省厅平安工地标准.doc
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1、附件:江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准(2023年版)一、为进一步推动我省公路水运工程“平安工地”建设活动,根据交通运送部公路水运工程“平安工地”考核评价标准,在江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准(2023年版)基础上,制定本标准。二、本标准合用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关的组织工作。三、本标准对公路水运工程项目建设、施工、监理单位分别予以考核评价,考核评价采用百分制,各单位评分为70分及以上的,为达标级;85分及以上的,为省级示范;90分及以上的,向部申报部级示范。施工单位总体评分=内业(表1)分值x0.5+外业(表2)分值x0.5;施工单位外业评价
2、内容为:公路工程为表2.1+表2.2;水运工程为表2.1+表2.3;施工单位外业部分评价分值=(考核项目实得分/考核项目的准分)x100。注:施工单位安全生产许可证失效的,直接判为不达标。施工单位内业得分和外业得分必须分别达成70分及以上,否则不达标。对出现施工单位不达标情况的,该标段必须立即停工整顿,直至满足达标规定方可复工。四、示范级考核分为“示范工地”与“示范工程”两类,“示范工地”仅对施工单位考核,“示范工程”涉及项目所有建设、施工、监理单位。工程项目得分=建设单位评分x0.2+监理单位得分/监理单位个数x0.2+(施工单位得分x协议价)/施工单位协议价x0.6。五、工程项目开工前,建
3、设单位应当按照表5的规定组织开展安全生产条件审查,按照江苏省公路水运工程安全监管规定,由建设单位(项目最低一级实体管理机构)报同级交通运送(港口)主管部门备案。六、工程项目考核评价分为开工前安全生产条件核查、施工期考核评价、交工前考核评价三个阶段。工程项目综合得分=开工前安全生产条件审查分5(分)+(工程项目阶段得分/项目考核评价次数)0.7+项目交工前考核评价得分0.25。七、工程项目考核评价由项目建设单位组织实行。全省各级交通运送(港口)主管部门开展“平安工地”考核评价工作时,可参考建设单位报备的考核评价结果,对项目所有监理和施工协议段按不少于三分之一的比例进行抽查,对建设单位考核评价的各
4、等级的监理和施工协议段均应覆盖到。拟申报示范工程的,应对所有参建单位进行考核评价。八、省厅每年组织年度省级“平安工地”示范点考核评价。各设区的市应每年三季度末向省厅申报省级“平安工地(工程)”示范候选名单,省厅组织专家组对各地申报的“平安工地”省级示范工地(工程)进行逐个评估。九、各设区的市向省厅申报省级示范的,项目施工标段应当满足以下规定:1、施工标段协议额大于5000万元;2、标段未发生过一般及以上等级生产安全责任事故;3、前三季度完毕产值占年度计划50%及以上;4、各市初评分值与省厅考核复评分值差距不得大于15分。十、在交通运送(港口)主管部门组织开展的考核评价中发生因安全生产问题被停工
5、整改2次及以上的;被主管部门约谈项目法人、公司法人或逾期不贯彻书面整改规定的;存在明显安全管理漏洞、重大安全隐患的,考核评价单位可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣5-10分。十一、对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等措施提高安全生产管理效率的施工单位,考核评价单位应结合实际情况在施工单位计算得分的基础上酌情加1-5分。十二、各设区的市应于每年11月1日前,将各自“平安工地”评价情况汇总表(表7.1、表7.2)报厅(质监局)。十三、由省属建设单位组织实行的省直管项目和昆山、泰兴、沭阳三县(市)“平安工地”建设相关管理工作参照本标准中设区的市执行。十四、本标准共设有7张附表,每项
