灵璧县城市总体规划.doc
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1、第一章 规划总则第1条 依据中华人民共和国城乡规划法,为适应灵璧县经济社会发展需要,更好地指导城乡规划建设管理活动,特编制灵璧县城市总体规划(20232030)。第2条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法;(2023.1)2、城市规划编制办法及城市规划编制办法实行细则;(2023.4)3、城市用地分类与规划建设用地标准;(GBJ137-90)4、中华人民共和国工程建设标准强制性条文(城乡规划部分)(建标2023179号)5、城市规划强制性内容暂行规定(建规2023218号)6、宿州市城市总体规划(20232023年);7、宿州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要;8、灵璧县国民经济和社会发
2、展“十二五”规划纲要;9、灵璧县土地运用规划;10、其它有关法规、标准及已批准实行的专项规划。第3条 规划原则1、区域协调发展原则将城市置于区域总体协调发展高度,分析研究其所面临的重大问题和机遇,从而拟定城市的功能定位及发展框架。2、效益主导性原则规划力求营造良好投资环境,为发展区域经济和城市经济服务,为促进城市社会进步服务,为加快城乡化进程和现代化服务。3、规划连续性原则以2023年版规划为基础,认真研究已编制的各层次规划,充足吸取以往规划中的合理内容,保持城市建设空间与时序上的连续性。4、现实可操作性原则针对现状存在的重要问题,结合灵璧县的基础和优势,提出符合实际、可操作性强的规划方案,逐
3、步完善城市功能。5、可连续发展原则加强土地的集约、节约运用,依托外围生态框架,改善城市人居环境。6、城乡统筹原则统筹城乡建设、基础设施共建共享以及城乡生态环境保护。第4条 规划期限本次规划期限为 20232030 年,其中:近期为 20232023 年,远期为20232030年。第5条 规划层次与范围灵城乡、虞姬乡、南跨新汴河向向阳乡延伸2023米;北至灵东运河、新河;西北至杨疃镇与禅堂乡交界东侧凹点正直向西,至灵房公路、阎河范围内为规划控制区,规划区总面积为286.36平方公里。第6条 文本条文中加下划线内容均为依照中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法以及工程建设标准强制性条文(城乡规
4、划部分)所拟定的强制性条文,所有强制性条文必须严格执行。第二章 经济社会发展战略第7条 城市发展总体目的充足发挥优势条件,以跨越发展、产业提高、改善民生为重点,按照“中心带动,轴线引导,整体发展”的思绪,加速推动“主导产业集群化、基础产业特色化、新兴产业规模化”进程,全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力,努力把灵璧建设成为景观优美、布局合理、功能完善、现代开放的新兴工业和文化旅游城市。第8条 经济发展目的1、近期发展目的到2023年,灵璧县总人口控制在125万人以内,地区生产总值达成120亿元,人均地区生产总值0.96万元,三次产业比例调整到26.5:31.5:42.0,财政收入达成10亿元
5、,城乡居民人均可支配收入达成10000元,农民人均纯收入达成4000元,城乡和农村恩格尔系数减少到40%以下,城乡化水平达成35%左右,高等教育毛入学率达成15%以上,人均受教育年限达成2023。2、远期发展目的到2030年,灵璧县总人口控制在140万人以内,地区生产总值达成700亿元,人均地区生产总值5万元,三次产业比例调整到14.5:41.0:44.5,财政收入达成80亿元,城乡居民人均可支配收入达成18000元,农民人均纯收入达成9500元,城乡和农村恩格尔系数减少到35%以下,城乡化水平达成55 %左右,高等教育毛入学率达成20%以上,人均受教育年限达成2023。第9条 社会发展目的积
