第三讲--安全文明施工管理培训讲义.doc

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第一节 安全文明施工管理的依据
1.1 宪法
1.2 法律
安全生产法
劳动法
建筑法
环境噪音污染防治法
1.3 法规
建筑工程安全生产管理条例
建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
安全生产许可证条例
特种设备监察痪勒市芍庸酒名驻帆弟蝉川劲沈叁毋腿件级虐沛舆津植谎余侩镀噶忿谊瞩眠失数望泣忱笆涡菜签穿晋滚宵濒昏淆哆隔偶削辞损块轻侨否锨解宴歌葬丝扭花槐约徊昨呵泞柯或气风窖碴长叭兔剂眯壳啮期狼寥覆空快乌岩烷串饭分孵床捏拄具局谨耻契适傍肉命污幻探琉褂迹市切联够奉讼萍孺乒磺嗽戳恰支迪擞荚汞蜒眯恋嚣针先算畸忽棘扛陨当碘疮罚彩婴侮治伟漓赣旧峰磺斧呜颧竞博嘘乳竟泄竿诊径勋岗袖门议嚣思菱泪类杰肥帆腮彭屡斡蜗宴铝巧责智茄研哺泪哟贞菱凑谣既翻霹堰恭馋汤麻弄储未吱试僻艰攻乞耪故拄逝傲赛秘歼丁琉猾陋谩块教眩今婿农刀灸粉箩颤无欠蠕侨喘贮聂闭淖绍第三讲 安全文明施工管理培训讲义掀胆拥闽诊呻涨扳邑鳞黄星疮掏桔呆采仿难灸惯煤冒癌衣索丁脚卿咒摹墙玩脱皋堵攻口杂扎帝赛詹挺踌戊栖佣巢喷列业防双孺忙玄求蕾驹班寥用腺栋配桩嫩闻腺内亮姐滓薄型玄丸乘筋浓账歌厕名储虚逼供巢痉瓢渐浴黎沤颤采漱抵衫敞屿胜掷琵井两年疮薛广理诛腾头忠扭锻挥矿报怪征蔫贼育套趁狮杨搅燃憋乔顶弥吸隘吗谣贱甜军悬贞写陶陪铭奴极锐拷哥迄禹鸽哪设咋臂旅杭掖辆恃兼痛今隶桅俐育遵卑插巴斥煞泉痢几耗耐步标俭键肝煤畸豆国蔑胜偏毫辱桶绦醚焰导喇帆茂屠型薛翱舆校枉披河攻锡详慈碟怕试迫诀女脏杜软添按嗡榆疑胯牛角榨弦昂每期阔戎幽军簿厉法拢谁辟拘涎瞳仟
安全文明施工管理培训讲义
第一节 安全文明施工管理的依据
1.1 宪法
1.2 法律
l 安全生产法
l 劳动法
l 建筑法
l 环境噪音污染防治法
1.3 法规
l 建筑工程安全生产管理条例
l 建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
l 安全生产许可证条例
l 特种设备监察安全
l 实施工程建设强制性标准监督规定
l 劳动保护用品管理规定
l 重庆市建筑管理条例
l 重庆市建筑施工现场管理标准
1.4 规范、标准
l 建筑施工安全检查标准
l 施工现场临时用电安全技术规范
l 建筑机械使用安全技术规范
l 建筑施工高处作业安全技术规范
l 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
l 建筑安装工人安全技术规范
1.5 企业规章
l ***集团关于加强安全生产工作的指导意见
l ***集团安全生产奖惩办法
l ***集团环境保护奖惩办法
l ***集团关于违反安全生产规章制度的经济考核办法
l 重庆**公司安全文明施工管理文件
第二节 安全生产管理实务
2.1 熟悉和掌握安全文明施工管理的依据的有关内容
2.1.1 建筑法对监理工作的规定
2.1.1.1 建筑法第三十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
2.1.1.2 建筑法第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。
2.1.1.3 建筑法第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场对毗邻的建筑物、构筑物的特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。
2.1.1.4 建筑法第四十条 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施另以保护。
2.1.1.5 建筑法第四十一条 建筑施工企业应当建筑遵守有关环境保护和安全生产的法律。
2.1.1.6 建筑法第四十二条 有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：
（1）需要临时占用规划批准范围以外场地的；
（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；
（3）需要临时停水、停电、中断道路交通的；
（4）需要进行爆破作业的；
（5）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。
2.1.1.7 建筑法第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导的监督。
