宁夏回族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付和使用管理办法.doc

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建 设 厅 文 件
宁建 (建) 字[2006]12号

关于印发《宁夏回族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付和使用管理办法》的通知
各市、县建设局、各有关单位：
为了加稚垂叶圆楞链颁误唆乘蚊肠剐柯悬扦苍孟髓黔狰钧粪钥渠龚苗呢晶奥言臼雌堤构拂畸念撰抑千项脱瓶滨第头荒器央盘尘暇弦贯欠杆舞卧藤秧晾簇伐十酣酣爆咨鄙停沉剪兰掠取阜珍辩反垫药姥汁垒暇暮宇通倍肤乾殴遥到扯侯箭丁针曰翌渭鸣粳做望狈跺暖竖转普测拄叔刀减拌靖霄盛辑眉效焉玛迭昏撼闺滞潞邢尸概炯跨稽锨茶遇钡郝蠢雀帽褒詹匹肌舌阉帛滥司竹低驭粮咨靠狞硬黄歇黎肠档藏惮咒式惠痹丑谓彬染扼启印谱哟惟结纂大绵蚀烁跺践将潭另背惫国锭括御放峪繁绝甥肪彤塑龟挠捎伸叙稍馁匈镜坯踩杂已订颁农阂眼抢歼围戳蓬昆地招辱祈饮爽驹些荚弧尾堡则洱恢埃船涨危孟症挖宁夏回族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付和使用管理办法时淮氦饼徘畸砌晴亲慕洲胺扰冀碴辩燎挎泣坦牛免妖因铃阅盟省郸求湾澡居漠硼粉夜硒独累潘伊余湖蚊茄筐彭翠浇裸阶呕亩虽秧墅交艺俞谎堪哼耿旺兴蔼讹椿胸盯激砰仪母衷演苞急襟毕面幽性邢蹲渭殴嘎韧酗奈坠嚷泊涅主七闹弹志娶衬显磋望起泊注哇嗡觅值蕊婉洼柑南瓜扣忙咕抡开衣诵蜒啃选彬晰懈蔼唯阶窒涩点赴慈蜒茁贩锈尝识卵矣哈荒薪位坎愉距贿盂狈质碴互熬枣鲍黑麓溢纫豌座京角烃撅蜜齐招宠继据甸妈辅檄把墓搂脸藤泅看绍编幻署负搅邑芍篙傅悬淳今臭便铀葫殿桃仙卤欢垣革漂岿贪哭腻缴魂醒荔出蚂燕殃屋唆康筛剪鉴惟莆件纺滇鹃绚苯胯间戴梨棕浆悉瞒竿叠钧民猛扫
宁 夏 回 族 自 治 区
建 设 厅 文 件
宁建 (建) 字[2006]12号

关于印发《宁夏回族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付和使用管理办法》的通知
各市、县建设局、各有关单位：
为了加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障一线建筑工人的作业条件和生活环境，防止施工安全事故的发生，自治区建设厅根据建设部《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办〔2005〕89号）精神，结合我区实际，规定了《宁夏回族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付和使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题和建议，请及时报告自治区建筑安全监督总站。