6、考核评价表总分均为100分。表1:施工单位内业部分考核评价表(P6-10)表2:施工单位外业部分考核评价表(P11-25)其中:表2.1 施工单位外业通用部分考核评价表(P11-15)表2.2 公路工程施工单位专项用表(P16-21)表2.3 水运工程施工单位专项用表(P22-25)表3:监理单位考核评价表(P26-30)表4:建设单位考核评价表(P31-34)表5:工程项目开工前安全生产条件核查表(P35-36)表6:江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表(P37-38)其中:表6.1:(地区)省级“示范工地”申报汇总表(P37)表6.2:(地区)省级“示范工程”申报汇总表(P38
7、)表7:全省高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价工作表(P39-40)其中:表7.1:全省高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价汇总表(P39)表7.2:全省高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价明细表(P40)。表1 施工单位内业部分考核评价表项目名称: 标段名称: 施工单位名称:序号类别考核内容考核方法扣分标准标准分实得分1责任贯彻建立涵盖项目领导、部门、作业层三个层级的安全生产责任框图,正式行文并上墙。各岗位责任明确并且符合项目的实际情况,并据此逐级签订责任书。查阅行文、文献询问负责人安全责任覆盖不全面、不准确,扣1分。安全专职机构不满足规定,扣1分。安全责任书未签订或不全
8、面,扣1分。责任制内容未突出其岗位特点,扣1分。42管理制度国家法律、行业及上级规定施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。制度建立应当具有针对性、可操作性和时效性。查文献制度建设项目不全,扣2-4分。制度建设“三性”不强,扣2-4分。83工作策划制定“平安工地”建设制度。制定标段“平安工地”建设方案,方案编制要有具体内容、时间节点、阶段目的,并严格实行。执行政府主管部门部署的各项专项安全工作,有方案、有贯彻。查文献、过程资料未建立“平安工地”建设制度,扣4分。未制定“平安工地”建设方案和其他专项工作方案等,扣4分。安全专项工作、“平安工地”建设规定未严格贯彻,扣2-4分。84人员管理所
9、有进场人员进行实名登记,按规定为施工现场作业人员办理人身意外伤害保险。项目负责人均持有效B证,每5000万元协议额配备一名持有效C证的专职安全员,并对证书进行专项登记。特种作业人员持有效资格证书上岗,证书类别与数量应当与标段内使用的机具设备、作业相相应,并对证书进行专项登记。查人员登记台帐。现场随机抽查人员比对。查阅保险协议及发票。需持证人员每发现一例不符合规定的,扣1分。未办理人身意外伤害保险的,扣4分;保险覆盖不全或不连续的,扣1-3分。85安全活动办理施工及相关安全许可手续。制定安全会议制度,标段每月至少组织一次安全生产工作例会,临时性的重要工作有专门行文部署。制定安全培训制度,安全培训
10、教育应有具体计划,并对所有人员开展安全培训教育。制定安全技术交底制度,建立安全技术交底台帐,在明确安全技术交底负责人、对象、方法、内容的前提下,对相关作业及分项工程开展安全技术交底。查文献、记录,并在施工现场随机进行工人、一线管理者安全培训教育、安全技术交底真实性比对检查。未办理施工及相关安全许可手续,扣2分。未建立安全例会制度,扣2分;会议记录不全扣1-2分。未建立安全培训制度,扣2分;安全培训不到位,扣1-2分;未建立安全技术交底制度,扣2分;安全技术交底无针对性,扣1-2分;未逐级进行交底,扣1-2分;现场比对每发现一例不贯彻扣1分。106机械设备施工机具建立分类管理台帐。特种设备、大型
