宁波市周公宅水库防汛抢险应急预案.doc

宁波市周公宅水库防汛抢险应急预案 1 总则 1.1 编制目的 宁波市周公宅水库位于鄞州区的西部山区,其上游为宁波市的暴雨中心之一，灾害性洪水发生频率较高；周公宅水库下游分布有章水、鄞江、洞桥等多个乡镇，与下游 15km 处的另一大（二）型水利枢纽工程皎口水库形成梯级水库并进行联合调度。为了在周公宅水库发生险情时，把各类也许发生的灾害减轻至最小限度，保证下游人民生命财产安全，根据周公宅工程特性，做到有计划、有准备地防御洪水，认真分解抗洪抢险的各项工作任务，明确承担各项任务的单位及责任，做到有备无患、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险，特制定本预案。1.2 编制依据 本预案编制以中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条列、水库大坝安全管理条例、水库大坝巡查视检办法、宁波市防洪条例等有关法律、法规及国家防总水库防汛抢险应急预案编制大纲、“周公宅水库初步设计报告”为依据。1.3 工作原则 根据“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防洪工作方针，围绕“准备充足、调度科学、反映迅速、决策准确、保障有力”的总体规定，做到以人为本，从保障下游人民生命财产安全和促进社会经济发展出发，统一指挥，尽也许地调动一切积极因素，团结抢险。工作中采用“保证重点、兼顾一般、工程措施和非工程措施相结合”的原则，贯彻属地管理、分工负责的精神，贯彻行政首长负责制，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响。1.4 合用范围 本预案合用于周公宅水库及水库的管理和保护范围。假如水库工程由于遭遇超标准洪水、库区水面附近山体的滑坡塌方等地质灾害、超过设计标准的地震灾害、战争或恐怖事件等突发事件而出现险情时，启动该预案进行抗洪抢险。2 工程概况 2.1 流域概况 周公宅水库坝址位于宁波市鄞州区章水镇原周公宅村附近，所处流域为甬江流域，所处河流为奉化江支溪樟溪的大皎溪。樟溪发源于四明山对岗岭东麓，自西南向东北流经湖里、李家坑、周公宅、杜岙、细岭等地，与小皎溪汇合后出皎口水库，并折向东南经章水镇和鄞江镇，再由鄞江向东入奉化江。流域地形重要为低山及丘陵，山岭高程一般在 300-900m 之间，最高峰为 976m。地势自西南向东北倾斜。河道落差大，源短流急。流域植被良好，水土保持较好。土壤重要为红壤及黄壤，海拔 200m 以下为红壤，500m 以上为黄壤，其中间为红黄壤亚类土壤并与红壤穿插。鄞江镇以上集水面积 348.7km2，主流长 61.34km。周公宅水库坝址以上集水面积为 132 km2，主流长 30.63km。周公宅水库集雨面积内现有一座小（一）水库榧树潭水库，建于 1991 年，总库容 514 万，正常蓄水库容 220 万。周公宅水库下游 15km 处，建有皎口水库，该水库集水面积 259 km2（涉及周公宅水库 132km2的集雨面积），总库容 11980 万 m3，1973 年开始蓄水。2.2 工程基本情况 周公宅水库位于宁波市鄞州区大皎溪上，距下游皎口水库 15km，坝址位于鄞州区章水镇周公宅村北的大皎溪干流上，距宁波市区约51km，是一座供水、防洪结合发电的综合运用的大（二）型水库。水库集水面积为 132 km2，数年平均径流量为 14838 万 m3，水库正常蓄水位 233.0m（吴淞高程，下同）,总库容为 1.118 亿 m3，其中调洪库容 2484 万 m3，防洪库容 2290 万 m3，水库具有数年调节性能。整个枢纽工程由拦河坝、水垫塘、二道坝、引水建筑物、发电厂房和变电所等建筑物组成。挡水建筑物为抛物线变厚混凝土双曲拱坝，按 52023 一遇洪水设计、2023 年一遇洪水校核，坝顶高程为240m，最大坝高 125.5m、坝顶中心线弧长 457.3m，拱冠梁顶宽 6.72m，大坝分为 23 个坝段，横缝间距为 20m（中心线弧长）。两根直径 1.2m的放空管设在 14#坝段，中心高程在 147m。11#-13#坝段坝顶设 3 个表孔，堰顶高程为 226.0m，每孔净宽 10.0m，由 3 扇弧形闸门控制，挑流泄洪，水垫塘消能，二道坝位于大坝下游约 380m 处，中部为溢流堰，堰顶高程为 131.5m，两侧非溢流段顶高程为 138.5m。