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安全质量环保管理体系

第一章 总则

为进一步系统、规范地加强本协议段的质量安全管理工作，实现建设一条安全环保文明的山区高速公路，根据国家、交通部、建设部颁布的有关基本建设的法律、法规、规章、标准规定，结合本工程具体情况，特制定本工程质量安全管理体系。

第二章 质量安全管理依据

2.1质量安全管理依据及制度
2.1.1国家、交通部、建设部颁布的有关工程建设的法律、法规、规章和标准以及其他规范性文献。
2.1.2国家和交通部批准的本工程有关文献、技术标准及贵州高速公路开发总公司有关工程质量安全管理的文献、告知及会议纪要。
2.1.3现场实地踏勘调查资料。
2.1.4实行性施工组织设计。
2.1.5本公司拥有的技术成果、机械设备、管理水平、技术装备以及数年积累的类似工程施工经验。
2.1.6工程所在地地理位置、交通条件及施工期间气候条件。
2.1.7有关质量、环境、职业健康安全的法律法规和其他规定。
2.2质量安全管理原则上依据以下标准，建立健全质量安全管理体系
2.2.1 GB/T19001-20231 质量管理体系标准
2.2.2 GB/T24001-1996 环境管理体系标准
2.2.2 GB/T28001-2023 职业健康安全管理体系标准

第三章 安全质量环保方针及目的

3.1管理方针
3.1.1质量管理方针：百年大计，质量第一，开工创优，争创国优。
3.1.2安全管理方针：科学管理，以人为本，居安思危，防微杜渐。
3.1.3环保管理方针：边施工，边环保，边恢复。
3.2总体目的
3.2.1工程质量目的
保证所有工程达成国家、交通部现行的施工质量验收标准，达成设计规定的结构安全、耐久性和使用功能，主体结构实现零缺陷，满足基础设施速度目的值的质量规定，实现建设一流交通的目的。
工程质量自检检测率达成100%，一次验收合格率达成100%，并满足全线创优规划规定。
3.2.2安全管理目的
坚持“安全第一，防止为主，综合治理”的方针，制定相应的安全技术措施，严格遵守相应的安全技术规程和劳动卫生标准。杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，保证人民生命财产不受损害，创建安全质量标准工地。
3.2.3工期目的
保证2023年5月31日竣工，总工期：24个月。
3.2.4环境保护管理目的
生态不破坏，合理运用资源，河水无污染，农田无危害，噪音不扰民， 地方零投诉，弃碴不堵塞沟渠、挤压河道、桥梁墩台。
3.2.5创优目的：保证部优，力争国优，并满足本标段创优规划规定。

第四章 管理体系

4.1项目管理机构
为了加强建设项目管理、全面履行协议、控制建设投资，保证工程建设工期、质量、安全、保护生态环境，全面实现建设目的，针对厦蓉高速公路建设的意义和特点，按照项目法施工的原则，组建了项目经理部，承担本项目的施工任务。
项目经理部设项目经理、项目党支部书记、项目常务副经理兼总工程师各一名，项目副经理一名，项目经理由赵荣国同志担任，项目党支部书记由 ，担任，项目常务副经理由蔡志根同志担任，项目副经理由郑长江同志担任，项目总工程师由####同志担任。项目经理部下设九部门，共计64人，分别为工程技术部、安质环保部、协议预算部、财务部、物资部、设备部、工地实验室、综合办公室和测量队，各科室职责明确、各司其职、互相配合，严格按照本公司推行的三标一体化标准，发挥各自的职能。项目经理部组织机构见图1-1。
图1-1

