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港闸区创建全国文明城市测评体系和任务分解

（根据2023版《全国文明城市测评体系》（讨论稿）制定）

港闸区“五城同创”指挥部办公室 印制
2023年10月26日

《全国文明城市测评体系》（讨论稿）说明

一、文明城市定义
文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，推动中国特色社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观、坚持以人为本，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明限度较高、发展和谐的城市（城区）。文明城市（城区）称号是反映城市（城区）整体文明、和谐水平的综合性荣誉称号。
二、申报条件
1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号；
2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平（此条件不合用于文明城区）；
3、申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）重要领导无严重违纪、违法犯罪；
4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件。
5、申报前完毕国务院下发的节能减排任务。
6、未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。
三、测评体系的结构与内容
1、结构：测评体系涉及“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情况，共30条。特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城区）整体形象；城市测评体系包含3条特色指标，城区测评体系包含4条特色指标。在城市测评体系基本指标中设立了11个调节性测评内容，用“*”标示，考核西部城市时，这11个测评内容合用下一档标准。
2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可连续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。
3、分值构成：总分为100＋20分。其中基本指标100分，特色指标20分。
4、数据采集方法：重要采用听取报告、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观测六种方法。文明城市的考核数据为市区数据，实地考察的范围重要是建成区（测评内容III-107除外）。文明城市（城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。
5、本测评体系使用的实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即实地对照分析，如实地查看“社区人民调解委员会工作记录”等；三是实地观测，即根据实地观测量表规定，在实地考察点、在一定期间内，对考察对象进行实地观测。
6、材料审核的数据来源：（1）国家或省市（区）记录年鉴；（2）各省市（区）相关政府部门的记录或提供的资料；（3）各省市（区）文明办提供的材料。
7、评分方法：采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33%（部分测评内容的最低得分为0 ，用C#标示）。每一指标的状态拟定后，通过计算机解决，得出测评总分。

全国文明城市基本指标及任务分解表
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
重点责任
单位
分管
区领导
达标情况
（注明为A或B或C或C#；如是量化指标，请同时用数据标明我市现状；如是B或C或C#，还请说明重要差距和问题）
I-1
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境
II-1
干部学习教育
III-1
理论学习与宣传
1） 党委中心组坚持理论学习，把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为重要学习内容；
2） 有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；
3） 讲师团、基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
材料审核
听取报告
区委办公室
区委宣传部

III-2
干部教育
1）干部抱负信念、从政道德教育形成制度；
2）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；
3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；
4）领导班子无严重违纪、违法犯罪。
符合上述4项标准为A；符合标准4）及其余标准中的2项为B；符合标准4）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。
材料审核
听取报告
1、2：区委组织部、区委党校
3、4：区纪委

II-2
政务行为规范
III-3
建立科学民主决策制度
1） 坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度；
2） 实行决策责任制、决策过错责任追究制；
3） 实行专家征询制度、社会公示和听证制度。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；其余情形为C。
材料审核
听取报告
区委办公室
区政府办
区监察局

I-1
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境
II-2
政务行为规范
III-4
政务公开
1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；
2）运用政务网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；
3）政府网站运营绩效评估良好。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）材料审核
2）3）网络调查
区政府办公室

III-5
依法行政
1) 严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文献；
2) 政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；
3) 减少和规范行政审批事项，简化办事程序。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
材料审核
区法制办

III-6
行政监督
1）纪检、监察部门及时解决有关违法行政的投诉；
2）自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；
3）接受新闻舆论和社会公众监督。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；
1）2）听取报告、材料审核
3）材料审核、问卷调查
1：区纪委、区监察局
2：区人大办、区政协办
3、区委宣传部

