山东郯城城市总体规划草案.doc

山东郯城城市总体规划（草案）第一章 总 则 1.1 为适应郯城县经济和社会发展的需要，为城市建设提供管理依据，特制定本城市总体规划。1.2 县域城乡体系规划合用于县域范围，其它部分合用于城区规划范围。1.3 本规划为郯城县规划建设指导性文献，经批准后具有法律效力，任何单位和个人应遵循本规划。1.4 规划依据 1.4.1中华人民共和国城市规划法；1.4.2城市规划编制办法实行细则建设部(1995 年)；1.4.3临沂市城市总体规划(19972023 年)；1.4.4临沂市国民经济与社会发展“十五”规划 1.4.5郯城县城市总体规划(1995 年)1.4.6郯城县土地运用总体规划(19962023 年)1.4.7郯城县国民经济与社会发展“十五”规划 1.4.8 郯城县关于城市总体规划修编的几点意见 1.4.9城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)建设部 1.4.10 国家、省、市其它相关法律、法规 1.5 规划指导思想 1.5.1 实行可连续发展战略，面向未来。从区域与城市的长远发展着眼，建构具有较强应变能力和超前意识的新城市空间结构。1.5.2 强化城市规划与城市社会、经济发展规划的有机结合，面向市场，从城市竞争力分析入手，合理配置城市资源，增强城市集聚功能和辐射力，提高城市综合实力。1.5.3 因地制宜，强化城市特色。发挥城市资源优势，重视生态环境建设，创建良好的投资环境和人居环境，塑造具有鲜明特色的城市形象。1.5.4 树立城市经营理念、强化规划实行。通过城市功能整合、资源配置、环境优化，盘活土地、促进流通、哺育市场、有效经营城市。强调规划的延续性，远近期结合，增强规划的可操作性。1.6 修编重点 1.6.1 建立完善的县域城乡体系，促进区域经济协调发展。1.6.2 根据新的发展规定和机遇，重新论证城市性质，预测城市规模。1.6.3 开拓新的城市发展空间，组织城市空间结构形态。1.6.4 改善城区生态环境，构筑现代化城市生态框架，保证城市可连续发展。1.6.5 结合京沪高速公路及哈长铁路等交通设施的兴建，建立现代化区域交通体系及物流体系。1.7 规划期限 近期 20232023 年，远期 20232023 年。1.8 城市规划区界定 本次城市规划区有县域规划区，城市规划区，城市规划建成区。1.8.1 县域规划区 为全县行政区域，用地范围为 1312.6 平方公里。1.8.2 城市规划区 涉及现状城区所辖的东关、西关、北关、南关办事处所有以及马头镇域部分用地范围。重要以城区大外环路以内区域为主，结合周边相关风景旅游区用地及城市发展建设需要控制的用地构成，总用地面积约 160 平方公里。1.8.3 城市规划建成区 涉及郯城主城区及马头新区，用地面积 47.2 平方公里。第二章 县域城乡体系规划 2.1 县域社会经济发展战略 2.1.1 发展战略设想(1)以环渤海经济圈为依托，积极实现对内对外开放，积极接受济南、临沂及连云港等城市产业辐射，促进郯城县经济发展和资源开发。(2)以郯城县城区为中心，四片经济区协调发展，带动整个县域的经济发展。(3)以高速公路、国道为发展主轴线，开发二沿地带。京沪高速公路及 310 国道、205 国道一级公路沿线，开发条件优越，实行对这些地区重点开发建设，以带动新一轮经济的发展。(4)加快城乡化进程，加强中心集聚。改善乡镇分散格局，组织城乡体系结构，使乡镇工业化和城乡化相结合，实现二次奔腾。(5)全面加快工业化进程，建立现代公司制度，调整结构，哺育优势，集聚发展。积极推动现代农业，强化农业基础。大力提高第三产业发展水平。构成以农业为基础，工业为主导，商贸、旅游为后发的产业格局。(6)建设基础设施网络，构筑良好的发展环境。通过交通网络建设提高县域交通可达性。通过对水资源的开发运用及对电力网、信息网、旅游网的组织，提高县域优势资源的共享性。通过社会服务设施的合理布置，提高县域居民的生活服务质量。2.1.2 发展目的和水平(1)发展目的 至 2023 年，社会经济发展总体水平基本接近现代化，全面建成小康社会。