顺义旅游发展总体规划任务书.doc
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1、顺义旅游业发展“十一五”规划(2023-2023)目 录第一章 总论3第二章 旅游业发展宏观背景4第三章 顺义旅游发展现状与评价6第四章 顺义旅游发展态势分析11第五章 目的与战略18第六章 目的市场定位与预测20第七章 旅游空间发展规划22第八章 旅游形象塑造与目的地促销32第九章 旅游产品设计与活动规划34第十章 旅游设施与服务规划38第十一章 旅行社规划40第十二章 交通设施与服务规划41第十三章 旅游信息服务系统规划42第十四章 旅游支持系统规划43第一章 总 论一、本规划的范围与期限 本规划范围为顺义区行政辖区19个镇(地区),涉及张镇、大孙各庄、北务、李遂、木林、南彩、北小营、李桥
2、、高丽营、赵全营、北石槽、龙湾屯12个镇以及仁和、马坡、南法信、天竺、后沙峪、牛山、杨镇7个地区,总面积1021.49km2。本规划年限为20232023年。二、规划依据编制本规划的有关法规、文献与规划如下:1. 国家法规l 全国人民代表大会常务委员会,中华人民共和国森林法,1998。l 全国人民代表大会常务委员会,中华人民共和国水法,2023。l 中华人民共和国国务院,中华人民共和国河道管理条例,1988。l 全国人民代表大会常务委员会,中华人民共和国环境保护法,1989。l 全国人民代表大会常务委员会,中华人民共和国文物保护法,2023。l 全国人民代表大会常务委员会,中华人民共和国土地管
3、理法,2023。2. 旅游法规北京市人民代表大会常务委员,北京市旅游管理条例,2023。3. 与顺义区旅游业发展有关的文献及规划l 国家旅游局,中国旅游业发展“十五”规划,2023。l 北京市政府,北京城市总体规划(20232023),2023。l 北京市旅游事业管理局,北京市旅游发展总体规划(20232023),1999。l 北京市政府、北京2023年奥林匹克运动会组织委员会,北京奥运营动规划,2023。l 北京市顺义区人民政府,顺义区旅游资源开发运用管理办法,1999。l 北京市顺义区外事旅游局,顺义区旅游发展总体规划(20232023),2023。l 北京市顺义区人民政府,关于进一步加快
4、旅游产业发展的若干意见,2023。第二章 旅游业发展宏观背景一、世界旅游业形势人类社会进入20世纪70年代以来,旅游业成为第三产业中最活跃的组成部分,成为拉动国民经济发展的重要支柱产业,在国民经济、人民生活中起着积极作用,进入20世纪90年代后,旅游业的产值占世界各国国民经济总产值的比重越来越大,全世界旅游业收入平均水平约占国内生产总值的10%,其产业地位的重要性已得到了世界各国政府的普遍认同。二、中国旅游业发展态势通过二十数年的高速发展,我国旅游业已成为第三产业中的龙头产业。据国家旅游局记录,2023年全国旅游总收入6840亿元人民币,占GDP的5.01%、第三产业增长值的15.787%。中
5、国接待入境过夜旅游者人数和旅游外汇收入双双位居世界第五位。在1998年12月召开的中央经济工作会议上,把信息、房地产、旅游业作为我国新的经济增长点,这对旅游业在全国范围内的更快、更好的成长产生了极大的推动作用。2023年,国务院召开“全国旅游发展工作会议”,下发了国务院关于进一步加快旅游业发展的告知,激发了各级党委、政府对发展旅游业的高度重视,各地进一步明确了旅游业的产业地位,相继出台了有关政策和法规,推动了旅游业的发展。国家旅游局的目的是到2023年中国旅游业收入要占国内生产总值的8%。据世界旅游组织预测,到2023年,中国将成为全球第一大旅游目的地和第四大客源输出国,接待旅游者人数1371