II-3
勤政廉政的满意度
I III-7
群众对党政机关行政效能的满意度（%）
＞90%
＞80%
≤80%
问卷调查
区监察局

III-8
群众对反腐倡廉工作的满意度（%）
＞90%
＞80%
≤80%
问卷调查
区纪委
区监察局

注：①III-4政务公开的标准3）“政府网站运营绩效”的评估，根据中国电子信息产业发展研究院每年一度的对全国各城市政府网站绩效评估指数（信息公开指数、在线办事指数、公众参与指数）设立。将通过网络调查（网上检测各城市政府网站运营情况），获得相关数据。
②III-5中，“依法行政”的标准2）重要考察地方性法规、政府规章和行政规范性文献的备案制度是否完善，以及在行政复议中规定审查的、或者法院通过司法建议规定修改的不合理、不合法的行政规范性文献的数量。
③III-7、III-8中，群众对党政机关行政效能的满意度、群众对反腐倡廉工作的满意度＜50%的为C#。
测评项目
指标
名称
测评内容
测评标准
测评方法
重点责任
单位
分管
区领导
达标情况
（注明为A或B或C或C#；如是量化指标，请同时用数据标明我市现状；如是B或C或C#，还请说明重要差距和问题）
I-2
公
正
公
平
的
法
治
环
境
II-4
法制宣传教育与法律援助
III-9
法制宣传教育
1） 积极实行法制宣传教育第五个五年规划；
2） 加强领导干部、公务员、青少年、公司经营管理人员、农民的法制宣传教育；
3） 推动法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进公司、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%；
4） 司法和行政执法人员带头学法用法，做到严格、公正、文明执法。
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。
1）2）4）材料审核
3）材料审核、问卷调查
区司法局

III-10
法律援助与服务
1) 设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；
2) 街道、社区居委会设有人民调解委员会；
3) 建立有政府财政保障的法律援助机构。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）为B；符合标准3）为C；其余情形为C#。
1）2）实地考察
3）材料审核
区司法局

II-5
公民权益维护
III-11
维护劳动者合法权益
1） 相关部门建立维护劳动者权益的协调机制和应急方案；
2） 建立畅通的维权举报电话；
3） 无重大侵害劳动者权益的违法案件发生。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。
1）材料审核
2）实地考察
3）问卷调查
区劳动和社会保障局

I-2
公
正
公
平
的
法
治
环
境
II-5
公民权益维护
III-12
维护男女平等
1）对女性就业机会公平的评价；
2）对男女同工同酬的评价；
3）发挥妇女维权机构的作用，保障妇女基本权益。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）2）问卷调查
3）材料审核
区劳动和社会保障局、
区妇联

III-13
未成年人、老年人权益保护
1) 各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；
2) 劳动监察部门采用有力措施，坚决查处公司使用童工现象；
3) 做好孤、残儿童、弃婴救助安顿工作及其合法权益保护工作，设立流浪儿童救助保护机构；
4) 做好孤寡老人的呼喊救助和监护保护工作；
5) 虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）。
符合上述5项标准为A；符合标准1）、2）、3）、4）或标准1）、2）、3）、5）为B；符合标准1）、2）、5）为C；其余情形为C#。
1）2）材料审核
3）4）实地考察
5）问卷调查
1：团区委、关工委
2：区劳动和社会保障局
3、4、5：区民政局

III-14
侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、欺侮等）投诉率（起/万户）
＜1.5
＜2
≥2
材料审核
区民政局
区残联

II-6
基层民主政治
III-15
社区居委会的民主建设与管理
1) 制定规划，积极推动社区居委会民主建设；
2) 依法执行社区居委会选举制度，≥80%的选民参与选举；
3) 社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）材料审核
2）3）问卷调查
区民政局

III-16
社区党组织建设
1） 健全和完善社区党的基层组织；
2） 整合社区资源，发挥党员作用；
3） 加强社区流动党员管理。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
材料审核
区委组织部

I-2
公
正
公
平
的
法
治
环
境
II-7
社会安定有序
III-17
公共安全保障
1） 公共场合和重点要害部位安装电子视频监控系统；
2） 城市公共消防设施达成国家标准，完好率达成100%；
3） 建有社区警务室，配备社区民警。
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
实地考察
市公安局港闸分局
区消防大队

III-18
居住社区技防、人防、消防水平
1） 居住社区有检查、宣传教育、巡逻等治安和消防安全制度，封闭社区有门卫值班；
2） 新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、器材，保障疏散通道和安全出口畅通；
3） 老式住宅装有简易消防、防盗装置。
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
实地考察
市规划局港闸分局
区建环局
市公安局港闸分局
区消防大队

III-19
扫除黄赌毒和打击严重刑事犯罪
1） 卖淫嫖娼、聚众赌博等社会不良现象得到有效控制；
2） 禁毒宣传和禁毒工作成效显著；
3） 八类严重刑事犯罪案件得到有效控制。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；其余情形为C#。
1）3）实地考察、问卷调查
2）材料审核
市公安局港闸分局