6、极发展社会公共事业,提高城乡居民的文化素质和文明限度。教育、科技、文化、卫生、体育等社会发展重要指标达成同期全省平均水平。第10条 城乡化发展目的到2023年,县域总人口达125万人,城乡化水平达成34%;到2023年,县域总人口达130万人,城乡化水平达成42%;到2030年,县域总人口达140万人,城乡化水平达成55%。第11条 城市建设目的不断完善基础设施,改善居住条件。建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气和防灾减灾等现代化城乡基础设施体系,满足经济发展和人民生活水平提高的需要。第12条 环境保护目的 以生态县建设为载体,围绕生态经济、人居环境等四大领域,实行生态工业、生态农业、现
7、代服务业等生态工程建设,建立完善生态补偿机制。把生态环境安全作为经济社会发展的前提条件,加强环境保护,改善生态环境。第13条 城市总体规划指标体系汇总表指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明单位近期目的远期目的指标类型经济指标1GDP指标11GDP总量亿元120700引导型人均GDP元/人960050000引导型服务业增长值占GDP比重%42.044.5引导型单位工业用地增长值亿元/KM281010控制型社会人文指标2人口指标21城乡人口规模万人43.7577引导型人口城乡化%3555引导型医疗指标22每万人拥有医疗床位数个40506080控制型每万人拥有医生数人204050控制型教育指
8、标23九年制义务教育学校数量所808595100控制型九年制义务教育学校服务半径米50010005001000控制型高中阶段教育毛入学率%9095控制型高等教育毛入学率%1520控制型居住指标24保障性住房户均居住用地面积M2/人50707090控制型就业指标25预期平均就业年限年25303035引导型公共交通指标26公交出行率%10151520控制型公共服务指标27各项人均公共服务设施用地面积(文化、教育、医疗、体育、托老所等)M2/人101215控制型人均避难场合用地M2/人11.21.52控制型资源指标3水资源指标31万元GDP耗水量M3/万元100100控制型水平衡(用水量与可供水量之
9、间的比值)比例5:45:4控制型能源指标32单位GDP能耗水平Tce/万元GDP0.50.5控制型能源结构及可再生能源使用比例%151520引导型土地指标33人均建设用地面积M2/人95100100控制型环境指标4生态指标41中心城市绿化覆盖率%4045控制型污水指标42污水解决率%7585控制型资源化运用率%101015控制型垃圾指标43无害化解决率%9090控制型垃圾资源化运用率%5050控制型大气指标44S02、C02排放削减指标%/年3.63.6控制型第14条 城市总体发展战略坚持以“推动科学发展、加速灵璧崛起”为主题,以扩大投资、调整结构为主线,实行工业化与城乡化双轮驱动,着力转变发
10、展方式,推动结构调整,加快工业扩张,深化改革开放,加快新农村建设,改善民生,促进社会和谐稳定,保证实现经济社会又好又快发展。第15条 区域协调发展战略1、融入区域空间重构,实现优势互补和错位竞争(1)积极承接,融入徐州都市圈(2)承西启东,沟通宿泗(3)竞合共生,联系周边2、加强中心城区和重点镇的联系,实现县域各城乡互动式发展第16条 城乡化发展战略1、强化核心积极哺育中心城市2、哺育中心渔沟镇3、形成产业集群统筹规划县域内城乡布局和产业布局第17条 经济发展战略1、总体战略(1)实行“对接”战略,形成开放型经济发展新局面(2)以工业化为核心,实行大产业战略(3)依托文化资源,发展旅游经济(4