水库电站属引水式电站。引水建筑物重要布臵在大皎溪右岸山体中，引水系统由岸坡竖井式进水口、引水隧洞、压力钢管主管、钢岔管、高压钢支管组成。引水隧洞全长约 1628m。进水口位于大坝上游 60m 处，底板高程为 168.0m，进水口前缘设有倾斜布臵的拦污栅，后经喇叭段和平洞段过渡至闸门井，闸门底槛高程 168.0m，闸门检修平台高程 233.5m，闸门竖井总高 65.5m，闸门启闭机平台高程 241.2m，设交通桥与通至右坝头的公路相接。引水隧洞采用一坡到底的布臵形式，起点中心高程 169.5m，终坡点 102.8m，纵向坡比4.791%。隧洞开挖断面采用平底马蹄形，开挖洞径桩号 0+400 前为3.6m，以后为 4.0m，开挖底宽 2.5m。根据引水隧洞埋深，地质条件的不同，分别采用三种衬砌型式：不衬砌、喷锚衬砌和钢筋混凝土衬砌。引水隧洞后接压力钢管段。压力钢管段采用 1 洞 2 机的布臵形式，经副厂房底部与机组前蝶阀相接。电站厂房为地面厂房，位于杜岙村上游约 0.2km 处，主厂房内装两台 6.3MW 水轮发电机组。2.3 水文 2.3.1 暴雨洪水 周公宅地处亚热带季风气候，总的气候特性是：冬夏季风交替显著，四季分明雨量充沛，数年平均降水量为 1837.4mm。数年平均雨日为 157 日，最多为 185 日，最少为 126 日，降水量年内分布不均匀，年际、年内变化显著，实测最丰年降水量为 2362.6mm（1981年），最枯年年降水量为 1081.8mm（1967 年），丰枯水年降水量之比为 2.2 倍。流域径流重要来源为降水，流域数年平均径流深 1124mm，最丰年 1519.5mm，最枯年 437.2mm，丰枯水年径流量之比为 3.5 倍。6-9 月径流量占全年的 53.6%。本流域洪水由暴雨导致，4-6 月洪水为梅汛雨，7-10 月大洪水由台风暴雨导致。2023 年受“桑美”台风影响实测夏家岭站最大 3日雨量为 748mm。2.3.2 水情测报及洪水预报 周公宅水库水情自动测报系统已经开始着手新建，预计将会在2023 年主汛期之前竣工，系统涉及一个中心站，一个中继站，七个遥测站。七个遥测站中的梨州、姜家山、茶培、下芝庄为雨量遥测站，一个水文遥测站设于坝下，二个水位遥测站位于周公宅厂房和周公宅坝上。一个遥测站设在花龙庄。周公宅水库水情自动测报系统采用超短波通信和GPRS通信混合组网方式，当雨量增长 0.5mm 时，能自动累积雨量增长 0.5mm 并存储，雨量累计值与前次发送的雨量相比变化量大于 2mm 时，遥测站将发往中心站。当水位发生 1cm 变化时，能自动采集变化后的实时水位，变化绝对值大于 2 cm 时，遥测站将数据自动发往中心站。本系统还每小时自动将水位和雨量值发往中心站。周公宅水库洪水预报期为 1.5 小时。2.4 工程安全监测 周公宅水库工程重要监测项目有：坝体水平位移、坝体垂直位移、坝体挠度观测、拱座岩体变形观测、接缝观测、坝基接缝观测、纵向扬压力、渗流量观测、绕坝渗流、应力监测、应变监测、库水温度观测、坝体温度观测。大坝安全监测所用仪器情况如下表。周公宅大坝安全监测仪器埋设表 仪器名称 单 位 数 量 观测频率 施工期 初蓄期 测缝计 支 125 1 次/周 1 次/3 天 温度计 只 127 1 次/10 天 1 次/10 天 基岩变位计 支 6 1 次/周 1 次/3 天 五向应变计 组 8 1 次/10 天 1 次/10 天 无应变计 组 8 1 次/10 天 1 次/10 天 遥测垂线坐标仪 台 19 1 次/3 天 水位计 支 1 1 次/天 1 次/天 渗压计 支 24 1 次/10 天 1 次/10 天 量水堰 只 6 1 次/10 天 1 次/10 天 雨量计 支 1 从 2023 年 4 月 26 日下闸蓄水至今的观测数据和大坝现状来看，各水工建筑物均运营正常。2.5 汛期调度运用计划 1、2023 一遇以下洪水，考虑周公宅至皎口水库的区间洪水及皎口现有弧形钢闸门高程，控制周公宅水库的下泄流量，使两库联合调度后皎口水库下泄流量不得超过 400 m3/s，且皎口水库 2023 一遇洪水位不超过闸门顶高程 74m。皎口水库按鄞江桥处洪水流量不超过400 m3/s 进行控制补偿下泄，当皎口与鄞江桥的区间洪水量小于400m3/s 时，皎口水库控制泄量，保证鄞江桥处洪水流量不超过 400 m3/s；当皎口与鄞江桥的区间洪水流量超过 400 m3/s 时皎口水库水库关闭所有泄洪设备。