注：①III-17公共安全保障的标准2）城市公共消防设施重要是指“城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备”等。

I-2
公
正
公
平
的
法
治
环
境
II-7
社会安定有序
III-20
突发公共事件应急解决系统
1） 建立减灾综合协调和灾害应急管理机构，设立明确的城市避难场合，开展社区减灾宣传教育；
2） 建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，严格执行疫情通报和信息发布制度，完善疾病防止控制应急救治体系；
3） 对政府防止和处置突发公共事件能力的评价。
符合上述3项标准为A；符合标准2）、3）或标准1）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。
1）2）实地考察3）问卷调查
1：区民政局
2：区卫生局
3：区政府办公室

III-21
群众安全感（%）
＞85%
＞80%
≤80%
问卷调查
区委政法委
市公安局港闸分局

注：① III-21 群众安全感≤50%为C#。

测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
重点责任
单位
分管
区领导
达标情况
（注明为A或B或C或C#；如是量化指标，请同时用数据标明我市现状；如是B或C或C#，还请说明重要差距和问题）
I-3
规
范
守
信
的
市
场
环
境
II-8
社会诚信体系建设
III-22
诚信政府建设
1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；
2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；
3）市民对政府诚信的满意度≥90%。
符合上述3项标准为A；符合2项标 准为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。
1）材料审核
2）材料审核、问卷调查
3）问卷调查
区监察局

III-23
信用体系建设
1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动；
2）建立了公司信用评估机制（涉及质量、信贷、税务等），可通过互联网公开查询；
3）建立了公司与重点人群的信用信息共享机制；
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）问卷调查
2）3）网络调查
1：区委宣传部、区文明办
2、3：市工商局港闸分局

测评项目
指标
名称
测评内容
测评标准
测评方法
重点责任
单位
分管
区领导
达标情况
（注明为A或B或C或C#；如是量化指标，请同时用数据标明我市现状；如是B或C或C#，还请说明重要差距和问题）
A
B
C
I-3
规范守信的市场环境
II-8
社会诚信体系建设
III-24
开展创建“百城万店无假货”示范街活动（条）
＞2
＞1
≤1
材料审核
区宣传、文明、工商等部门

II-9
市场监管
III-25
打击假冒伪劣产商品
1）形成打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处置机制；
2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；
3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场；
符合上述3项标准为A；符合标准2）、3）为B；其余情形为C#。
1）2）材料审核
3）实地考察
南通工商局港闸分局

III-26
打击走私贩私
1）建立打击走私贩私的举报机制；
2）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场；
3）无党政机关干部参与走私贩私现象发生。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；仅符合2）为C；其余情形为C#。
1）2）材料审核、实地考察
3）材料审核

III-27
维护公司合法权益
1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；
2）审批、执法部门热心为公司服务，无乱摊派等增长公司承担现象；
3）对公务人员吃、拿、卡等违纪行为坚决惩处。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）2）问卷调查
3）材料审核
1：区发改委
2、3：区监察局

注：①III-25中的标准1）规定：按照地方政府打假第一负责人的原则，政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，不存在地方保护问题。

II-10
“窗口”行业服务
III-28
“窗口”行业规范化服务
1) 讲职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；
2）有高效的投诉解决机制。
随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。5个均符合标准为A；3-4个符合标准为B；1-2个符合标准为C；5个均不符合标准为C#。
实地考察
区纠风办

III-29
行业风气满意度（%）
＞85%
＞80%
≤80%
问卷调查
区纠风办

注：① III-29行业风气满意度≤50%为C#。

测评项目
指标
名称
测评内容
测评标准
测评方法
重点责任
单位
分管
区领导
达标情况
（注明为A或B或C或C#；如是量化指标，请同时用数据标明我市现状；如是B或C或C#，还请说明重要差距和问题）
I-4
健康向上的人文环境
II-11
思想道德建设
III-30
社会主义核心价值体系的学习宣传
1) 坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，采用多种形式进行集中宣传，引导公众形成共识；
2) 广泛宣传和普及社会主义荣辱观，提高公众对社会主义荣辱观的认知度；
3) 弘扬民族精神和时代精神；运用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动；
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）材料审核、听取报告、问卷调查2）材料审核、问卷调查3）实地考察
区委宣传部
区文明办

