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2011年课程考试复习题及参考答案
行政管理学
一、填空题：
1.资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了重要的 。
2. 是国家政权的重要组成部分，是统治阶级赖以实现其政治统治，管理国家和社会公共事务的重要工具。
3.设置、组建和变更行政组织的目的在于有效地 ，即有效地管理国家和社会事务。
4.为保证行政领导决策的正确性、可行性，必须实现决策活动的科学性和 。
5. 是决策的基础。
6. 是指一级政府或单位按照批准的预算发生的资金耗费及损失。
7.方案的分析评估主要是对决策方案进行 。
8.公务员培训的原则是理论联系实际、学用一致、按需施教和 。
9.审计的 是指与审计对象有关的审计时期当时的国家政策、法律、法规、制度、纪律规定以及决议、指示等书面文件。
10.文书的制定与发布实施是由 的组织或个人完成的。
11. 是有目地把有关人员组织起来商讨问题的一种社会活动。
12. ，是对行政决策执行的结果进行的监督，检查行政任务完成的基本情况以及产生的结果和影响，了解行政决策的正确程度和失误所在，总结成功的经验和原因，对错误的决策和违法行为追查相关人员的责任，并提出解决问题的建议和方法。
13. 领导方式会造成下属积极性不高、主动性差，领导者主观武断，高高在上，官僚主义严重。
14. 主要由行政信息处理机构，人员及其信息通道、信息工具组成。
15.所谓收付实现制，又称 ，是以本期各种款项的实际收付为标准，来确定本期收入和支出的一种结账方法。
16.审计中的 是通过实验和鉴定来确定财产物资质量高低的一种方法。
17. 的重点首先应当是带有全局性、战略性和指导性的信息。
18. 的策略，指的是“根据某一特定时期进度和领导层情况而将全面改革和渐进改革加以结合。”
19.法约尔认为管理的五项职能是计划、组织、指挥、协调和__ ___。
20.林德布洛姆是 学派的代表人物。
21. 是行政权力的外部表现形式。
22.行政权力在财务管理过程中体现为__ ___决定权。
23.国家公务员因违法失职行为而引起的行政责任，其结果是接受行政处分或 。
24.行政职能结构包括 和内结构两个方面。
25.行政责任具有不可推卸性和法律的 。
26.上级直接领导下级，行政指挥和命令按照垂直方向自上而下地传达和贯彻的组织体制是 。
27.领导者处理事的艺术包括抓中心工作、统筹兼顾、协调平衡、 等。
28.有限理性决策模式用满意准则代替了 。
29. 是通过选举来确定录用对象的一种制度和方法。
30. ，又叫综合预算，是将国家所有的预算收入与支出以单一综合的形式编制的预算。
31.公务员违法失职行为的构成须具备两个基本条件：一是行为的违法性和社会危害性；二是行为人必须有 过错。
32.一般来说，政府管理经济的方法通常有三种：行政方法、经济方法和 。
33.我国行政职能的重心逐渐由阶级统治性职能过渡到__ ___职能。
34.社会主义国家领导活动的本质就是__ ___。
35.__ 系统是现代行政决策体制中的核心部分，居于核心地位。
36.__ 是提高行政管理质量和效率的关键因素。
二、选择题：
1.行政管理学真正形成独立的比较完整的学科体系，始于 [ ]
A.20世纪20年代 B.20世纪40年代 C.20世纪60年代
2.持“管理就是决策，决策是行政的中心，行政行为之根本就是组织中决策制定的整个过程”观
点的代表人物是 [ ]
A.威尔逊 B.西蒙 C.古德诺
3.以产生原因为标准，行政责任分为依职位而产生的行政责任和 [ ]
A.依法行政而产生的行政责任 B.依职能而产生的行政责任
C.依权力而产生的行政责任
4.法律监督的有效性取决于司法行为的权威性和司法机关的 [ ]
A.独立性 B.权威性 C.法制性
5.在一级政府内部，根据行政工作的性质、内容和作用，可以对行政组织进行 [ ]
A.微观分类 B.中观分类 C.宏观分类
6.一级政府机关根据行政管理的需要，在其管辖区域内设立的代表机构称为 [ ]
A.辅助机关 B.代理机关 C.派出机关
7.政府组织平行划分为若干层级，每个层级所管辖的业务内容不同，但管辖范围大致相同，此类