以此控制，在流域遭遇 2023 一遇以下洪水时，周公宅水库安全泄量为 280 m3/s（水库电站满负荷发电，发电流量为 26.84m3/s），水库防洪高水位为 238.99m。2、当遭遇 2023 一遇以上洪水时，为避免加大溢洪道下泄量对下游的过大冲击，周公宅水库均根据水库水位，分级控制下泄流量进行洪水调度。（1）当水库水位大于 P=5%（2023 一遇）防洪高水位 238.99m，且小于 239.20m 时，周公宅水库按 800 m3/s 泄洪（水库电站满负荷发电）；（2）当水库水位大于 239.2m，且小于 239.30m 时，周公宅水库按 1300 m3/s 泄洪（水库电站满负荷发电）；（3）当水库水位大于 239.30m，且小于 239.40m 时，周公宅水库按 1900 m3/s 泄洪（水库电站满负荷发电）；（4）当水库水位大于 239.40m，且小于 239.50m 时，周公宅水库按 2300 m3/s 泄洪（水库电站满负荷发电）；（5）当水库水位大于 239.50m，且小于 239.60m 时，周公宅水库按 2650 m3/s 泄洪（水库电站满负荷发电）；（6）当水库水位大于 239.60m，且小于 239.70m 时，周公宅水库按 2900 m3/s 泄洪（水库电站满负荷发电）；（7）当水库水位大于 239.70m 时，溢洪道三孔闸门所有启动泄洪（水库电站满负荷发电）。2.6 历史灾害及抢险情况 工程所在的甬江流域历来洪涝灾害频繁，建国以来流域内发生较大水灾的共 80 多次，80 年代末至 90 年代初基本上每年发生洪涝灾害。1981 年 8 月底，受 14 号台风影响，全流域普降大暴雨，最大 24小时雨量 393.5mm，三日雨量 575.3mm，七日雨量 604.6mm。1992 年8 月 16 日台风暴雨洪水较为严重，流域内三日平均面降雨量为322.7mm，受淹农田 57.39 万亩，直接经济损失 4.98 亿元，鄞西平原的涝水深达 0.5-1.0m，受涝时间在 3 天以上。2023 年 9 月 14 日“桑美”台风沿近海北上，宁波受其正面袭击，甬江流域普降大到暴雨，局部特大暴雨，四明山区的夏家岭站 3 日雨量达 748mm，创宁波市 3日雨量之最，洪水倾泄而下，导致平原严重受淹，时间达 6 天以上，直接经济损失近 17 亿元。本工程于 2023 年 4 月底下闸蓄水，至今未遭遇较大洪灾，未发生险情。3 突发事件危害性分析 3.1 重大工程险情分析 周公宅水库是新建水库，至今仍已进入施工尾工阶段，已验工程整体质量优良，水库未发生过险情。根据水库功能划分和对水库运营的实际情况分析，导致水库工程也许出现的重大险情因素重要有以下几个方面：（1）12023 一遇以上超标准洪水；(2)库区近坝区域山体大面积滑坡塌方等地质灾害；（3）遭遇 12 级以上强风袭击；（4）超过设计标准的地震灾害；（5）战争或恐怖事件。周公宅水库工程也许出现的重大险情为：（1）水库漫坝或溃坝；（2）大坝出现裂缝或渗漏；（3）大坝异常位移；（4）两岸拱肩不稳；（5）溢洪道设备运营异常；（6）引水洞压力钢管变形；（7）发电厂房水淹；（8）下游交通中断。周公宅水库大坝为混凝土双曲拱坝，保持大坝基础稳定是周公宅水库此后运营和防汛度汛的重要原则。大坝基础破坏重要表现为地基孔隙水压超常；地基开裂、剪损和滑动；坝肩及高边坡的滑移或失稳，这些基础破坏都将导致大坝局部应力集中，如超过混凝土的极限强度，坝体将出现裂缝，影响大坝整体的拱效应，严重的也许会导致溃坝等工程灾害。上述几种险情均会对工程管理及运营导致严重损失，特别是涉及大坝的异常情况，轻则需减少库水位进行补强解决，重则会导致大坝溃决，下泄的洪水产生的巨大洪水波及洪峰流量的破坏力将对下游沿线乡镇民居、企事业单位、农田等导致毁灭性打击。3.2 大坝溃坝分析 3.2.1 溃坝因素 周公宅水库的大坝是混凝土双曲拱坝，根据坝体型式，导致大坝发生溃决的重要因素应当是超标准地震及战争或恐怖活动，但如遇上游超标准洪水导致大坝的贯穿性裂缝或坝体、坝肩位移也也许对大坝导致重大影响。3.2.2 溃坝的形式 水库的溃决形式一般从规模上分为全溃和局部溃决；从时间上分为瞬时溃和逐渐溃。大坝的溃决形式重要取决于坝的类型、坝的基础和溃坝的因素。混凝土拱坝是将水压力通过拱传到两岸保持拱坝体的稳定，一旦超过了坝体的稳定条件及应力极限，经常整个坝体所有溃决或者在某一高程以上的坝体所有溃决，大坝的溃决时间很短暂，属于瞬时溃坝类型。