III-31
道德实践
1）提倡爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德为重要内容的实践活动；
2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；
3）设立市、区两级爱国主义教育基地，各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地，发挥积极作用，广泛开展红色旅游活动。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）为B；其余情形为C。
1）2）材料审核、问卷调查3）实地考察
区委宣传部
区文明办

III-32
形势政策与国情教育
1） 建立形势政策报告会制度；
2） 开展多种形式的形势政策教育、国情（涉及中国革命史）教育、国防和国家安全教育；
3） 形势政策与国情教育师资队伍贯彻，阵地有保障。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
听取报告、材料审核
区委宣传部

注：①III-31“道德实践”中的标准3）关于“市区两级爱国主义教育基地”，以及“各类博物馆、纪念馆等爱国主义教育基地”在爱国主义教育方面的积极作用是指：（1）市区两级爱国主义教育基地均能正常开展活动；（2）各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地要在征集保护文物、改善陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩；（3）积极为未成年人服务，对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。

I-4
健康向上的人文环境

II-11
思想道德建设
III-33
市民教育
1） 制定市民文明守则等文明规范，并广为宣传；
2） ≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动；
3） 对外来务工经商人员的教育形成制度，并得到贯彻。
符合上述3项标准为A；符合标准2）及其余标准中的1项为B；其余情形为C。
1）3）材料审核2）实地考察
1：区文明办
2：区妇联、各街道、乡
3：区劳动与社会保障局

III-34
未成年人思想道德教育
1) 健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的协调机构，建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络；
2) 严格执行国家有关规定，对文化娱乐场合，特别是网吧、电子游艺厅等实行有效管理；
3) 做好央视少儿频道落地工作，发明条件办好本地电台、电视台少儿节目；严格执行相关规定，净化电视荧幕；
4) 贯彻国家未成年人活动场合建设的规定，校外活动场合内容健康，管理规范，坚持公益性；校外活动与学校教育有效衔接；
5) 严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。
符合上述5项标准为A；符合标准1）、2）、5）为B；其余情形为C#。
1）3）材料审核
2）4）实地考察
5）材料审核、问卷调查
区文明办
区教文体局
市广电局港闸分局
市公安局港闸分局

II-12
国民教育
III-35人均教育经费支出（元）
＞420
＞165
≤165
材料审核
区教文体局

III-36
义务教育均衡发展
l）按照国家办学标准，推动义务教育阶段学校办学条件标准化；
2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；
3）采用有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。
1）材料审核
2）3）材料审核，问卷调查
区财政局
区教文体局

III-37
高中阶段教育毛入学率（%）
＞90%
＞85%
≤85%
材料审核
区教文体局

I-4
健康向上的人文环境
II-12
国民教育
III-38
学校管理
1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；
2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，完善中小学生意外伤害保险制度，由政府购买校方责任险；
3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理征询室，并配备专、兼职教师；
4）建立健全外来务工、经商人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到贯彻；
5）采用有效措施，切实减轻学生课业承担，保证学生天天1小时体育锻炼时间。
符合上述5项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、2）、3）为B；仅符合标准1）、2）为C；其余情形为C#。
1）2）材料审核
3）4）5）问卷调查
区教文体局

II-13
文体活动与文体设施
III-39
区级大型广场文化活动次数（次/年）
＞8
＞6
≤6
材料审核
区教文体局

III-40
经常参与文体活动人数（%）
＞60%
＞50%
≤50%
问卷调查
区教文体局

III-41
公共图书馆
1）市图书馆为二级以上图书馆；
2）建有文化共享工程支中心和基层服务点；
3）所有乡镇、街道建有基层服务点，村级基层服务点覆盖率达成60%以上。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。
1）材料审核
2）3）实地考察
区教文体局

注：①III-40“经常参与文体活动人数”，指经常参与文化娱乐与体育锻炼的人数。

I-4
健康向上的人文环境
II-13
文体活动与文体设施
III-42
群艺馆、文化馆、社区文化活动场合
1) 市群众艺术馆为一级馆，所属各区文化馆100%达成三级馆以上标准，其中40%以上为二级馆；
2) 市群众艺术馆为二级馆，所属各区文化馆90%达成三级馆以上标准，其中30%以上为二级馆；
3) 群艺馆、文化馆建立并实行群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；
4) 每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场合，总面积每万人≥500㎡。
符合标准1）、3、4）为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C。
1）2）3）材料审核4）实地考察
区教文体局