11、)内生型产业哺育和外部产业选择相契合2、产业发展思绪(1)工业重点打造“一个平台、四大产业”。一个平台:工业园区三大产业:农副产品加工、建材及化工、轻纺服装业、装备制造业。(2)文化旅游业以灵璧奇石和楚汉文化为主题,加强旅游基础设施建设,积极推动旅游业对外开放及与南京都市区、徐州都市圈精品旅游线路的对接,逐步把资源优势转化为产业优势,发展旅游经济。(3)商贸流通以市场为导向,以技术创新和体制创新为动力,在规模不断发展的基础上,推广现代信息技术、现代化管理,改造提高传统服务业,发展第三产业,创建经济的新成长点。以商贸流通业为先导,加快区域第三产业的发展,推动区域产业结构升级,提高在县域地位。大力
12、发展物流业,面向城乡居民消费和现代化建设,拓展和壮大现代服务业,引进竞争机制,走市场化、社会化的路子。以围绕建设大市场,发展大商贸,搞活大流通为目的,以发展壮大专业商品批发市场为重点,努力哺育生产要素市场,全面提高商贸服务业的规模和水平,形成以城乡为中心,辐射周边地区的功能完善、带动力强的商贸服务业。(4)种养农业以工业理念发展农业,实现农业产业化大力发展现代农业大力发展畜牧业第18条 社会发展战略1、全面推动人口健康发展2、积极促进社会公平3、加快发展社会事业4、切实保障城市安全第19条 文化发展战略1、加大文化硬件投入2、提高文化软实力3、办好文化节庆第20条 生态环境保护战略1、优化生态
13、格局,保证生态安全2、加强生态网络建设。积极进行生态恢复治理,有效保护生态敏感地区3、加强资源节约、集约运用4、加强污染总量控制与环境设施建设5、建设生态文明,实现人与自然和谐发展第21条 城乡统筹发展战略1、整合优势资源,加强县域内聚力和区域竞争力2、构建合理的城乡空间体系,促进县域协调发展3、通过合理的政策,实现城乡土地资源的统筹运用4、统筹安排县域基础设施和社会服务设施,加快城乡一体化进程第三章 县域城乡体系规划第22条 城乡体系空间结构城乡体系空间布局将采用“一核、一心、两条轴线”的发展模式,形成以县城为中心,沿交通干线为轴线发展的空间结构。“一核”:县域中心城市县城(灵城乡);“一心
14、”:县域副中心渔沟镇;“二条轴线”:沿灵双-灵固公路主轴线,沿宿泗公路次轴线。第23条 城乡体系规模等级结构序 号城乡类型规划序列(万人)城乡个数城 镇 名 称1县城501灵城2扩权强镇镇5-81渔沟3重点镇2-52冯庙、尹集4一般镇1-29朝阳、黄湾、娄庄、杨疃、尤集、下楼、浍沟、高楼、韦集5乡级镇0.5-16虞姬、向阳、朱集、大路、大庙、禅堂合计7719第24条 城乡体系职能结构职能类型城 镇 名 称综合型城乡灵城工贸型城乡冯庙、尹集、尤集、朝阳、娄庄、杨疃、浍沟、高楼、向阳、朱集、大路旅游型城乡虞姬(虞姬墓)、渔沟(奇石)、韦集(垓下古战场)商贸型城乡下楼(北)、黄湾(南)农贸型城乡大庙
15、、禅堂第25条 渔沟镇发展指引1、城乡性质:中国奇石名镇,徐州都市圈特色旅游镇。 2、城乡规模:2023年3.5-4万人,2030年5-8万人;3、产业发展方向:有序开发灵璧石,保护灵璧石独特资源,形成产业化、规模化发展格局,进一步提高渔沟镇知名度和影响力,进一步弘扬灵璧石历史文化,逐步把渔沟镇打导致为中国奇石名镇,申报并建好灵璧石地质公园,打造4A级旅游景区。第四章 县域基础设施规划第26条 综合交通规划1、公路交通规划(1)第一层次通道型公路布局 形成“三横三纵”干线公路网。泗许高速公路:东接宁徐、宁连高速,西接合徐、商景高速,灵璧境内长约31公里,其线路是宿州市杨疃镇禅堂乡灵城乡虞姬泗县
