锅底潭水库防汛抢险应急预案.doc

一 总则
1.1 编制目的
为了更充足、完备的做好锅底潭水库的防洪度汛工作,提高锅底潭水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保工程安全，最大限度保障人民群众生命安全，减少损失。特制定《锅底潭水库防汛抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）
1.2 编制依据
本《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
1.3 工作原则
本《应急预案》的编制以保证人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
1.4 合用范围
本《应急预案》的合用范围是：锅底潭水库工程因以下因素导致的重大险情
1) 超标准洪水；
2) 工程隐患；
3) 地质灾害；
4) 上游水库溃坝；
5) 战争或恐怖事件；
6) 其他；
二 工程概况
2.1流域概况
2．1．1 锅底潭水库位于江西省萍乡市南部山区渌水河支流长丰河的上游段，芦溪县长丰乡磨桥村八洞贯六市河与宗里河交汇处下游约200m的峡谷处，距萍乡市约36km。坝址以上控制流域面积71.6km2（涉及河江水库26.3km2），坝址处数年平均径流量4582.4万 m3，水库具有年调节能力。
流域属亚热带湿润气候区，气候温和，四季分明，光照充足，无霜期长。据萍乡气象局资料，数年平均气温14.5度，最高气温为41.1度，最低气温-8.6度；数年平均降雨量为1611.2mm，实测年最大降雨量2285.4mm（1962年），年最小降雨量1086.4mm（1971年），降雨量年内分派不均匀，重要集中在二季度，为全年降雨量的44.6%；数年平均蒸发量为1269.6mm。
流域洪水由暴雨形成，水库坝址处无实测径流资料，流域内和临近流域无合适的水文参证站。坝址以上宗里河集雨面积19.9km2，主河长7.4km，平均坡降0.0326。坝址以上六市河集雨面积51.7km2，其中河江水库以上六市河集雨面积26.3 km2，主河道长10.6 km，平均坡降0.0181；河江水库以下六市河集雨面积25.4km2，主河长10.5km，平均坡降0.0131。
据《中国地震动参数区划分图》（GB18306-2023）的界定，本区域抗震设防烈度为VI度以下区，区域地震动峰值加速度小于0.05g，故本工程可不进行抗震设防。
2．2工程基本情况
2．2．1 锅底潭水库设计总库容2215万m3，水库大坝为混凝土面板堆石坝。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2023），拟定工程等别为Ⅲ等，属中型水库。枢纽主体工程永久性水工建筑物等级：重要建筑物为3级，次要建筑物为4级。设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为102023一遇。
大坝为钢筋砼面板堆石坝，位于磨头村六市河与宗里河交汇处下游200m的峡谷处,大坝坝顶高程为456.2m，防浪墙顶高程为457.4m，坝底最底处高程为398m，最大坝高58.2m，坝顶长为119.36m，坝底最大宽度为153m，坝顶宽为8m，河床坝断面自上游至下游依次为混凝土面板、碾压砂浆防护层、垫层、过渡层、主堆石区、副堆石区、下游干砌石护面。上、下游坝坡均为1：1.4，下游坝坡在420、440米处分设宽2m的马道。
溢洪道布置在大坝右边，全长135.79m，其纵轴线与坝轴线成87.6度交角，为岸边正槽式。采用两道6m×8m的弧形闸门控制，溢流前沿长B=2×6=12m，溢流堰采用实用堰，堰面为WES剖面，溢流堰顶高程为447m，堰高3.5m。设计洪水位为455m，相应库容为20.80×106m3，下泄流量为405m3/s。校核洪水位为456.1m，相应库容为22.15×106m3，下泄流量为592 m3/s。
引水（放空、导流）隧洞三合一布置在大坝右岸，洞径为2.5m，采用钢筋砼衬砌，衬砌厚度为0.3m，进口底板高程为412.5米，坡降为i=1/100 ，隧洞最大过水流量为60.8m3/s，洞长196.36m。发电支洞洞径为1.6m，长27米。压力管接发电支洞斜穿下游河床，主管内径1.4m，支管内径0.8m，管道总长131.3m。