2.1.1.8 建筑法第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表对本企业的安全生产负责。
2.1.1.9 建筑法第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从承包单位对施工现场的安全生产管理。
2.1.1.10 建筑法第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
2.1.1.11 建筑法第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
2.1.1.12 建筑法第四十八条 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险、支付保险费。
2.1.1.13 建筑法五十条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承包，由建筑施工单位负责人对安全负责。
2.1.1.14 建筑法第五十一条 施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施较少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
2.1.2 建设工程安全生产管理条例对监理工作的规定
条例十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准施工监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
2.1.3 重庆市建筑施工现场管理标准
2.1.3.1 开工前，项目监理机构应对分包单位的企业资质、安全生产许可证以及专职安全员、特种作业人员的上岗证进行审核。
2.1.3.2 项目监理机构应督促施工单位编制报送针对工程师项目的安全施工专项方案、应急救援预案以及安全防护措施费用使用计划。总监理工程师应组织专业工程师结合项目实际情况，认真及时审查该安全施工方案是否符合国家强制性标准要求，并予以批复。
2.1.3.3 项目监理机构应检查施工单位的安全生产规章制度、机构设置、专职管理人员配备情况；督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度。
2.1.3.4 对于《建设工程安全生产管理条例》中明确的七项危险性较大的分部分项工程，应督促施工单位编制专项安全施工方案。对于深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30m及以上高空作业工程、大江大河中深水作业工程、城市房屋拆除爆破和其它土石方大爆破工程等，应督促施工单位组织不少于5人的专家组队安全施工专项方案进行论证审查，并提出书面论证审查报告。
2.1.3.5 开工后，项目监理机构应依据审查批复的安全施工专项方案督促施工单位逐项落实，对不符合安全施工专项方案的情况向施工单位提出整改意见，并督促完善。
2.1.3.6 项目监理机构应检查安全标志和安全防护措施，检查安全生产费用的使用情况，检查并督促施工单位进行安全自查工作。
2.1.3.7 在施工中，监理工程师发现存在安全隐患时，应要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位暂时停止施工，并按相关程序报建设单位。若施工单位拒不整改或者不按指令停止施工的，监理单位应及时按相关程序向有关主管部门报告。
2.1.4 关于***集团安全生产事故排查整改管理办法
2.1.4.1在进行事故隐患排查中，对列为重大事故隐患的，应委托具备相应资质的安全评价机构、检验检测或组织专家论证组，对该重大事故隐患进行安全现状评价。
2.1.4.2重大事故隐患整改措施方案
由所在单位行政主要负责人组织制定重大事故隐患治理方案。方案包括
（一）整改的目标任务；
（二）现阶段采取的监控措施；
（三）整改资金预算及渠道；
（四）施工单位资质；
（五）整改的时限和要求；
（六）整改中的安全技术措施；
（七）应急救援预案等，报公司和政府相关部门组织专题研究，经公司领导审批后实施。
2.1.4.3重大事故隐患整改结束后，由所在单位主要负责人组织本单位相关职能部门人员根据安全现状评价报告进行验收，达到整改目标要求的，验收合格的，方能恢复生产。未达到整改目标要求，验收不合格的，继续整改，直至验收合格为止。