(2)总量水平 郯城县社会经济发展目的和总量水平 年份 项目 2023 年 2023 年 2023 年 GDP（亿元）55.01 80.50 293.20 人均 GDP（元/人）5673 8659 25775 平均年递增率（%）6-8 5-7 三产业结构（%）22.7:42.1:35.2 18:45:37 12:40:48 城乡化水平（%）22.56 40 55-60 恩格尔系数 45 40 25 科技进步奉献率 40 55 2.1.3 人口城乡化水平预测 郯城县人口及城乡化水平预测一览表 名 称 现状 2023 年 近期 2023 年 远期 2023 年 总人口(万人)96.96 99.70 109.06 城乡人口(万人)27.36 39.72 62.15 城乡化水平(%)22.56 40 55-60 2.1.4 城乡化质量目的(1)建成区人口占镇域总人口比重要达成 50%以上。(2)建成区居民人均居住面积大于 18m2，居民住房成套率大于90%。(3)建成区人均道路广场面积和公共绿地面积分别大于 13m2和7m2。(4)建成区工业废水解决率大于 80%，生活污水解决率大于 60%；(65)建成区人均生活用电量大于 600kWh，每百人拥有电话装机数大于 50 部。(6)建成区各项文教体卫设施可以满足本地经济发展和人们生活的需要，达标率大于 80%。2.2 县域城乡发展战略 2.2.1 城乡发展总体思绪 根据区位交通、社会经济发展现状、城乡建设基础，制定城乡发展总体思绪为：中心带动、点轴发展，扩镇并乡、梯度推动，整体协调、连续发展。2.3 县域城乡体系规划 2.3.1 城乡体系总体框架 郯城县域城乡体系总体框架为依托县域公路网络形成的“三级城乡规模，四片经济区域，点轴发展形态”的总体框架。2.3.2 城乡体系职能等级结构(1)等级结构 一级县域中心城市：郯城县中心城区(含马头镇)。二级地方性中心镇：重坊镇、李庄镇、褚墩镇、高峰头镇。三级一般建制镇：黄山镇、杨集镇、庙山镇、港上镇、沙墩镇、胜利乡、新村乡、花园乡、泉源乡、红花乡、归昌乡。(2)规模结构 一级县域中心城市：郯城县城区近期人口规模为 20 万人，远期成为 40 万人口的县级城市，城市用地规模近远期均按人均 118m2控制。二级地方性中心镇：重坊、李庄、褚墩、高峰头镇 4 个片区中心镇人口规模都发展到 35 万人的小城乡规模，有浓厚的城市氛围，城乡用地规模近远期分别按人均 110m2和 1182m2控制。三级一般建制镇：镇区人口规模各发展到 11.5 万，有一定的城市气息，城乡用地规模按人均 9095m2控制。规划近期城乡常住人口为 34.89 万人，建成区占地 41.17Km2；远期城乡常住人口 62.15 万人，建成区占地 73.2Km2。(3)职能结构 综合型城市郯城县中心城区。城市发展的战略定位是：以林果观光为主的平原森林城市。工交商贸型城乡：李庄镇、褚墩镇、高峰头镇。旅游工贸型城乡：新村乡。工业商贸型城乡：重坊镇、黄山镇、杨集镇、归昌乡。集贸工业型城乡：沙墩镇、泉源乡、庙山镇、胜利乡、花园乡、红花乡、港上镇。县域城乡体系规划一览表 城乡名 规模结构 职能结构 空间结构 等级 人口(万人)等级 职能类型 所依据城乡发展轴 建设用地区域形态 郯城城区（含马头镇）一 3840 县域中心城市 综合中心型 一级轴 沿 205 国道、京沪高速公路哈长铁路发展 重坊镇 二 35 地方中心镇 地方中心型 二级轴 沿县道发展 李庄镇 一级轴 沿 205 国道、哈长铁路发展 褚敦镇 二级轴 沿省道发展 高峰头镇 一级轴 沿 205 国道发展 黄山镇 三 11.5 一般建制镇 工贸型 二级轴 沿县道发展 杨集镇 工贸型 二级轴 沿县道发展 庙山镇 农贸型 二级轴 沿 205 国道发展 港上镇 农贸型 二级轴 沿京沪高速公路发展 沙墩镇 农贸型 一级轴 沿 205 国道发展 胜利乡 农贸型 二级轴 沿省道发展 新村乡 旅游型 二级轴 沿县道发展 花园乡 农贸型 二级轴 沿 310 国道发展 泉源乡 农贸型 一级轴 沿县道发展 红花乡 农贸型 一级轴 沿 205 国道及京沪高速公路发展 归昌乡 工贸型 一级轴 沿 310 国道发展 合计 62 2.3.4 城乡体系空间结构 规划期采用“点轴发展”的城乡体系空间布局战略，形成一个中心城市，四个副中心城乡，二条发展轴线的城乡空间结构。(1)一个中心城市为郯城县中心城区；四个副中心城市为四个中心镇。(2)一级城乡发展轴带：为 205 国道一级公路沿线，涉及李庄镇、郯城城区、沙墩镇、庙山镇、高峰头镇、红花乡 6 个乡镇。(3)二级城乡发展轴带：为京沪高速公路沿线，涉及郯城城区(含马头镇)、港上镇、红花乡、胜利乡等大小 4 个乡镇。