3.2.3 溃坝洪水计算 溃坝后，随着溃坝波的演进和发展，坝址下游水深逐渐增长。当坝址下游水深处在某一阶段时，在坝址处将出现一段时间的临界流状态，这时坝上游水库负波中的水流为缓流，坝下游正波中的水流为急流状态，此时坝址处的水深为溃坝最大水深。溃坝水流是一种非恒定的不连续波的运动，并且随着时间的推移和向下游发展，这个不连续波不断坦化，也就是不连续波逐渐减弱。而在溃坝的瞬间，这个不连续波的不连续性最强。因此，这种非恒定流动除受圣维南非恒定流方程的控制外，还要受有关涌波理论的控制，也就是受到不连续波（断波）的运动规律所控制。1 1、坝址最大溃坝流量、坝址最大溃坝流量 根据圣维南方程和不连续波方程，对溃坝水流进行分析推求。通过溃坝水利分析可知：溃坝后最大下泄流量为 98041m3/s，坝址处最大水深为 80.96m，最大流速达成 218m/s，水库泄空需要 1 小时 23 分钟，泄流曲线如表：周公宅水库溃坝泄流曲线 时间（min）流量（m3/s）时间（min）流量（m3/s）0 98041 41.3 16471 4.1 60782.7 49.6 12745 8.3 47059 57 9216 16.5 33334 66 5980 25 25491 74 3100 33 20295 2 2、周公宅水库至皎口水库区间、周公宅水库至皎口水库区间 （1）周公宅水库杜岙：杜岙距周公宅水库大坝 3.5km，周公宅水库溃坝后，洪水到杜岙的时间为 0.5 分钟，最大流量为 6.49 万 m3/s，最大水深为 90m。（2）周公宅水库下严村：下严村距周公宅水库 5.8km，周公宅水库溃坝后，洪水到下严村的时间为 1.5 分钟，最大流量为 5.31 万 m3/s，最大水深为 96m。（3）周公宅水库细岭：细岭距周公宅水库 7.9km，周公宅水库溃坝后，洪水到细岭的时间为 2 分钟，最大流量为 4.55 万 m3/s，最大水深为 85m。（4）周公宅水库皎口水库：皎口水库距周公宅水库 11km，周公宅水库溃坝后，洪水到皎口水库上游 4000m 时所用时间为 2.5 分钟，最大流量为 3.64 万 m3/s。3 3、对皎口水库的影响、对皎口水库的影响 周公宅水库溃坝之后到达皎口水库最大流量为 3.64 万 m3/s，皎口水库也许出现两种状况：漫顶和溃坝。（1）皎口水库漫顶，不溃坝：若周公宅水库溃坝，导致皎口水库漫顶，则皎口水库最大入库流量为 3.64 万 m3/s。皎口水库初始水位按正常蓄水位计算，6 孔表孔泄洪闸以及泄洪洞所有参与泄流，当水位超过 80.6m 时，水库出现漫顶现象，全坝长成为一个溢流堰。周公宅水库溃坝后，有约 1 亿 m3的水进入皎口水库，皎口水库将在 20 分钟之后漫顶，水库最大漫顶高度为 6m，最大下泄流量为1.17 万 m3/s，漫顶时间约为 2.5-3 个小时。（2）致皎口水库溃坝 若由于周公宅水库溃坝导致皎口水库也溃坝，根据皎口水库溃坝水利分析可以知道：皎口水库最大出库流量为 33.5 万 m3/s，坝址外最大水深约 50m，最大流速为 120m/s，水库泄空需要 30 分钟。皎口水库溃坝后，水库泄流曲线如下表所示：皎口水库溃坝泄流曲线 时间（min）流量（m3/s）时间（min）流量（m3/s）0 33500 16.3 43543 2.7 160775 19 31485 5.4 113882 21.7 20431 8.2 87086 25 10050 10.8 69334 30 3821 13.6 56271 4 4、对下游平原地区影响、对下游平原地区影响 周公宅水库一旦溃坝，将对下游平原地区导致严重影响和损害：（1）周公宅水库溃坝、皎口水库漫顶。下游河道内最大流量为 1.17 万 m3/s，沿岸村庄将受到不同限度的影响：距离皎口水库最近的密岩受淹水深约 20m，许家村受淹水深约 16m，樟村受淹水深约 11m，峰值达成樟村的时间约 10min；由于后隆附近山谷开始开阔，同时龙王溪也在此处与樟溪汇合，受流速和流量的左右，皎口水库的下泄流量将倒流入龙王溪，因此，水位在此处下降加快，受淹水深为 510m；鄞江镇距离皎口水库约 10km左右，通过 25min 峰值到达鄞江镇，由于鄞江镇仍位于山谷之内，因此比下游洞桥镇受淹较深，将达成 4m 左右；出了鄞江镇进入平原地区后，受淹水深随着泄洪流量归入奉化江而明显减少，平原受淹水深为 1m 左右。下游平原地区受淹情况一（周公宅水库溃坝、皎口水库漫顶）断面 水深（m）到达时间（min）密岩村 20 1 樟村 11 15 后隆 7 20 鄞江镇 4 24 洞桥镇 1 40 （2）周公宅水库溃坝、皎口水库也溃坝。