表1 水库工程技术特性表
序号
名 称
单位

数量
一
水文特性

1
坝址控制流域面积
km2
71.6
2
运用水文系列年限
年
51
3
坝址处数年平均径流量
m3
4582.4×104m3
4
数年平均流量
m3/s
1.46
5
坝址设计洪峰流量(p=2%)
m3/s
405.00
6
厂址设计洪峰流量(p=3.3%)
m3/s
340.00
7
坝址校核洪峰流量(p=0.1%)
m3/s
790.00
8
厂址校核洪峰流量(p=0.5%)
m3/s
570.00
9
大坝正常水位
m
455.00
10
大坝设计洪水位
m
455.00
11
大坝校核洪水位
m
456.10
二
水库

1
正常水位
m
455.00
2
设计水位
m
455.00
3
校核水位
m
456.10
4
死水位
m
439.00
5
正常水位的水面面积
万m2
123.50
6
校核水位的水面面积
万m2
125.30
7
死水位的水面面积
万m2
50.60
8
正常库容
万m3
2080.00
9
校核库容
万m3
2215.00
10
死库容
万m3
652.00
三
重要建筑物及设备特性

1
大坝

坝顶高程
m
456.20
坝顶长度
m
119.36
最大坝高
m
58.20
坝顶宽度
m
8
防浪墙顶高程
m
457.40
2
泄水建筑物

型式:正槽溢洪道(有闸控制)

溢流堰顶高程
m
447.00
溢流堰顶长度
m
2×6
溢洪道长度
m
135.79
最大单宽流量
m3/s. m
49.33
消能方式:挑流消能

启闭机型号:QH2×15T
台
2
3
导流、发电引水兼放空洞

(1)
进水口

型式:井式进水口

底板高程
m
412.50
启闭机型号：QPQ25
台
1
直径D
m
2.5
长度L
m
196.36
(2)
支洞
m
187.00
直径D
m
1.6
长度L
m
27.00
4
压力钢管

主管直径D
m
1.4
主管总长度
m
115.668
支管直径D
m
0.8
支管总长度
m
15.638

2．2．2 表2 库水位—溢洪道下泄流量关系
库水位（m）
455.0
455.3
455.6
455.9
456.2
下泄流量（m3/s）
490.6
518.4
546.8
576.6
605.0
库水位（m）
456.5
456.8
457.1
457.4
457.7
下泄流量（m3/s）
634.8
665.1
695.9
727.1
758.8
表3 库水位—库容关系表
水位（m）
403
410
420
430
439
库容（万m3）
0
1.87
60
278
652
水位（m）
440
450
455
456.1
460
库容（万m3）
704
1475
2080
2215
2688
表4 锅底潭水库设计洪水调洪演算成果
设计频率（%）
0.1
2
水库水位（m）
456.1
455.0
相应下泄流量（m3/s）
595
369

2．2．3 工程建设基本情况：大坝于1999年11月18日正式动工， 2023年7月22日开始填筑，坝体填筑于2023年12月31日结束。面板砼于2023年3月20日开浇，2023年5月10日结束。
溢洪道工程开挖自1999年11月19日开始，2023年7月14日，管理局组织专家验收溢洪道基础工程，2023年7月17日, 溢洪堰砼开仓浇筑。土建工程于2023年6月4日完毕。
引水系统涉及引水隧洞、压力管道，于1994年10月开工，1995年8月隧洞贯通，由于缺少资金，到1998年9月才完毕回填、固结灌浆及砼衬砌。压力管道安装于2023年11月1日开始测量放线，2023年12月5日—2023年5月25日完毕管道安装。
锅底潭水库属新建水利枢纽工程，挡水工程于2023年6月25日下闸蓄水，主体工程于2023年5月正式投入使用。