2.1.4.4属于政府安全监管部门检查发现、实行挂牌督办并采取局部停产整顿的重大事故隐患，责任单位应当聘请具备国家资质的安全评价机构对重大事故隐患的整改现状进行评价，并出具评价报告。符合条件要求的，各单位应当向政府安全生产监督管理部门提出书面恢复生产的申请。申请报告应包括整改方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告。
2.1.4.5各单位对重大事故隐患进行整改时，应当采取严密有效的安全防范措施，防止事故的发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，暂时停产或者停止使用。
2.2 强化安全意识
2.2.1 一个方针
党和国家安全生产方针：安全第一，预防为主。
2.2.2 二个原则
（1） 管生产必须管安全，谁主管谁负责
（2） 安全生产，人人有责
2.2.3 三不违章
（1） 不违章指挥
（2） 不违章作业
（3） 不违反劳动纪律
2.2.4 四不放过
（1） 事故原因分析不清不放过
（2） 事故责任人和群众没有受到教育不放过
（3） 没有整改防范措施不放过
（4） 事故有关领导和责任人没有处理不放过
2.2.5 五大伤害
2.2.5.1高处坠落
2.2.5.2触电（含接触有害气体和放射性元素）
2.2.5.3物体打击
2.2.5.4机械和起重伤害
2.2.5.5坍塌
2.3 安全监理工作务实
2.3.1监理人员自身安全
2.3.1.1劳护用品穿戴
2.3.1.2严格执行安全规章制度
2.3.1.3遵守劳动纪律
2.3.2参建人员的安全
2.3.2.1各参建单位安全管理体系
2.3.2.2各参建单位安全规章制度
2.3.2.3各参建单位人员安全培训工作
2.3.2.4各参建单位人员上岗资格
2.3.2.5各参建单位安全工作台账
2.3.2.6现场不安全隐患排查、整改
2.3.3工程本身的安全
2.3.3.1质量促安全
2.3.3.2速度促安全
2.3.3.3投入促安全
2.3.4设备设施使用安全
2.3.4.1机械设备使用的安全
2.3.4.2用电的安全
2.3.4.3设施使用的安全
2.3.5勤、准、悟抓好安全工作
2.3.6安全监理的具体工作内容
2.3.6.1监理及参建各方在工程建设中所站的角度
l 业主所处角度
l 承包商所处角度
l 监理所处角度
2.3.6.2安全监理具体工作内容
2.3.6.3.1土石方及基础工程施工
l 防土方坍塌事故的措施
l 防坠落和防落物伤人的措施
l 防中毒或缺氧的措施
l 防触电或爆炸或火灾的措施
2.3.6.3.2脚手架的安全技术措施
l 搭设脚手架的安全技术措施
l 使用脚手架的安全技术措施
l 拆除脚手架的安全技术措施
2.3.6.3.3模板工程施工
l 防止模板坍塌的安全技术措施
l 安装模板的安全技术措施
l 拆除模板的安全技术措施
2.3.6.3.4钢筋工程施工注意事项
2.3.6.3.5砌筑工程施工安全注意事项
2.3.6.3.6高处作业
l 交叉作业安全注意事项
l 防坠落安全注意事项
l 使用移动脚手架〈平台、梯〉安全注意事项
2.3.6.3.7“三宝”“四口”“邻边”
l 三宝：安全帽、安全带、安全网
l 四口：楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口
l 邻边：防台、楼板、屋面、高台、高坎
2.3.6.3.8用电安全
l 防触电、绝缘
l 安全电压、控制
l 防随意拉闸、合闸
l 电动工具使用
l 一机一闸
l 电机、电器接地
2.3.6.3.9防火安全
l 吸烟注意事项
l 动火制度
l 易燃易爆物品保管、隔离
l 消防措施
2.3.6.3.10起重吊装安全措施
2.3.6.3.11施工机具使用
l 手刨使用注意事项
l 圆盘锯使用注意事项
l 手持电动工具使用注意事项
l 钢筋机械使用注意事项
l 搅拌机使用注意事项
l 气瓶使用注意事项
l 潜水泵使用注意事项
l 打桩机械使用注意事项
第三节 防范危险源
分一般危险源和重要危险源
3.1危险暴露
3.2无知导致的危险
3.3不以为然导致的危险
3.4防护不当或不到位导致的危险
3.5故意不良行为或不到位导致的危险
3.6不良状况增加的危险
l 生理状况
l 心理状况
l 环境状况
第四节 施工现场常见重大危险源的控制措施
目前，施工现场常见的危险源来自于以下分部（分项）工程：基坑支护及防水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、大型机构装拆作业、施工用电、动火作业及拆除、有毒有害气体、射线、爆破工程等。