6、0万人次,将占世界市场份额的8.6%;出境旅游人数10000万人次,占世界市场份额的6.2%。三、北京旅游业发展状况北京作为首都和著名的历史文化名城,依托区位和资源优势,已经形成了以国际旅游为中心、国内旅游为基础、两者并重发展的格局,旅游业已经成为北京市经济的重要增长点。北京市旅游接待总量和创汇在全国居领先地位,北京市被国家旅游局评为“中国优秀旅游城市”。2023年,北京市人均GDP为4300美元,同比增长11%,北京市民收入已达成中档发达国家和地区水平。按照发展经济学的观点,这意味着北京将进入一个经济加速发展、人民生活水平迅速提高的活跃期,第三产业成为主导产业势头连续上升,市民对旅游与游憩的
7、需求也越来越强。据预测,到2023年,北京市旅游基础设施将进一步改善,各种旅游产品更加丰富;接待国内旅游人数将达成1.5亿人次;国内旅游将真正成为“大众旅游”,其消费水平将与国际消费水平基本接轨。四、对旅游业发展重要性的结识 1在经济发展中,旅游业是一个可以创汇增收、拉动内需、带动相关产业发展的“综合产业”。 2在社会发展中,旅游业是一个可以增长就业、消除贫困、提高人民生活质量、促进城乡经济和区域经济协调发展的“利民产业”。 3在文化发展中,旅游业是一个有助于弘扬民族文化、传播先进文化、促进文化资源走向市场的“窗口行业”。 4在经济结构调整中,旅游业是一个有助于一、二、三产业互相渗透合作、谋求
8、共同发展的“催化产业”。 5在国土资源运用中,旅游业是一个有助于实现“充足、合理、有效”目的的“推动产业”和“环保产业”。 6在对外开放中,旅游业是一个有助于改善投资环境、“让世界了解中国、让中国走向世界”的“先导产业”。 7在国际交往中,旅游业是一个有助于增进世界人民与中国人民的了解和友谊、有助于提高中国国际地位、促进世界稳定和发展的“和平产业”。 8在提高国民素质中,旅游业是一个有助于开阔视野、增长知识、健体强身的“学习型产业”、和“健康型产业”。第三章 顺义旅游发展现状与评价一、顺义区旅游业发展的历史与现状1. 发展历史顺义区产业结构一直以农业与工业为主。20世纪70年代是著名的“京郊粮
9、仓”,80年代则以燕京啤酒、顺美服装等知名品牌闻名,90年代初旅游业作为第三产业的一支新兴产业才开始萌芽、发展。总体来说顺义区旅游业起步较晚、发展较慢。顺义区最初的旅游活动重要是依托潮白河东岸的绿色度假村和焦庄户地道战遗址开展的北京市青少年郊游野营及教育活动,而后兴建了北京市高尔夫球场、乡村高尔夫球场、乡村赛马场等休闲运动景点,定位于高端市场;1997年起在较为先进和发达的工农业基础上开发了农业观光采摘与工业观光旅游、 “一日游”等旅游产品,开始走上多元化产品发展之路。1995年顺义区旅游事业管理局成立,2023年旅游局与区政府外事办公室合并为外事旅游局。外事旅游局除负责的外事工作外,还负责管
10、理旅游事业,涉及研究拟订发展旅游业的政策,起草旅游业的法规、规章草案,研究制订并组织实行旅游市场开发战略和措施,组织本区旅游形象的对外宣传和重大促销活动,制订旅游行业服务标准,管理旅游市场,组织旅游资源的普查,协调促进旅游项目和旅游产品开发等。为旅游业的发展提供了行业规范和政策引导。顺义区曾先后编制完毕了北京市顺义区旅游发展规划(1998-2023)、潮白河旅游度假区发展规划、顺义区观光农业发展规划等规划项目。2023年,外事旅游局与北京大地风景旅游景观规划设计研究院联合编制了顺义区旅游促进战略规划、目的地营销规划及三个重点地段的概念性具体规划,为顺义旅游发展谱写了新的篇章。北京2023年奥林
11、匹克运动会的成功申办,水上运动的比赛场馆选址顺义,给本区旅游业的发展带来特大机遇,带动了旅游业新一轮的规划和发展。2. 旅游业现状截止2023年12月,全区已经建成的旅游景区共5处,饭店16家、餐馆7个,旅行社5家、民俗村3家、工业旅游示范点5家,共计41家。(见表3-1)表3-1 顺义区现有旅游公司一览表公司种类公司名称类型景区北京高尔夫俱乐部运动休闲焦庄户地道战遗址(A)史迹观光北京莲花山滑雪场有限公司运动休闲北京乡村高尔夫俱乐部(AA)运动休闲顺翔卡丁车俱乐部赛车饭店国都大酒店()住宿、会议北京绿色度假村有限责任公司()休闲度假、生态春晖园文化游乐有限责任公司(AA,)温泉度假、会议安利