2．2．4 锅底潭水库工程进行了截流、下闸蓄水、引水发电等三次阶段性验收。2023年6月20日，管理局组织设计、监督、管理、施工等单位联合进行蓄水前大坝安全鉴定；2023年6月25日下闸蓄水，8月25日进行了大坝、溢洪道分部工程验收；10月25日，溢洪道工程在单位工程验收中被评为优良工程，大坝工程被评为合格工程。
根据国家有关验收规范，所有完建单位工程均达成合格或合格以上标准。
2023年12月至2023年7月，锅底潭水库管理局与省水科院洽谈工程蓄水安全鉴定事宜，各参建单位按《办法》的规定开展鉴定前期工作，分别编写蓄水安全鉴定自检报告，准备安全鉴定的有关资料。
2023年7月中旬，省水科院成立了安全鉴定工作组及专家组，部分专家和工作组成员赴工程现场察看，听取了参建各方的简要报告，了解工程情况及重要技术问题，制定工作大纲，拟定提供资料清单及完毕日期等。
2023年8月上旬，专家组全体成员赴工程现场察看，听取设计、施工、监理及管理单位等参建各方自检报告介绍，查阅有关原始资料和文档。专家组认真讨论分析工程技术问题并提出安全评价的初步意见。在参建各方自检报告修改补充完善的基础上，专家组提出蓄水安全鉴定报告初稿报省水科院审定，于2023年11月作出蓄水安全鉴定结论，编制《萍乡市锅底潭水库工程蓄水安全鉴定报告》。
2023年8月，通过省水利厅组成的锅底潭水库工程验收委员会的单位工程投入使用验收，并编制《萍乡市锅底潭水库单位工程投入使用验收鉴定书》。
2．2．5 锅底潭水库坝顶高程和防浪墙顶高程满足防洪安全规定。水库运营管理单位应加强开展洪水预报预警、洪水调度方面的研究工作，制定水库洪水调度规则，明确有关的工作制度，全面提高水库大坝防洪保安能力。
2.3 水 文
2．3．1 锅底潭水库设计根据江西省水文总站1986年《江西省暴雨洪水查算手册》，采用推理公式法，分别推求坝址以上宗里河、六市河（涉及河江水库的控制流域面积26.3km2，忽略河江水库对洪水的拦蓄影响）设计洪水，然后进行洪水过程叠加推求坝址设计洪水。本次复核坝址设计洪水过程由坝址以上宗里河、河江水库以下六市河设计洪水过程和河江水库设计洪水下泄流量过程叠加而成。由于水库坝址处无实测径流资料，流域内和临近流域无合适的水文参证站，故采用设计暴雨推求设计洪水。根据各计算单元流域面积情况，本次复核查算《手册》，采用推理公式法计算设计洪水。
表5 设计暴雨参数表 单位：mm
时段（h）
24
6
3
1
均值
110
80

44
Cv
0.45
0.45

0.43
宗里河
点暴雨
0.1%
374
272
212.1
143
2%
247.5
180
141.1
95.9
点面换算系数
0.9974
0.993
0.9923
0.9916
面暴雨
0.1%
373
270.1
210.5
141.8
2%
246.9
178.7
140
95.1
六市河
点暴雨
0.1%
374
272
212.1
143
2%
247.5
180
141.1
95.9
点面换算系数
0.9968
0.9913
0.9906
0.9895
面暴雨
0.1%
372.8
269.6
210.1
141.5
2%
246.7
178.4
139.7
94.9
河江水库
点暴雨
0.1%
374
272
212.1
143
2%
247.5
180
141.1
95.9
点面换算系数
0.9966
0.992
0.9901
0.9891
面暴雨
0.1%
372.7
269.8
210
141.4
2%
246.7
178.6
139.7
94.9

