民用硝化棉产品实施细则.doc
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1、民用硝化棉产品生产许可证实行细则2023-01-20公布 2023-03-01实行 全国工业产品生产许可证办公室 目 录1 总则(1)2 工作机构(1)3 公司取得生产许可证的基本条件(2)4 许可程序(2)4.1 申请和受理(2)4.2 公司实地核查(4)4.3 产品抽样与检查(4)4.4 审定与发证(5)4.5 集团公司的生产许可(5)5 审查规定(5)5.1 公司生产 公司生产民用硝化棉产品的产品单元、等级和产品标准(5)5.2 公司生产民用硝化棉产品必备的生产设备和检测设备(6)5.3 民用硝化棉产品生产许可证公司实地核查办法(6)5.4 民用硝化棉产品生产许可证检查规则(6)6 证书
2、和标志(9)6.1 证书(9)6.2 标志(10)7 委托加工备案程序 (11)8 监督检查 (11)9 收费 (12)10 工作人员守则 (12)11 附则(12)附件1 民用硝化棉产品生产许可证公司实地核查办法(13)附件2 公司实地核查轻微缺陷报告(25)民用硝化棉产品生产许可证实行细则1 总则1.1为了做好民用硝化棉产品生产许可证发证工作,依据危险化学品安全管理条例(国务院令第344号)、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(国务院令第440号)和中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实行办法(国家质量监督检查检疫总局令第80号)和等规定,制定本实行细则。1.2 在中华人民共和国
3、境内生产、销售或者在经营活动中使用民用硝化棉产品的,合用本实行细则。任何公司未取得生产许可证不得生产民用硝化棉产品,任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的民用硝化棉产品。1.3本实行细则合用于民用硝化棉产品。民用硝化棉产品划分为2个单元,具体产品见表2。增补或调整品种时,另行告知。表1 民用硝化棉产品单元、规格型号和等级序号产品单元型号规格(秒)等 级1涂料用硝化棉H116120特等品、优等品、一等品、合格品2赛璐珞用硝化棉/优等品、一等品、合格品 1.4 民用硝化棉产品生产许可证工作应符合以下国家政策的产业政策和其他政策。1.4.1根据安全生产许可证条例(国务院令第39
4、7号)文献规定,生产列入表2内产品的公司,应取得安全生产监督管理部门颁发的有效安全生产许可证。 根据国家环境保护总局关于加强建设项目环境影响评价分级审批的告知(环发2023第164号)文献规定,新建民用硝化棉公司,需经地市级以上环境保护行政主管部门对相应产品的环境影响评价报告书进行审批。1.4.2根据关于加强建设项目环境影响评价分级审批的告知(国家环境保护总局环发2023164号)规定,2023年12月2日后新建民用硝化棉项目的,需提供有审批权限的地、市级(含)以上环境保护行政主管部门对相应产品的环境影响评价报告书(表)的批复/审批意见。1.5 本实行细则在实行过程中,将根据相关产品的国家(行
5、业)标准和技术规定的变化、国家产业政策的调整,以及实行细则在实行过程中发现的问题,动态修订、补充、完善。2 工作机构2.1 国家质量监督检查检疫总局(以下简称国家质检总局)负责民用硝化棉产品生产许可证统一管理工作。全国工业产品生产许可证办公室(以下简称全国许可证办公室)负责民用硝化棉产品生产许可证管理的平常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)是全国许可证办公室的办事机构。2.2 全国工业产品生产许可证办公室危险化学品生产许可证审查部(以下简称危险化学品审查部)设在中国石油和化学工业协会,受全国许可证办公室的委托,组织起草民用硝化棉产品生产许可证实行细则;跟踪民用硝
6、化棉相关产品的国家标准、行业标准以及技术规定的变化,及时提出修订、补充产品实行细则的意见和建议;组织民用硝化棉相关产品生产许可证实行细则的宣贯;组织对民用硝化棉产品申请公司的实地核查;审查、汇总申请取证公司的有关材料;。 推荐拟承担相关产品生产许可证产品检查任务的检查机构;负责培训、推荐注册、聘用和监督管理生产许可证审查员;配合建立健全生产许可证的信息管理体系;承担全国许可证办公室交办的其它事宜。全国工业产品生产许可证办公室危险化学品生产许可证审查部 地 址:北京市朝阳区亚运村安慧里四区16号楼518室邮政编码:100723电 话: 传 真:电子信箱:联 系 人:陈瑞英、 刘玉泉孙 琳 2.3
7、 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内民用硝化棉产品生产许可证监督和管理工作。省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室),负责本行政区域内民用硝化棉产品生产许可证管理的平常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内民用硝化棉产品生产许可证的监督检查工作。2.4 民用硝化棉产品生产许可证的检查工作由以下单位负责:兵器工业化工产品质量监督检测中心(中国兵器工业第二O四研究所分析测试中心)地 址:陕西省西安市丈八东路168号(西安市18号信箱44分箱)邮政编码:710065电 话:传 真:联 系 人:张 皋电子信箱:检查产品范围:民用硝化棉