III-43
国家档案馆
1) 市档案馆为国家二级档案馆；
2) 所属各区档案馆30%以上为国家二级档案馆；
3) 市、区档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场合。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
材料审核
区档案局

III-44
人均体育场地面积
＞1.08平方米
＞1.03平方米
≤1.03平方米
材料审核
区教文体局

II-14
文化管理
III-45
出版物管理
1) 加强对图书、电子、音像、报刊等出版物，以及印刷、复制公司的管理；
2) 加强对无照经营的管理；
3) 形成“扫黄打非”的长效机制；
4) 无产生重大社会影响的制售非法出版物案件。
符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）为B；符合标准1）、2）为C；其余情形为C#。
1）2）3）实地考察4）材料审核
区教文体局

注：①III-45“出版物管理”中的标准1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物，以及印刷、复制公司的管理是指：正规图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为；正规印刷、复制公司无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为；正规图书、音像、报刊等出版物经营场合无销售侵权盗版物和非法出版物行为；2）加强对无照经营的管理是指：无非法印刷、复制公司；无非法经营出版物的门店；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊；3）形成“扫黄打非”的长效机制是指：具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费；建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度；建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。
I-4
健康向上的人文环境

II-14
文化管理
III-46
网络文明建设
1）开展文明办网、文明上网活动；
2）加强行业自律和社会监督；
3）集中开展净化网络文化环境整治活动。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
材料审核
区委宣传部
市公安局公安分局

III-47
文化遗产保护
1) 文化遗产保护管理制度完善，有效贯彻文物工作“五纳入”规定；
2) 有专门的人员配备和经费投入；
3) 文化遗产定期维护，保存完好率≥95%。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
材料审核
区教文体局

II-15
科学普及
III-48
科普设施和科普队伍
1) 建有综合性科技活动场合或科普场馆；
2) 80%以上街道、乡镇建有科普活动场合，经常开展活动；
3) 建立全市性科普志愿者组织，并正常开展活动。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1)3)材料审核
2）实地考察
区科协

III-49
科普宣传、科普活动
1) 重要新闻媒体有科普宣传栏目、节目；
2) 区政府网站设有科普网页；
3) 围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全区性科普教育活动≥3次/年，保证科普活动经费。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）2）网络（媒体）调查3）材料审核
1：区委宣传部
2：区政府办
3：区科协

II-16
市民文明行为
III-50
公共场合道德
1) 公共场合无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；
2) 禁烟场合无吸烟现象；
3) 影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、体育场等场合安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、无污言秽言、嬉闹现象。
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
实地考察
1：区城管局、建环局、市公安局港闸分局
2：区爱卫办
3：各公共场合

I-4
健康向上的人文环境
II-16
市民文明行为
III-51
市民交通行为
1) 车辆、行人各行其道；
2) 车辆、行人无乱穿马路、闯红灯现象；
3) 交通畅通，无人为导致的严重阻塞现象；
4) 排队候车，依次上、下车。
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
实地考察
1、2、3：市交巡警三、四大队
4：区建环局

III-52
公共设施维护
1) 公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；
2) 功能完好，能正常使用。
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
实地考察
区城管局、区建环局等

III-53
人际互助
1) 公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者积极让座；
2) 友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；
3) 孤、老、残、弱得到志愿服务。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）2）实地考察3）问卷调查
1：区建环局
2：区文明办
3：团区委、区民政局

II-17
社会道德风尚
III-54
见义勇为
1) 鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；
2) 宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；
3) 市民对见义勇为行为的赞同与支持度≥90%；
4) 无导致恶劣影响的不见义勇为事件。
符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。
1）2）4）材料审核
3）问卷调查
区委政法委市公安局港闸区

I-4
健康向上的人文环境
II-17
社会道德风尚
III-55
慈善捐助
1) 有专门的慈善捐助机构（涉及慈善超市和接受捐助站点），专款专用；
2) 有经常性的社会捐赠活动，特殊困难群众普遍得到救助；
3) 广大市民积极参与慈善捐助活动，形成机制。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）材料审核2）3）问卷调查
区民政局