4.2 项目机构职责
（一）项目经理岗位职责
1、对项目生产经营和行政工作全面负责，对项目的工程质量、安全、工期和经济效益负直接领导责任，实现统一协调、统一领导、统一决策、统一指挥。
2、贯彻《质量、环境、职业健康安全管理手册》和《程序文献》，负责质量、环境、职业健康安全体系在本项目部的健康运营，保证管理方针和目的的实现。
3、全面推行施工生产双预控和责任成本管理办法，做好施工生产方案预控和成本预控，负责项目全过程的组织、策划和督察工作，保证项目各项技术、经济、管理指标的实现。
4、高度重视项目的队伍、作业班组建设，努力改善员工的劳动条件和物质文化生活条件。
5、不断推动公司科技进步和现代化管理，增强科技兴企和科技领先的意识。
6、注重进行智力投资和人才培养，加强对员工思想、文化和业务技术教育培训，提高全体员工的素质。
（二）项目党支部书记岗位职责
1、主持项目部党支部工作，贯彻贯彻党的方针、政策和国家法律、法规以及上级指示、决议。
2、大力支持项目长依法对的行使职权，保证施工生产任务的完毕。
3、抓好领导班子建设，领导项目部的党风廉政建设和反腐败工作。贯彻干部的教育、培养、考察、监督和奖惩工作。
4、根据上级安排和项目实际情况，抓好项目党建工作、思想政治工作和精神文明建设；抓好施工动员、宣传和劳动竞赛。
5、支持督促群众组织独立自主开展工作，发挥他们在各项工作中的作用。
6、认真贯彻执行国家法律、法规。抓好土地征迁和临时用地征用工作，积极妥善地解决好地方关系。参与项目部的上场及过程组织策划工作，并督促贯彻。
7、根据上级安排，负责其他有关工作。
（三）项目副经理岗位职责
1、贯彻贯彻上级安全生产决定和指导规定，负责本项目劳动、人身安全、机械设备安全及机动车辆安全等监察管理工作，对施工安全负重要领导责任。
2、 参与建设单位和组织本项目部的安全检查、事故的调查分析解决工作和整改措施的贯彻。
3、负责项目现场施工生产的进度、质量、安全和现场文明施工的施工管理总协调工作，保证施工质量、安全和质量体系的有效运作。
4、组织安全生产规章制度、标准及事故易发点控制等措施的制定，对违规操作和忽视安全生产的现象进行制止和纠正，组织进行事故和存在事故隐患的因素分析并制定贯彻整改措施。
5、组织召开安全、质量分析会，进行安全、质量评估，制定改善措施并检查、贯彻。
（四）副经理兼项目总工岗位职责
1、 贯彻实行公司管理方针和管理目的，检查贯彻《质量、环境、职业健康管理手册》和《程序文献》的执行情况，对项目安全、质量、技术、科技、实验、测量工作负全面技术责任。对不合格的工程或违返操作规程的施工责令其停工或返工。
2、负责与设计单位的沟通和交流，组织施工设计文献的会审工作，组织项目实行性施工组织设计、特殊过程施工作业指导书的编制并按有关程序进行优化和完善，负责组织施工方案、工艺标准的审批和技术交底工作。
3、制定各项质量、安全技术措施，解决安全、质量技术问题。组织技术规范、标准和相关法津、法规、规章制度的学习。组织四新成果的运用，积极开展QC小组活动，负责竣工资料的收集整理、施工技术总结和科技成果的编写工作。
4、 负责施工进度、质量、安全和文明施工等专项和综合检查，参与或组织召开生产、安全、质量分析会，主持制定改善措施，保证安全生产、工程质量和协议履约。
5、 协助项目经理组织工程实行阶段的施工管理、生产要素到位工作，协调、解决项目与建设、监理及地方各部门的协调工作，合理组织施工力量，保证工程质量和工期。
6、负责工程调度管理，熟悉掌握工程进度和劳动力管理与设备使用情况，采用针对措施，统筹全局，合理调度，督促有力。负责施工中的变更设计工作，参与组织验收、开通和交付工作。
（五）工程技术部职责
1、在总工程师的领导下，根据分工的不同负责项目技术的平常管理工作。
2、负责项目工程监控，制定项目工程的施工方案并督促施工队实行。
3、协助总工程师搞好三标一体化贯标工作，作好工程施工资料，解决施工中技术问题，编制竣工资料。
4、做好工程调度管理，及时协调解决现场出现的各种问题，保证工程有序进展。
5、参与验工计价，对合格产品进行量测计量。
（六）财务部职责
1、负责监控项目部各项开支，协助项目经理抓好项目财务管理。
2、及时准确地向项目经理提供项目部资金周转情况，协助项目经理作好项目资金的周转。
3、定期向公司报告项目部的财务状况、经营成果。发现财务问题，及时反馈、纠正。
4、对项目部的责任成本工作负重要责任。
（七）协议预算部职责
1、负责对项目承包协议的管理，准时向业主报送各种报表和资料。
2、负责工程项目施工计划制定、实行管理，根据施工进度计划和工期规定，适时提出施工计划修正意见报项目领导批准执行。
3、参与协议评审，组织开展成本预算、计划、核算、分析、控制、考核工作。
4、参与工程项目验工计价，负责记录和责任成本管理有关事宜。
（八）综合办公室职责