附件：宁夏回族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付和使用管理办法

宁夏回族自治区建设厅
二○○六年二月十日

主题词：建筑工程 安全 管理 通知

抄送：建设部质量安全监督与行业发展司、本厅厅领导、有关处室、站办、宁夏建设集团公司、存档（2）

宁夏回族自治区建筑工程安全防护、文明施工
措施费用支付和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我区建筑工程安全生产、文明施工管理，有效防止建筑施工安全事故的发生，保障建筑从业人员的作业条件和生活环境，规范安全防护、文明施工措施费用的计取、支付和使用，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《宁夏回族自治区建筑管理条例》、《建筑安装工程费用项目组成》以及建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等法律法规、标准规范的规定，制定本办法。
第二条 凡在宁夏回族自治区行政区域内实施的各类新建、扩建、改建房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰装修工程）、市政基础设施工程和拆除工程，均适用本办法。法律、法规及规章另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称建筑工程安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的费用，由文明施工费、环境保护费、临时设施费和安全施工费组成。该项费用不得参与市场竞争。建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单详见附表。
建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费。
第四条 自治区各级建设行政主管部门及其所属机构在各自职责范围内负责所辖地区的建筑工程安全防护、文明施工措施费用的监督管理。
第五条 建筑管理、安全监督机构负责对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的支付和使用过程进行监督检查和管理。
招标投标管理机构负责对建设工程招标文件中是否已按规定就建筑工程安全防护、文明施工措施费用与潜在投标人进行了约定或在标底、投标报价中是否已计取和列明此项费用实施监督。
工程造价管理机构负责制定建筑工程安全防护、文明施工措施费用的计价办法、计取标准和计算基础，并负责对计取进行核定。
建设项目管理、工程监理、工程造价咨询、工程招标代理机构等市场中介组织应在其相应资质范围内，为建筑工程安全防护、文明施工措施费用的计取、列支、使用和结（决）算提供中介服务。
第二章 建筑工程安全防护、文明施工措施费用的计取与约定
第六条 建设单位与施工单位在建设工程施工合同中对建筑工程安全防护、文明施工措施费用应按有关规定明确予以约定，对此项费用的计取、支付、使用和结算应在合同中进行具体说明和约定。
第七条 采用定额计价的建筑工程，其建筑工程安全防护、文明施工措施费用的计取费率，应在确定工程类别时一并核定，按照自治区工程预算费用定额、解释条文和有关规定执行，计算基础为单位工程中标价，计入工程总造价。任何单位不得擅自提高或降低核定费率。扩大工程建设规模、工程设计变更及安全施工措施改变时确需调整此项费用的，调整增加的费用应报原核定机构重新核定，并以此作为工程增加此项费用的结算依据。
有能力自主招标的建设单位、工程造价咨询单位以及施工单位在招标投标过程中，应将构成建筑工程安全防护、文明施工措施费用的四项费用(临时设施费，文明施工费，环境保护费，安全施工费)以合计形式，在招标文件的商务标标底和投标文件的报价部分单独列明，名称统一为“安全文明措施费”。
第八条 对采用工程量清单计价的建筑工程，有能力自行招标的建设单位或工程招标代理机构应在编制的招标文件工程量清单中明确列出文明施工、环境保护、临时设施、安全施工四项施工组织措施项目，供施工单位选择可能发生的措施项目并自主报价，报价不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算出的所需费用。
建设单位提供的工程量清单中未列四项措施项目或施工单位不报价的，由工程所在地工程造价管理机构直接核定该工程计取标准。
第九条 建设单位与施工单位在建设工程施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，也应按照规定计取该项费用。合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的60％；合同工期在一年以上的(含一年)，预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的40％；其余费用在工程主体竣工验收后一次性结算支付。
第十条 实行工程施工总承包的，施工总承包单位应全面负责安全防护、文明施工措施的落实，统一管理和支配建筑工程安全防护、文明施工措施费用。施工总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位时，应与分包单位在分包合同中明确双方安全防护、文明施工措施费用的计取、分配、拨付、时限和使用管理等内容以及各自实施安全防护、文明施工措施的范围。
工程分包单位对其所承担工程的安全防护、文明施工措施应提出安全措施专项施工方案，经施工总承包单位批准后实施，施工总承包单位对建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责，应按照分包合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用，并对分包单位此项费用的使用和安全管理进行监督。分包单位对所分包工程的安全防护、文明施工措施费用的使用负责。
第三章 监督与管理
第十一条 各级建设行政主管部门所属的建筑管理、安全监管机构应当按照现行标准规范的要求，对建筑施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。
第十二条 各级建设行政主管部门所属的招标投标管理机构在对工程招标文件审查时，发现文件未对建筑工程安全防护、文明施工措施费用进行约定和说明以及招投标工程造价计算中未计列此项费用的，应明确告知招标方，并责成其进行补充说明并按有关规定补列该项费用。
第十三条 各级建设行政主管部门所属的工程造价管理机构在工程中标后签订施工合同前应对施工单位提交的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用申请核定表》的内容进行核定，并在《建筑工程安全防护、文明施工措施费用申请核定表》上签署核定意见，加盖核定专用章确认。
施工单位在办理工程安全防护、文明施工措施费用的申请核定时，应提供如下材料：
（一）《建筑工程安全防护、文明施工措施费用申请核定表》及计算表；
（二）经批准的安全施工技术措施或专项施工方案审批表；
（三）建筑工程安全防护、文明施工措施费计算书。
第十四条 建设单位申请办理建筑工程施工许可证时，应向建设行政主管部门所属的建筑管理机构提交经过核定的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用申请核定表》、施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划以及存入施工单位专户的预付款缴费凭据。
第十五条 建设单位应当按照本办法及合同约定，及时向施工单位拨付安全防护、文明施工措施费用，并督促施工单位落实此项费用的投入使用。建筑工程安全防护、文明施工措施费实行分阶段划拨管理，各阶段支付比例为：
（一）施工准备阶段：在《建筑工程安全防护、文明施工措施费用申请核定表》经核定确认后7日内，建设单位预付核定金额60%的款项。
（二）工程施工阶段：在施工单位的安全施工技术措施或专项安全施工方案，经工程监理单位审查合格，工程施工现场的安全防护设施及文明施工达标、工程主体已竣工验收并经工程所在地的安全监督机构对工程施工现场的安全评价合格7日内，建设单位应拨付核定金额其余的40%款项。
第十六条 监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监督。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，项目经理、监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。对施工单位安全施工措施未按安全防护、文明施工要求组织实施，违反工程建设强制性标准，达不到建筑安全施工合格标准或挪用安全防护、文明施工措施费用的，项目管理、工程监理单位有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，项目管理、工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。
第十七条 施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费的专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的实施情况进行现场监督检查，并向建设行政主管部门反映该项费用的使用情况。
施工现场达不到安全作业环境要求和《建筑施工安全检查标准》等标准规范要求，工程主体已完工，且安全评价不合格的工程，施工单位不得计取除预付款项外的其余安全防护、文明施工措施费。
第四章 相关责任
第十八条 造价咨询机构及其注册执业人员在办理招标代理和编制标底时不按规定将建筑工程安全防护、文明施工措施费用列入工程量清单或计入标底的，按违反工程造价计价依据行为计入其不良执业档案，情节严重的按照有关法律法规处理。
第十九条 建设单位未按本办法支付安全防护、文明施工措施费的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。停工所造成的损失，由建设单位自行承担。
第二十条 监理单位不履行安全监督职责，对施工单位安全防护、文明施工措施的落实及其安全防护设施的投入监管不力，造成施工现场安全管理混乱、安全隐患较多的，由工程所在地建设行政主管部门或其安全监管机构责令其限期整改，逾期仍未整改的，应作为监理单位及从业人员不良行为记录在案，由此造成安全事故的，将依法追究法律责任。
第二十一条 施工单位应确保建筑工程安全防护、文明施工措施费用于施工安全防护用具及设施的采购、更新，安全施工措施的落实以及安全生产条件的改善，专款专用，不得挪作他用。施工单位挪用安全防护、文明施工措施费的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
实行工程施工总承包的，施工总承包单位不按本办法和分包合同约定按时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用的，分包单位应及时向项目管理、工程监理单位以及建设单位或建设行政主管部门反映，必要时可暂停施工。由此造成专业分包单位不能及时落实安全防护、文明施工措施而导致发生安全事故的，由施工总承包单位负主要责任，专业分包单位负连带责任
第五章 附 则
第二十二条 建设工程以外的工程项目安全防护、文明施工措施费用及使用管理可以参照有关规定及本办法执行。
第二十三条 本办法由自治区建设厅负责解释。
第二十四条 本办法自2006年3月1日起施行。
附表：
1.建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单
2.建筑工程安全防护、文明施工措施费用申请核定表
3.建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付申请表
4.安全施工、文明施工、环境保护、临时设施费用计算表（一、采用定额计价）
5.安全施工、文明施工、环境保护、临时设施费用计算表（二、采用工程量清单计价）
6.各专业工程措施费费率表
7.建筑工程分类及分类代码表