12、隆生态农业山庄()住宿、会议、娱乐北京空港花园酒店()住宿、会议、娱乐北京空港蓝天大厦()住宿、会议、娱乐北京顺义宾馆()住宿、会议、娱乐北京东航锦江酒店()住宿、休闲娱乐北京京林空港培训中心()住宿、休闲娱乐北京天驿宾馆()住宿、会议东竹园宾馆()住宿、会议北京马会娱乐有限公司()住宿、休闲娱乐北京顺捷宾馆有限公司()住宿、休闲娱乐裕龙花园酒店()住宿、休闲娱乐怡生园国际会议中心会议、住宿望潮苑民俗度假村()住宿、休闲娱乐餐馆瑞麟坊饭庄()餐饮北京金兆福潮州海鲜大酒楼()餐饮北京金百万餐饮娱乐有限公司()餐饮北京馨紫宸酒店有限公司()餐饮海阔大酒楼()餐饮北京田源鸡餐饮有限公司()餐饮、北京
13、天顺园饮食娱乐有限公司()餐饮旅行社北京春畅旅行社北京高尔夫旅行社北京美誉旅游有限公司北京千禧有限责任公司北京阳光假日旅行社有限公司 民俗村焦庄户民俗村市级北郎中民俗村市级于地民俗村市级工业旅游示范点工业旅游示范点燕京啤酒厂国家级北京顺鑫鹏程食品分公司国家级北京顺鑫牵手有限责任公司国家级北京顺鑫牛栏山酒厂国家级北京汇源饮料食品集团有限公司国家级合计41个据顺义区外事旅游局记录,2023年全区完毕旅游接待400万人次,实现旅游综合收入8.23亿元(占全区GDP的3.1%),同比增长均在40%以上(以上数字含农业观光采摘接待量)。是顺义区GDP增长速度的近3倍。增长幅度在京郊名列前茅,新增旅游公司
14、10家,总数达成41家。3.在建旅游项目情况截止2023年12月,共有在建旅游项目24个,投资总额为38.5亿元人民币。这些项目规模较大、档次较高,将于此后1-2年内形成接待能力。其中,座落在潮白河畔的洛娃酒店、圣地鑫源度假酒店设计规模为五星级。预计2023年终,将有涉及洛娃酒店、圣地鑫源度假酒店、金五星国际会议中心、乔波冰雪世界度假酒店等一批中高档旅游项目投入使用。二、顺义旅游资源分类与评价依据中国旅游资源普查规范,本区的旅游资源重要有以下种类及项目:地质地貌旅游资源:唐指山、龙凤山、莲花山等;水体旅游资源:潮白河、温榆河、李遂、南彩、高丽营、天竺地热;生物类旅游资源:共青林场、长青林场、潮
15、白河绿化带、京东大芦荡;文物古迹类:焦庄户地道遗址、无梁阁、元圣宫、和硕和勤亲王墓碑;休闲求知健身类:北京国际高尔夫俱乐部、北京乡村高尔夫俱乐部、北京乡村赛马场、北京乡村乐园、顺翔卡丁车俱乐部、莲花山滑雪场、绿色度假村、春晖园温泉度假村、怡生园国际会议中心; 社会、经济、文化类旅游资源:农业观光、工业观光等。1. 地质地貌旅游资源本区东北部的低山是燕山运动中形成的断块山地。在地质构造运动中,这里没有发生剧烈的岩浆侵入活动与强烈的挤压褶皱运动,因而缺少欣赏与考察价值的断层界面和地质层面。山体岩性多为碳酸盐岩,未形成具有欣赏价值的造型地貌和溶洞,但为开展休憩旅游等提供了僻静的环境和起伏跌宕的地形条
16、件。从本区整体地貌角度看,这里的山地是平原地区开发旅游难得的背景地貌景观。从山地自然综合体整体环境的旅游价值分析,神唐谷(峪子沟)植被较好,有泉、有溪,山间台地上分布着果林,可供欣赏游乐,可开展采摘品尝旅游;北大沟沟谷中草木茂密,并且两旁有部分低缓山坡,就总体而言,具有了开展度假休闲旅游的条件。2. 水体旅游资源本区水体旅游资源涉及地表水体的线状水面和片状水面以及地热资源。线状水面重要为潮白河和温榆河。潮白河两岸是人为化极强的农田和村镇,自然风光单一,缺少文物古迹,只有林带。有水无山,旅游资源组合状况不抱负。温榆河属于北运河上游水系,是北京市五大水系之中唯一发源于市境内的河流,处在本市中部地区
17、,从北向南依次流经昌平、顺义、朝阳、通州四区。近几年,温榆河水污染严重,环境恶化,但是温榆河水资源量较为丰沛,具有形成绿色生态景观河道并具有可进一步开发运用的条件,可通过改善沿河生态和景观,使沿河地区成为城市的旅游休闲和景观带,发明最佳的人居环境。片状水面涉及面积较大的唐指山水库和汉石桥水库及众多的小型水库。汉石桥水库水面近5000亩,重要为防洪和泄洪。唐指山水库设计库容400万立方米,具有灌溉、发电、养鱼、防洪等功能。它近在唐指山下,同山地构成了较为抱负的资源组合,但目前水库处在干涸状态。唐指山水库与唐指山的组合开发,汉石桥水库水面与库中大片芦苇的组合开发,将会在不同限度上提高单项资源的旅游