组织体制称为 [ ]
A.层级制 B.职能制 C.直线制
8.管理幅度与层次成 [ ]
A.正比 B.反比 C.无关系
9.马克思主义政治理论和我国行政管理实践是行政编制管理法制化的 [ ]
A.理论前提 B.实践前提 C价值前提
10.行政决策的范围越大，对决策所负责任越大意味着行政机关级别和行政领导者职位 [ ]
A.越低 B.越高 C.不重要
11.下列不属于非正式的沟通方式的是 [ ]
A.聚会 B. 宴请 C.会议
12.缺乏严格管理，不利于工作任务的完成，常常造成人浮于事的情况的领导方式是 [ ]
A.放任式领导方式 B.民主式领导方式 C.集权式领导方式
13.行政组织最基本的结构要素是 [ ]
A.行政职位 B.行政单位 C.行政单元
14.1982 年宪法通过后，我国国务院确立了 [ ]
A.集权制 B.委员会制 C.总理负责制
15.领导者凡事都亲自决定，工作人员缺乏工作热情和积极性，领导者和工作人员关系紧张或冷
漠的领导方式是 [ ]
A.分权式领导方式 B集权式领导方式 C.均权式领导方式
16.领导班子成员的年龄要形成一个梯队，老、中、青相结合，并以中年为主是要求领导班子有
一个合理的 [ ]
A.人才结构 B.年龄结构 C.知识结构
17.比较系统地论证了决策概念，并建立了决策理论是美国著名管理学家 [ ]
A.西蒙 B.巴纳德 C.泰罗
18.我国公务员实行 [ ]
A.职位分类制度 B.品位分类制度 C. 职位分类与品位分类相结合
19.整个财务行政的基础是 [ ]
A.预算 B.税收 C.审计
20.用相互验证和复核的方法对有关账目的记录和数字进行查对，以查明账证、账账、账表之间
是否相符一致的审计方法称为 [ ]
A.审阅法 B.查询法 C.核对法
21.要求预算会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，符合各级政府和部门的需要的是 [ ]
A.客观性原则 B.相关性原则 C.可比性原则
22.机关管理的广泛性首先表现在机关管理具有普遍性，其次表现在机关管理内容的 [ ]
A.广泛性 B.普遍性 C.多样性
23.档案的前提是 [ ]
A.有用 B.文书 C.可保存
24.机关行政经费和预算支出全部为 [ ]
A.生产性支出 B.营利性支出 C.消费性支出
25.公民或单位违反行政管理法规所应承担的行政法律后果是指 [ ]
A.一般行政责任 B.特殊行政责任 C.专业行政责任
26.信息、经费、物材等物质因素的总称，也是行政管理的物质基础的是 [ ]
A.行政要素 B.行政资源 C.行政环境
27.为政府出谋划策，提供政策方案、政策规划的机构称为 [ ]
A.辅助机构 B.咨询机关 C.职能机构
28.行政组织中法定最高决策权由行政首长一人行使的体制称为 [ ]
A.委员会制 B.集权制 C.首长制
29.古典行政组织理论是以行政法学理论和经营管理理论为基础的，其主要代表人物有 [ ]
A.法约尔、韦伯 B.西蒙、林德布洛姆 C.孔茨、马斯洛
30.管理幅度与管理者的管理素质、管理水平、管理手段的先进程度等因素成 [ ]
A.正比关系 B.反比关系 C.无关系
31.既是确定编制的依据，又是控制编制的重要手段的是 [ ]
A.财政收入 B.财政预算 C.财务权力
32.领导者只决定总体目标、有关政策和应该完成的任务，而不过问具体细节和方法，并检查实
施绩效的领导方式是 [ ]
A.集权式领导方式 B.分权式领导方式 C.均权式领导方式
33.领导班子成员在性格、气质、兴趣、意志、风度、风格等方面的结构是指 [ ]
A.心理结构 B.综合结构 C.气质结构
34.决策活动的主体是 [ ]
A.领导者 B.一般行政人员 C.人
35.满意决策模式又称为 [ ]
A.有限理性决策模式 B.无限理性决策模式 C.渐进决策模式
36.保证行政领导正确有效的关键是 [ ]
A.行政决策 B.行政权力 C.行政职能
37.马克思和恩格斯的行政组织理论不包括： [ ]
A.“小政府，大社会” B.议行合一的组织形式
C.用先进的科学技术武装政府
38.行政组织与政党组织相比，具有 [ ]
A.国家强制性 B.社会性 C.合法性