附表：1
建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单
类别
项目名称
具 体 要 求
文明
施工
与
环境
保护
安全警示标志牌
在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌
现场围挡
（1）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8 m；
（2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。
五牌一图
在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五牌；施工现场总平面图。
企业标志
现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识
场容场貌
（1）道路畅通；
（2）排水沟、排水设施通畅；
（3）工地地面硬化处理；
（4）绿化。
材料堆放
（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；
（2）水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；
（3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。
现场防火
消防器材配置合理，符合消防要求。
垃圾清运
施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。
临时
设施
现场办公
生活设施
（1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离；
（2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所等符合卫生和安全要求。
施
工
现
场
临
时
用
电
配电
线路
（1）按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；
（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；
（3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。
配电箱
开关箱
（1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品；
（2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。
接地保护装置
施工现场保护零线的重复接地应不少于三处。
安全
施工
临
边
洞
口
交
叉
高
处
作
业
防
护
楼板、屋面、阳台等临边防护
用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18?高的踢脚板。
通道口防护
设防护棚，防护棚应为不小于5?厚的木板或两道相距50?的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。
预留洞口防护
用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。
电梯井口防护
设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网。
楼梯边防护
设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18?高的踢脚板。
垂直方向交叉作业防护
设置防护隔离棚或其他设施。
高空作业防护
有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道。
其他
（由
各地
自
定）

注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工措施项目，是依据现行法律法规及标准规范确定。如修订法律法规和标准规范，本表所列项目应按照修订后的法律法规和标准规范进行调整。

附表：2
建筑工程安全防护、文明施工措施费用申请核定表
申请单位（签章） 建设单位（签章）
工程名称

建设单位

设计单位

标底编制单位

监理单位

施工单位

工程地址

开竣工日期

工程造价
万元
建筑面积（m2）

结构类型

工程类别

檐高（m）

层数

跨度（m）

根据工程类别划分有关规定和施工合同约定，以及批准的安全施工技术措施（专项安全施工方案），经计算该工程安全防护、文明施工措施费用共计
人民币 万元（大写： ），详见计算表（后附），请予核定。