表6 锅底潭水库坝址设计洪水过程 单位：m3/s
设计频率
0.1%
时段
（△t=1小时）
六市河
宗里河
河江水库下泄
锅底潭水库坝址设计洪水
0
0
0
0
0
1
15.9
17.8
1.9
35.6
2
31.8
35.6
7.1
74.5
3
100.1
190.9
28.5
319.5
4
168.3
346.2
84.4
598.9
5
236.6
278.4
171.8
686.8
6
304.8
210.6
240.5
755.9
7
257.1
142.8
257.8
657.7
8
209.3
75
244.6
528.9
9
161.6
67.2
216.6
445.4
10
113.8
59.5
182.6
355.9
11
66.1
51.7
145.4
263.2
12
61.5
44
115.1
220.6
13
57
36.2
95.5
188.7
14
52.4
28.4
82.5
163.3
15
47.9
20.7
72
140.6
16
43.3
12.9
63
119.2
17
38.8
12
55
105.8
18
34.2
11.2
49
94.4
19
29.6
10.4
43
83
20
25.1
9.6
36.1
70.8
21
20.5
8.8
28.9
58.2
22
16
8
23.2
47.2
23
11.4
7.2
19.2
37.8
表7 锅底潭水库坝址设计洪水过程 单位：m3/s
设计频率
2%
时段
（△t=1小时）
六市河
宗里河
河江水库下泄
锅底潭水库坝址设计洪水
0
0
0
0
0
1
8.2
10
1
19.2
2
16.3
19.9
3.7
39.9
3
51.5
105.8
11
168.3
4
86.7
191.6
30
308.3
5
121.9
154.5
58
334.4
6
157.1
117.3
94.3
368.7
7
139.7
80.2
122.8
342.7
8
122.3
43
130.8
296.1
9
104.9
38.9
125.9
269.7
10
87.4
34.8
113.5
235.7
11
70
30.7
97.5
198.2
12
52.6
26.7
80.5
159.8
13
35.2
22.6
65.5
123.3
14
33
18.5
54.9
106.4
15
30.8
14.4
48.7
93.9
16
28.5
10.3
43.6
82.4
17
26.3
9.7
39
75
18
24.1
9.1
34.4
67.6
19
21.9
8.4
30.6
60.9
20
19.6
7.8
27.1
54.5
21
17.4
7.2
24.1
48.7
22
15.2
6.5
21.1
42.8

2．3．2 由于水库坝址处无实测径流资料，潼塘和大西滩水文站虽然和锅底潭属同一流域，但距锅底潭水库太远且流域面积太大，故只能作为锅底潭水库水文分析的一般参证站。
2．3．3 锅底潭水库目前仍以天气预报资料为基础，及时收集整理降雨量、出入库流量和洪水预报等信息，为各级防汛指挥机构进行水库防汛调度及时准确提供水库水、雨情、工情信息。2023年4月，锅底潭水库水、雨情自动测报系统由省水科所完毕装置。这套系统可及时、准确、快捷地传送水位、雨情等信息，能为水库的科学调度提供有力依据。

2、4工程安全监测
2．4．1 水库工程安全监测项目有：大坝坝体内部沉降观测、大坝外部变形观测（外部沉降、外部水平位移）、接缝变形观测（板间缝、周边缝）、渗透压力监测、坝后渗漏量观测等五个项目。
坝体内部沉降观测：在桩号0+060断面内，布设了5个水管式沉降仪，监测坝体内部沉降，观测点设在432m、415m高程上，并集中布置在坝轴线的上游区。
大坝外部变形观测：在坝顶、EL440马道、EL420马道布置了3条视准线共10个表面标点，其中坝顶布置5个观测标点，EL440马道布置3个观测标点，EL420马道布置2个观测标点；并在三条观测纵断面两坝肩基岩上分别布置1个校测基点。
接缝变形观测：测缝计共8支，沿周边缝-面板伸缩缝-面板与防浪墙之间伸缩缝止水表面设立，最后沿防浪墙迎水面引至集线箱。
渗透压力监测：三支渗压计中心线桩号为0+55.571，安装在高程为402.842m、402.785m、402.650m，其电缆就近引入第二观测室。
坝后渗漏量观测：坝后设立三角形量水堰，以观测大坝渗漏量。
设计项目及测试点符合规范规定，监测项目工况良好。板间缝及周边缝8支测缝计中，到目前为止已有4支不能正常工作。剩下4支中大部分测点测值较小且变幅值不大，变形比较稳定。
2．4．2以往水库安全监测情况如下：测缝计常年测值变幅不大，变形稳定。异常现象暂且无。
2、5汛期调度运用计划
2. 5. 1按照经批准的水库汛期调度运用计划
a) 水库汛期调度运用指标
锅底潭水库是一座年调节中型水库，水库正常蓄水位455m（相应库容2080万m3 ），死水位439m(相应库容652万m3 ）。主汛期限制水位454m，后汛期限制水位455m，10月至次年3月枯警水位440 m(萍防汛字［2023］8号)。
五十年一遇洪水的最大入库流量401.2 m3/s，相应设计最大下泄流量为362.5 m3/s；千年一遇洪水的最大入库流量805.6 m3/s，相应设计最大下泄流量为592 m3/s。
b) 水库防洪调度
度汛标准
根据《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》（SDJD—78）及其《补充规定》和初步审查意见，锅底潭水库枢纽工程为三级建筑物。正常运用洪水标准为50年一遇，非常应用洪水标准为102023一遇。
当库水位尚未达成汛限水位时，水库继续蓄水不泄洪，按发电方式进行调度。
当库水位处在汛限水位时，按上游来水量泄洪，调整泄洪闸的开度，使库水位维持汛限水位。
当库水位超过汛限水位，且上游来水量与下泄量之差还在增大时，为保证大坝安全，则加大泄洪闸的开度，按水库泄洪能力下泄洪水，直到库水位逐渐下降至汛限水位，使水库维持在汛限水位运营。
c) 防洪调度：
1. 严格执行防汛值班制度，密切监视流域内水情、气象，及时做好防汛信息报告和通告工作，及时做好洪水调度工作。
2. 树立大局意识，严格控制汛限水位和防洪高水位，按照防汛调度指令和运营需要，做好开闸泄洪工作。
3. 把大坝安全检测工作始终当作头等大事来抓，严格按规程规定及时完毕各项观测任务，做到测值准确、资料齐全、工情分析及时，防患于未然，保证各类水工建筑物安全运营。
2023年4月，锅底潭水库水、雨情自动测报系统有省水科所完毕装置。这套系统可及时、准确、快捷的传送水位、雨情等信息，能为水库的科学调度提供有力依据。