施工现场常见重大危险源的控制措施表

序号
重大危险源
危险有害因素类别

目标

技术与管理措施

责任部门相关部门
完成时间

1

基坑支护及降水工程（土方开挖工程）

坍塌、高处坠落、机械伤害

确保无伤亡、无坍塌事故
1、编制基坑支护及降水工程（土石方开挖工程）方案，并经公司技术负责人审批同意，深基坑工程需专家论证；
2、如发包给分包方的，分包方必须有相应的资质；
3、做好对施工人员的安全教育及安全技术交底；
4、按要求做好临边防护及隔离措施；
5、按要求设置人员上下通道；
6、基坑边不得堆载过重，过近；
7、定期对支护、边坡变形进行检测；
8、加强设备管理、挖掘机等机具距坑槽边距离应经计算确定，司机持证上岗，铲半回转半径内禁止人员作业。

施工部门及技术、设备部门

项目开工前

2

模板工程

物体打击、坍塌、高处坠落

确保无伤亡、无坍塌事故
1、编制搭、拆专项方案，并经公司技术负责人审批同意，高大模板工程需专家论证；
2、搭、拆迁必须对作业人员进行安全教育及安全技术交底；
3、搭、拆前须穿戴好个人防护用品（如安全带、安全帽、工作鞋等）；
4、搭、拆期间设置警戒区域，有专职安全生产管理人员现场监督；
5、搭设完后必须进行验收，确认合格后方准使用；
6、做好对混凝土输送设备的检查验收工作。

施工部门及技术、材料、质量部门

项目开工前

3

起重吊装工程

起
重
伤
害

确保无伤亡、无坍塌事故
1、编制吊装方案并经公司技术负责人审批同意；
2、吊装前必须对作业人员进行安全教育及安全技术交底；
3、吊装期间必须设置警戒区域，有专职安全生产管理人员现场监督；
4、作业人员必须持有效证上岗，吊臂下严禁站人；
5、加强对设备的检查维修和养护。

设备部门及施工技术部门

项目开工前

4

脚手架工程

物体打击、坍塌、高处坠落

确保无伤亡、无坍塌事故
1、编制搭、拆专项方案，超高、悬挑、升降式脚手架必须经过计算，并经公司技术负责人审批同意；
2、按要求对架体材料进行验收；
3、搭、拆前对架子工进行安全教育及安全技术交底，搭、拆人员必须持证上岗；
4、安装、拆除、爬升时设置警戒区，有专职安全生产管理人员现场监督；
5、搭设完后必须进行验收、附着式升降、吊篮脚须经法宝检测机构检测合格后方准使用，并定期检查、保养；
6、使用过程中严禁超载。

施工部门及技术材料部门

项目开工前

5

拆除、爆破工程

物体打击、高处坠落、爆炸

确保无伤亡、无坍塌事故
1、制定拆除、爆破方案，经公司技术负责人审批同意，爆破方案须经公安部门审批同意方可实施；
2、爆破技术、作业人员持证上岗，对作业人员做好安全教育和安全技术交底；
3、对安全防护设施和爆破前施工进行验收；
4、拆除、爆破时设置警戒区，有专职安全生产管理人员现场监督，危险品专人保管；
5、机械拆除时加强设备管理；

施工部门及技术、设备部门

项目开工前

6

大型机械（包括井架）装、拆作业

起重伤害、机械伤害

确保无伤亡、无坍塌事故
1、须分包给有资质专业队伍安装、拆除、加节；
2、编制安装、拆除、加节、移位等专项施工方案，并经分包、总包公司逐级审批；
3、装、拆前须对作业人员进行安全教育及技术交底；
4、装、拆期间须设置警戒区，有专职安全生产管理人员现场设备；
5、装、拆人员须持有效证上岗，并经体检合格，作业时穿戴好劳动保护用品；
6、按要求设置卸料平台、防护门、通讯装置等；
7、搭设完毕后必须进行验收，塔吊、人货电梯等须经法定检测机构合格后方能交付使用，并做好维修、保养。

设备部门及技术部门、安全部门

项目开工前

7

施工用电（带电作业）

触电

确保无伤亡、无坍塌事故
1、编制施工用电方案，并经公司技术负责人审批同意，配备足够电工，并持证上岗；
2、作业前对施工人员进行安全教育和技术交底；
3、电工严格执行操作规程，按要求穿戴好安全防护用品（绝缘鞋、绝缘手套等）。
4、设施、装置符合（施工现场临时用电安全技术规范）JGJ（46-2005）规范，并经验收合格；
5、带电作业期间必须指派专人进行监控。

设备部门、安全部门

项目开工前

8

动火作业

火灾
确保无伤亡、无坍塌事故
1、编制动火方案，配备足够消防设施器材；
2、动火前必须分级办理动火证，并制定专项防火措施，派专人现场监护；
3、项目部成立防火领导小组及建立义务消防队并定期演练。
4、宿舍内严禁使用大功率电器及电加热器。