18、价值。全区有李遂、南彩、高丽营、天竺四大地热集中区。李遂南彩地下热泉是本区旅游价值极高的地下水体资源,其出水量较大,水温较高(李遂镇柳各庄遂-1井孔深451.55米,出水温度43C),属于具有医疗价值的矿泉水。可以建设休闲、娱乐、医疗、康复旅游和各种水上娱乐活动等旅游项目、打造热带景观等。但是北京地区小汤山、大兴及河北固安、白洋淀等处均有地热资源,具有一定竞争性,这规定在地热资源的开发运用上要提出更好的创意。3. 生物类旅游资源本区仅有的小片次生林残存在唐指山深处的V型沟谷内。这种规模的次生林只能作为山地综合体景致的一项构景因素,没有单独开发价值。具有单独开发价值的森林群落是双青林场的大片人工
19、林和规模尚未形成的果园。由于面积较大,距离村庄和道路较远,环境幽静,没有污染,负氧离子含量高出城区10倍以上,因而是抱负的休闲度假地点。其局限性之处在于林相较为单调。另一处极有开发价值的生物群落是汉石桥湿地,为北京平原地区最大的芦苇区之一,面积达3000亩,颇具水乡特色,又有鸟类和其他水生动植物,是久居城市的人寻求野趣和水乡风情的抱负场合。汉石桥湿地属于北京地区一垄断性旅游资源。4. 文物古迹类重要是焦庄户地道战遗址。焦庄户地道修建于抗日战争和解放战争时期,被定为北京市第一批文物保护单位和全国青少年爱国主义教育基地,同时也是北京市三个重点发展的全国百家红色旅游景点之一。此种性质的旅游产品生命周
20、期较长,受旅游业竞争形势的影响较小,无论从社会效益还是经济效益考虑,都是值得重视的。其他文物古迹涉及无梁阁、元圣宫、孔庙元碑、和硕和勤亲王墓碑等文物保护单位。但保存现状并不抱负,知名度不高,仅可作为其他旅游项目的附属项目。5. 社会经济文化类资源涉及工农业观光、采摘等。改革开放后,顺义区的工业公司,如燕京啤酒厂、汇源果汁、空港开发区以及北京现代汽车有限公司等迅速兴起,具有一定知名度。其中部分公司将重要的生产流程提供应游人参观,不仅扩大了公司的名声,也丰富了旅游内容、增长了公司的经济收入。燕京啤酒集团于2023年被国家旅游局列为“全国工农业旅游示范点”。本区可供开发的农业旅游资源较为丰富,潜力很
21、大。全区各具特色的观光果园已经达成30个,其中14家已经被列为北京市定点观光采摘园,近年来,顺丽鑫、双河樱桃采摘;西赵各庄鲜杏采摘;沿河甜瓜采摘均收到了良好效果。综上所述,本区旅游资源特点如下:山、水、林、苇、鱼、鸟、文物样样俱备,娱乐、度假、休闲、医疗、健身功能齐全,各具特色。顺义旅游资源方面的优势一是汉石桥湿地,二是潮白河和温榆河部分此后有水的河段,三是李遂的地热和矿泉,四是潮白河畔的人工林和东北部山区的次生林。与传统的观光旅游资源相比,形成了开发休闲度假旅游产品的优势;国际上流行的度假旅游产品则以山地度假、滨水地度假、温泉地度假等为主,本区具有明显的资源优势 。河流、浅山、森林、湿地、温
22、泉等自然景观,使全区风景优美恬静,环境清新怡人,成为北京市人居环境最佳的几个地区之一。由于顺义区旅游资源彼此相距较近,互为补充映衬,所以通过人工开发可以组合成以良好的生态环境为依托的旅游项目,满足不同层次、不同爱好旅游者的需求。第四章 顺义旅游发展态势分析一、SWOT分析1. 优势分析 旅游发展的优势如下: 地理、经济、旅游区位优势明显。距北京市中心30公里,是各郊区县中同城区距离较近的远郊区县之一,也是环城游憩带上的一个重要组成部分。 拥有多样化的交通条件。首都机场位于辖区范围内;机场高速公路、京承高速公路(在建)、六环路等高速公路与市区连通, 101国道、京平快速路、顺密公路等公路线纵贯全
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