1、负责项目部的平常行政管理工作，作好项目部后勤工作。
2、负责项目部的对外接待工作，负责项目对外的宣传工作。
3、负责项目部生活设施、办公用品的管理及配发。
4、负责项目部本级文献的起草、打印、登记、编号、下发和上报，接受外来文献并对原件存档保存。
（九）物资部职责
1、负责物资采购和物资管理。
2、负责制定工程项目的物资管理办法，检查指导和考核施工队的物资采购和管理工作。
3、协助项目经理做好项目物资管理，及时准确地向项目经理报告物资使用情况，协助项目经理做好物资调配和运用。
（十）实验室职责
1、负责工程项目检查、实验、交验、及不合格品的检查控制，按检查评估标准对施工工程实行监督并对检查结果负责。
2、负责现场各种原材料试件和混凝土试件的采集和测试、检查及质量记录。根据现场实验材料，提供施工配合比，土方施工最佳含水量等实验数据，并在施工过程中提出修正意见批准执行。
3、负责工程项目的计量测试工作，并负责工程项目的检查、测量和实验设备的核定。
（十一）安质环保部职责
1、根据集团公司的质量方针和目的，制定质量管理工作规划，负责质量管理和监督工作。
2、负责建立项目部的质量保证体系，监督质量保证体系的有效运营，负责项目部内部质量检查情况。
3、根据集团公司安全方针和目的，制定安全管理工作规划，负责安全综合管理，行使安全监察职能。
4、负责建立项目部的安全体系，监督安全体系的有效运营，定期检查安全体系运转情况，负责组织项目部内部安全检查。
5、负责施工过程中安全隐患的检查，制定各种纠正和防止措施，并监督检查执行情况。
6、负责建立项目部的安全组织保证体系，全面贯彻安全生产责任制，推行安全标准化施工，消灭事故隐患。
7、负责建立项目部环保组织机构和体系，全面贯彻环保责任制，并监督检查环保执行情况。
（十二）设备部职责
1、负责工程项目所有施工设备管理工作，制定施工机械、设备管理制度。
2、负责施工现场电力线架设、用电安全检查及度量。
3、督促施工队办理各种机械、车辆人员操作证，及时进行年审。
（十三）测量队职责
1、负责项目的控制测量、施工测量和施工放样工作。
2、在工程部的指导下，对合格产品进行验工量测计量。
3、建立测量仪器台帐、档案，及时进行计量鉴定，保证所用仪器在有效使用期内使用。
4.3 专职管理人员
为了更好地开展项目安全质量环保工作，项目经理部针对测量、实验、安全、环护、质检设立专职管理人员，从事该项的专职工作。本管段设立专职测量工程师为孙波同志，专职实验工程师为李雪强同志，专职安全员为周业清同志，专职环护工程师陈云东为同志，专职质检工程师为王永平同志。各专职管理人员工作职责如下：
（一）专职测量工程师职责
1、在工程管理科的领导下开展中作，贯彻执行有关法规、标准和质量管理体系文献，掌握有关测量规范、规程、控制测量及精度规定。
2、制定测量计划并负责实行和评价。
3、熟悉测量仪器的用途、操作性能、调试和维护方法，做好仪器检定、标记工作。
4、负责测量前的准备工作及测量仪器的平常维护、管理工作。
5、建立测量仪器台帐，制定和完善测量制度及管理办法。
6、做好交接桩复测、控制测量和施工放样测量复核工作，完毕各项测量任务，并做好测量记录。
7、向工程技术人员及时反馈测量数据进行计算复核，保证测量数据的真实准确和快速反馈。
（二）专职实验工程师职责
1、 负责项目部实验设备购置计划、仪器的保管、维修、保养及状态标记、固资的建档立卡。
2、 负责编制项目部实验项目的检测计划及检测项目具体实行，并做好可追性记录及实验结果的信息反馈工作。
3、 协同物资人员把好原材料的进货关，收集好原材料、半成品的合格证、出厂检查单。按规范规定进行原材料的取样检测或委托，防止不合格材料的使用工作。
4、 负责拟定控制混凝土各种施工参数及施工过程控制中的抽样检查，并坚持混凝土施工旁站制度。
5、 负责实验原始资料的整理、保管，并及时提出实验报告。
6、 配合业主、监理、指挥部、中心实验室对工程质量进行检测。
7、 参与有关工程质量检查及质量事故的调查分析。
8、 完毕领导交办的其它工作。
（三）专职环保工程师职责
1、贯彻执行国家、地方和行业有关环境保护的方针、政策、法律、法规、标准的规定和公司三标一体化管理体系文献，贯彻植被保护和水土保持的各项环保措施，严格控制环境污染。
2、负责环境因素的调查、辨认、评价，拟定重要环境因素并制定管理方案，参与环境应急预案的制定、演练。
3、定期、不定期组织环保工作检查，并针对运营控制中存在的问题，提出改善意见并监督实行。
4、参与实行性施工组织设计、环保计划的编写，监督、检查和贯彻环境保护三同时制度，及时解决执行中出现的问题，并保持相关记录。
5、做好弃碴场的防护、固体废弃物和施工、生活污水解决、施工扬尘和噪声控制、植被保护和水土保持工作。
（四）专职安全工程师职责
1、贯彻执行党和国家及地方政府、行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准和公司三标一体化管理体系文献。
