贵阳市生态文明城市总体规划.doc
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1、贵阳市生态文明城市总体规划(2023-2023年)纲要一、规划理念(1)生态规划理念。坚持可连续发展,保护和合理运用城市生态环境资源,公平满足现代与后代的发展需要,建设生态贵阳。(2)人本规划理念。注重市民生活质量的提高和城市精神的哺育,实现人与自然、人与社会、人与人之间的和谐,建设和谐贵阳。(3)特色规划理念。合理运用生态、旅游资源,突出城市生态休闲度假旅游特色,建设宜游贵阳。(4)统筹规划理念。兼顾社会、经济和环境发展的整体效益,实现城乡一体化发展目的,建设宜居贵阳。(5)经济规划理念。优化产业结构与布局,提高资源运用效率,促进城市投资创业机制的建立与完善,建设宜业贵阳。二、规划重点(1)
2、合理拟定城市性质、城市发展目的和城市规模,突出生态文明城市定位。(2)推动城乡一体化,完善市域城乡体系布局,保障生态文明城市的区域整体发展。(3)合理拟定城市空间结构,优化城乡、产业和人口分布,形成具有特色的生态文明城市空间布局。(4)保护历史文化遗存,继承和发扬独特的城市文化,发扬鲜明的生态文明城市精神。(5)强化空间管制内容,突出自然环境特色,构筑生态文明城市生态框架。(6)完善城市基础设施和服务设施系统,提高生态文明城市整体服务水平。(7)合理拟定交通发展战略,完善城市综合交通系统,保障生态文明城市高效运转。(8)调整城市住房供应体系和结构,完善住房保障体系,提高生态文明城市居住质量。(
3、9)建立健全城市综合防灾减灾和公共突发事件应急体系,提高生态文明城市安全度。三、规划范围市域范围:为贵阳市行政区划范围,含市辖六区(南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、小河区)、一市(清镇市)、三县(修文县、开阳县、息烽县),总面积为8034平方公里。城市规划区范围:东起乌当区永乐,西至清镇市红枫湖,南起花溪区青岩,北至修文县龙场、扎佐,涉及市辖六区(南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、小河区)及清镇市的红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇,总面积为3121平方公里。中心城区范围:东起小碧乡、永乐乡、东风镇;西至朱昌镇、金华镇、久安乡、石板镇,南起党武乡、孟关乡;北至麦架镇、沙文镇
4、、都拉乡,总面积1230平方公里。四、规划期限规划期限为2023年-2023年近期2023年-2023年远期2023年-2023年远景2023年以后五、城市性质贵州省省会;西南地区重要交通枢纽;西部地区重要中心城市之一;具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。六、城市职能(1)贵州省省会,贵阳城市经济圈龙头,全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。(2)西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。(3)西部地区重要的中心城市之一,以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地,以铝、磷、煤为主的矿产资源循环运用加工基地。(4)全国重要的生态旅游城市,具有国际影响力的
5、避暑胜地及休闲旅游目的地。七、城市发展目的到2023年,把贵阳市基本建设成为生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、市民和谐幸福、政府廉洁高效的生态文明城市,在全省率先实现历史性跨越,率先实现全面建设小康社会的目的。(1)加强环城林带、“两湖一库”等重要生态敏感区域的保护,合理运用公园、河湖、山体等城市生态资源,开展城市综合环境治理,建设生态贵阳。(2)实行“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”民生行动计划,哺育“知行合一、合力争先”的城市精神,建设和谐贵阳。(3)依托城市生态特色和旅游资源,打造具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市和避暑胜地,建设宜游贵
