市地税个人所得税管理经验.doc
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1、 市地税个人所得税管理经验 近年来,我们市地税局以规范个人所得税征管作为打造税政品牌一种重点,采用先抓“试点”后推广,先进“笼子”后规范措施,全面总结推广赤壁试点先进工作经验和全员全额管理科学措施。目前,本市已初步建立了以代扣代缴网络为支撑,以自行申报为先导,以全员全额管理为关键,以微机管理为依托,以稽核检查为后盾个人所得税征管新模式。今年初,全市各级地税机关按照市局即定工作思绪和规定,全面出击,采用拉网式清理,将所有行政、企事业单位纳入个人所得税管理“笼子”,促使管理单位、人员、征收税款有了大幅增长。截止今年9月底,全市纳入个人所得税全员全额管理单位户,比年初增长*户,人员人,比年初增长*人
2、,入库工薪个人所得税万元,比同期增长%。个人所得税全员全额管理,带动了本市个人所得税全面大幅度增长。元到9月份,全市完毕个人所得税09万元,同比增长%,其中:、市直收入同比增幅分别到达了%、%、%。估计今年终全市纳入管理人员可超过10万人,代扣代缴个人所得税可突破万元。 一、筹划发展方向,坚持稳步推进原则,制定科学规范实行方案 个人所得税点多面广,一直是社会关注焦点,关系到每个人切身利益,被称为税收征管“第一难”。在实际工作中,我们牢固树立“要抓就抓难点,就抓微弱环节”意识,迎难不畏难,克难奋进,积极坚持稳步推进原则,提早筹划,以点带面,逐渐创立了全市个人所得税全员全额管理良好环境和气氛。 坚
3、持先抓“试点”后推广。在实际工作中,我们认真选好试点、抓好试点、推好试点。早在xx年6月,我们就将赤壁市地税局作为个人所得税代扣代缴工作试点单位,探索管理经验。通过三年努力,该局探索出了一条适合本市个人所得税代扣代缴新路子。与当时相比,实现了粗放型管理向精细化管理前进,重要体现为五个转变:一是按年核定税额向按月申报税款转变;二是手工计算向电脑运算转变;三是财政核算中心代扣代缴向扣缴义务人自行报缴转变;四是扣缴义务人报送资料单历来报送全面明细资料转变;五是由本来“有税接手,无税放手“选择性管理向如今全员全额管理转变。精细化管理带来效果非常明显。赤壁市xx年终代扣代缴单位在本来1个基础上增长到30
4、1,人数由本来7100人增长到26289人,月均税额由本来万元增长到了万元,xx年,赤壁市代扣代缴个人所得税417万元,同比增长306万元。试点单位不停规范完善管理措施,使个人所得税全员全额管理初见端倪。本局分别于xx年11月和xx年10月召开现场会,明确规定各地必须按照赤壁模式开展个人所得税全员全额管理。在此期间,省局领导多次到调研,充足肯定了赤壁试点单位做法和经验,并作了详细指示,为本市个人所得税试点推广工作明确了努力方向,深入增强了我们抓好个人所得税全员全额管理信心。 坚持先立习惯后完善。通过试点建设,我们认识到,全员全额管理是加强个人所得税管理最终落脚点。找准这个落脚点后,我们充足结合
5、自身实际状况,有放矢、积极稳妥地推进全员全额管理工作。对于我们一种人平工资数额较低地方来说,首先纳税人尤其是工薪纳税人缺乏缴纳个人所得税意识和习惯,甚至有还存在着抵触情绪,另首先有税务人员认为在人手局限性状况下,个人所得税全员全额管理花费精力太多,加上起征点又要提高,管理再精细对收入增长也起不到立竿见影效果,花精力去实行全员全额管理,得不偿失,存在畏难厌战情绪。针对征纳双方认识上问题,我们坚持按照“结合形势、因势利导、常抓不懈”原则做好宣传解释工作,同步,开发一套成本低、易操作、大众化代扣代缴系统,使扣缴义务人在认识上、在详细操作上都能迅速进入角色,逐渐形成“理解政策、清晰形势、懂得操作、自觉
6、申报、按期扣缴”良好习惯。 坚持先进“笼子”后规范。今年,在全市范围内推行个人所得税全员全额管理过程中,针对各地存在着选择性管理,进“笼子”速度不快状况,尤其是干部职工听说个人所得税纳税原则要提高,全员全额管理积极性下降不利原因,本局多次规定和强调全员全额管理含义,明确提出必须贯彻先进“笼子”后规范原则,规定做到“四个不管”。一是不管是行政机关,还是企事业单位,都必须纳入扣缴网络。扣缴网络领域要延伸到乡镇各单位,基本上做到覆盖全市;二是不管是高工资,还是低薪金,都列入监控范围。收入够起征点计算征收,不够起征点也需掌握详细收入状况进行监控;三是不管是明收入,还是暗补助,都要计入应税项目;四是不管
7、扣缴单位上报是真收入,还是假收入,都必须先进“笼子”。在推行个人所得税全员全额管理过程中,为了求真求实,市局多次组织人员赴各县市,对个人所得税全员全额管理工作实行现场督办督导,增进了全员全额管理工作稳步向前推进,目前,全市纳入个人所得税全员全额管理“笼子”纳税人近10万人。 二、加强基础建设,贯彻管理监控手段,扩大代扣代缴控管范围 个人所得税全员全额管理是个人所得税管理最终目,是一项信息波及面广、基础建设规定高、需全社会共同参与、有关部门协助配合系统工程。因此,必须建立一系列与之相配套管理措施和手段,时时监控,逐渐完善,积极稳妥地推进个人所得税全员全额管理进程。 建立个人收入档案。纳税人个人信
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