2、调查、辨认、评价危险源，拟定重大危险源，制定安全目的、指标和管理方案、应急预案、控制程序和组织实行、控制。
3、负责编制项目安全施工组织设计，定期组织检查，及时掌握施工安全生产动态，会同相关部门采用有效措施，防止各类事故的发生。
4、收集、辨认国家、地方、行业有关职业健康安全管理法律、法规和规范性文献，编制《合用性法律法规、标准及规范性文献清单》，并对执行情况进行监督、检查和评价。
5、负责对施工人员进行有关法律法规、目的、指标和管理方案、应急预案的教育培训，增强全员安全意识，促进安全管理工作有效开展。
6、组织开展安全质量标准工地建设和劳动竞赛、评选活动，监督检查特种作业人员岗位培训和持证上岗情况，实行安全奖罚事宜。
7、负责与业主、监理及其他相关方、员工进行沟通，收集、分析相关信息，及时上报安全工作总结和报表，参与内部审核和管理评审。
8、参与安全事故的调查、分析和解决，收集、整理有关信息，并进行数据分析，对发现或潜在的不符合，及时组织相关部门分析因素，制定纠正和防止措施，经项目经理确认后组织实行，并对执行情况进行跟踪和验证。
（五）专职质量检查工程师职责
1、参与制定质量管理体系文献并贯彻执行，负责质量管理工作，行使质量监督检查职能。参与编制实行性施工组织设计，制定创优措施，组织开展创优、报优和评优工作。
2、制定质量管理办法、工艺标准和奖罚措施，严格执行三检制和定期质量检查、评选，贯彻质量奖罚事宜。
3、负责对施工人员进行有关质量法规、标准的教育培训，提高全员质量意识，广泛开展QC小组活动，组织项目QC成果发表、评审及经验交流。
4、负责监督、管理各种原材料检查、实验和施工过程中的各项检查、实验工作，定期、不定期检查现场实验工作情况和实验资料的符合性。
5、负责工序质量监控，制止违章作业或使用不合格材料、设备等影响工程质量的行为方式，提出整改措施并跟踪验证执行情况。
6、参与质量事故的调查、分析和解决，坚持四不放过的原则，制定和实行纠正防止措施。
7、负责对质量管理体系运营过程中出现的不符合制定纠正措施，监督实行情况，保持相关记录。
8、负责与业主、监理及其它相关方、员工进行沟通、获取质量管理相关信息，参与质量管理体系内部审核和管理评审。
9、负责收集国家、行业、地方政府、业主有关的质量法规、标准和其他规定，建立《合用的法律法规及规范性文献清单》。
10、积极配合设计、监理做好质量检测和控制工作，按规定及时上报质量报表、检查评估、质量总结等有关资料。
（六）施工队队长岗位职责
1、严格按设计图纸、施工规范、操作规程、施工组织设计、工艺标准、技术交底、作业指导书科学组织施工，建立健全相应的管理制度和操作办法。
2、均衡生产，文明施工，组织开展安全质量标准工地建设，保证安全生产和质量创优目的的实现。
3、认真组织对本施工队职工进行专项技术培训和安全质量教育，开展工序质量自检、互检、交接检和检查批与分项工程质量检查验收，对本施工队的施工质量负责。
4、对技术、质检人员提出的质量问题认真组织整改，严禁违章作业。
5、对因组织指挥不力、施工方法不妥，甚至违章施工导致的工程质量事故承担直接责任。
4.4责任界定
一、项目经理是项目部第一负责人，对项目管理负全责。项目部建立以项目经理为首的各分管领导分工负责、全员参与、全过程控制、各司其职、职责明确的管理体系。
责任范围要分工明确，要干什么，管什么，管到什么标准，要用能量化的指标来设定。责任中心的划分必须遵循以下原则:
(1)可控原则。
(2)划清责任。具体划分领导层、管理层、施工层责任。同时将履行责任的情况与物质利益挂钩，实现责权利三者的统一。
(3)与现场实际结合，实行技术人员岗位承包责任制，逐级责任到人。
(4)避免责任交叉的原则。
设立控制层——责任区，责任区下设若干责任中心，划分责任主体，“谁负责、谁承担”是确立责任主体的基本原则。
4.5安全质量保证体系
（一）质量保证体系
4.5.1 质量保证组织机构
由项目经理挂帅和项目副经理、总工程师、质检人员参与组成的质量管理小组是本工程质量管理的最高领导机构，领导和组织实行、兑现本工程质量目的。质量管理组织机构图详见图4-1《质量管理组织机构框图》
4.5.2工程质量保证体系
本项目推行ISO9001质量保证体系标准，并建立质量保证体系，应用标准质量管理体系规范和保证质量行为。质量保证体系由思想保证、组织保证、技术保证、施工保证、制度保证五大部分组成；具体内容详见图4-2《质量保证体系框图》。检查质量保证体系由人员技术素质保证、执行技术标准保证、仪器设备性能保证、检测环境保证、随机抽样样品保证、检测方法保证六大部分组成，具体内容详见图4-3《自检检查质量保证体系框图》、图4-4《质量检查过程程序框图》。
图4-1 质量保证组织机构
图4-4质量检查过程程序框图

