非现场执法系统方案.doc
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1、交 警 非 现 场 执 法 系 统设计方案南京晟爱数码科技有限公司四月目 录第一章概 述3第二章项目需求61、设备管理6第三章 设计原则及依据7设计原则7设计依据9第四章具体设计101、系统分析10系统图12清单13抓拍主机软件131.1产品简介131.2产品功能简介141.2.1存储服务器141.2.2抓拍主机141.2.3审核主机142软件功能介绍142.1登录系统142.2更换用户152.3系统锁定和解锁162.4管理员操作172.4.1系统设备管理172.4.2业务单位管理182.4.3用户权限管理192.4.4违章信息设立192.4.5存储服务器设立202.4.6省厅违法库连接设立2
2、02.4.7免检车辆设立212.4.8信息查询222.4.9数据记录222.5网上巡逻人员操作232.5.1网上巡逻232.5.2车辆辨认252.5.3网上巡逻本地设立262.6信息审核操作272.7IE查询28第五章系统防雷34第一章 概 述一、非现场执法模式的作用评估长期以来,广大一线交警一直沿用的是上路执勤发现交通违法车辆示意违法车辆靠边停车对驾驶人讲明违法性质依法对其作出处罚这一传统执法模式。但随着我国汽车保有量的迅猛增长,这种执法模式已逐渐不能满足社会经济快速发展的需要,具体表现在:(一)警力配置与人口、车辆基数比相差悬殊,假如对各类交通违法行为,一味通过交通民警现场执法来解决,那便
3、意味着有大量不在或脱离民警视线的交通违法得不到及时纠正,特别是车辆闯红灯、压黄线、变道行驶,单靠民警现场执法必然存在很多盲区,不利于当前交通环境的改善;(二)随着交警部门治理力度的加大和人民群众法律意识的逐年提高,一些违法司机为逃避处罚,往往采用拦截不断、无理取闹、与民警发生争执甚至打骂民警、向民警索要违法证据的做法,传统执法模式对此类现象已很难应对,不利于交警执法威严的树立;(四)由于广大一线民警的工作压力普遍较大,体力、精力经常处在透支状态,再加上现场拦车是查纠交通违法行为的必要环节,具有一定的危险性,因此,在工作中,民警因劳累致死、被违法车辆撞伤、撞残、撞亡的事件屡见不鲜,不利于民警生命
4、安全的保障。 而假如采用我们晟爱非现场执法模式,则显然可以填补上述局限性,一方面,会有效解决警力局限性、民警工作强度过大、查纠交通违法行为数量受限的矛盾,使民警从繁重的一线工作中解脱出来,同时,科技装备的使用,还会大大提高公安交管部门平常执法的工作效率;另一方面,有助于公安交管部门及时、准确地对交通违法行为进行证据固定和保全,避免民警因主、客观因素导致的执法不准确和随意执法现象,减少群众复议案件的发生;再次,由于非现场执法模式不需要民警与交通违法者面对面接触,因此,会有效避免双方冲突、民警被撞事件以及人情化执法现象的发生。此外,该执法模式因其具有监管时间长、空间广的特点优势,还能使广大驾驶人提
5、高依法行驶、规范通行的自觉性,有助于形成良好的交通氛围。就拿我市为例,自部分路口安装机动车闯红灯自动拍照系统后,车辆闯红灯现象已明显减少。 二、非现场执法模式的运作前提 作为科技手段在交通管理工作中的应用,非现场执法模式必将带来交管工作的跨越式前进。但是,鉴于目前我国交通法制建设尚不成熟,交通环境日益复杂的特点,想要全面推行非现场执法模式,一方面要确立三个前提。 (一)道路规划、设计的科学性和交通标志、标线施划的合理性。与一些发达国家相比,我国实行非现场执法模式尚处在起步、摸索阶段。除北京、南方沿海城市应用较为广泛外,大部分仍处在小规模试用阶段。与此同时,有关“暗中执法”的争论,也使得各级交管