2.4 县域基础设施规划 2.4.1 综合交通规划(1)公路网规划 县域交通以郯城城区外环为中心，由二级以上高等级公路组成的四纵八横的主干线系统。环城公路，规划为二级公路，彻底解决城区的过境交通问题。城乡间联系通道，由现状和规划的县道组成，路基宽 1218m，路面宽 1015m，远期建成二级公路。中心村与城乡之间的联系道路，由路基宽 810m，路面宽 67m的硬质三级公路组成，规划每个中心村一般要有两个对外出入口。中心村通往基层村的为四级砂石路及以上道路。(2)铁路 规划建设郯城二级火车站，建设李庄、高峰头两个四级站。2.4.2 水资源及城乡供水(1)县域水资源需求量预测 水资源需求量总计为 5.32 亿立方米。(2)水量平衡 县域内用水以地下水为主，地下水资源量约为 32.59 亿立方米，水资源足以保障工农业及人民生活用水。(3)城乡供水 规划远期建制镇及乡集镇自来水普及率达 100%，乡村自来水普及率达 80%，水源以地下水为主。2.4.3 城乡排水规划(1)中心城区：规划采用雨污分流制，污水采用集中解决，污水集中解决率规定达成 80%，工业公司废水应自行解决达标后排放，雨水依地势就近排入水体。(2)李庄镇、褚敦镇、高峰头镇等二级城乡为郯城县工贸城乡，有较多的工业废水，规划采用分流制，工业废水规定解决达标后排放，污水集中解决率达成 50%。(3)三级城乡中其工业性质不以污染性工业为主的乡集镇，规划老区采用截流式的合流制，新区采用雨水分流制，污水集中解决率达成60%。2.4.4 供电规划 规划期内，县域供电压等级为 220kV、110kV、35kV、10kV，供电电源 220kV 由省网提供，220kV 高压走廊留 40 米，110kV 高压走廊预留 25 米，10kV 线路逐步实现电缆化。规划 220kV 变电站 1 座，110kV 变电站 5 座，35kV 变电站 9 座，形成以 220kV 为核心，110kV 为主网架，35kV 为环状骨架，6-10kV为支架的供电格局。规划规定逐步改善现有电网结构，提高供电质量和可靠性。2.4.5 电信邮政规划 规划城乡电话普及率达成 40 部/百人，农村电话普及率为 15 部/百人，全市互换机容量为 25 万门，移动通信应加快建网步伐，实现市域 100%覆盖率。规划增设邮政、电信分、支局。2.4.6 广播电视规划(1)2023 年全市有线电视覆盖率达 100%，城乡有线电视入户率达100%。有线电视专用网内播出节目 60 套，广播节目 5 套以上。(2)按一地一网的建设原则，实现全市有线电视主干网络联网。2.4.7 消防规划 规划在城区设立一处二级消防站，建立消防指挥中心。李庄镇、褚敦镇、重坊镇、高峰头镇设立三级消防站，城区及各镇区应按消防规范布设消防栓，城区及各乡镇水厂应 24 小时保证消防用水及水压规定。2.4.8 抗震规划 郯城县为地震烈度八度区，城乡一般建筑按八度设防，重要建筑应提高设防标准。2.5 县域旅游发展规划 2.5.1 目的定位 总体形象定位：先秦马陵古道、中国银杏之乡、古郯文化中心。开发主题定位：郯文化、孝文化、兵文化、地质科学文化、林文化。旅游亮点：马陵古战址、银杏园、神州板栗园、东海孝妇冢 2.5.2 旅游总体发展思绪：三区一带一中心。三区：古郯文化景观区、沂河风光景观区、银杏之乡生态景观区。一带：马陵古道旅游带。一中心：县城为旅游中心城市。2.6 社会设施规划 2.6.1 科技、文化、体育设施(1)规划在城区配套完善青少年宫、文化馆、电影院、图书馆、体育中心、展览馆、科技信息中心、广播电视演播中心。(2)中心镇配置图书室、科技站、文化馆、体育运动场馆、电视台、广播站、电影院。(3)小城乡配置科普文化站、图书室及体育运动场、游泳池、电视台、广播站。乡集镇设科普文化站、广播站。(4)大力提倡开展“全民健身运动”，人均公共体育用地应达成0.30.5 平方米，争取中心镇及建制镇 50%达成省体育先进镇标准。2.6.2 教育设施(1)大力普及九年义务制教育，扩大中心小学规模，原则上不少于24 班，在规划期内，逐步撤并村小，扩大完小，按服务半径调整城乡现有小学。(2)大力发展高中段教育，加强设施改造。(3)发展职业教育、成人教育，建好成、职教中心。(4)力争与省内高校合作创办高等教学机构，共同培养地方急需各类管理、科技人才。2.6.3 卫生设施(1)城区形成医疗、防止、保健、科研配套，技术比较先进的医疗卫生中心。(2)建立全市现代化急救、灾情、疫情信息通讯网络，加强传染病和地方病监控。