4.5.3 质量自检及管理制度
自检体系由项目部、施工队两级组成，项目部为自检内控核心；项目部安质环保科为实行单位，检测实验中心配合；施工队设专职质检员，按照“跟踪检查”、“自检”、“复检”、“抽检”的检测方法实行检测工作，严格质量一票否决制。
（1） 质量自检制度
施工过程中自觉进行自检、互检、交接检，并定期不定期地组织质量检查，严格奖罚制度，保证实现质量目的。
严格执行施工队旬检、项目经理部月检的检查制度，并严格按照优质工程标准进行对照检查。
凡属隐蔽工程项目，一方面由班组、施工队、项目部逐级进行检查，检查合格后会同监理工程师一起复检，检查结果填入验收表格，双方签字。
测量资料经换手复核，交总工程师审核后报监理工程师批准，现场测量基线、水准点及有关标志须定期复测检查，保证测量精度符合规范规定。
任何一项工程竣工后，都进行质量检测，验收检测在项目部内部分两级进行，先由施工队和安全质量监察部进行全面检测，并认真作好记录，确认质量合格后交项目部审查，并由项目部进行“复检”或“抽检”，确认合格后报监理工程师“复检”或“审批”。
（2） 质量管理制度
施工过程中，除严格执行质量自检制度外，同时建立并执行其他质量管理制度，具体见表4-1。
表4-1 质量管理制度
管理制度
制度内容
质量评估制度
凡经检查合格的工程，按规定填写分项、分部和单位工程检查评估表进行评估，作为考核质量成绩和验工计价凭证；检查不合格的工程，按未竣工程解决。
项目经理部不定期抽查，对不符合规范规定的予以纠正，并追查责任。
施工过程中接受业主和监理的质量监督，服从业主和监理提出的建议和措施。
隐蔽工程检查制度
隐蔽工程按规定经监理工程师检查合格并签证后再进行覆盖。
工程检查签证，除执行国家、部颁的规定外，还执行建设项目的有关规定并与业主和监理工程师协商，明确职责分工，由指定的质量检查人员办理。
隐蔽工程未经监理工程师签认而自行覆盖的，揭盖补验，由此产生的所有损失由具体的施工队负责。
隐蔽工程先由项目经理部总工程师组织自检合格后，约请监理工程师检查签认，地质不良的基础或暴露时间不宜过长的工程签证后尽快封闭，以免破坏。
验工签证制度
验工计价是控制工程质量的重要手段，未经检查或检查不合格的项目，不予计价、拨款，并追究相关负责人的责任。
质量事故申报制度
质量事故解决按建设单位的有关规定执行。
质量奖罚制度
制定严格的质量奖罚制度，完善工程质量激励约束机制。开工前，从本协议中提取一定比例的费用用作质量保证金，按旬考核，逐月结算。对质量管理工作、工程创优做出成绩的单位和个人给予奖励，对违章施工的单位和个人给予处罚，并追查责任。
贯彻“精神奖励与物质奖励”相结合的原则，根据奉献大小实行奖励，严禁质量奖金挪作它用。根据施工质量，奖励分优质工程奖、优秀QC小组奖、一次性质量奖；
质量处罚以教育和防止为主。根据质量事故等级，对不同质量负责人进行不同限度的处罚，并建议有关部门进行党政或行政处分，情节严重者，将依法追究法律责任。
质量责任终身制
从项目经理部到工程施工队实行领导责任终身制。质量目的层层分解，终身责任，一级包一级，一级保一级，从严格技术把关入手，抓好全过程的质量管理。
旁站制度
关键工序实行施工负责人、专业工程师旁站制度，在工程中，对施工关键部位、关键工序、关键环节实行旁站。
4.5.4 质量保证管理措施
（1）加强质量教育。不断加强对职工进行有关质量法规的教育，增强全员的质量责任意识，使创建优质工程真正成为每个建设者的自觉行动。
（2）加强技术培训。定期或不定期组织职工开展职业岗位培训，学习有关规范、标准和操作规程，进行“四新”成果的技术培训和推广。
（3）建立全面质量管理，积极开展QC小组活动。采用自愿结合或行政组织等多种方式，做好质量管理小组的活动组织、资料管理、成果推广总结工作。
（4）强化公司质量自控能力。
（5）建立质量情报信息网络。为搞好工程项目质量目的管理，有效控制和保证工程质量，工程管理人员、技术人员、质量检查人员经常进一步施工现场，认真掌握大量、准确的第一手质量情报信息资料。做到及时收集、及时反馈、及时分析、及时应用。
4.5.5 质量保证控制制度
建立三全控制措施，即全过程质量控制、全面质量控制、全员参与控制。
（1）劳动主体控制。通过择优录用、加强思想教育及技能方面教育培训，合理组织、严格考核，并辅以必要的激励机制，使职工在施工过程中其潜在能力得到最佳的组合和充足的发挥，从而保证劳动主体在质量控制系统中发挥主体自控作用。
（2）劳动对象控制。控制材料设备性能、标准与设计文献的相符性，控制材料设备各项技术性能指标、检查测试指标与标准规定的相符性，控制材料设备进场验收程序及质量文献资料的齐全限度等。
（3）工程工艺控制。制定合理有效的施工技术方案和组织方案，合理选用施工机械设备，合理布置施工总平面图和各阶段施工平面图，经监理工程师审批后，严格按照施工组织设计施工。
（4）工程材料控制。对采购的原材料、构（配）件、半成品等材料，建立健全进场前检查验收和取样送检制度，杜绝不合格的材料进入现场。
（5）施工操作控制。操作者必须持证上岗，施工操作中，坚持“三检”制度，整个施工过程中，做到施工操作程序化、标准化、规范化，贯穿工前有交底、工中有检查、工后有验收的“一条龙”操作管理方法，保证施工质量。
（6）施工设备控制。对施工所用设备根据工程需要从设备选型、重要性能参数及使用操作规定等方面加以控制。
（7）施工环境控制。消除环境对工程的影响重要采用预测防止的方法，在施工方案中制订专项施工方案。
（8）进度和质量关系的控制。
（二）安全保证体系
4.5.6 建立健全安全管理组织机构
（一） 安全管理组织机构
安全管理组织机构见图4-5所示。
交通部和贵州省劳动生产安全管理部门，建设单位、监理单位、安全管理部门