两库叠加的约 2 亿 m3的洪水将直冲下游河道和平原地区，给下游导致严重的灾害。根据初步分析可以知道：皎口水库下游的密岩、许家和樟村将顷刻之间遭受漫顶之灾，鄞江镇受淹水深也将达成 710m，下游宁波市鄞州平原受淹水深约 4m。下游平原地区受淹情况二（周公宅水库与皎口水库都溃坝）断面 最大流量（万 m3）水深（m）到达时间（min）密岩村 28 50 0.5 樟村 14 45 1.5 后隆 10 40 4.0 鄞江镇 7 32 10.0 洞桥镇 4 25 15.0 3.3 水库下游影响范围情况 3.3.1 影响范围内社会经济情况 周公宅水库下游的皎口水库总库容为 1.198 亿 m3，主坝为浆砌块石重力坝，最大下泄量为 3821 秒立米，电站装机 3 1600 千瓦。在皎口水库下游自上而下分布有章水镇、鄞江镇、洞桥镇等多个乡镇，区域人口众多，社会经济较为发达。下游乡镇 2023 年社会经济情况详见下表：周公宅水库下游乡镇社会经济情况表 乡镇名 总户数（人）总人数（人）农作物面积（亩）地区生产总值（万元）章水镇 11848 26635 14419 42497 鄞江镇 9895 23021 44040 54374 洞桥镇 8947 21074 44517 51218 古林镇 20597 50994 41990 239683 龙观乡 4631 11291 13384 108025 集仕港镇 13877 35970 51725 155227 石矸街道 18536 45305 41952 320230 3.3.2 下游防洪情况 周公宅水库建成后，设立防洪库容 2290 万 m3，与下游皎口水库联合运营共可以设立防洪库容 6873 万 m3，结合其他防洪工程遭遇2023 一遇以下洪水时，水库安全泄量为 280 m3/s（控制下游鄞江防洪断面下泄流量为 400 m3/s），下游河道防洪标准提高至 2023 一遇，并作为奉化江流域防洪体系的一部分，对流域防洪起到积极作用。4 险情监测与报告 4.1 险情监测和巡查 宁波市周公宅水库工程在主体水工建筑物内部和附近布设了安全监测设备，并建立了自动化观测网络系统，并委托有资质的单位专门进行观测分析。同时，在水库运营中，根据混凝土坝安全监测技术规范、水库大坝巡查视检办法、浙江省防指水库大坝巡视检查办法(浙防汛199940 号)等规定，结合本工程实际情况和公司内部职责分工，由工程技术处负责对工程险情进行监测和巡视，重要监测巡查重要内容和工作原则如下：1、水库巡视人员应按预定的巡视程序对大坝作例行检查，巡查分为平常巡视检查、年度巡视检查、特殊情况下的巡视检查，每次检查应按各类检查规定的程序做好现场填表和记录，必要时应附有略图、素描和照片，重点缺陷部位和重要设备设立专项卡片。2、平常巡视检查重要为：水库第一次蓄水或提高水位时，每两天巡视检查一次，水库正常运营期间，每月巡视不少于一次，汛期时应增长巡视次数，水库水位将蓄至正常蓄水位高程 231.13m 左右时，应天天检查一次。3、年度巡视检查重要为：每年汛前、汛后、枯水期、温度骤降时对整个水库进行全面的巡视检查，每年不少于二次，检查的重点为挡水建筑物、溢洪道、弧门和起闭设备。4、特殊情况下巡视检查重要为：在坝区附近发生有感地震、大坝受洪水等影响导致库水位骤升、骤降，特别时当库水位在正常蓄水位 233.0m防汛高水位 238.99m 之间时，对重点部位实行 24 小时监测。库水位在防汛高水位 238.99m（P=5%）以上时，启动防汛预案，进入警戒状态。在实际工作中，工程技术处将及时对巡查结果进行分析，发现问题及时向分管领导报告，会同技术专家提出解决意见。4.2 险情上报和通报 在水工建筑物监测和巡视过程中发现险情后，巡视人员应根据巡视规定做好巡视记录，并及时向工程技术处负责人报告，如遇紧急情况应立即报告，并现场采用有效措施，防止险情的扩大。工程技术处负责人接到报告后，组织相应人员分析险情，提出解决意见，如险情较大，应立即向分管领导和防汛领导小组报告情况，分管领导出面组织讨论并提出解决方案，防汛领导小组根据具体情况及时制定、组织抢险措施，并将情况迅速上报市水利局、市三防办。