向施工负责人发出慢行施工的告知。施工中随时了解现场施工进度。 
施工终了，规范办理施工销记，做好人员撤离的驻站防护。与现场防护员、慢行防护员通话时做到“三确认”，严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。 
驻站联络员必须坚守岗位，不得脱岗、离岗、串岗。与施工作业点联系中断时，要立即与车站值班员联系，请求值班员向将进入该区间的列车发出信息，以引起机车乘务员注意。防护通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。详实完整地填写《行车设备施工登记簿》、《防护员作业记录手册》。
4.5.4、现场防护员岗位职责
上岗前按照规定带齐防护信号和通讯设备、备品，保证使用性能良好。作业中集中思想，认真嘹望，坚守岗位，密切注意工地作业和列车运营情况。认真注意观测检查线路的变化情况。发现危及列车安全时，要及时设立停车信号防护，并告知有关部门迅速进行解决。认真记录列车通过慢行处所的速度，如发现超速现象，应及时向有关部门报告。  
按规定设立停车或慢行防护信号。工地防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即告知作业负责人，同时应加强警戒，监视来车。在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车手信号，使列车停车。 
防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。
4.5.5、大机作业防护员岗位职责
邻近营业线施工时，大型机械设备实行“一机一人”防护，防护人员未到场严禁施工，机械钥匙由防护人员保管。邻近营业线大机作业，在大机内配备声光联控报警器，保证安全。
对于邻近线路大型机械作业，若发生倾覆侵入设备安全距离的，须设立缆风绳固定设施，防止侵限。
大机防护人员要加强与驻站联络员联系，来车时及时告知施工机械停止施工。
对于邻近线路吊机作业，防护人员应检查并监控附近吊装作业地点附近杆线及构筑物等作业条件、吊机马腿基础、吊索吊具、吊臂下严禁人员通行等事项，保证吊装作业安全。
五、安全措施
5.1 安全生产目的
1、杜绝责任一般D类及以上铁路交通事故和限度相称的责任非铁路交通事故；
2、杜绝责任从业人员重伤及以上责任事故；
3、规范工程管理程序和建设过程的安全监督管理
4、提高安全管理综合能力
5、创建安全优质文明工程。
5.2 安全保证体系
成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工、安质部长为副组长，专业工长和班组长为成员的项目安全生产领导小组，在项目形成纵横网络管理体制。

安全保证体系
思想保证
提高全员意识
施工技术安全
规则教育
安 全 第 一预 防 为 主
强有力的组织、措施保证
组织保证
措施保证
建立三级安全组织机构
建立三级医疗保健机构
建立劳动保护防疫机构
有力的后勤保障措施
安全生产、事事相关、人人有责
制度保证
各项安全生产制度
可靠的医疗保健措施
完善的劳动保护措施
通畅灵敏的通信措施
各工种安全生产制度
月季年安全检查制度
安全总结评选制度
经济保证
包保责任制
监督检查
奖罚分明
经济兑现
事事讲安全
处处有保障
安全目的：必须保证安全文明施工，国家现行相关规定。