III-56
志愿者组织与活动
1) 建立市民广泛参与的志愿者组织；
2) 建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥10%；
3) 市民积极参与志愿者活动。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）2）材料审核3）问卷调查
团区委

III-57
公益活动
1） 党政机关带头参与帮扶活动；
2） 全民义务植树参与率≥80%；
3） 临床用血量100%来自自愿无偿献血；
4） 市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%。
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。
1）3）材料审核2）问卷调查、材料审核4）问卷调查
1：区级机关工委
2：区建环局
3、4：区红十字会

III-58
人际关系
1） 社区人际关系祥和；
2） 单位劳动关系和谐；
3） 家庭关系和睦。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C
1）3）问卷调查2）材料审核、问卷调查
1：各街道、乡
2：区劳动与社会保障局
3：区妇联

注：①III-58“人际关系”中的标准2）单位劳动关系和谐，重要通过对劳动协议签约率≥90%，劳动纠纷投诉率＜5%测评结果的加权平均获得。

测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
重点责任
单位
分管
区领导
达标情况
（注明为A或B或C或C#；如是量化指标，请同时用数据标明我市现状；如是B或C或C#，还请说明重要差距和问题）
I-5安居乐业的生活环境
II-18
经济发展质量
III-59
单位GDP能耗（吨标准煤/万元）*
高于全国同类城市平均水平
等于全国同类城市平均水平
低于全国同类城市平均水平
材料审核
区商贸局
区发改委

高于西部同类城市平均水平
等于西部同类城市平均水平
低于西部同类城市平均水平
材料审核

III-60
单位GDP电耗（千瓦时/万元）*
高于全国同类城市平均水平
等于全国同类城市平均水平
低于全国同类城市平均水平
材料审核
区发改委

高于西部同类城市平均水平
等于西部同类城市平均水平
低于西部同类城市平均水平
材料审核

III-61
第三产业占GDP比重*
高于全国同类城市平均水平
等于全国同类城市平均水平
低于全国同类城市平均水平
材料审核
区发改委

高于西部同类城市平均水平
等于西部同类城市平均水平
低于西部同类城市平均水平
材料审核

I-5安居乐业的生活环境
II-18
经济发展质量
III-62
每十万人拥有专利数*
高于全国同类城市平均水平
等于全国同类城市平均水平
低于全国同类城市平均水平
材料审核
区科技局

高于西部同类城市平均水平
等于西部同类城市平均水平
低于西部同类城市平均水平
III-63
研发（R&D）经费支出与GDP比重*
＞1.5%
＞1.2%
≤1.2%
材料审核
区科技局

＞1.2%
＞1.0%
≤1.0%
III-64
国际互联网用户普及率*
＞28%
＞25%
≤25%
材料审核
区记录局
（数据提供）

＞23%
＞20%
≤20%
注：①测评内容后面有*标志的是调节指标。
②III-62、III-63的数据，均可从各省区市记录年鉴中获得。每十万人拥有专利数 计算方法：批准量/人数×100000。
③III-64国际互联网用户普及率 计算方法：国际互联网入网户数（万户）/总户数（万户、户籍人口）×100%

I-5
安
居
乐
业
的
生
活
环
境
II-19
公共设施与公共交通
III-65
无障碍设施
1） 城市道路设有无障碍设施；
2） 各类公共建筑以及住宅设有无障碍设施；
3） 无障碍设施的管理、使用情况良好。
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。
实地考察
区建环局

III-66
主干道设施
1) 机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；
2) 人行道平整畅通，无损坏占用现象；
3) 道板、护拦等设施完好。
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
实地考察
区建环局

III-67
街巷基础设施
1) 街巷路面硬化，无明显坑洼积水；
2) 排水设施完善；
3) 路灯无破损，功能完好；
4) 各项基础设施功能完好，保证人身安全。
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
实地考察
区建环局

注：①III-65“无障碍设施”中的标准1）城市道路无障碍，重要涉及：“主干道、市区及商业街、步行道等人行道口，公交车站的等候区”等城市道路无障碍；2）各类公共建筑以及住宅无障碍，重要涉及：“办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗交通建