39.决策权集中在中央和上级机关，地方和下级机关必须根据上级机关的指令办事的权力体制称为[ ]
A.集权制 B.分权制 C.均权制
40.新古典行政组织理论的代表人物不包括 [ ]
A.怀特 B.威洛比 C.韦伯
41.决定政府组织规模和人员编制的先决因素是 [ ]
A.行政权力 B.政府职能目标 C.群众需求
42.领导者组织和指挥的对象，同时又作用于领导活动的对象的是 [ ]
A.被领导者 B.领导客体 C.领导对象
43.行政领导协调的活动内容包括决策工作协调和 [ ]
A.执行工作协调 B.反馈工作协调 C.各种活动协调
44.整个行政决策的起点是 [ ]
A.提出问题 B.领导抉择 C.发现问题
45.在现代管理理论中，最早提出决策这一概念的是美国著名管理学家 [ ]
A.西蒙 B.巴纳德 C.林德布洛姆
46.建立国家公务员制度的主要标志是实行 [ ]
A.选任制 B.委任制 C.考任制
47.经过同级人民代表大会或其常务委员会选举决定的是我国中央政府和各级地方政府的 [ ]
A.所有领导 B.领导人员 C.组成人员
48.在开展经济业务过程中，处理各种经济业务的社会公认的、正确的原理、原则、程序和方法
是指审计的 [ ]
A.价值依据 B.理论依据 C.实事依据
49.领导者组织和指挥的对象，同时又作用于领导活动的对象的是 [ ]
A.被领导者 B.领导客体 C.领导对象
50.处于行政管理的中心环节，又是行政管理成功的关键的是 [ ]
A.行政指挥 B.行政决策 C.行政命令
51.行政决策的根本目的是为了 [ ]
A.公众利益 B.职能目标 C.行政责任
52.为实施公务员奖惩制度、职务晋升制度、工资制度等提供最重要依据的是 [ ]
A.培训 B.考核 C.测验
53.公务员“出口”环节的渠道不包括 [ ]
A.正常退休 B.辞职 C.转任
54.在绩效预算的基础上，依据国家确定的目标，着重按项目安排和运用定量分析方法编制的预
算称为 [ ]
A.计划规划预算 B.总预算 C.部门预算
55.预算会计的组成部分有财政总预算会计、行政单位会计和 [ ]
A.企业单位会计 B.事业单位会计 C.分部门预算会计
56.建立国家公务员制度的主要标志是实行 [ ]
A.选任制 B.委任制 C.考任制
57.经过同级人民代表大会或其常务委员会选举决定的是我国中央政府和各级地方政府的 [ ]
A.所有领导 B.领导人员 C.组成人员
58.在开展经济业务过程中，处理各种经济业务的社会公认的、正确的原理、原则、程序和方法
是指审计的 [ ]
A.价值依据 B.理论依据 C.实事依据
59.行政经费的收支、使用、审计等严格按计划进行是指机关财务管理的 [ ]
A.规范性原则 B.节约原则 C.服务原则
60.人大及其常委会对政府的监督分为法律监督和 [ ]
A.一般监督 B.工作监督 C.行政监督
61.整个国家机器正常运行的核心部分是 [ ]
A.行政领导 B.政党领袖 C.人民群众
62.毛泽东曾指出，领导者的责任，归结起来，主要地是出主意和 [ ]
A.做决策 B.行政令 C.用干部
63.经验决策的产生至少可追溯到 [ ]
A.原始社会初期 B.原始社会中期 C.原始社会后期
64.行政决策的科学化，要求实现行政决策体制的科学化、行政决策程序的科学化和 [ ]
A.行政决策方法的科学化 B.行政决策理论的科学化
C.行政决策结果的科学化
65.人事行政的范围及内容中，最具特色、最富有创造性的部分是 [ ]
A.实际操作类 B.组织体系类 C.政策制度类
66.人事行政的基本功能是 [ ]
A.依法管理 B.用人治事 C.优化目标
67.政府预算资金的收入和支出活动及其执行结果一般是( )的核算对象。 [ ]
A.预算审计 B.预算执行 C.预算会计
68.预算的特点有计划性、统一性、法令性和 [ ]
A.民主性 B.灵活性 C.服务性
69.国家或单位取得的非偿还性资金是指 [ ]
A.资产 B.收入 C.债务
70.资产减去负债的差额是 [ ]
A.净利润 B.净收入 C.净资产
71.文书都是有形的，即文书出现的形式是 [ ]
A.物质形式 B.语言形式 C.书面形式
72.吸收下层人员参加议事，以确定问题和可供选择的改革方案的改革策略是 [ ]
A.上下结合的改革策略 B.自上而下的改革策略