生产必须安全 安全为了生产

5.3 安全保证措施
5.3.1、组织保证
建立安全组织机构，贯彻安全生产岗位责任制。项目经理为第一安全负责人，安全总监是安全生产的直接负责人，项目副经理是施工生产的重要安全负责人，项目总工程师对安全生产的技术工作负责。
项目部和作业队建立安全生产领导小组，项目部安全负责人具有数年从事施工管理和安全管理工作的经验，现场专职安全员具有营业线施工安全培训合格证及建设主管部门发放的安全员证书，具有相应的施工安全经验和防火知识。
5.3.2、制度保证
1）安全生产责任制
建立健全各级部门的安全生产责任制，责任贯彻到人。贯彻安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。
2）安全教育培训
工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。
3）特殊工种持证上岗作业
对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、起重工、砼工、电工、木工、机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》进行安全教育、考核、复验，通过培训考试合格，获取操作证者才干持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。
4）班前安全预想制度
天天对当天将要开展的工作进行班前预想，对当天工作中也许出现的安全隐患和安全重点部位进行分析并布置安全措施，使每个作业人员了解作业中的安全要点和作业规定。并公布前一天作业人员违章违纪情况和考核扣分。
5）安全检查制度
项目经理部要建立定期安全检查制度，规定定期检查日期、参与检查的人员。经理部每周检查一次，作业班组天天检查一次，非定期检查视工程情况在施工准备前、危险性大、采用新工艺、季节变化、节假日前后等情况下都要检查。
对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。定人、定措施、定经费、定完毕日期，在隐患没有消除前，必须采用可靠的防护措施。假如有危及人身安全的险情，立刻停止使用解决合格后方可施工。
安全检查与完善和修订安全管理制度结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管理生产必须管安全、管安全必须控过程”的制度真正贯彻。
6）安全防护制度
在对安全有影响的重要环节，在施工前，施工方案中进一步制定具体可行的安全防护措施和实行细则，并报请总监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由技术负责人进行书面技术安全交底，施工中严格执行安全细则，关键工序技术人员、安全员跟班作业，现场监督。
7）危险岗位的操作规程和书面告知制度。
向作业人员提供安全防护用品和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
8）三项制度
施工前严格按照东华公司的三项制度执行，天天日计划申请按照相应的表格规范、真实填写，并报监理审批后方可按照此计划进行施工。根据监理批复的日计划申请填写当天派工单和大机派工单并报审批。施工现场建立当天施工作业安全危险源揭示牌制度，安排专人负责填写。
5.3.3、措施保证
1、安全用电措施
1）施工用电必须有经批准的临时施工用电施工组织设计，现场用电按照设计进行。
2）所有电力线路和用电设备，必须由持证电工安装，并负责平常检查和维修保养，其别人员不得私自乱接、拉电线。
3）对也许带电的部位要设立“高压危险”等明显的警示标志并采用围挡或其他有效的防护措施将带电体隔离开。
4）所有配电箱，开关箱，电器线路，用电设备，保护设施要有电气专业人员检查处置完毕。
5）现场使用的用电线路，一律采用绝缘导线，移动线路必须使用胶皮电线，不得有裸露。
6）阴雨天气严禁站在电气化设备旁，以免雨水成线导电，导致触电事故。
7）严禁接触和触摸电气化设备。严禁在电气化设备旁抛掷带线的工具。
2、机械设备安全措施：
1）各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与持证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。
2）驾驶室或操作室要保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
3）项目部提供有效的设备年检合格证书和司机操作证书复印件报监理确认；特种设备需通过有资质的特种设备检测机构检测合格。
4）施工前，项目部对大型机械操作司机进行营业线施工安全教育和电气化铁路安全知识教育，考试合格后才干上岗，保存试卷备查，报监理确认。
5）项目部建立大型机械使用核准制：贯彻地铁公司大机派工单制度报总监审批，现场负责人按书面派工单规定，把施工作业计划范围、方法、注意事项面告操作司机，操作司机凭派工单动用施工机械，严禁擅自使用。
6）施工前与设备管理单位签订安全协议，并按规定设好安全防护, 在正式施工72小时前，以书面方式向设备管理单位告知施工计划、施工地点及影响范围，设备管理单位安全监管人员不到场不准施工。
7）施工时设立一机一人专人防护，停工时机械停放安全地点后，防护员方可离开现场。
8）严禁大机操作人员酒后驾驶和疲劳驾驶；夜间施工时，必须有充足的照明条件。
9）遇雷暴雨等恶劣天气时应停止施工并采用加固措施，移动工程机械撤至安全区；施工结束后，大型机械应停放到机械停放区指定位置并采用防溜措施，办理交接。
10）吊装作业应有专人统一指挥，起重工要掌握作业规定，其别人员要明确分工。
3、施工现场安全措施
1）施工现场设立应急标牌，标明防护车站应急电话、简明应急防护程序，配备对讲机、停车信号和厂制短路铜线。
2）施工现场设立的照明灯具、护栏、围栏、警示标志经常维修，保持稳固状态。
3）严格按照安全操作规程作业，高空作业要做好个人安全防护。机械提吊物品，要由专人指挥，不得盲目作业，严禁非施工人员进入施工现场，进入施工现场人员，必须佩戴安全帽并扣好帽带。
4）现场杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
5）因进入线路施工作业，需要将栅栏临时开口，施工单位必须与公安处和车站签订安全协议，按规定办理有关手续，在开口处悬挂警示标志牌，设立临时防护设施，并派专人昼夜看守，对开口处必须设门加锁，开口处应标有“铁路工作人员专用通道，严禁其别人员入内”字样，由使用单位贯彻管理责任。每日进入线路时需通过公安处、工务处、车站批准后方可开锁进入，当天作业完毕后告知各配合单位将门锁好，未经公安处、工务处、车站、监理批准任何人不得进入线路作业，一经发现依法追究责任，施工完毕后要立即将其恢复原状，并与有关单位办理验收交接手续。
6) 施工安全交底项目部向施工员及作业班长交底，施工员、作业班长向工人交底，施工现场要建立吊装管理体系负责吊装的质量和安全面的管理工作。
7) 所有参与作业的人员都要遵守有关操作守则，严禁丢抛物体，避免伤害列车或行人、车辆。
4、大风、雨雪等恶劣天气施工措施
通过上网、与气象局联系等方式，了解历年本地区的天气情况，掌握天气变化规律。保证在进行施工时天气良好。确认当天有大风、雨雪等灾害天气时，提前停工。当遇以下情况时，立即起动防止措施，保证营业线行车安全和施工人员的人身安全。
1) 施工现场随时准备雨具50套，当遇大雨、暴雨天气，派专职防护员在施工现场巡视。
2) 如吊装作业时遇大风、雨雪天气，立即将起吊物进行稳固解决，人员和机械则迅速撤至安全地区，停止吊装作业。
3）总指挥评估灾害天气影响时间和后果，拟定是否要告知停止施工作业。
5.4 安全风险控制
通过实行安全风险管理，增强安全风险防范意识，构建安全风险防控体系，达成强化安全基础，最大限度的减少安全风险，实现对风险的超前管理，防止铁路交通事故，特别是旅客列车事故，保证铁路安全。