安全信息采集、管理，安全生产的评估与管理；各种紧急情况的预警方案

征询、报告

监管、指导

安全管理领导小组
组 长：项目经理
副组长：项目总工程师
安质环保科

各施工队专职安全员和各施工班组兼职安全员

图4-5 安全管理组织机构框图
（二）安全管理职责
项目经理部设安质环保科，配安全工程师，负责本管段工程项目的所有安全检查和管理工作，各施工队设专职安检员、各工班设兼职安检员。
项目经理部安全管理领导小组的任务和职责：贯彻执行上级各项安全法规规程；定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；制订本项目各项安全制度规定；贯彻安全责任制；组织安全教育培训；开展安全检查等。
建立高效灵敏的安全管理信息系统。系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息（如执行“五同时”的信息，安全技术措施方案的编制、审批、交底、贯彻、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等），并设专人负责予以解决。
（三） 安全保证体系
安全生产是工程项目重要的控制目的之一，也是衡量公司的施工管理水平的重要标志。为保证施工作业安全，我们将建立、健全各项安全规章制度，做到依法办事；加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力；及时开展安全生产大检查，消除事故隐患；建立高效精干的安全组织机构，制定切实可行的安全技术措施，在施工中严格执行；并从技术上入手，针对本标段工程的实际情况，及时解决施工中的安全问题，以保证实现安全目的，创建安全生产标准化工地。
本管段工程施工坚持“安全第一、防止为主，综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守各项规定，做到生产与安全工作计划、布置、检查、总结和评选。建立、健全安全保证体系。
安全保证体系见图4-6