(3)二三级镇配设的医疗卫生设施应逐步完善，并强化妇幼保健、卫生管理等职能，重点完善中心镇中心卫生院的设施和技术力量，增强对周边地区服务功能。2.6.4 福利设施(1)城区新建老年服务中心，社会福利院，加强社会保障福利设施建设。(2)中心镇逐步建设老年服务中心，配设老年公寓，完善现有的福利院，提高供养条件和水平。(3)建制镇规划设立中心福利院或“老年之家”，逐步淘汰规模小、质量差的村办福利院。2.7 环境保护规划 2.7.1 环境保护措施(1)加强各城乡环境监控管理，建立环境目的责任制，加强地方环境法规，加强环境行政执法。(2)严格执行污染物排放总量控制，污染物的排放从浓度和总量上加以控制，制定削减计划，实行限期治理，逐步把污染负荷控制到总量规定之下。(3)加强污染源的监督管理，新建、扩建和改建项目，从实行“总量控制”、环境影响评价和“三同时”排污许可证等制度入手，严格控制能耗物耗大、污染严重的新建项目建设；建立环境准入和淘汰机制，坚决关闭国家明令严禁的“十五小”公司，坚决防止污染向乡镇转移，调整产业结构，建立新型产业体系。(4)建立生态补偿机制，从排污费等规费征收入手，全面推动城市污染集中治理设施建设。提高居民环保意识，构筑公众环保监控网。(5)合理调整功能布局，改变目前乡镇公司布局分散、污染控制难的局面，统一规划，合理布局，控制发展。结合产业结构调整，对布局不合理、污染严重的小砖瓦、小水泥、小化工等公司予以搬迁。加强防护绿地和道路绿化建设，以减少工业废气、噪声及交通噪声对周边环境的污染。2.7.2 环境综合整治(1)水环境综合整治 重点保护城区、中心镇等水厂饮用水源，对饮用水源一级保护区内的污染公司要限期搬迁。加强对地下水的开采管理。疏浚淤积的河道，改善河网配水；完善城市排污管网体系，加强城市生活和工业截污管网建设，改善局部水环境。(2)空气环境综合整治 城乡建成区实行严格的烟尘控制办法，达成烟尘控制区规定。控制 SO2排放量。积极推广使用天燃气和轻质燃油锅炉、逐步严禁生活锅炉燃烧散煤；提高城市气化率，逐步实现以天燃气、液化气、轻质柴油为重要燃料。加强城乡建筑施工的管理，提高绿化率；加强汽车尾气管理，推广无铅汽油的使用。(3)城市噪声防治 加强城市路网建设，提高路面质量，城区逐步实现禁鸣汽车喇叭；加强机动车的维修管理，减少机动车的整车噪声；加强道路绿化，以减少交通噪声对环境的影响。加强城市建筑施工噪声的管理，控制夜间建筑施工。加强生活噪声的监督管理和污染治理，减少娱乐服务行业的噪声污染；合理规划布局城乡集贸市场。(4)城乡固体废弃物综合整治 加强城乡生活垃圾填埋场的建设，对有毒害的废弃物实行定点无害化解决。改善居民燃料结构，减少生活用煤产生的垃圾；推广净菜上市，减少生活垃圾。提高固体废弃物的综合运用率，特别是工业废弃物。对城乡污水解决厂的污泥建议采用厌氧消化法处置。第三章 城市发展战略目的 3.1 区域定位 3.1.1 郯城是鲁南苏北经济协作区重要成员，临南中心城市；3.1.2 郯城是生态大县，资源特色城市；3.1.3 郯城是区域性交通中转地，在周边城市群中具有后发优势。3.2 战略指导思想 根据郯城县在山东省临沂市城市总体发展战略中的地位与作用，以及现有发展条件与基础，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导。依靠改革创新，加快经济发展，通过城市经营，促进城市发展和建设，力争把郯城县建设成为临南副中心城市，经济活力型城市和平原森林城市。3.3 城市发展总体思绪 根据郯城县区位条件、社会经济发展状况及城市建设基础，制定城市发展的总体思绪为：外部拉动、内部集聚、功能整合、环境优化。3.4 城市经营策略 按照城市发展总体思绪，提出城市经营策略如下：建设交通、促进流通；盘活土地、哺育市场；塑造环境、形成特色。第四章 城市性质和城市规模 4.1 城市性质 以生态旅游为主的银杏森林城市，以加工工业和商贸为主的临沂南部中心城市。4.2 城市人口规模 近期城市人口(2023 年)：20 万人 远期城市人口(2023 年)：3840 万人 4.3 城市用地规模 近期(2023)年城市建设用地 23.6 平方公里，人均建设用地 118 平方米；远期(2023)年城市建设用地 47.2 平方公里，人均建设用地 118 平方米。第五章 城市总体布局 5.1 城市发展方向 近期城区以集聚发展为主，初步形成商贸中心、物流中心；远期城市发展方向重要为越过白马河向西发展，辅以适度向东、向北方向发展。