6、部门在推行该执法模式时,碰到了不小地舆论阻力。之所以出现这种现象,固然与人们的结识偏差、资金投入不到位等因素有关,但其中最重要的一个因素,我想还是城市道路总体规划缺少前瞻,不能满足车辆迅猛发展的需要,给科技设备的大批量投入设立了一定障碍。如一些街道过窄、交叉路口过多、停车位缺少,使得一些驾驶人往往不得已而违反交通法律法规。再加上一些标志、标线设立不合理或不明显,人们很容易在不经意间发生交通违法行为。在这种情况下,公安交管部门假如一味突出非现场执法模式的地位和使用频率,则显然会引起人们的对抗心理,并由此曲解民警的执法意图。这也是人们对“暗中执法”颇有微词的重要因素。因此,要想全面推行非现场执法模
7、式,就必须在道路规划、标志、标线施划上,充足考虑便民、利民的需要。在保障大部分人出行顺畅的前提下,对小部分故意违反交通法律法规的人实行处罚。 (二)监控、拍录设备的精确性和易操作性。非现场执法模式,重要运用的是机动车闯红灯自动拍照系统、路口监控系统、流动电子警察、摄象机等科技产品。而由于这些产品自身的科技含量不同、使用期限不同、操作程序不同,在使用过程中难免会出现设备失灵、失效、失真的情形。假如将错误或不准确地数字信息、视频资料作为交通违法证据使用的话,那么,公安交管部门对交通违法者作出的行政处罚就会有失公正。同时,假如这些科技设备的操作流程过于复杂,也会出现大量违法视频资料积压,及违法视频难
8、以及时捕获的情形。因此,做好科技设备的平常维护、全面升级、更新换代工作,是大力推行非现场执法模式的前提和基础。 (三)要为交通违法负责人的认定,提供强有力地法律保障。就目前而言,不管是电子警察还是机动车自动拍照系统等科技设备,只能反映出违法车辆的车型、牌号、违法性质和违法时间,而不能拟定其具体违法驾驶人是谁。这就很容易出现两种状况:一是,驾驶违法车辆的虽是车主本人,但其为逃避交管部门处罚,会以当时车辆不是自己驾驶为由进行无理狡辩;二是车辆所有人因车辆外借、转卖后未及时办理过户手续,或所雇佣司机有所更换,要替当时发生交通违法行为的驾驶人承担违法责任。而现行交通法律法规并未对此作出明确规定。因此,
9、要想全面推行非现场执法模式,就必须从法律层面上,对违法车主是承担交通违法责任的直接负责人加以确立。 三、非现场执法模式的作业流程 综上所述,作为一种科技强警的执法手段,非现场执法模式必将在此后的交通管理工作中发挥出越来越重要的作用。当前,在保障各种硬件设施配备齐全、软件开发成功的基础上,应尽快对非现场执法模式的作业流程加以完善,制定出科学、高效、严密的运作机制,其具体作业流程可采用如下方式。 第一环节:交通违法证据收集。具体方式可分为两种:一种是指挥中心民警通过路口监控系统和机动车闯红灯拍照系统,对逆行、不按分道线行驶、闯红灯的机动车违法视频进行自动抓拍和手动捕获;另一种是一线执勤民警运用所配
10、备的摄象机、流动电子警察,对一些有违法停车、超速行驶、不按规定超车、违法掉头行为的车辆,实行随机拍录和监测。对采用上述方式获取的车辆违法信息,交警部门一方面要进行仔细甄别,对画面不清楚、说服力不强的视频资料,一律不能作为车辆交通违法证据使用,以防止出现执法过错案件。 第二环节:交通违法信息公布。对收集到的车辆违法证据,经拟定无误后,公安交管部门要及时制作车辆违法告知书,通过信件邮递的形式告知车主本人。除此之外,为防止因信件在邮递过程中出现误递、遗失现象,以及车主改变住址或长期出门导致的告知不到位情形,交管部门还要采用多种信息发布形式。如在互联网上开设专门的车辆违法信息查询网站,在交警部门的一些
11、“窗口”单位设立电子触摸查询系统,通过电视、电台、报纸定期公布车辆违法信息,发送手机短信,提供电话声讯免费查询服务等。 第三环节:对交通违法者实行处罚。对积极前来接受解决的违法驾驶人,交通安全违法行为解决室民警一方面要通过视频播放设备,向其播放交通违法视频资料,讲明违法性质后,再依法对其作出处罚,并及时消除其违法记录。对拒不到交管部门接受解决的交通违法车辆,要锁定其车辆挡案,暂不办理检车、转籍、过户业务,待其接受处罚后方可允许办理上述业务。 第二章 项目需求1、设备管理 用户通过管理界面对系统中的视频设备进行添加、删除等操作,并能对视频设备的属性进行查看、修改和保存。 视频设备及其属性涉及:
12、网络视频服务器:编号、类型、名称、地址、受控主机ID,相应主机的输出端标语、输出视频数。 硬盘录象机:服务器名称、地址、受控主机ID,相应主机的输出端标语、输出视频数。 视频主机:编号、类型、名称、端标语、监视器数目、摄像机数目、告警数目、辅助设备数目、键盘数目、云镜控制功能、选择控制功能、预置控制功能、模式控制功能、宏控制功能、编程控制功能。 摄像机:编号、类型、名称、云镜控制功能、预置控制功能、受控主机ID号、相应主机输入编号(摄像机号)、预置位数。 监控终端(连接模拟视频输入的CCS客户端): 编号、类型、名称、受控主机ID号、相应主机的输出端标语、保存图片地址。 辅助设备:编号、类型、
13、名称、主机ID号、相应主机中辅助设备号。 报警设备:编号、类型、报警设备号、报警设备名称、报警动作号、受控主机ID号。2、视频显示 用户通过点击地图或在所有监控点文字列表中选择所需查看的监控目的,查看监控点的视频图像。 改变显示方式:用户可通过设立改变界面中同时显示的视频画面数目,最少为单路视频,最多为4路视频同时显示。3、视频控制 视频切换:用户可以通过按钮切换界面中视频显示画面中的视频图像。 图像调节:用户通过云镜控制按钮改变监视方位、图像放大缩小、聚焦调节、亮度调节等。4、图像抓拍 用户可以抓拍视频图像,并存储到指定目录。用于人工监视车辆违章并抓拍车辆的违章图像。5、预案管理 用户可编制
14、多个预案,并可与系统预案连接,在指挥调度中调用、执行预案。 预案内容涉及:预案名称、用途、预案路线(所涉及的监控点)、各监控点的预制位编号、执行的条件和授权。第三章 设计原则及依据设计原则本项目方案设计遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则。并综合考虑施工、维护及操作因素,并将为此后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。本系统设计内容是系统的、完整的、全面的;设计方案具有科学性、合理性、可操作性。其具有以下原则:1、先进性与合用性系统的技术性能和质量指标应达成国际领先水平;同时,系统的安装调试、软件编程和操作使用又应简便易行,容易掌握,适合中国国情和本项目的特点。该系统集国际上众多
15、先进技术于一身,体现了当前计算机控制技术与计算机网络技术的最新发展水平,适应时代发展的规定。同时系统是面向各种管理层次使用的系统,其功能的配置以能给用户提供舒适、安全、方便、快捷为准则,其操作应简便易学。2、经济性与实用性 充足考虑用户实际需要和信息技术发展趋势,根据用户现场环境,设计选用功能和适合现场情况、符合用户规定的系统配置方案,通过严密、有机的组合,实现最佳的性能价格比,以便节约工程投资,同时保证系统功能实行的需求,经济实用。3、可靠性与安全性系统的设计应具有较高的可靠性,在系统故障或事故导致中断后,能保证数据的准确性、完整性和一致性,并具有迅速恢复的功能,同时系统具有一整套完毕的系统
16、管理策略,可以保证系统的运营安全。4、开放性以现有成熟的产品为对象设计,同时还考虑到周边信息通信环境的现状和技术的发展趋势,可以消防、防盗、聚光系统实现联动,具有RJ-45网络通讯口,可实现远程控制。5、可扩充性系统设计中考虑到此后技术的发展和使用的需要,具有更新、扩充和升级的也许。并根据此后该项目工程的实际规定扩展系统功能,同时,本方案在设计中留有冗余,以满足此后的发展规定。6、追求最优化的系统设备配置在满足用户对功能、质量、性能、价格和服务等各方面规定的前提下,追求最优化的系统设备配置,以尽量减少系统造价。7、保存足够的扩展容量该项目设备的控制容量上保存一定的余地,以便在系统中改造新的控制
17、点;系统中还保存与其他计算机或自动化系统连接的接口;也尽量考虑未来科学的发展和新技术的应用。8、提高监管力度与综合管理水平本项目系统设备控制需要高效率、准确及可靠。本系统通过中央控制系统对各子系统运营情况进行综合监控,时时动态撑握监视及报警情况。闭路电视监控大大减少劳动强度,减少设备运营维护人员;此外,系统的综合统筹管理可使设备按最优组合运营,在最佳情况下运营,既可节能,又可大大减少设备损耗,减少设备维修费用,从而提高监管力度与综合管理水平。设计依据l 公路车辆智能监测记录系统通用技术条件(GA/T 497-2023)l 工业公司通用设计规范(GBT42-81) l 电气装置安装工程施工及验收