11、提高及架设设施、承重支架安装与拆除,应有相应资质条件的单位或持证人员实行,实行 “一机一档”管理,通过法定检查检测或者组织专家论证与验收工作。各类机具具有齐全的操作规程,按照规定进行平常检查,维修、保养记录齐全。查台帐,现场核验未建立机械设备台帐,扣2分,台帐不全,扣1-2分。“一机一档”管理不规范,发现一处扣1分。特种设备未经检查检测合格投入使用,每发现一台扣2分;其他需组织论证和验收的设施(设备)不满足规定,每发现一台扣2分;无平常检查、维修保障记录,每发现一台扣1分;记录不全面,扣1-2分。107临时用电按规定制定临时用电方案,方案要明确电源、二级配电箱的平面位置及其覆盖范围,编制平面图
12、、电线的敷设方法、电箱的标准配置。巡视维修保养记录完整。查方案、记录未制定临时用电方案,扣4分;方案中用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等不完整,扣1-3分;未标注用电平面布置图,扣2分。无电工巡视维修保养记录或记录不连续,扣1-2分。68风险预控对风险源辨认全面。按规定开展桥隧施工安全风险评估。按规定开展地质灾害评估。对重大风险源制定安全管理方案,预控措施操作性强。重大风险源要对作业人员进行书面告知。查文献,现场核对重大风险源未制定安全管理方案,扣3分;方案中未明确负责人或预控措施针对性不强,发现一处扣1分。风险源辨认不全或预控操作措施操作性不强,发现一处扣1分。未按规定开展桥隧施工安全风
13、险评估,扣3分。重大风险源未对作业人员进行书面告知,发现一项扣1分;未按规定开展地质灾害评估,扣2分。69专项方案对分部分项工程进行危险性分析,列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。按规定编制危险性较大工程专项施工方案,方案中安全措施操作性强,有相应图表化内容;按规定对专项方案进行评审;严格按方案贯彻到位。其他不需要进行专项方案编制的施工组织设计有安全保证措施,且可操作性强,经施工公司技术负责人审核、签认,履行审批手续齐全。查台帐、文献,现场核对未列出方案目录,扣2分。危险性较大工程专项施工方案不全,少一项扣2分;专项施工方案未报批或未经评审,发现一份扣2分;超过一定规模的危险性较大工程专
14、项施工方案不按规定组织专家评审的,发现一份扣4分。施工组织设计中安全技术措施内容不全,操作性不强,扣1-2分;无相应图表化内容,扣1分;施工组织设计审批手续不完善,扣1-2分。1010危化消防制定危险品管理制度,危险物品进出库台账清楚,管理措施、使用记录等符合有关规定。按规定编制爆破设计书及施工组织设计,爆破工程施工应取得有关部门批准。制定消防安全责任制度,明确消防责任及消防器具配置规定,建立消防台帐。查台帐、现场核对未制定危险品管理制度,扣2分;未按制度贯彻危险品管理措施,扣2分;危险品进出库台账不全、不连续,扣2分;不严格执行退库程序,发现一起扣2分。爆破作业相关审批、备案、登记手续不全,
15、扣2分;爆破作业设计、施工文献未规定编制,扣2分。未制定消防安全责任制度,扣2分;消防责任不明确扣1分;未建立台账扣1分。611应急管理制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案。配备兼职的应急队伍和物资。有针对性的开展应急培训和演练,并及时总结。查文献、记录未制定专项应急预案,扣4分;专项应急预案不全,发现一项扣1分;应急预案操作性不强,扣1-3分。无兼职的应急队伍,扣1分;应急救援物资配备局限性或台账不清楚,扣1-分。未开展培训及演练,扣1-2分;演练后未总结,扣1-2分。412专项经费制定安全生产费用管理制度。根据安全工作计划、专项方案和规范规定开展现场安全防护、贯彻安全保障措施的规定,编
16、制安全经费使用总体计划和月度计划。建立安全经费使用台帐。查记录,有条件的进行现场比对未建立安全生产费用管理制度和使用计划,扣4分;计划未按季度(或月)贯彻,扣1-2分。台账不清楚、费用明细不清楚、记录不全面,扣1-2分。挪用安全生产费用,扣2-4分。613检查评价制定安全检查制度,建立阶段性、可操作性强的平常安全巡查制度和安全生产大检查制度,明确项目负责人带班制度,并有相应的文书表达形式和奖惩办法。制定隐患排查工作方案,明确隐患排查频率,对发现隐患进行分析,制定具有针对性的隐患治理措施;重大安全隐患必须挂牌督办。明确防汛防台、重大节假日、重大活动等专项安全检查的时间、负责人、检查内容、实行规定