城市建设范围东不越过哈长铁路，西不跨过京沪高速公路。5.2 城市空间结构 本次规划提出“两区一园，城林相伴，东西互动”的城市总体空间结构。两区一园为：郯城主城区，马头新区，郯城工业园。其中，郯城主城区：形成“一带、两轴、四心”的规划结构。“一带”：由人民路构成的城市东西向经济发展带。“两轴”：郯东路城市生活轴和规划的皇亭路城市生活轴。“四心”：北外环以内郯东路两侧为文化体育中心；人民路以南、建设路以北、郯西路、郯东路之间区域为全县商贸中心；火车站、城东长途客运站周边地区形成城区物流中心，北部建设文教体育中心。马头新区：形成“一带、两区”的规划结构。“一带”：由人民路延伸至郯马干道形成的城市经济发展带；“两区”：商贸路以南为商业贸易区。商贸路以北为生活居住区。5.3 城市组团 5.3.1 组团结构与职能 郯城主城区是全县政治、经济、文化、信息、商贸中心，文化中心。马头新区：京沪高速公路郯城出入口，商贸物流中心，生活居住用地。郯城工业园区：城市新兴产业基地，一类、二类工业用地。5.3.2 组团规模 郯城主城区：用地规模为 38.85 平方公里，居住城市人口 32.5 万人。马头新区：用地规模为 8.85 平方公里，居住城市人口 7.5 万人。第六章 总体规划布局 6.1 居住用地规划 积极发展新区，建设城市居住区和居住社区，配套完善居住区级公共服务及市政设施，增长绿化面积，逐步改造旧城区，减少人口密度，发明安宁舒适的居住环境。郯城主城区生活居住用地布局：至远期在对原有村庄进行拆迁并点改造的基础上形成城西北区、城西南区、城东北区、城东南区四片居住用地，城东南区人口密度较大，城西北区人口密度相对偏低，城东北区建议低密度开发。马头新区生活居住用地分布于马头商贸路以北区域。居住用地分4 种不同类型的居住形式：老城区、西部新区、东北部高级住宅区和东部城市型住宅区。至规划期末(2023 年)总居住用地 1611 公顷，占城市建设总用地的34.13%，人均 40.27 平方米。6.2 工业用地规划 控制主城区工业用地规模，远期将效益差、污染严重的公司逐步迁出主城区。严格控制工业类别，并在工业用地与居住用地之间设立50-80 米的绿化隔离带。形成高效、现代的郯城工业园区。加强对郯化集团、纸业、热电厂的协调整合，控制主城区西北边的三类工业用地规模。在白马河西侧郯马干道两侧分别建设一类工业和二类工业。同时配套办公、商业、科研和部分居住用地。规划期末(2023 年)总工业用地 585 公顷，占城市建设总用地12.39%，人均 14.60 平方米。6.3 仓储用地规划 规划结合对外交通与城市出入干道和中心区外围布置仓储用地。城区三大仓储用地为：城东仓储区：位于郯城主城区，为储存流通仓储区。城西仓储区：位于郯城工业园区内，在工业园区西外环路东侧沿路建设，为原材料、产品储存仓储区。马头仓储区：位于马头新区，为储存流通仓储区。规划期末(2023 年)仓储用地 171 公顷，占城市建设总用地 3.62%，人均 4.28 平方米。6.4 公共服务设施规划 改造现有公共设施，健全城市公共服务设施体系。在各个居住区、居住社区及居住组团配套相应的公共服务设施，形成遍布全城的公共服务设施网络。规划期末(2023 年)公共服务设施用地 796 公顷，占城市建设总用地 16.86%，人均 19.90 平方米。6.4.1 城市中心 城市中心由城市商贸中心、城市物流中心、城市旅游服务中心组成及城市文化中心构成。城市商贸中心有二：其一主城区商贸中心，规划在郯东路以西、建设路以北、郯西路以东，人民路以南街区，总规划用地面积 68 公顷；其二马头新区商贸中心，布置在马头新区商贸路以南区域，总规划用地面积 38 公顷。城市物流中心规划布局在哈长铁路线以西、文明路以东区域，规划总用地 36 公顷。城市文化中心规划布局在北外环两侧区域，以约翰莱特国际学校为主，规划总用地面积 50 公顷。城市旅游中心在郯东路一带，总用地面积 45 公顷。6.4.2 行政办公用地 规划在现有行政办公用地的基础上，以行政广场为中心，形成相对集中的行政办公区。马头新区沿中心路北段东侧布置行政办公用地。近、远期在北外环以北和围带河以东区域预留城市行政中心用地。规划期末(2023 年)行政办公用地面积为 168 公顷。6.4.3 商业金融用地规划 主城区规划除形成县级商贸中心外，在郯东路、古槐路形成次级商业中心，形成“一纵一横”的布局结构。