18、规范(BGJ232.90.92) l 民用闭路监视电视系统工程技术规范(GB50198-94) l 民用工业建筑电气设计规范(GJT16-92) l 电视系统视频指标(CCTR RECOMMENDATION 472-3) l 建筑物防雷设计规范GB50057-94l 工业公司通讯接地设计规范l 安防系统工程验收规范GA3082023l 中华人民共和国公共安全行业标准GA/T70-94/T74-94l 安全防范工程程序与规定GA/T75-94l 安防系统工程质量检查实行细则(试行稿)l 电信专用房屋设计规范YD500394第四章 具体设计1、系统分析本方案根据项目提供的相关文献,并根据项目的实际
19、需求,参照有关国际标准和国家标准,并结合我公司从事过的多个项目所积累的经验,编制出这套技术方案。若对本方案的内容或其它方面有不详尽之处,我们期待着您们的宝贵意见。前端所有的高速球机的视频信号以及控制信号平均接入到数模光端机,通过光端机将视频信号以及控制信号传输到就近派出所分控中心,再由分控中心上传到指挥中心。由于监控点较多,抓拍主机不也许同时显示前端所有监控点,因此需要通过矩阵系统接入前端视频信号,同时将矩阵的视频输出接入到抓拍主机中。通过键盘控制切换视频完毕网上巡逻。操作员在巡逻的过程中发现有违章现象,使用定制的抓拍主机软件对违章现在做图片记录,并将相关信息进行储存或上传。系统重要功能1、
20、实时抓拍(1)视频切换通过模拟键盘控制各个派出所的模拟矩阵主机,在输出通道上切换不同的前端摄像机的视频信号,可切换摄像机的范围由矩阵设立控制。(2)键盘控制权切换切换输出通道上键盘的控制权,在抓拍主机的显示器上同时显示4路所选图像,每个时刻键盘只能拥有其中一路视频云镜的控制权。(3)抓拍录像选中某路视频后,我们开发为两种方式对违法车辆进行录像的开始和停止:一种是通过点击界面上的“开始录像”启动实时抓拍,单击“停止录像”后终止本次录像;另一种是通过定义键盘上的快捷键启动或停止录像。2、 历史回放(1)查询未解决录像文献键入未解决违章录像起始日期、终止日期,检索出符合条件的录像文献列表。(2)播放
21、未解决录像文献选择待播放录像文献后,双击该文献名,开始播放该录像文献。在播放过程中可以进行抓拍图片。(3)删除未解决录像文献对于在播放过程中可以删除违章证据局限性或车牌不清楚的录像文献。(4)录入违章信息录入违章时间、违章地点、违章代码。(5)保存违章信息及录像文献 将车辆信息、违章信息、违章录像保存到后台存储服务器的数据库中。系统图清单序号名称型号数量 单位单价总价1高速球机LSF-G480LCB台2光端机SAI 系列对3抓拍主机SAI-ZP2023N台4存储服务器用户自配1台5审查主机用户自配1台6抓拍主机显示器19N台7希捷硬盘按需所配块8定制开发非现场执法系统平台软件SAI-FXCZF
22、1000套9中心矩阵LSF-M50001台10矩阵键盘LSF-K3000N台11视频分派器16进32出台12合计抓拍主机软件1.1产品简介非现场执法系统是在公安社会面治安监控系统的基础上增长的集车辆违章抓拍、取证,违章辨认,违章信息查询和违章信息上传于一体的系统软件。网上巡逻人员用模拟键盘控制路口交通监控摄像机,对违章车辆进行实时跟踪,并对车辆违章行为进行连续录像和抓拍图片,在抓拍和录像的同时可以录入车辆违章信息,或查询车辆信息,并保存违章车辆信息及违章录像、图片到存储服务器,也可以在停止抓拍违章图片和录像后,回放未解决的录像文献,录入并保存违章车辆信息及违章录像,存储到存储服务器中。非现场执
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