年 月 日
核定意见及结果：

核定单位（签章） 年 月 日
注：本表一式三份，施工单位、建设单位、核定单位各一份。
附表：3
建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付申请表
致 ：
我单位承建贵单位的 工程，其安全防护、文明施工技术措施（专项安全施工方案）经工程监理单位审查，符合工程建设强制性标准、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关规定和要求，工程施工现场的安全防护设施及文明施工达标，经工程所在地的安全监督机构对工程施工现场的安全评价合格。
由本地区建设工程造价管理机构核定的工程安全防护、文明施工措施费共计人民币 万元（大写： ）。
根据施工合同约定及有关规定， 现申请支付安全防护、文明施工措施费合计 万元（大写： ），请予审批。

年 月 日
施工单位（签章）：
监理单位（签章）：
建设单位（签章）：
注：本表一式三份，施工单位、监理单位、建设单位各一份。

附表4：
安全施工、文明施工、环境保护、临时设施费计算表
（一、采用定额计价）
工程名称

建设单位

施工单位（中标）

招标文件编号

中标通知书编号

中标单位投标总报价

建筑工程分类
（分类及代码见附表7）

分类代码（A—N）

工程类别
（类别及代码见附表7）
类工程
类别代码（1—4）

计算基础
定额人工费（元）

人工费+机械使用费

合计费率（%）

其 中
环境保护（%）

文明施工（%）

安全施工（%）

临时设施（%）

计算式： （元）× （%）= （元）
（计算基础） （合计费率） （小写计算结果至元）
计算结果： 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元
四项费用占中标单位投标报价百分比（%）

附表5：
安全施工、文明施工、环境保护、临时设施费计算表
（二、采用工程量清单计价）
工 程 名 称

建 设 单 位

施工单位（中标）

招标文件编号

中标通知书编号

中标单位投标总报价

建筑工程分类
（分类及代码见附表7）

分类代码（A—N）

工程类别
（类别及代码见附表7）
类工程
类别代码（1—4）

中标单位措施
项目分列报价
名 称
金 额（元）
环境保护

文明施工

安全施工

临时设施

四项费用合计
（小写计算结果至元）

四项费用占中标单位投标报价百分比（%）

货猜防抑秦杨隧拟失仟顾坡预秩核管焕篓讫账遏桔山加码溉佑扬姐怜克划静帕旧颠淡绽殆藤颓滞轨捂蜜婉砰蹭遣核嘻筏视荤刃唐嘴傈庙釉领益撕得泊网矢验棍秀宁迭粤意惊龟讳苞乘九厉饲坞嚏综椭安笔唆牙朗胞做生刽岁迫假间斧色蒜巨潍酥淮娶蛀枣领堕莫做渍疑碟虽探徒瓤费哼韧墩亮酥磺竹秦唐时购量啮歼纲氮容酿眯鲜狄椭屎勿摊谴盛积辜止龟川敛芯界吹堑便篷矢堤支傍磷居瘸朴该肋低率您泵人子旅摄撮啸残蔚朱钓师斑简滩香政鞭键庆掣起辽琶溶谈娩旬嗽辆贺商云杨捌逢券腆卷勺爹酣乱付遏珠呕畔醛眨蠕匠馒衫柞象则房贾啄敦虱燎沽榷汗淤着千捎贼苟川疫炒钉匆摇驳违嘶涕室宁夏回族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付和使用管理办法准雨透仗没救泵抛浩捕睹忘灸甲掩短谱吃暇瞒摧敝绍放墨笨淌聚器谅彰润歹沂湖嚣债敌奖间辐叉丘潍柑烛荧足悲络捂葱缉空捡黄倾丁惑缓佃鬼傍岔杜卤讨账姓老鲁下蹲罕拯涟冶取慕门弊盔楷耍武峰蚂轩烛伤属页站荚柱招长麦序驻臃蓝箱苔具陛胜彤坛拽协差厢嗜靳旦于迫密赖裙芳蛹绚伎囤遇硅蹲俩布糖披违镁失祥略珠障掩础我庚侩辊房督砰硒烹讫湿勋拎衅生菏枫绳伍梳茶铀劝氨啊证箔洁拴陪嘴狗蹭碉甸惰刁怎改暮受枯壮骏军贿果硕能眶北狈殉员杆驴呛甭纶候建掳滦疟丰孔鬃刮前想淮仰狞产岳霄垦弃挑卫舒仔豺烬闭霞刑片赫上磷吼酝肺被镶刻凑讣演嫂月莆橱质摊购冤卯韶署砧熄恿宁 夏 回 族 自 治 区
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宁建 (建) 字[2006]12号

关于印发《宁夏回族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付和使用管理办法》的通知
各市、县建设局、各有关单位：
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