图4-6 安全保证体系框图
安全保证体系

经济保证
制度保证
强有力的组织、措施保证
思想保证

包保责任制
各项安全生产制度
措施保证
组织保证
提高全员意识

施工技术安全
规则教育

监督检查
安全总结评选制度
月季年安全检查制度
各工种安全生产制度
通畅灵敏的通信措施
完善的劳动保护措施
可靠的医疗保健措施
有力的后勤保障措施
建立劳动保护防疫机构

建立医疗保健机构
建立各级安全组织

生产必须安全
安全为了生产
安 全 第 一
预 防 为 主

奖罚分明

经济兑现

安全生产、事事相关、人人有责

事事讲安全
处处有保障

实现安全目的

4.6安全质量体系运转
保证本项目安质体系得到有效运营措施如下：
4.6.1规定项目部各级管理人员严格按既定的项目安全质量体系进行操作，明确在施工过程中应当控制什么，谁来控制，何时控制，如何控制及控制到什么限度。强化作业纪律，强化安全质量职责，强化设备维护，强化标准与制度的实行以及强化实绩的考核、评价和奖惩。
4.6.2在各作业面的安全质量自控、互控和联控相结合中突出各工种和各岗位的自控，以发挥广大员工的积极性和积极性。
4.6.3在安全质量管理过程中，规定各部门抓共管，从不同方位切入安全质量管理，运用各种手段进行安全质量管理。
4.6.4纳入目的管理考核，推动安全质量体系有效运营。
目的管理是以系统论和控制论为理论基础的一种现代化公司管理方法，它能把安全质量体系各要素、各项活动统一协调起来，推动项目安全质量体系文献的全面实行
4.6.5项目部组织项目人员学习公司《程序文献》、《管理手册》等文献。积极思考、过问、监督、贯彻安全质量工作，切实把本项目安全质量体系正常的运转起来，真正发挥好建设安质体系的龙头作用。

第五章 安全质量管理制度

5.1质量制度
5.1.1施工测量复核制度
为了保证测量精度,杜绝测量作业中的精差，项目部在施工测量作业管理中制定本施工测量复核制度。
5.1.1.1每层每次测量控制点在施测后由工程管理科组织复核，各细部尺寸则由该工区的分管技术干部组织复核后再报现场监理进行测量复核。
5.1.1.2运用已知点进行引测、加点和工程放样前,必须坚持先检测后运用的原则,即已知点检测无误或合格时,才干运用;
5.1.1.3用于测量的图纸资料,应认真研究核对,有的应做现场核对,确认无误无疑后,方可使用。抄录资料,亦须核对;
5.1.1.4测量前应认真内业计算，计算成果应认真复核，在进行外业作业时严格按规定操作仪器。
5.1.1.5每次测量要进行完整具体的记录，形成测量成果并作为重要技术资料归档；测量的原始记录,必须在现场同步作出,严禁事后补记补绘,原始资料不允许涂改,不合格时,应补测或重测。测量过程中若发现异常应立即告知监理及设计院。
5.1.1.6测量仪器必须符合《检查、测量和验设备控制程序》的有关规定，并在施工全过程中保持仪器状态完好。
5.1.2施工图纸现场核对制度
为规范设计图纸审核过程，保证图纸在使用前得到审核，及时发现设计缺陷和错误，避免技术失误和质量事故，特制定本制度。
5.1.2.1职责划分
项目总工负责施工图纸现场核对工作，检查施工图纸审核工作情况，组织图纸会审，为图纸审核所需的标准图、定型图、参考图提供足够支持；项目部工程管理科及安质环保科技术干部参与图纸初审和会审。
5.1.2.2审核范围
施工图纸现场核对的范围涉及：
设计单位及业主提供的各项建筑物、设备和有关附属建筑物的施工图表、工程数量表和设计说明；
变更设计图纸和相关资料；
设计单位及业主提供的与设计图纸相关的其它资料；
5.1.2.3审核程序及规定
1、总体设计的审核：
项目开工前，项目部结合现场调查情况对总体设计进行审核。总体设计审核由项目总工负责，技术、物资、设备、计划等部门和专业工程师参与，进行集体会审。内容涉及：设计资料是否符合现场地形、地质情况，线路平面位置和纵向坡度是否符合设计规范，是否满足道路或通航规定，构筑物设计位置是否合理，设计规定的施工方法是否可行，是否采用特殊工艺和新型材料等。
2、单项工程设计审核：
单项工程设计图纸审核在单项工程开工前完毕。重要审核结构物尺寸、坐标位置是否对的，有无矛盾，建筑结构与设备等安装有无矛盾，预留孔洞和预埋件位置是否对的，设计所用标准图、定型图、参考图等有无作废或错用，分项工程数量是否漏掉，汇总数量有无错误。单项工程设计审核应先由分管工程师或工点技术人员初审，在审查过程中如发现问题，由审查人员在图纸上用铅笔进行标注，进行汇总，并提出施工图纸初审意见。初审完毕后，由项目总工程师组织会审，并形成会审记录。
5.1.2.4实行图纸审核责任制
所有施工图纸在使用前必须通过审核，经项目总工程师签署意见并加以标记后方可使用，对设计单位分期提供的设计图纸、资料要分批进行审核。审核中发现的问题要及时上报设计和相关单位，得到澄清或修改后方准使用。图纸初审要形成审核意见，会审要形成会审记录，参与初审和会审的人员均应在审核记录上签字。施工图纸审核形成的质量记录应作为受控文献管理，工程竣工后存档备查。
5.1.2.5图纸审核过程中应建立的相关记录涉及：
1、总体设计会审记录
2、单项工程施工图纸初审记录
3、单项工程施工图纸会审记录
4、施工图纸会审报告