2、6 历史灾害及抢险情况
2.6.1水库兴建以前，工程所在流域未发生洪水、地震、地质等重大灾害情况。
2.6.2水库兴建以来，工程所在流域未发生洪水、地震、地质等重大灾害情况,工程设施曾经出现闸门顶过水现象，这是调度失误导致，现已经做了整改方案。其他抢险和灾害损失情况无。
三 突发事件危害性分析
3.1重大工程险情分析
3.1.1 水库工程出现重大险情的重要因素分析：锅底潭水库作为工程等级为III等、中型工程水利工程枢纽，担负着下游防洪、灌溉、供水等重要职责。一旦水库发生险情，后果不堪设想。也许导致水库工程出现重大险情的因素有:超过102023一遇的校核洪水标准的超标洪水、泄洪建筑物发生破坏或堵塞不能正常泄洪、战争或恐怖活动导致的破坏等。
3.1.2 险情也许发生的部位和限度：挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、管涌以及漏水、集中渗流等危及大坝安全的也许导致垮坝的险情。泄水建筑物：如紧急泄洪时水库大坝溢洪道泄水不畅，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水隧洞严重断裂或堵塞，大量漏水，启闭设备失灵等也许危及大坝安全的险情。
3.1.3 也许出现的重大险情对水库工程安全的危害限度:超设防标准的地震容易导致大坝断裂、沉陷、止水系统破坏形成集中渗漏，进而形成溃坝（据史载，萍乡市有历史地震记录8次，两次均为3.5级，根据《中国地震参数区划图》GB18306-2023，工程区地震动峰值加速度小于0.05g，相应地震基本烈度小于VI度。属构造相对稳定区。）超标准洪水也许导致洪水翻过防浪墙导致溃坝；泄洪建筑物发生破坏或堵塞不能及时正常泄洪，也许导致溃坝，战争及恐怖活动也许对建筑物导致严重破坏进而导致溃坝。
3.2大坝溃决分析
3.2.1 也许导致水库大坝溃决的重要因素: 超设防标准的地震、超标准洪水、泄洪建筑物发生破坏或堵塞、 战争及恐怖活动。
3.2.2 溃坝形式：由于水库大坝属混凝土面板堆石坝，属散粒体结构，河床陡窄，一旦发生溃坝将在极短的时间内所有溃决。
3.2.3 溃坝洪水计算：溃坝洪水采用Q址=(8/27)g1/2BH3/2进行估算 (式中B—坝址处坝长，全溃坝取115.0m， H—坝前水深，取56.20m ,g—重力加速度，取9.81m/s2)。
3.2.4 溃坝：下游绝大部分地方将成为一片泽国，经济损失和环境破坏难以估计。泄洪闸失事：下游部分地区将受洪涝灾害。假如发生险情，城市供水得不到有效保障，也将影响到下游的社会稳定。
3.2.5 水库溃坝对上游也许引发滑坡崩塌的地点、范围及危害限度：水库回水范围内库岸自然坡度较缓，库盆岸坡均属稳定型，在水库蓄、排水过程中，预测仅有局部土石岸坡坍塌，危害不大，经稳定计算处在稳定状态，但在水库溃坝时，仍然也许发生缓慢变形滑动；滑坡体上的农户的生命财产安全将受到影响。