此外逐步整治城区内现状小型商业街，形成若干环境品质较高的特色街、品牌街和专业街。整合改造主城区现状市场，规划在郯西路南端、南环路中段扩建一钢材批发市场；在人民路东南扩建一处综合农贸、小五金市场；在皇亭路东端、火车站场前面增设一大型专业市场。马头新区于高速公路出入口附近及郯马公路马头段之南北区域建设“外向型”市场商贸区；改造马头老街区、拓宽街道，发展中心路和繁荣路地带为“内向型”商业区。规划期末(2023 年)商业金融总用地为 363 公顷，占城市建设总用地的 7.69%，人均用地 9.08 平方米。6.4.4 文化娱乐设施规划 郯东路中段以西地块建设一处文化广场，重要项目有：郯城艺术中心、郯城博物馆。另在城区北部结合体育中心建设，设立高级综合性文化娱乐中心。马头新区在繁荣路中段、北邻马头中学地块建设一处文化中心。规划期末(2023 年)文化娱乐设施总用地 57 公顷。6.4.5 体育设施规划 主城区规划在郯北路以北，白马河以东地区修建一大型体育设施用地。马头新城区规划在振兴路东北侧、繁荣路中部偏东建设一大型体育场馆及操场。规划期末(2023 年)体育设施用地 39 公顷。6.4.6 医疗卫生设施规划 郯城主城区规划在城区东部建设路东南侧，皇亭路东北侧增设一所医院，并按规划规定设立居住区级医疗诊所。马头新区规划扩大原有镇办医院的规模，并在城内部进一步发展完善卫生防疫站、门诊所和药店等设施。规划期末(2023 年)医疗卫生设施用地总面积为 50 公顷。6.4.7 教育科研设施规划 规划扩大现有学校占地面积，郯城一中、聋哑学校向北扩建，郯城电大原址扩大用地规模。在主城区北环路以北预留以约翰莱特国际学校为主的教育科研用地。马头新区中学原址扩建，另按相应规模配置一至两处中小学校。规划期末(2023 年)文化教育设施总用地 89 公顷。第七章 城市道路交通规划 7.1 城市对外交通规划 城区对外交通以 205 国道、京沪高速公路为骨架，通过城市大外环路与东部哈长铁路联运。并增设货运站场及物流中心。过境交通从城区外围通过。近期将原郯城主城区的南、北、西外环向西延伸至马头新区，形成贯通郯城主城区、马头新区、郯城工业园区的对外交通大外环快速路。城区内重要交通性干道连接对外交通环线，保证内外交通连接畅通。在城南城市入口、火车站附近及马头新区各增设一处客运站。结合火车站、客运站、仓储货场增设货运站场。规划期末(2023 年)，对外交通用地 142 公顷，占城市建设总用地3.01%，人均 3.55 平方米。7.2 城区道路系统 7.2.1 路网形式 城区路网结构形式为方格网加外环路形式。主城区及马头新区各自建立相对独立的方格路网系统，对外交通外环重要解决跨区、过境交通联系，方格网路重要用于解决城区内部交通。7.2.2 道路等级划分 根据城市道路交通规划设计规范及郯城实际情况，拟定城市道路为三级，即：主干路、次干路和支路。7.2.3 主干道规划 规划拟定主城区主干道为 10 条，总长为 44 公里，形成六纵四横的骨架。六纵为：西外环路、工业路、郯西路、郯东路、富民路、东外环路；四横为：北外环路、人民路、皇亭路、南外环路。主干道间距为 8001000 米，道路红线分为三级 60 米、50 米和 40 米。规划拟定马头新区主干道为 9 条，形成五纵四横的骨架。五纵为：大桥路、幸福路、中心路、振兴路、昌盛路；四横为：北环路、繁荣路、商贸路、汤郯路郯城段。主干道间距为 8001000 米，道路红线分为三级 50 米、35 米和 20 米。7.2.4 次干道规划 主城区规划 12 条次干道，次干道间距为 400500 米，道路红线分级为：18 米、25 米、30 米和 40 米；马头新区次干道间距为 300400 米，道路红线分级为 20 米、30 米。7.3 城市静态交通规划 7.3.1 停车场规划 规划在城市入口和城市中心地段大型人流、物流集散地设社会停车场共 18 处。城市大型公共建筑及居住社区停车场按规划指标分区配置。7.3.2 城市广场规划 规划在主城区城市北、南、东入口、人民路东段新增城市广场 4处，扩建现状人民广场和朝阳广场。规划在马头新区高速公路入口地带增设城市广场 1 处。工业园区增设城市广场 1 处。