周公宅水库工程险情告知流程周公宅水库工程险情告知流程 现场巡视检查人员 水库工程技术处（倪凯军）分管副总经理（吕振江）公司总经理（竺世才）公司防汛领导小组办公室 市水利局 87285536 市三防办 87285480 公司物资处（丁瑞祥）公司政策处（徐松芳）公司工程技术处 公司办公室（王国伟）公司计财处（郑逸群）副总经理（李位民）副总经理（丁瑞祥）总经理助理（郑逸群）总工程师（周剑峰）副总工程师（沈劭年）5 险情抢护 5.1 抢险调度 根据周公宅水库工程运营实际情况分析，导致周公宅水库工程也许出现险情的重要因素是台风、暴雨引起的超标准洪水、上游大面积山体坍滑和地震、战争、恐怖活动等不可抗力因素。“周公宅水库工程初步设计报告”中的周公宅洪水调度原则在紧急情况下不能满足规定，针对特殊情况，周公宅水库抢险调度原则如下：（1）当水库遭遇超标准洪水或上游遭遇大面积山体坍滑事故时，为避免应急时加大溢洪对下游的过大冲击，水库仍按“初步设计报告的调度原则”根据库水位分级控制下泄流量。在启动溢洪道泄流的同时，电站两台机组全负荷运转。（2）当预报水库及周边地区发生基本烈度大于度的地震或遭遇战争时，水库开闸泄洪适当减少库水位，下泄流量原则上按周公宅水库加皎口水库下泄总量不大于 400m3/s 控制，如工程安全的风险较大时，在报经市人民政府批准后，加大下泄流量，保证工程不出现劫难性事故危及下游保护区的生命财产安全。5.2 抢险措施 周公宅水库工程根据险情出现的不同因素，水库抢险措施有以下几点：1、由暴雨、台风引起的超标准洪水，按以下措施解决：（1）当水库遇洪水预测需要泄洪时，由周公宅水库提前 6 个小时上报市防指，建议泄洪方案。（2）在接到市防指下达泄洪命令后，周公宅水库立即与鄞州区水利局、皎口水库及下游乡镇联系泄洪情况。（3）鄞州区防指接到市防指发出的泄洪告知后，立即组织下游河道清理检查及安全管理工作，发布泄洪警报，提前 1 个小时以口头形式告知周公宅水库是否可以准时泄洪。（4）周公宅水库接到市防指泄洪命令后，在管理范围内做好河道清理工作，检查工程设备，告知皎口水库做好相应工作。（5）周公宅水库在接到鄞州区防指泄洪准备告知后，泄洪前 1个小时发布第一次泄洪警报，信号为三短一长，连续 1 分钟，向鄞州区防指告知发布第一次警报，并组织二次检查确认设备是否正常。（6）开闸前 15 分钟，周公宅水库发布第二次泄洪警报，信号为三长一短，连续时间 1 分钟，同时告知鄞州区防指，发布警报第二次信号，在得到鄞州区防指可以泄洪的口头回复后，准时泄洪。（7）泄洪期间，周公宅水库做好管理范围内的泄洪安全警戒工作，鄞州区防指组织做好下游的泄洪安全警戒工作，保证行洪期间安全。如有特殊情况，鄞州区防指及时与周公宅水库沟通，及时做出相应调整；如洪峰过大，下泄流量超过 280m3/s 时，周公宅水库应及时告知鄞州区防指，鄞州区防指局根据河道情况，组织做好相应撤离。当大坝出现险情时，周公宅水库及时向市防指报告情况，告知鄞州区防指和下游乡镇，鄞州区防指和下游乡镇及时做好下游有关村庄群众的所有撤离，同时告知皎口水库做好相应抢险措施；泄洪过程中，如下游发生意外情况，应及时报告鄞州区水利局和市三防办并告知周公宅水库公司，周公宅水库公司采用相应的应急措施。（8）当入库洪水量减少，周公宅水库向市防指请示减少泄量，经批准，闸门操作完毕后，及时将信息报鄞州区防指；当水库泄洪完毕，周公宅水库向市防指报关闭闸门并告知鄞州区防指，鄞州区防指解除泄洪警报，同时告知皎口水库。2、库水面范围内山体塌方等引起浪涌或库水位迅速攀升，遭遇恐怖袭击或地震超过 VI 度以上地震，水库大坝出现险情，按以下方案实行应急抢险：（1）拉响紧急泄洪警报，信号为三长一短，连续时间 2 分钟，准备十五分钟后开闸泄洪，同时紧急报告市防指及告知鄞州区防指和皎口水库，通报水库情况、预计泄洪时间和泄洪流量等。（2）准备开闸泄洪前，检查弧门启闭机二次电源，当预计险情危及到电厂厂房，立即组织电厂做好停机工作，操作人员撤至营地；十五分钟后准时启动闸门。（3）水库泄洪后的水位应控制在险情水位以下。水库泄洪完毕，周公宅水库向市防指报关闭闸门，并告知鄞州区防指。3、当有也许发生恐怖袭击、战争、小于 VI 度的地震，有也许危及大坝的安全的，由周公宅水库报告市防指，请示调度方案。如要泄洪，由周公宅水库告知鄞州区防指及皎口水库做好相应的安全工作。4、在泄洪过程中或泄洪结束后，如水库下游发生二次（次生）灾害时，采用以下措施：（1）泄洪时溢洪道下游河道岸如出现坍塌，则应迅速派出防汛抢险突击队用沙包岸应急解决，防止塌方进一步增大；（2）泄洪时如发现电厂厂房也许进水，则应在厂房临河侧临时采用沙包等堆筑，加大厂内排水，防止厂房设备受损；（3）泄洪结束后，加强对下游河道两岸的巡查，发现问题及时修复。