3.3影响范围内有关情况
3.3.1 影响范围内人口、财产等社会经济情况：水库一旦发生溃坝，其影响范围重要是沿途靠近河岸的零散农户及其财产、土地等，重要有农户、牲畜、民房、以及下游的水利发电设施和厂矿的安全。
3.3.2 影响范围内的防洪重点保护对象：下游的水利发电站，以及乡镇学校医院等。
3.3.3 影响范围内的工程防洪标准及下游河道的安全泄量:水库位于萍乡市南部山区的渌水支流长丰河的上游，属长丰河梯级开发的龙头水库，近年来曾发生过影响水库安全的洪水，有汛期雨水过量,但通过开闸泄洪，消除了隐患。下游有水利发电站、城乡及厂矿等，下游河道安全泄量应综合水库及各级电站分析计算。

四 险情监测与报告
4.1　险情监测
4.1.1 建立健全了水库大坝安全监测报告制度，开展了大坝位移、渗漏、应力应变及水位变化等观测工作，对观测数据及时进行分析整理，发现异常及时报告。
4.1.2 大坝管理人员天天必须向管理局办公室报告水位、渗漏、降雨量情况、大坝建筑物巡查、天气、管理人员在位情况等。

4.2　险情上报与通报
4.2.1根据监测分析成果，对也许发生及可以预警的防洪事件进行上报，具体由工程管理单位根据管理权限、危害性及严重限度，向市防汛抗旱指挥部报告洪水情况、发生时间、也许影响范围等。重要报汛方式:采用程控电话和移动电话进行报汛。
水库发生防洪安全事故后，工程管理单位、事发地乡（镇）人民政府、各职能部门和责任单位，按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，要及时调查、汇总相关信息，并迅速报告。一旦发生重大洪灾，必须在接到报告后一小时内分别向市委、市政府重要领导和市水务局分管领导口头报告，在两小时内分别向市委、市政府重要领导和分管领导书面报告。一旦遭遇特别重大或特殊情况，必须及时报告。
险情的通报由市防汛抗旱指挥部审定后，通过广播、电视、电信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户告知等方式进行。

五　险情抢护
5.1 抢险调度
5.1.1 抢险调度方案:水库一旦发生险情,其允许的最高水位为455.00m，最大下泄流量为592m3/s。如水库水位达成455.00m后仍然上涨，则启动闸门与输水隧洞参与泄洪，同时用沙袋加高坝顶防止洪水翻坝。若水库需要泄洪而溢洪道或输水隧洞发生坍塌等故障不能泄洪，应及时采用措施予以修复，若情况紧急，可采用爆破作业进行疏通，力保大坝安全。若遇地震或人为破坏、恐怖活动等对大坝导致严重损坏影响安全时，应启动闸门输水隧洞减少库水位，同时根据位置和损坏限度采用相应的抢险措施。
5.1.2　操作规程及水库调度权限、执行部门：水库管理局应根据抢险调度方案制定相应的操作规程。水库发生险情时，水库调度权限属于市防汛抗旱指挥部，执行部门为水库管理局、长丰乡及有关责任单位。
5.2　抢险措施
5.2.1 根据险情及抢险调度方案，相应的抢险措施是：水库出现超标准洪水，有也许漫坝时，及时启动输水隧洞闸门参与泄洪。水库发生地震破坏或遭到人为破坏发生险情时，在及时启动输水隧洞闸门减少库水位的同时，应视破坏位置和限度由专家组拟定抢险措施。