C.自下而上的改革策略
三、名词解释题：
1.集权制 2.专门的行政责任
3.绩效预算 4.行政组织体制
5.人事行政 6.零基预算
7.职位分类制度 8.预算
9.档案 10.行政控制
11.预算会计 12.行政改革
13.行政责任 14.社会监督
15.审计 16.复式预算
17.机关总务后勤管理 18.要素评分法
四、简答题：
1.简述行政权力的基本功能。
2.简述现代组织理论对传统的行政组织理论和组织原则的批判。
3.理性决策模式的特点有哪些？
4.社会主义建设时期的国家行政组织理论有哪些？
5.确定预算管理形式的原则有哪些？
6.行政决策民主化的意义有哪些？
7.预算的作用有哪些？
8.加强行政监督的意义有哪些？
9.我国公务员职位分类制度的主要特点有哪些？
10.预算会计核算的原则有哪些？
11.行政职能体系的影响因素有哪些？
12.简述行政组织的法治行政原则。
13.我国公务员职位分类制度的主要特点有哪些？
14.简述程序化决策和非程序化决策的关系。
15.简述财务行政的任务和功能。
五、论述题：
1.试述电子政务的作用。
2.试述我国行政职能转变的目标和任务。
3.试述行政改革的外部动力和内部动力。
4.我国机构改革历程曲折的原因有哪些？
5.提高行政效率的途径有哪些？
6.我国机构改革历程曲折的原因有哪些？
7.试述机关管理现代化的内容。
8.试述审计的原则。
9.试述健全和完善行政监督制度的内容。

参考答案
一、填空题：
1.理论基础 2.行政权力 3.推行政务 4.民主性 5.信息 6.支出
7.可行性分析 8.讲求实效 9.法律依据 10.法定 11.会议 12.事后监督
13.专断式 14.行政信息系统 15.现收现付制 16.试验鉴定法 17.信息选择 18.适度改革
19.控制 20.公共政策 21.行政体制 22.财政和财务 23.行政处罚 24.外结构
25.规定性 26.层级制 27.弹钢琴 28.最优准则 29.选任制 30.单式预算
31.主观上 32.法律方法 33.社会管理性 34.服务 35.行政决策中枢 36.人事行政
二、选择题：
1.A 2.B 3.A 4.A 5.A 6.C 7.B 8.B 9.C 10.B
11.C 12.A 13.A 14.C 15.B 16.B 17.A 18.C 19.A 20.C
21.B 22.A 23.B 24.C 25.A 26.B 27.B 28.C 29.A 30.A
31.B 32.B 33.C 34.C 35.A 36.A 37.C 38.A 39.A 40.C
41.B 42.A 43.C 44.C 45.B 46.C 47.C 48.B 49.A 50.B
51.A 52.B 53.C 54.A 55.B 56.C 57.B 58.A 59.A 60.A
61.A 62.C 63.C 64.A 65.C 66.B 67.C 68.A 69.B 70.C 71.C 72.A
三、名词解释题：
1.集权制：又称中央集权制，表明行政权力大多集中于上级行政机关或最高国家行政机关，下级或地方行政机关是上级或最高国家行政机关的执行机关，并向它们负责。其代表为法国和西班牙。
2.专门的行政责任：是指国家公务员在职权范围内应尽的义务和因违法失职行为所必须承担的法律后果。
3.绩效预算：是指以项目的绩效为目的，以成本为基础而编制和管理的预算，由政府事务的项目及活动的类别，绩效度量和绩效报告三个要素。
4.行政组织体制：是一级政府内部的领导关系和组织结构方式，是行政组织内部各要素、各单位、各部门乃至层级之间的组合方式，以及各种行政关系制度化的表现。各国普遍采用的行政组织体制主要有首长制与委员会制、层级制与职能制、集权制与分权制等。
5.人事行政：是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。
6.零基预算：是指在编制年度预算时，必须对新的预算年度中想做的所有事情进行审核，而不仅仅是修改上年预算或检验新增部分，以达到有效使用财政资金的目的。
7.职位分类制度：是以职位为对象，按照每个职位的工作性质，责任轻重、难易程度以及所需资格条件等标准因素，分为不同类别和等级，为国家公务员各项管理提供依据的一种人事分类制度。