6、阳。(4)统筹中心城市与外围市县发展,统筹城市基础功能和服务功能建设,统筹旧城改造与新区建设,建设宜居贵阳。(5)发挥比较优势,优化产业结构及布局,大力发展循环经济,做大做强生态产业,形成并完善多元化投资、鼓励创业、人才激励机制,建设宜业贵阳。八、经济发展目的及策略(1)坚持以经济建设为中心,以建设生态文明城市为目的,大力发展循环经济和生态产业、努力提高服务业比重,促进三、二、一的产业结构形成。转变经济发展方式,重视科技进步、劳动者素质提高、机制管理创新,显著提高经济增长的质量和效益。(2)优化产业布局,打造特色产业集群,形成以高新技术产业为先导、优势产业为支撑、现代服务业为拉动、现代农业为基
7、础的产业体系。(3)到2023年,全市生产总值(GDP)突破3000亿元,年均增长11%左右,人均GDP超过8500美元。九、社会发展目的及策略(1)按照生态文明城市建设目的,牢固树立生态文明观念,“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”的目的基本实现。(2)全面推动人口健康发展。不断优化人口结构,提高人口素质,加强人口管理和服务,完善社区服务体系,改善人居环境质量。(3)大力发展生态文明文化。牢牢把握先进文化的前进方向,促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展,推动阳明文化研究,打造城市知名文化品牌。(4)积极促进社会公平。健全社会保障体系,关注弱势群体,缩小贫富差距
8、,促进社会保障事业社会化,改善创业环境,建设完善社会事业体系,推动社会和谐发展。(5)加快建设信息化城市。广泛应用信息技术,大力发展信息服务业,社会信息化各项指标达成西部地区发达城市的水平。(6)切实保障城市安全。构建城市综合防灾减灾体系,建设完善防灾减灾和应急保障的设施系统,建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。十、人口规模及城乡化水平至2023年,市域常住人口460万人,城乡人口345万人左右,城乡化水平达成75%,年均提高1个百分点左右;至2023年,市域常住人口500万人,其中城乡人口400万人左右,城乡化水平达成80%,年均提高1个百分点左右。十一、城乡人口引导与分布(1)积
9、极引导人口的合理分布,大力推动城乡化进程,通过疏解老城区的产业和人口,促进人口向新区和小城乡集聚。至2023年,中心城区城乡人口约275万人,市域外围城乡人口约70万人;至2023年中心城区城乡人口约320万人,市域外围城乡人口约80万人。(2)积极促进区域协调发展和整体生态环境的改善,引导人口在区域层面上的合理分布,保证远景贵阳市域总人口规模突破规划控制的500万人时,区域具有足够的集聚和吸纳能力。十二、城乡建设用地规模至2023年,贵阳市域城乡建设用地规模约375平方公里,人均建设用地约95平方米。其中中心城区城乡建设用地规模约300平方公里,人均建设用地93平方米左右;镇及城乡组团城乡建
10、设用地规模约75平方公里,人均建设用地100平方米左右。十三、区域重大基础设施衔接与共享(1)积极配合厦蓉、贵广、沪昆、兰海高速公路及贵广、成贵、渝黔、长昆快速铁路等区域性重大交通干线建设,完毕贵阳市铁路枢纽建设,改善城市对外交通条件,打造西南地区重要的交通枢纽和物流集散基地。(2)完毕贵阳龙洞堡机场扩建工程,在省域内加快形成以贵阳龙洞堡机场为中心,干线机场和支线机场协调运营的民用航空网络。(3)积极配合贵州省黔中水利枢纽建设,从主线上解决城市水资源局限性的问题,为城市经济社会可连续发展提供战略水源储备。(4)加强以电力为重点的能源建设,合理开发运用市域水能资源,提高区域用电可靠性和供电质量。
11、(5)启动开阳港建设,形成乌江至长江的重要水运通道,提高城市水运能力,推动贵阳市与长江中上游地区的经济联系。(6)积极配合中缅天然气长输管线和川气入黔工程建设,建成市域重要城乡天然气输配系统。十四、市域城乡体系布局结构(1)根据市域城乡体系发展的特点,加快行政区划调整优化工作,对修文、开阳、息烽、清镇等具有条件的地区,积极推动撤县(市)设区的进程,完善市域城乡体系发明有利条件。(2)结合市域产业空间布局,以贵阳市中心城区为核心、按照“中心放射型”的城乡体系空间布局结构,沿贵黄、贵遵、贵毕、贵开、贵惠、城际铁路等重要交通干线形成市域城乡重要发展走廊。中心城区东北部、西部、南部为城市旅游发展主区域