表 7-1 郯城县城市主干道规划一览表 序号 道路名称 道路性质 红线宽度(m)断面形式 道路长度(km)道路面积(ha)1 西外环路 交通性 60 AA 3.2 19.2 2 工业路 生活性 40 DD 4.5 18 3 郯西路 生活性 40 EE 4.2 16.8 4 郯东路 生活性 50 BB 4.2 21 5 富民路 生活性 50 BB 3.9 19.5 6 东外环路 交通性 60 AA 3.6 21.6 7 北外环路 交通性 60 AA 4.45 26.7 8 人民路 生活性 50 CC 5.65 28.25 9 皇亭路 交通性 50 CC 5.2 26 10 南外环路 交通性 60 AA 5.1 20.6 表 7-2 郯城县城市次干道规划一览表 序号 道路名称 道路性质 红线宽度(m)断面形式 道路长度(km)道路面积(ha)1 古槐路 生活性 25 GG 4.5 11.25 2 古城路 生活性 30 FF 3.15 9.45 3 沿河路 生活性 18 HH 2 3.6 4 团结路 生活性 25 GG 5.24 13.1 5 建设路 生活性 40 DD 5.25 21 6 园林路 生活性 18 HH 3.33 5.99 7 昌盛路 生活性 25 GG 4.4 11 8 振兴路 生活性 25 GG 4.6 11.5 9 郯中路 生活性 25 GG 1.25 3.12 4 号线 生活性 30 FF 1.33 3.99 10 2 号线 生活性 18 HH 3.39 6.1 11 1 号线 生活性 18 HH 3 5.4 12 文明路 生活性 30 FF 3.7 11.1 第八章 城市绿地景观规划 8.1 城市绿地系统规划 8.1.1 绿地规划指标(1)公共绿地 近期(至 2023 年)人均 5 平方米。远期(至 2023 年)人均 10-12 平方米。远期(至 2023 年)公共绿地 418.16 公顷。(2)绿地率 近期(至 2023 年)绿地率 30%。远期(至 2023 年)绿地率 40%。(3)防护绿地规划指标 防护绿地面积 155 公顷。(4)苗圃规划 规划苗圃 16.84 公顷。(5)绿地规划指标 绿地总面积 590 公顷。8.1.2 绿地系统建设 规划形成“生态基质绿色廊道绿色斑块”的生态绿色系统格局，其构成为：(1)绿色生态基质：一心两翼，森林入城。“一心”，在白马河的东南岸、围带河东岸栽植生态林，构成平原森林城市绿心。“两翼”，城市外围渗入主城的两翼绿地，分别是：城区东部的神舟古栗园和沭河西岸的生态林(2)廊道网络：一环、两轴、六线。“一环”：城市对外交通大外环的防护绿化。“两轴”分别是：南北贯穿城区的白马河沿岸绿化轴和东西横穿城区的人民路城市综合景观轴。“六线”：三条景观大道：古槐路、人民路、建设路和三条绿色廊道：窑上干渠、李墨干渠、幸福渠。(3)绿色斑块：公园名胜、珠落玉盘。“十四个公园”为：神舟板栗园、白马河公园、墨泉公园、郯子公园、青年公园、东马乐园、安子桥公园、东海孝妇冢、于公墓公园、采莲湖度假区、马头公园、城北公园、城东公园、城西北公园。“名胜”为：孝妇冢、于公墓、墨泉、故城遗址、白溪秋月、采莲湖、沂水春帆、清真古寺。8.1.3 树种规划 郯城县城市绿化主干树种拟定为银杏，除此之外，还应考虑其它乡土骨干树种和花灌木的搭配和选择。8.2 城市景观系统规划 8.2.1 规划目的 紧密结合郯城平原森林城市、鲁南水乡城市特色，充足运用和发扬郯城原有自然与人文特点，以城市绿化建设为骨架，以高质量的特色街区为重要内容，以新奇的节点地标建设为点缀，形成亲水、披绿、内容充实、特色鲜明的城市整体形象。8.2.2 城市景观规划(1)特色街区 商业街：郯中路和团结路商业街区是城市最重要的商业街和城市中心区标志性地段。对商业街两侧的建筑及构筑物面貌应作统一规定，使造型与色彩整体协调，空间收放有序。同时加强步行环境的营造，绿化及街道设施的设计选型。商业中心：人民路以南，建设路以北，郯西路、郯东路之间区域为全县商贸中心。在旧城改造中，应加强其在整个城市景观功能方面的地位和作用。文化中心：位于郯东路和郯中路之间地块。规划设计与建设应注重各文化设施与周边空间环境的综合统一布置，在形成互相独立功能区的同时，使各个分区空间得到整合与有效运用。沿渠滨水休闲区：在搞好城区河流、水渠防护绿化的基础下，充足挖掘绿化景观价值，建设滨河、沿渠绿化步行休闲带及小型公园，构成有临南水乡特色的城市景观。(2)城市景观轴 城市内外环路，皇亭路、郑马路、郑东路的城区重要交通干道及白马河为城市景观轴线，对其沿线绿化种植，立面街景及环境布置要进行规划设计。(3)城市标志及景观节点 主城区外环、郯东路、人民路分别为城区入城重要通道，在入口地带、沿路两侧或交通环岛中应设计城市雕塑、小品、绿化，作为出入城区的标志性辨认点。