17、;检查记录清楚,资料齐全、闭合管理。按照“平安工地”考核评价规定定期开展自我考核评价。制定奖惩制度,明确奖励、处罚条件及方式。查制度文献、台账,现场核对未建立安全检查制度,扣2分;安全检查制度针对性不强,扣1-2分;未制定项目负责人带班制度,扣2分。未制定隐患排查方案,扣2分;未按规定的频率开展隐患排查,扣1-2分;未对隐患进行分析,扣1分;未对重大安全隐患挂牌督办,发现一次扣2分。防汛防台、重大节假日、重大活动等专项安全检查时间、负责人、检查内容、实行规定不明确,扣2分。检查记录不真实、不闭合,扣1分。未建立奖惩制度,扣2分;奖惩记录不全,扣1-2分。自我考核评价走过场或不及时的,扣1-2分
18、;考核评价资料欠真实、准确,扣1-2分。1014事故管理制定生产安全事故调查解决及报告制度。建立事故档案,发生事故及时报告。贯彻事故解决“四不放过”。查制度文献、台账及记录未建立制度,扣4分;制度不符合相关规定,扣1-2分。发生事故后,未按规定实行事故报告,扣4分。事故解决未贯彻“四不放过”,扣1-4分。4评分100考核评价单位(盖章): 评价人: 检查日期: 年 月 表2:施工单位外业部分考核评价表表2.1 施工单位外业通用部分考核评价表项目名称: 标段名称: 施工单位名称:序号类别考核项目考核内容考核方法扣分标准标准分实得分1施工现场布设1.1施工驻地办公生活区严禁设立在危险区域。生产、生
19、活区分别设立并封闭管理。生活区严禁存放易燃易爆等危险品。装配式房屋应有合格证书,满足安全使用规定。查看现场。办公生活区设立在风险区域,扣6分。生产、生活区设立不合理,未按规定封闭设立,安排专人值班扣2分。生活区内存放易燃易爆危险品,扣4分。装配式房屋无材料合格证或验收证明,发现一处扣1分。生产、生活区布置不满足防火防爆规定,扣4分。61.2拌和站、预制场、钢筋加工场钢筋加工场、预制场、拌和站、木工加工厂等区域分区明显。拌和站、预制场和钢筋加工场地面硬化,排水系统完善,并封闭管理。承重大型构件存梁层数和间距符合规范规定,梁板采用有效防倾覆措施。防雨棚稳固。张拉作业应有安全防护措施。搅拌设备检修、
20、清理料仓时,应停机并切断电源,设立明显标志并有专人看守。查看现场。区域划分不合理,标记不明显,扣2-3分。场地硬化、排水系统不符合规定,扣2分。未封闭管理,发现一次扣1分。梁板堆放层数不符合规范规定、无防倾覆措施,扣2分。防雨棚不稳固,扣1-2分。张拉作业没有安全防护措施,扣1-2分。违章检修搅拌设备,发现一次扣4分。61施工现场布设1.3临时用电严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使用。方案与现场比对检查。现场临时用电未按临时用电方案布设,扣2-4分。“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”,发现一处不规范扣1分。电线架空和入地埋设不规范,发现一处扣1分。电箱固定、上锁、防雨等措
21、施不规范,发现一处扣1分。场内照明及安全电压使用不满足规定,发现一处扣1分。标记不完善,发现一处扣1分。61.4消防安全施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安全规定。消防区域悬挂责任铭牌。查现场。施工现场消防设施配备局限性,维护不及时,扣3-5分。消防通道不满足规定,扣3分。未悬挂责任铭牌扣1分。61.5施工便道便桥便桥进行专项设计。便道危险路段、便桥位置设立安全标记。便道具有必要的通行能力。查看现场。便桥未专项设计或未经验收即投入使用,扣6分。便道排水设施不到位,通行能力弱,扣1-3分。便桥未设限速、限载标志,发现一处扣1分。62安全防护2.1防护栏杆、安全网及其它防打击、防坠落措施高处、
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