12、,西北及北部为城市工业发展主区域。市域北部:沿贵遵公路,布局扎佐、久长、息烽城区、西山、小寨坝、养龙司、温泉等城乡;沿贵开公路,布局水田、羊昌、南江、开阳城区、双流、冯三、永温镇、楠木渡等城乡;沿贵毕、贵修公路,布局修文城区、六广等城乡。市域西部:沿贵黄、厦蓉公路,布局清镇城区、红枫湖、站街、流长等城乡;沿筑黔公路,布局卫城、新店等城乡。市域南部:沿贵惠公路,布局青岩、黔陶等城乡。十五、市域综合交通发展(1)综合交通发展目的与西南地区交通枢纽、西部中心城市定位相适应,带动经济圈及市域周边市县经济发展,立足实现生态文明城市发展目的,构建以铁路、公路、航空运送为龙头,以水运为重要补充,实现区域交通
13、便捷、枢纽设施布局合理、交通科技现代化、多种运送方式相协调、绿色可连续发展的一体化综合交通运送体系。(2)铁路运送。依据国家铁路干线布局规划,配合贵广快速铁路、贵阳至成都快速铁路、贵阳至重庆快速铁路、贵阳至长沙客运专线和贵阳至昆明客运专线贵阳段的建设。市域快速铁路网由“一环三射两联线”构成。一环:环城快速铁路;三射:贵阳东开阳快速铁路、贵阳北息烽快速铁路、贵阳北修文快速铁路,其中贵阳北息烽快速铁路依托渝黔快速铁路,贵阳北修文快速铁路依托成贵快速铁路;两联线:久长永温(开阳),林歹(清镇)织金。新建贵阳新客站和扩建贵阳南站编组站、改貌货运站,建设完善清镇、将军山、扎佐、都拉营等综合货场,完毕贵阳
14、铁路枢纽建设,提高城市铁路客、货运送能力。(3)公路运送以贵州省的公路网发展战略“六横、七纵、八联”为指导,贵阳城市经济圈交通建设为目的,高等级公路、国道干线为骨架,省(县、乡)道为联系,在市域形成“一环、两横、九射线”的安全、便捷、高效的市域快速公路体系。一环:贵阳环城高速公路(东北环线西南环线南环线);两横:贵阳城市经济圈环北段(黔西瓮安),修文福泉;九射线:贵新(贵阳新寨)、贵广(贵阳广州)、贵惠(贵阳惠水)、贵黄(贵阳昆明)、厦蓉(贵阳成都)、贵黔(贵阳黔西)、贵毕(贵阳毕节)、贵遵(贵阳重庆)、贵开(贵阳开阳遵义)等高速公路。(4)航空运送加快贵阳龙洞堡国际机场扩建工程,适时开辟中远
15、程国际航线,完善磊庄军民两用机场,形成以龙洞堡机场为中心,沟通市际和全国、国际的航空网络。(5)内河航运大力整治乌江航道,建设开阳港,提高进入长江的通航能力,达成可通航300吨级船舶;加快码头、道路等航运配套设施建设。十六、中心城区空间发展方向贵阳市中心城区以老城区为中心,实行“北拓、南延、西连、东扩”的空间发展策略。加快麦架、沙文、扎佐区域的基础设施建设和产业集聚,实现高新技术产业集群整体“北拓”;依托环城高速公路南环线、花溪二道建设,通过“南延”,推动花溪、小河等区域城乡化进程和产业集聚;以三桥马王庙片区整体改造为重点,实行“西连”战略,促进老城区与金阳新区联系与融合,远景城市空间向西与清
16、镇连片发展;以龙洞堡机场改扩建为契机,打造临空经济区为重点,实行“东扩”战略,建设龙洞堡东部新城,远景向龙里方向推动,建设形成贵龙经济带。十七、中心城区空间布局结构贵阳中心城区形成“一城三带多组团、山水林城相融合”的空间布局结构。打造“山中有城、城中有山;城在林中、林在城中;湖水相伴、绿带环抱”的城市特色,建设用地300平方公里,聚集人口320万。(1)一城:以老城区、金阳新区共同构成城市核心,连片发展小河、二戈寨、三桥马王庙、白云等区域,实现城市紧凑、集约发展。主城建设用地约200平方公里,聚集人口约240万。(2)三带:将百花山脉、黔灵山脉及南岳山脉作为城市建设用地隔离绿化带及生态缓冲区,
17、体现“山中有城、城中有山”的布局特色,充足发挥山体绿化对过滤空气、防护污染、调节城市温度、美化城市环境的作用。(3)多组团:顺应城市自然地形特性,因地制宜的在主城外围布局4个相对独立的功能组团,即主城北部的高新区组团,南部的花溪组团,东部的龙洞堡组团,东北部的新天组团。主城外围组团建设用地约100平方公里,集聚人口约80万。(4)严格保护百花湖、阿哈水库、花溪水库等城市饮用水源安全,同时加强对南明河、市西河、贯城河、鱼梁河、麦架河、黔灵湖、观山湖等河湖水系的生态环境修复和绿化景观环境营造,在城市内部构筑多条“水清、岸绿、景美”的滨水绿化景观走廊。(5)在城市各功能组团之间,结合十里河滩城市湿地
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