在县级商业中心的建筑群、入口广场、各个片区中心或片区入口地段应建设雕塑小品等类似设施。(4)建筑风貌控制 城市居住建筑外观色彩、建筑材料、建筑形式要取得某种形式的统一，以冷色淡雅色彩为主。城市商业中心建筑风格可以较为自由，有所创新。城市旅游建筑、文化建筑整体上应能体现中国传统建筑风格，局部地段可结合时代特点、地方特色和市民规定，作个性化解决。第九章 城市专项规划 9.1 给水规划 9.1.1 水源选择和保护 规划以地下水为重要水源，此外某些工业用水可运用白马河地表水作为水源。城区水源地及其上游补给区应划为为水源保护区。在保护区范围内，严禁各类污水排放，严禁设立垃圾堆场，严禁设立危险品仓库，严禁设立渗坑、厕所，污水塘源，严禁使用污水灌溉，严禁使用高毒高残留农药，并逐步削减化肥使用量。城区地下水源开采应统一管理、计划开采、严禁超采。9.1.2 用水量预测 规划预测近期(2023 年)城市用水量为 8 万吨/日；远期(2023 年)为24 万吨/日。9.1.3 水厂规划 近期城区一水厂、三水厂保持现有 1.5 万吨/日供水能力不变，重点加强水源保护；二水厂由现状 3.0 万吨/日扩建到 5.0 万吨/日供水规模。远期在白马河西、工业园区西北侧建设第四水厂，以地下水为水源，规模为 5.0 万吨/日，占地 1.2 公顷，由第一、第二、第三、第四四座水厂联网向主城区及工业园区供水。规划在马头新区东北角新建第五水厂，以地下水为水源，规模为 5.0 万吨/日，占地 1.2 公顷，向马头新区供水。耗水大的工业、公司应自备水源，规划规定工业用水规模由现状的 4.3 万吨/日控制在 6.0 万吨/日以下，其用水局限性部分通过提高反复用水率，予以补给。9.1.4 供水水质及水压 生活饮用水应满足国家生活饮用水水质卫生标准(GB5479-85)，解决回用的城市污水必须通过消毒满足国家 CI25.1-89 的卫生标准，并根据使用场合和用途进一步解决。生活供水管网水压按满足 6 层楼考虑，城区不利点供水水压为 28 米，消防时城区不利点水压为 10 米。9.1.5 供水管网规划 城区给水管网采用环状与枝状管网相结合布置形式。规划主城区与郯城工业园区实行统一供水系统，马头新区供水系统独立。9.1.6 消防供水 规划城区消防用水量按照同一时间火灾两次，一次灭火用水量 65升/秒，火灾连续时间 2 小时计，消防储水量为 936 吨。消防供水采用生活、生产统一供水系统。规划沿道路按不大于 120 米的间距布置消防栓。9.2 排水规划 9.2.1 排水体制 规划采用雨污分流制。老城区现合流管道随旧城改造逐步向雨水排放管道过渡。其中位于一水厂和三水厂上游补给范围内的合流管道应率先改造。城市污水解决采用集中解决与耗水量大的自备水源自行解决相结合的方式。9.2.2 排水量计算 规划期末城区污水排放量为 16.0 万吨/日，其中主城区与工业园区污水量为 13.0 万吨/日，马头镇污水量为 3 万吨。9.2.3 污水系统规划 规划设立东西两大污水排水系统。西部排水系统由马头新区污水系统和工业园区污水系统合并构成，在白马河西岸工业园区西南角设立城市西部污水解决厂，规模为 10 万吨/日，采用二级解决，占地 8.0公顷，解决后出水排入白马河。东部排水系统由主城区污水系统组成，在主城区南外环以外、李墨干渠南部设立东部污水解决厂，规模为 6.0万吨/日，采用一级强化解决，未来再发展为二级解决，占地面积 6.0公顷，解决后出水可就近排入渠塘，进一步稳定后用于农灌。9.2.4 雨水系统规划 规划充足运用现有城区水系排水功能，采用分散就近排放原则布置雨水管道系统，其中白马河以东地区分为 56 个排水片区；白马河以西的工业园区可分为 4 个排水区，马头新区分为 11 个排水区，各片雨水经管道收集后排入就近河渠水系。9.3 电力规划 9.3.1 负荷预测 规划采用单位用电密度法预测规划期末城区最大计算负荷为 28.8万千瓦，其中马头新区最大用电负荷 25.2 万千瓦。9.3.2 电源规划 近期在县城西北建设小型热电厂一座，一期装机容量 24000 千瓦，发展热电联产。另在主城区以西马头新区附近新建 220 千伏变电站一座，变电站最终规模 415 万千伏安，一期工程安装两台 15 万千伏安变压器。远期将张扬、白河 110 千伏变电站升压为 220 千伏变电站，城区周边 35 千伏变电站逐步改为张扬、白河两站供电