5.3　应急转移
5.3.1　受威胁区域人员及财产转移安顿任务：受威胁区域需要转移安顿人员为群众、牲畜及能随身携带的物品可及时转移外，农户的房屋、及受威胁区的电力、厂矿等设施财产无法转移。
5.3.2 应急转移方案:由于受威胁区域山高谷深, 交通闭赛,农户零散分布,不宜采用集中转移,只能根据具体情况采用就地疏散转移到安全地点分别安顿。
5.3.3　人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式：人员转移警报发布条件是当水库发生重大险情有溃坝危险的情况发生。发布警报的形式有广播、警报器等，发布警报的权限属市防汛抗旱指挥部，警报由市防汛抗旱指挥部告知受威胁区域所在的乡（镇），由乡村发布警报。在无法听到警报的地方，应采用人工传送方式送达。
5.3.4　组织和实行受威胁区域人员和财产转移、安顿的责任部门和负责人：人员和财产转移、安顿由县长丰乡镇人民政府组织实行,负责人为长丰乡镇人民政府行政首长。
5.3.5 警戒措施有市、县、本地武警部门执行，保障好生命财产安全，责任部门为相应武警支队及乡政行政首长。
六 应急保障
6.1　组织保障
6.1.1　水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位在实行《应急预案》的职责分工和工作方式：
水库防洪应急指挥领导组由市水务局分管局长任指挥长，长丰乡政府行政首长、管理局局长副指挥长。县委宣传部、发改局、经贸局、水利局、公安局、武警支队、消防支队、民政局、财政局、国土资源局、交通局、供销社、气象局、农业局、林业局、环保局、地震局、卫生局、建设局、广电局、供电公司和水库长丰乡镇人民政府等单位为指挥部成员单位，各单位负责人和武警部队的首长为指挥部成员。
6.1.2　成员单位的重要职责
（1）市防汛抗旱指挥部职责：贯彻执行国家和省防汛抗旱的法规政策，及时掌握水情、灾情，并实行抗洪抢险减灾措施，组织制定防御洪水方案。负责组织防洪工作，对水利、水电设施实行统一调控和调度，组织对水库工程的防洪安全管理。
（2）县委宣传部：对的把握防洪宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防洪新闻报道工作。
（3）县发改局：指导防洪规划和建设工作。负责防洪设施、重点工程除险加固建设、计划的协调安排和监督管理。
（4）县经贸局：组织拟定灾区电力、煤炭等重要能源生产、流通管理办法，行使政府对灾区电力、煤炭等行业的管理职能，负责加强对灾区重要商品市场运营和供求形势的监控，协调防洪救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。
（5）县公安局：维护灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防洪物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防洪引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
（6）县民政局：组织、协调洪灾后救助工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向县防洪指挥部提供灾情信息，管理、分派救灾款物并监督检查使用，组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
 （7）县财政局：组织实行防洪等经费预算，根据有关部门和受灾乡镇提出的申请，会同县防洪指挥部办公室在年度预算内审核下拨经费，并监督使用。
（8）县国土资源局：组织监测、防止地质灾害。指导并监督地质灾害群测群防体系建设与运营，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。
（9）县建设局：协助主管部门做好受威胁区域集镇的防洪抗划工作，组织、指导集镇市政设施和民用设施的防洪排涝工作。
（10）县交通局：组织好公路、水运交通设施的防洪安全工作；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛防汛工作，负责清除公路、水运碍洪建筑设施。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。协调运力运送防洪和防疫的人员、物资及设备。
（11）县水利局：负责组织、协调、监督、指导防洪的平常工作。负责组织、指导防洪排涝工程的建设和安全监督管理，督促受灾乡镇完毕水毁水利工程的修复。负责江河洪水的监测预报，负责防洪指挥系统工程建设。负责提供防洪抢险所需物资的品种、数量，可以就地取用的土料、砂、块石、木料的数量和地点及运送方式，在大比例地形图上明确位置。为防洪指挥部科学的决策依据。
（12）锅底潭水库管理局：必须坚决执行上级主管部门批准的水库度汛调度计划；认真做好雨情、水情监测，做好枢纽工程的巡检和监测、上报险情等工作；坚决执行上级防洪抗洪指挥部的发布的调度运营命令、方针、政策。制订灾情和降雨及蓄水报告制度、值班制度、水库巡检和监测制度等。在水库发生险情时，及时报告，根据市防汛抗旱指挥部的指示及时采用抢险措施。
（13）县农业局：负责指导农民防灾救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全。负责灾后恢复农业生产所需种子、化肥、柴油、农药等物资组织供应与技术指导。
（14）县林业局：协调防洪木材的供应，组织做好林区防洪管理工作。
（15）县卫生局；负责灾区疾病防止控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向县防洪指挥部提供水旱灾区疫情和防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，防止和控制疫情的发生和流行。
（16）县供销社：负责防洪抗洪、抢险救灾的各种物资储备和调运；农药、化肥等物资的调拔供应；负责灾区恢复生产、重建家园所需应急物资的采购、运送、调配等工作。
（17）县环保局：监督检查洪旱灾害易发区生态环境保护工作；监督检查洪旱灾害后生态环境恢复治理工作；组织对洪旱灾害防治工程的环境影响评价工作和环境保护监管。
（18）县广电局：负责组织指导各级电台、电视台开展防洪宣传。及时准确报道经县防洪指挥部办公室审定的汛情、灾情和各地防洪抗洪动态。
（19）县电信分公司：指导各电信运营公司进行防洪抢险救灾通讯的平时建设工作；组织协调各电信运营公司积极保障防洪抢险救灾通讯畅通，完毕上级赋予应急抢险任务，做好汛期防洪的通信保障工作。
（20）县气象局：负责气象监测和预测预报工作。对汛情形势作出气象分析和预测。汛期要及时组织力量，对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，及时向县防洪指挥部办公室提供气象信息。
（21）县地震局：负责地震灾害动态的监测和分析预报，及时通报水库及行洪河道邻近区域的震情信息，协调有关部门对震损水利工程灾害损失调查评价，协助完毕水利工程建设项目场地安全评价工作，为抗震设防提供可靠依据，保证工程安全。
（22）县供电公司：负责所辖供电设施的安全度汛；负责协调统调水电厂执行防洪旱指挥部门下达的防洪调度命令；积极配合地方政府防洪抢险，保障防洪抢险、排涝、救灾及灾后恢复的电力供应。
（23）县武装部、武警支队、消防支队：遵照上级的指示和命令，负责抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗洪救灾等任务；协助地方公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，帮助指导乡镇防洪机动抢险队伍建设；若遇重大灾情，负责组织指挥和协调所辖部队、民兵参与本地防洪抗洪、抢险救灾。
（24）库区长丰乡镇：负责组织辖区内的抢险救灾工作。上报水毁工程，动员各方力量恢复水毁工程；负责辖区内灾情调查、了解、上报工作，做到准确、急时、不谎报、漏报。发生灾情不报所导致的一切后果概由乡镇行政首长负责；坚决执行上级防洪指挥部的调度运营命令、方针、政策。在汛期必须坚持24小时值班制。制订行政首长责任制、灾情报告制、水库运营管理制、值班制、成员部门职责制等；组织动员乡镇各部门和民兵进行抢险救灾、生产自救、恢复生产、重建家园等应急工作。
6.1.2水库应急抢险专家组:市防汛抗旱指挥部根据工作需要聘请有关专家组成防汛抗旱专家组,为水库防洪应急管理提供决策建议,必要时参与水库防洪抢险的应急处置工作.