8、(含涂料用硝化棉、赛璐珞用硝化棉)3 公司取得生产许可证的基本条件公司取得生产许可证,应当符合下列条件:3.1 有营业执照;3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员;3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检查检疫手段;3.4 有与所生产产品相适应的技术文献和工艺文献;3.5 有健全有效的质量管理制度和责任制度;3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的规定;3.7 符合国家产业政策的规定,不存在国家明令淘汰和严禁投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。4 许可程序4.1 申请和受理4.1.1 公司申请
9、办理生产许可证时,应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料:4.1.1.1 全国工业产品生产许可证申请书一式一式三份,全国工业产品生产许可证申请书中“产品单元”填写申请单元名称,如“涂料用硝化棉”;“产品品种、规格型号”一栏填写表2中”的“等级” 如“特等品”;非典型工艺应提供工艺流程图或工艺设计说明。集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的,集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的全国工业产品生产许可证申请书一式三份。如公司有一个以上生产厂点(含车间)的(即为同一工商管理的行政区域内一企多厂点),需在全国工业产品生产许可证申请书的四、六部分“使用场合”填写相应的厂点或车间名称,同
10、时填写补充表格(见表1),该表与申请书一并提交。表1 全国工业产品生产许可证申请书补充表格申证公司名称住 所序号所属生产厂点(含车间)名称及其地址生产产品单元、规格/生产工序申请类别备注1例:机加工车间,市区街道号23注:1. 申证公司应如实填写不在公司本部的所有所属生产厂点、车间。2.“产品单元、规格/生产工序”填写各所属生产厂点负责生产的产品或工序。3.“申请类别”填写发证、增项、迁址、增长(减少)厂点等。4.1.1.2 营业执照复印件一式一式三份,经营范围和经营方式覆盖申报的产品;4.1.1.3 生产许可证复印件一式一式三份(限于生产许可证有效期届满重新提出申请的公司);4.1.1.4
11、安全生产许可证复印件一式一式三份凡申证公司,需提供安全生产许可证复印件,凡获证公司名称变更、迁址、新建、改建、扩建项目时,应提供新换发的安全生产许可证复印件,办理民用硝化棉产品生产许可证相关手续;4.1.1.5 危险化学品生产许可证公司申请书电子文本(Excel)(从下载);4.1.1.6 危险化学品销售渠道和产品流向明细表一式一式三份; 4.1.1.7 县级以上地方环保部门出具的环保达标证明或建设项目竣工环境保护验收监测报告或排放污染物许可证复印件一式一式三份;4.1.1.7 8 根据国家环境保护总局关于加强建设项目环境影响评价分级审批的告知(环发2023第164号)文献规定, 2023年1
12、2月2日后新建民用硝化棉公司或新建硫酸装置项目的,应提供有审批权限的地、市级(含)以上环境保护行政主管部门对相应产品环境影响评价报告书(表)的批复/审批意见复印件一式一式三份地市级以上环境保护行政主管部门对相应产品环境影响评价报告书的批复/审批意见复印件一式三份。 公司应在规定的期限内将上述申请材料报送所在省级质量技术监督局(以上材料省级质量技术监督局、危险化学品审查部及全国许可证审查中心各一份,复印件上应加盖公司公章。)4.1.2 省级质量技术监督局收到公司申请后,对申请材料符合实行细则规定的,准予受理,并自收到公司申请之日起5日内向公司发送行政许可申请受理决定书;对申请材料不符合本实行细则
13、规定且可以通过补正达成规定的,应当场或者在5日内向公司发送行政许可申请材料补正告知书一次性告知。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;对申请材料不符合行政许可法和工业产品生产许可证管理条例规定的,应当作出不予受理的决定,并发出行政许可申请不予受理决定书。4.1.3 省级许可证办公室应当自受理公司申请之日起5日内将申请材料报送危险化学品达审查部。4.1.4公司申请列入国家质检总局发布的工业产品生产许可证无证查处公告的产品,自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起,公司可以试生产申请取证产品。公司试生产的产品,必须经承担生产许可证产品检查任务的检查机构,依据本实行细则规定批批(指产品标
14、准中规定的组批规定,一般每批数量不超过10吨)(按产品标准中规定的组批规则:每批产品由同一生产装置,同一工艺条件下生产的一个小批或几个小批组成。一般每批数量不超过10吨。)检查合格,并在产品包装、合格证和说明书上标明“试制品”后,方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的,公司从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。批批按产品标准中规定的组批规则指:每批产品由同一生产装置,同一工艺条件下生产的一个小批或几个小批组成。一般每批数量不超过10吨。4.2 公司实地核查4.2.1 危险化学品审查部应当指派2至4名审查员组成审查组,审查组成员不得所有来自同一单位,要由技术机构、行业协会、省级质量技