（4）加大对库内水质检测及下游泄洪区的防疫工作，防止次生灾害的发生；（5）联系环境检测部门对水库水质进行饮用水化验，保证生活等用水安全。5.3 应急转移 当发生险情，水库下泄流量也许大于下游河道安全泄量时，周公宅水库及时将水库水情实际情况上报市防指，并告知鄞州区防指，以便水库下游乡镇组织做好相关应急转移工作。当出现特大洪水危及电厂厂房时，周公宅水库立即组织人员对于厂房、坝区及管理范围内的河道加强巡视，排除险情；电厂操作人员立即停机，切断相关电力供应，操作人员撤至营地。6 应急保障 6.1 组织保障 宁波市周公宅水库防汛应急解决机构在宁波市、鄞州区两级防汛防旱指挥部的统一指挥下开展工作。1、设立应急解决领导小组：应急解决领导小组成员单位由宁波市周公宅水库建设开发有限公司、皎口水库管理局及下游的章水镇、鄞江镇、洞桥镇人民政府组成。组长：由宁波市周公宅水库建设开发有限公司总经理担任；副组长：宁波市周公宅水库建设开发有限公司（生产）副总经理、总工程师担任；领导小组成员：由宁波市周公宅水库建设开发有限公司副总经理、副总工程师、各处室领导及各成员单位的分管领导等组成。2、设立应急解决领导小组办公室：办公室主任由宁波市周公宅水库建设开发有限公司（生产）副总经理担任；办公室副主任由宁波市周公宅水库建设开发有限公司总工程师、办公室主任、工程技术处处长担任；办公室成员由宁波市周公宅水库建设开发有限公司工程技术处、办公室等人员组成。3、设立应急抢险队伍：当工程出现险情，一方面由宁波市周公宅水库建设开发有限公司全体干部员工投入抢险，视情况需要，可请求鄞州区防指组织工程附近的警力、居民（重要是杜岙、细岭两村）投入抢险。4、宁波市周公宅水库建设开发有限公司职责及规定：负责险情的上报及水库抢险的具体工作。承担水库工程的安全管理，及时提供水情，负责洪水的调度及水毁防洪工程的修复。（1）公司防汛领导小组的正、副组长实行现场办公，组织、领导整个水库的洪水防御工作，小组其它成员坚守各自岗位，指挥一线工作；（2）根据市防汛防旱指挥部命令发布水库抗洪抢险紧急动员令，实时了解、掌握流域雨情、水情、工情，根据有关预报和水情提出建议措施，报告上级部门，并实行洪水调度。（3）核算防汛物资储备情况，合理调配使用防汛物资；（4）指挥抗洪抢险突击队驻守易于发生险情的区域附近如坝顶、泄洪消能区、厂房周边等，随时准备排除险情；（5）及时掌握水库灾情，积极做好灾后卫生防疫、安全检查等工作，组织检查水工建筑物、机电设备等的运营状况，对水毁工程制定修复计划，及时恢复生产。6.2 队伍保障 根据工程险情，应急抢险队伍分两个级别：1、出现一般险情时，抢险队伍由宁波市周公宅水库建设开发有限公司全体职工组成，应急抢险突击队员组成如下：队 长：王国伟 副队长：倪凯军 周益旦 队 员：李 杰 管利军 郑文栋 徐明芳 徐 峰 徐常国 崔红权 李宏升 方立立 陈 沛 蔡平波 陈炯炯 项才德 戴 赟 穆鸿鸣 潘 杰 陈柏军 丁雪峰 2、出现重特大险情时，除上述周公宅水库建设开发有限公司成立的抢险队伍外，由杜岙村、细岭村组织居民参与抢险，两村可组成各 300 人的抢险队伍，特别困难时，可请求本地的武警部队、消防部队、公安干警、基层民兵及驻地军队等投入抢险。抢险队伍的重要任务是：抢救灾民、抢救和保护国家重要设施、设备和物资，抢修水利工程及道路、桥梁、隧道、涵洞，协助完毕灾区泄洪排涝，帮助灾区尽快恢复正常的生产、生活秩序。6.3 物资保障 根据国家防总防汛物资储备定额编制规程（SL 298-2023，国家防汛抗旱总指挥部办公室主编）的规定，结合周公宅水库防汛工作实际情况，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，按照抢险救灾的需要，实现抢险救灾物资的动态储备，抢险救灾物重点用于应对水库大坝等水工建筑物和发电厂房等处的突发事件和紧急情况。周公宅水库防汛物资储备如表：周公宅水库重要防汛物资储备表 序号 备品名称 单位 数量 备注 1 雨衣雨裤 套 15 2 雨鞋 双 20 3 应急灯 套 20 4 发电机组 台 2 发电容量 125KVA 5 潜水电泵 台 5 6 手电筒 套 10 7 铁锹 把 10 8 防汛车辆 辆 2 9 编织袋 个 500 10 船只 艘 2 周公宅水库的防汛救灾物资实行定点放臵、专人管理、定期检查的制度，每年汛前由防汛领导小组进行检查，安排专人负责管理调用。