8.预算：是按法定程序编制、审批和执行的政府机关的年度财政收支计划，使政府各项收支的总体规划，包括收支规模、支出用途、资金来源和筹集方式等，由预算收入与预算支出组成。
9.档案：是指过去和现在的国家机构，社会组织以及个人从事政治、经济、军事、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图像等不同形式的历史记录。
10.行政控制：是指通过调节、纠正等措施将行政体系的运行纳入完成行政目标、行政计划的轨道，使行政机关和行政人员的行为符合行政目标要求的一种活动。
11.预算会计：是各级财政机关、行政单位和事业单位核算、反映和监督政府预算执行及其资金活动状况的专业会计，是以政府预算管理为中心，为政府预算管理服务的。
12.行政改革：是政府为了适应变化了的行政管理外部生态环境的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。
13.行政责任：包括两个方面的涵义：一是国家公务员在其职权范围内必须做什么或不能做什么，表现为工作上的义务；二是行政单位或个人实施了违反行政管理法规或有关规定的行为所必须承担的行政上的法律后果。
14.社会监督：是指社会法人机构和普通公民对行政机构及其工作人员行使行政权力、管理国家和社会事务行为的监察和监督活动。
15.审计：是审计机关依法独立审查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性的行为。
16.复式预算：是将同一预算年度内的全部财政财务收支和财政支出按性质划分，分别汇编成两个或两个以上的收支对照表，特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者之间具有相对稳定的对应关系。
17.机关总务后勤管理：就是行政机关对机关环境、物材、日常生活事务、接待事务等方面进行科学、合理、有效的管理，为行政机关工作人员创造良好的工作环境和生活环境。
18.要素评分法：是指通过抓住行政要素，分项确定记分标准，并把各项要素的得分相加，以比较行政效率高低的一种行政效率的测量方法。
四、简答题：
1.行政权力的基本功能有：
（1）管理国家与社会公共事务，维护正常的国家和社会秩序。
（2）组织、调控国家经济、文化建设，增进人民福利。
（3）维护国家的主权和领土完整，不断提升国家的国际地位，为人类的发展作出应有的贡献。
（4）在行政管理中，行政权力是一把双刃剑，既有积极建设作用，又有消极破坏作用。要注意加强对行政权力的制约和监督，尽量防止或降低行政权力的消极破坏作用。
2.现代组织理论对传统的行政组织理论和组织原则进行了系统的批判，表现在以下几个方面：
（1）专业化分工原则中的四项分工标准，不仅涵义不清，而且在内涵上互相排斥。
（2）行政幅度宜小的原则缺乏对行政层次的考虑，在规模庞大、人员众多的机关中，控制幅度小，层次必然增多，而层次增多，势必增加沟通的障碍。
（3）命令统一原则中的命令是以权威为基础的，权威有基于层级地位的、有基于专业技术知识的，如果不加分辨地规定行政人员只接受其直接上级的命令，基于技术专长的权威必须通过上级才能生效，自然就增加了沟通的历程。
（4）政治是决定政策，行政也是决定政策，决策贯穿于行政管理过程的始终。
（5）权变理论等。
3.理性决策模式，也可称为科学决策模式，其特点有：
（1）决策时要求遵循严格的程序。即，发现问题－提出目标－设计方案－预测后果－分析比较－选择最优方案等六个步骤。
（2）决策时要求运用科学方法。其科学方法的主要内容是在决策分析方法上出现了数学化和模型化，在决策分析手段上出现了计算机化。
（3）把决策过程看成是一个理性分析的过程。该理论认为作为决策者的人始终是理性的，每一步活动都是一种理性活动，不存在非理性的成分，整个决策过程都是一种理性化的过程。
（4）认为能够制定和选择出最佳决策方案。该理论认为决策者都是理性人，可以通过对决策问题的理性分析，将解决决策问题的方案一一列举出来，然后再经过评估比较，排列出它们的优劣顺序，从而选择出最优方案作出决策方案。
4.社会主义建设时期的国家行政组织理论有：
①建立了议行合一的国家行政制度。
②提出了国家公务员制度理论。
③系统地发展了马