15、术监督局等不同单位人员共同组成,省级许可证办公室的人员可以审查员或观测员的身份参与公司实地核查。4.2.2 危险化学品审查部应制定核查计划,提前5日告知公司。同时,将核查计划抄送所在地省级许可证办公室。省级许可证办公室根据核查计划派出观测员参与实地核查,观测员应当由行政人员担任。 4.2.3 审查组应当按照民用硝化棉产品生产许可证公司实地核查办法(见5.3)进行实地核查,并做好记录。核查时间一般为13天。审查组对公司实地核查结果负责,并实行组长负责制。4.2.4 审查组在实地核查结束前以书面形式向公司通报核查结论,核查记录和核查报告复印件留存公司备案;核算公司名称、住所及生产场地;向公司说明:
16、该公司实地核查和产品检查合格后,公司所取证书的内容(涉及公司名称、住所、生产地址、申请单元名称、证书明细等)。4.2.5 公司实地核查合格的,审查组在实地核查结束前将生产许可证公司实地核查报告及公司实地核查轻微缺陷报告(见附件2)复印件交观测员,由观测员报公司所在地省级许可证办公室。4.2.6 省级许可证办公室可委托公司所在地(市)、县级质量技术监督局督促公司按照公司实地核查轻微缺陷报告规定在规定的时间内完毕整改。4.2.7 危险化学品审查部应当自受理公司申请之日起30日内,完毕对公司的实地核查和抽封样品,并将核查结论告知省级许可证办公室。4.2.8 对于省级许可证办公室已受理的公司,公司应当
17、积极配合实地核查工作,如无合法理由拒绝实地核查的应当按公司核查审查不合格解决。4.2.9 公司实地核查不合格的判为公司审查不合格,由危险化学品审查部书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向公司发出不予行政许可决定书。4.2.10 公司实地核查不合格的,不再进行产品抽样检查,公司审查工作终止。4.3 产品抽样与检查 4.3.1 公司实地核查合格的,审查组根据“民用硝化棉产品生产许可证抽样规则”(见5.4.1)抽封样品,告知公司所有承担该产品生产许可证检查任务的检查机构名单及联系方式,由公司自主选择,并填写民用硝化棉产品生产许可证抽样单(见表44)一式一式四份(公司、危险化学品审查部、全国许可证审
18、查中心和检查机构各一份)(受检公司1份、检查单位1份、审查部2份)。4.3.2 经实地核查合格,需要送样检查的,核查人员应当告知公司在封存样品之日起7日内将样品送达检查机构。需要现场检查的,由公司自主选择的检查机构进行现场检查。检查机构不得使用机构外人员实行现场检查,也不得将检查任务分包、转包。4.3.3 检查机构应当在自收到公司样品之日起15日内完毕检查工作,并出具检查报告一式一式四份(公司、危险化学品审查部、全国许可证审查中心和省级许可证办公室各一份)。产品检查时间不计入本实行细则规定的期限。4.3.4 对于省级许可证办公室已受理的公司,公司应当积极配合产品抽样和检查工作,如无合法理由拒绝
19、产品抽样和检查的应当按公司产品检查审查不合格解决。4.3.5 公司产品检查不合格的判为公司审查不合格,由危险化学品审查部书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向公司发出不予行政许可决定书。4.4 审定和与发证4.4.1 危险化学品审查部应当按照有关规定对公司的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检查报告等材料进行汇总和审核,并自受理公司申请之日起40日内将申报材料报送全国许可证审查中心。4.4.2 全国许可证审查中心自受理公司申请之日起50日内完毕上报材料的审查,并报全国许可证办公室。4.4.3 国家质检总局自受理公司申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的,国家质检总局应当在
20、作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证;不符合发证条件的,应当自作出决定之日起10日内向公司发出不予行政许可决定书。4.4.4 全国许可证办公室将获证公司名单以公告、网络()、报刊等方式向社会公布。4.5 集团公司的生产许可4.5.1集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的,可以单独申请办理生产许可证;不具有法人资格的,不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。4.5.2 各所属单位无论是否具有法人资格,在符合本细则相关规定的前提下,均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。4.5.3 所属单位与集团公司一起申请办理生产许可证时,应当向集团公司所在地省级
21、质量技术监督局提出申请。4.5.4 其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的,参照集团公司办证程序执行。5 审查规定5.1公司生产 公司生产民用硝化棉产品的产品单元、等级和产品标准及相关标准(见表22)表2 民用硝化棉产品单元、等级和产品标准产品单元等 级产品标准涂料用硝化棉特等品、优等品、一等品、合格品WJ 9028-2023涂料用硝化棉规范赛璐珞用硝化棉优等品、一等品、合格品WJ/T 9015-1993赛璐珞用硝化棉表2 公司生产民用硝化棉产品的产品标准及相关标准产品名称名称产品标准民用硝化棉5.2 公司生产民用硝化棉产品必备的生产设备和检测设备(见表33)表3 3 公司生产民用硝化棉
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