抢险物资的调用原则是：（1）、先近后远，保证急需。当发生险情时，一方面调用距离抢险地点最近的储备物资，局限性时依次调用距离抢险地点较近、交通便利的储备物资，保证防汛的急需。（2）、先主后次，保证重点。当多处申请调用防汛储备物资时，一方面解决防汛重要地区和关系重大的防洪工程抢险的物资需要，保证重点地区的安全。6.4 通讯保障 6.4.1 水情应急传递方式 周公宅水库建成后，水情测报通信采用超短波和 GPRS 公网通信互为主备的两种通信方式混合组网的水情数据传输通信系统。工程流域内共设 4 个雨量站、坝上、厂房 2 个水位站、坝下 1 个水文站、1 个中继站（兼雨量）和 1 个中心站。可实现迅速、可靠、准确地传输水情数据，同时可传送至上级水情中心。6.4.2 抢险指挥通讯 多来来鄞州区经济的快速发展，使得移动通信在区内实现无盲点化，在水库的紧急抢险救灾中，通讯联络可在现有的程控电话的基础上，辅以手机进行。根据预案的规定，应急解决领导小组的成员及各抢险队的重要负责人手机二十四小时开机。6.5 其它保障 6.5.1 信息及宣传 宁波市周公宅水库建设开发有限公司的工程技术处负责对气象、水文等的适时监测预报，建立完善并加强对水情自动测报系统的维护，为准确、及时、全面地为应急解决指挥决策、征询提供文字、音像等形式的基础材料、数据、情况。应急解决领导小组办公室负责对外发布灾情、抢险情况及紧急警报、紧急告知，做好洪水抢险的各项宣传报导工作，其发布的新闻稿必须由防汛领导小组审定，不得擅自发布。6.5.2 转移安顿 周公宅水库工程出现险情后，涉及的人员安顿提成两类。其一为周公宅水库运营管理人员，由于目前的营地和厂房的地面高程较低，如出现 12023 一遇以上洪水时也许会局部淹没，人员撤离的方案为就地上靠；其二是下游的乡镇村庄居民由本地政府及所属单位负责贯彻。6.5.3 卫生防疫 宁波市周公宅水库建设开发有限公司办公室负责工程区内的灾后卫生防疫工作，及时做好抗灾救灾的救护工作及灾后防洪管理责任区内的防病、治病及防疫工作。6.5.4 社会治安 宁波市周公宅水库建设开发有限公司政策处负责工程区内的社会治安工作。维护区内治安秩序，及时平息实发事件，搞好综合治理，协助警方严厉打击趁灾谋利、干扰救灾的违法行为。7 应急预案启动与结束 7.1 启动与结束条件 如水库工程由于遭遇超标准洪水、库区水面附近山体的滑坡塌方等地质灾害、超过设计标准的地震灾害、战争或恐怖事件等突发事件而出现险情时，立即启动该应急预案，并报宁波市防汛防旱指挥部。当工程险情消除，完毕灾区卫生防疫及二次成灾隐患消除后，可停止预案执行，恢复正常运营。7.2 决策机构与程序 当出现险情，工程技术处接到险情报告后，根据“周公宅水库险情告知”的程序逐级上报险情。分一般险情和重特大险情两种情况解决：1、一般险情应急解决程序 决策机构：宁波市周公宅水库建设开发有限公司；决策程序：宁波市周公宅水库建设开发有限公司应急解决领导小组应急解决领导小组办公室相关处室。2、重特大险情应急解决程序：决策机构：宁波市防汛防旱指挥部；决策程序：书面指令应急解决领导小组应急解决领导小组办公室相关政府机构、单位。8 附件 8.1 附图 1、宁波市周公宅水库工程位臵图；2、宁波市周公宅水库枢纽总布臵图；3、水库大坝、二道坝平面布臵图；4、混凝土双曲拱坝体形图 1、2；5、水库水位库容面积泄量关系曲线图；6、周公宅水库导致皎口水库漫顶风险分析图；7、周公宅水库与皎口水库溃坝风险分析图。8.2 附表 1、宁波市周公宅水库工程技术特性表；2、宁波市周公宅水库险情及抢险情况报告表；3、周公宅水库防汛联系单。8.3 下闸蓄水安全鉴定结论 1、工程等别及建筑物级别 根据 GB5201-94防洪标准、SL252-2023水利水电工程等级划分及洪水标准，周公宅水库工程属等大（2）型工程。按水利标准 SL252-2023 第 2.2.2 条关于对“失事后导致损失不大的水利水电工程的 1-4 级重要永久性水工建筑物，通过论证并报主管部门批准，可减少一级”的规定，将本工程的拦河坝、泄水及放空（水）建筑物、发电引水进水口等重要建筑物定了 2 级；发电引水隧 洞、消能防冲建筑物（水垫塘及二道坝）定为 3 级；水电站厂房及临时建筑物定为 4 级，经可行性研究和初步设计审查批准，本次蓄水安全鉴定批准上述建筑物的级别。2、洪水标准及地震设计烈度 根据工程等级划分，周公宅水库永久性重要建筑物大坝、泄洪及放空（水）建筑物、发电引水系统进水口等建筑物等级为 2 级，其设计洪水标准为