6.2　队伍保障
6.2.1现有水库管理所有管理人员70人，险情发生后重要依靠水库管理局单位和周边的乡村干部和人民群众。
水库一旦发生险情，管理局和长丰乡人民政府应及时组织水库周边的乡村干部和人民群众参与抢险救灾，同时,各责任单位要迅速组织人员投入抢险救灾。如水库发生重特大险情，人民解放军、武警部队、公安干警、乡镇派出所做好抢险救灾准备工作，随时可以投入战斗。

6.3　物资保障
6.3.1　抢险物资种类、数量和运达时间
逐步建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资的储备、调拨和紧急配送体系，完善应急工作程序，取保应急所需物资和生活用品及时供应到灾区，并加强对物资储备的监督管理。应急管理机构应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
锅底潭水库工程的枢纽部分布置在萍乡市南部山区境内，距离萍乡36公里，交通便利，但是路程教远，若遇水库抢险救灾，启动预案和审批，必须坚持快速、及时、就地取材解决的原则。按照行政首长负责制的规定，依照由下而上的报告程序，逐级及时上报，经市人民政府或者上级主管部门批准，启动应急方案，投入抢险救灾各项工作。
6.3.2　水库自备和可征用的抢险物资：水库管理单位应备足一定数量的编织带，并在水库大坝附近选择料场堆放土料备用，其它救灾物资由指挥部统一调运