5.1.3施工技术交底制度
施工技术交底的目的是使管理人员了解项目工程的概况、技术方针、质量目的、计划安排和采用的各种重大措施；使施工人员了解其施工项目的工程概况、内容和特点、施工目的，明确施工过程、施工办法、质量标准、安全措施、环保措施、节约措施和工期规定等，做到心中有数。为保证工程施工实现预期目的，制订本施工技术交底制度。
1、职责划分
项目部总工程师负责组织本项目的技术交底工作，保证本办法在项目上得到执行。
项目部工程技术部门负责技术交底的具体实行，工程技术部部长负责组织编写、复核技术交底；工点技术干部负责本工点技术交底书的编制、下发、培训，并进行旁站监督。
施工队长或工班长负责组织对班、组作业人员的技术交底和培训，保证技术交底得到执行。
2、实行方法
（1）设计总交底
设计总交底由设计单位组织，项目经理和项目总工参与。参与交底前，项目总工应安排有关人员做好设计交底前的准备工作，涉及：认真阅读设计文献，弄清设计意图及工程特点，对设计图纸中与现场不符、图纸尺寸标注和数量错误之处及时记录，书面整理在技术交底时需要提出疑问或规定解答的问题。
（2）专业设计交底
专业设计交底由项目部组织。对重大、复杂或采用新技术、新结构、新工艺的工程，在施工前和施工过程中，请有关专业设计负责人到现场进行专题技术交底。交底通过和有关问题的解决意见应具体记录，以文献或会议纪要的形式反映留存，作为下一步施工的技术依据和竣工文献资料列入工程档案。项目经理、总工、专业工程师和其他有关人员应参与专业设计交底。
（3）项目部本级技术交底
在工程开工前、工程发生重大变更设计或项目部人员大幅度调整后，项目部应进行本级技术交底。本级技术交底以会议形式进行，由项目经理组织，项目总工负责实行，项目部全员均需参与。交底内容如下：
a、设计意图及设计文献：通过会审的施工图纸、图纸审查中所提出的有关问题及解决方法；已批准的重大变更方案和重要施工图纸解释；合用规范和验标的选用；协议规定及业主附加规定等；
b、《实行性施工组织设计》重要内容：涉及工程概况、总平面布置、工期计划和单位工程进度规定、重要施工方案和施工工艺、采用的四新技术、生产要素配置计划等。
c、《项目管理计划》的重要内容：项目目的设计；质量、安全、环保管理体系的建立及分工；已辨认的特殊过程、重大危险源、重要环境因素等的管理规定；
d、其它需要交底的内容。
（4）项目部对施工队交底
由项目总工或工程技术部长组织，工点技术干部负责实行。工点技术人员应在熟悉并审核设计图纸、掌握施工规范和验收标准的基础上，编制技术交底书，经工程技术部长或项目总工复核后下发。交底的重要内容：
a、单位工程的施工组织设计或施工方案：单位工程平面布置图；施工技术规定和施工方法、作业指导书；工程关键部位的技术措施和质量规定；安全技术方案和环境保护方案；设计变更和技术核定中的关键问题；冬、雨季等特殊条件下施工技术措施等。
b、绘制并发放有关施工详图和加工图；重要的分部（项）工程的具体部位，标高和尺寸，预埋件、预留孔洞的位置及规格，测量放样桩橛，重要实验数据等。
c、本项目的施工技术管理办法。
（5）项目部对自带劳务