安全风险控制表
序号
风险事件
因素描述及也许后果
正常情况下的防止控制措施
应急处置措施
控制部门（单位）
控制岗位
备注
科室
管理
岗位
管理
岗位
作业
岗位
1
施工人员擅自进入铁路栅栏网
因素：
从业人员翻越栅栏。
后果：
人身伤害或影响列车正常运营。
1、安全教育，交底。
2、悬挂标记严禁跨越铁路。
3、进入铁路栅栏网内的从业人员要登记。
4、安排规定设立防护人员看守。
对违章进入人员立即驱离；发现人员受伤，应快速疏散人员及救治伤员，对轻微伤者采用现场包扎解决，对重伤人员应及时送至最近医院救治。
安质部

2
挖断地下缆线
因素：
1、基坑开挖时未按规定探明地下光电缆位置；
2、作业前进行缆线的迁改不到位，作业时电缆未得到保护；
3、设备管理单位安全监督人员未到场监督。
后果：施工时挖断光电缆导致设备故障，导致行车中断。

1、施工前须做好电缆探明、保护工作，并且迁改到位，经设备单位确认地下电缆位置、数量及地下有无光电缆后方后方可施工、开挖； 2、基坑开挖前告知设备管理单位安全监督人员到场监护。
3、根据基坑开挖上部尺寸，采用人工挖‘井’型探沟。

1、立即停止施工，现场施工员告知安全员，确认电缆性质，然后通报设备管理单位，由设备单位组织抢修，我单位不隐瞒，也不擅自解决。
2、并为施工单位创建良好的条件。
安质部
工程部

3
施工机械列车通过时未停止作业
因素：安全管理不到位，
机械设备施工时，列车通过未停 止作业。
后果：
机械侵限后导致停车
贯彻机械、人员派工制度，
执行“一机一人防护”。
现场配备防护员、安全员，现场监控。
立即停止施工，先防护后解决。
安质部

4
施工机械设备倾覆侵入铁路限界
因素：施工机械设备倾覆侵入铁路限界
后果：
1、人身伤害，机械损坏、侵线。2、影响列车正常运营。
1、贯彻机械派工单制度，
2、执行“一机一人防护”
3、现场配备防护员、安全员，现场监控。
立即停止施工，先防护后解决，告知两端车站扣发列车
安质部
工程部

5
施工用电伤害
因素：
1、施工用电不按标准和规范接入，安装配电箱不对的接地、接零。
2、不及时检查更换老化零部件和电线。
3、无证操作违章操作。
4、检修不挂牌。
后果：
触电人身伤害及火灾。
1、规范作业流程加强安全教育。
2、严格执行一机一闸一漏一箱一接地，配电箱及时上锁。
3、对的安装配电箱，及时检查更换老化零部件和电线；
4、电工持证操作，不违章操作。
5、检修挂牌制度。
1、最先发现情况人应立即告知项目负责人。项目部负责人听到消息后，要迅速赶到出事地点。应快速疏散人员及救治伤员，对轻微伤者采用现场包扎解决，对重伤人员应及时送至最近医院救治。
安质部
工程部

6
土方塌陷
因素：
1、土方施工塌陷；
后果：
1、影响桥梁变形；
2、导致人身伤害机械。
1、对称开挖；
2、台阶开挖；
3、开挖防护。
1、立即停止施工；
2、施工前做好开挖交底，明确开挖方法及顺序；
安质部
工程部

7
未按规定进行施工
因素：
1、重要管理人为赶进度，未贯彻施工方案采用的措施。
2、怕麻烦、擅自简化更改施工方案。
后果：导致重大事故隐患，影响列车运营。
1、贯彻施工技术交底制度，施工作业必须按照批准的方案组织实行。
2、强化施工安全的责任意识，不得随意擅自更改施工方案。
1、现场停工，及时组织重新审查施工方案。
2、对更改施工方案的责令停工，重新按施工方案返工。
安质部
工程部

六、应急预案
按照“安全第一，防止为主,综合治理”安全管理方针，根据铁路营业线施工有关规定,妥善处置也许发生的安全事故,制定本预案。
原则：以先抢救伤员为第一原则，防止事故进一步扩大，积极组织抢险救援工作，寻求社会各界支援，力求使事故损失最小化。
为了全面、细致的防范和应对营业线施工中不同类别的突发性事故，保证营业线施工、行车安全，防止和及时有效地解决营业线施工中出现的险情。特制定本应急预案，以控制事态的扩大，遏制重大事故的发生，把事故损失和对铁路运送的干扰、减小到最低限度，尽快恢复铁路运送正常秩序，特编制此应急预案。
6.1 应急机构
6.1.1、组织指挥体系
1、项目部成立应急领导小组。
组 长：
副组长：
组 员：
2、职责分工
A 组长的职责
组长负责全面的事故管理工作，职责如下：
（1）