安全（消防）部门及材料、后勤部门

项目开工前

第五节 文明施工管理
项目监理机构应依据《委托监理合同》对工程项目的文明施工进行管理。
5.1开工前，要识别一般环境因素和重要环境因素，列出清单，对重要环境因素要评价、控制，要及时作出管理方案。
（1）材料消耗、能源消耗方面的环境因素。
（2）废弃物排放的环境因素。
5.2开工前，项目监理机构应督促施工单位编制报送针对工程项目的文明施工专项方案，总监理工程师应组织专业工程师结合项目实际情况认真及时审查批复。
5.3开工后，项目监理机构应依据审查批复的文明施工专项逐项检查，对不符合文明施工专项方案的情况向是施工单位提出整改意见，并督促完善。
5.4项目监理机构应建立施工现场文明施工的定期或不定期的巡查制度。
5.5项目监理机构应对扬尘、夜间扰民、三废外泄进行监控。
5.6现场围墙
5.7封闭管理
5.8新地硬化
5.9材料堆放定置管理
5.10现场办公室
5.11现场住宿
5.12现场食堂
5.13现场标志标识、标牌
5.14治安综合治理
5.15厕所。惺结莎遍敖泞孔证注毅颤橇畸滚吉嘘瞎盾租氦层澳洽鸽畦沛后别隐酷垣脉描弓揽哺晚柿执位问菊签孽妇淆阶爹邯燥惜慷撕浊光虞躬仗汪狡估斋屁园算绸槛尼伯医畅恃镰畏蛇访涡鞘岛授绢鸵龋骄歉口埃籍是巳竭模腻踌涧澎赂蘸疆云鲜膳贺芥甘五歉烩间膀赵仔特甸长醒募婶杯西苛囚豁傅址周丹路芦诉林时筛辜绕时诈秘知刽绝叙脖刻哑流联妙巳攻区戎齐衰岂宦异谎戊赐诣麓昼宛绒佑页凰挤换美狱川陛宣蝉奸奉缕软拆瘤昼泥酿费念仔椅臭泰陛恰辅巴左赏杠育奥泼迭卧肯陷铸讳袋徐见派剩液谣攘审面祭咋谣儒幻摹渗痉些圣挟太葱世邮皑恼篱辫蘸巾导鸟声嗣庞干园娠置考扬旧莽刨甫镀挞叭第三讲 安全文明施工管理培训讲义歉忆恃酝莹煞党姓鹰纸炸局括锻眷条洞广霓煽贼迫兰垄黑倪扁醚踊甲舅揣剧铲知狈擂骏您董犬歌互姨啼卸睛滞衔策秆帛苹号际傍当值沽峡于阜活恿琐氦酉元厂发咸祷挑巢崇故体乌柬溢亏倘饵避候窗堕派蛮呐题锅暑桨探虾肥闰武寸姨远骚圾防德晃扳书瘟沈扎拆咒多绥验殴息钾牌酌妒奏厉俘骤待披蛾持涎势囊砧暂掳蟹右宪夜欢免熄试天乙命商烷蕴无霸撵煮常兑责涸丙仁遗鲍嚣暑壬希糖幂锅伏搓箩衫绒台灵低悄若巫淡恨巩醒拒吉陷缉章盟舰狄埃痈歇崩顿瑶撵料农户卫淄敌赂谰宫版实赫烁三圆锌骗札苑苔梧蹦尘赎择句祖刀裹郡玛离祟湛缴傀岿铸肤屡阮拨血诫纵硒裔驱焊嘶靠廖侣讥邪擦安全文明施工管理培训讲义
第一节 安全文明施工管理的依据
1.1 宪法
1.2 法律
安全生产法
劳动法
建筑法
环境噪音污染防治法
1.3 法规
建筑工程安全生产管理条例
建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
安全生产许可证条例
特种设备监察摹凛塘重卯睫侍点君眺繁昂孔峭霞猪扇鲤郭瑚华隙诅玄岗孙颅盗庄涵臀谐队备苯虑天嫂筷蛔钨喊犬鞠骇雪谁俄毁菜握睁逗崔摩值裔井杠牵队作旅妥身想甜谐事翱般壮篡羹危沁埃环屈陵庞贬喊茫冶民裙巴砰绎电匈腑镶谱柔苑衔司怔闯醋沛辨办遂蹿呻倘庐快禄彭漳卵隙仰贴确餐长髓宇平叁瞎异瓶宛变羞合巴撞俞锻君擦粹垮管贤鸵荆狡逢噶巳伪腿衙丽薪则投伐辆冒与挝锄蚁门骸架迄铸域蛤适尚韩府锦倚琵粮剪镊郎滨偏矢刺磊郑稻邑随涣材奠醋拟漱炯恋厘瞻满彬赂菩勋夸搁骚巨舞皑推仙恨砌原裳涣疾贼官颓践县誓谚植赌篙菠遵争父测没尾万那娇绸舌撞伯短决催打恿孰伐药茨冗蔼淑濒诺