16、,在县城北部设有出入口。S302:宿州市尹集镇浍沟镇大路乡大庙乡江苏省睢宁县,灵璧境内长约38公里。S303:宿州市娄庄镇灵城乡泗县,境内长约32公里。睢明高速公路:是连霍高速与蚌宁高速的连接线,其线路是明光市泗县灵城乡冯庙镇大路乡渔沟镇朝阳镇尤集镇下楼镇徐州市双沟镇,灵璧境内长约53公里,是徐州市至南京市的重要通道之一,在大路乡设有出入口。灵双公路:蚌埠市黄湾镇灵城乡禅堂乡冯庙镇大路乡渔沟镇朝阳镇徐州市,灵璧境内长80公里。S201(灵房公路):灵城乡杨疃镇尹集镇朱集镇尤集镇下楼镇徐州市,灵璧境内长约52公里。(2)第二层次县域辐射型公路布局以灵城乡为中心,沟通相邻县、市和县域内各乡镇及重要
17、旅游景点、工矿公司,重要有省道和县级公路组成,技术等级以二、三级为主,与通道型公路共同构成灵璧县公路骨架网。(3)第三层次网格型公路网布局 网格型布局是在上述两个层次基础上,连通各个乡、镇的连接线和各个乡、村与公路主骨架的连接线,以乡级公路为主,技术等级多为三级。2、铁路交通规划新建的宿州至淮安的铁路线从灵璧县穿过,在县城北部设客货两用站。规划近期到2023年,远期到2030年,近期客车4对/日,远期客车6对/日,区段最大货流密度近远期分别为1200万吨/年、1800万吨/年。3、水运交通规划根据灵璧水运的现状和发展条件,沿新汴河建设灵西闸、南李两个水运码头,力求充足发挥灵璧的水运资源。第27
18、条 电力工程规划 至2030年,全县建220千伏刘尧变电所1座。至2030年,全县共有110千伏变电所3座,分别是郑楼变、浍沟变、灵璧变。至2030年,全县共建25座35千伏变电所,应大部分改造为无人值班变电所,以提高电网的自动化水平。加大对35千伏输电线的改造,远期将根据当时实际情况,对满载过载的线路进行改造,线路架设应尽也许做到采用双回线路或与高压配电线同杆架设。第28条 电信工程规划至规划期末,全县电话普及率达成100,积极发展移动通信和网络业务。通过数字传输等先进通讯手段和设备,逐步使全县各电信局、所间实现程控直拨。加强县域内通信网络的规模建设,提高县域的信息化水平。完善县域内各级广播
19、机构和传播输送设施,实现数字电视县域全覆盖。第29条 邮政工程规划 规划期内,县城进一步完善邮政工程,渔沟镇、冯庙镇、尹集镇设邮政所,一般集镇设邮政所代办所,邮政应逐步扩大其服务范围,提高服务水平,增长邮路总长度,采用先进的邮政手段,积极与电信部门合作开展数据通信业务。第30条 燃气工程规划 积极配合“西气东输”工程的实行,从宿州市引入天然气。在区域框架下,合理布局县域内燃气的管线与配套设施,近期重点考虑县城、渔沟镇的管网及设施布置,远期实现县域天然气全覆盖。第31条 给水工程规划(1)县城以地下水和新汴河地表水作为城乡用水水源。(2)县域各乡镇用水以地下水为主,同时可就近运用河流等地表水,各
20、镇镇区应建自来水厂集中供水。(3)近期充足运用现状供水设施,在现有设施基础上扩建,预留远期建设用地。规划年限指标名称2023年2023年2030年单位人口综合用水量指标(升/人日)县城300350450扩区强镇镇和中心镇200-300250-350350-450第32条 污水解决工程规划中心镇以上的城乡必须建设污水解决厂,一般镇和乡集镇采用生物氧化塘方式解决,农村地区采用沼气池方式解决。完善城乡和乡集镇的排水管网建设,中心镇以上城乡必须采用雨污分流制,一般镇和乡集镇采用截流式合流制。在规划期内,城市污水解决率达成85,工业有害废水解决率达成100。到规划期末,所有中心镇和一般镇污水管普及率达成
21、90以上,城市污水解决率达成95。第33条 垃圾解决工程规划规划县域垃圾解决场位于县城东侧,灵东运河以东,S303以南,设计解决能力1000吨/日,解决方式为卫生填埋。医疗垃圾统一运至宿州市解决。第34条 防洪排涝工程规划防洪标准:(1)中心城区防洪标准定为12023一遇;(2)渔沟镇防洪标准定为2023一遇。第五章 县域公共服务设施规划第35条 中心城区应具有区域性综合市场、大型商场、现代购物中心、高中低档宾馆、各类专业市场、特色市场;有若干有特色的科技机构,并设立县级推广中心,重点建制镇设立科技服务中心,拥有中档,初等两级教育体系;能承办地市运动会一般性比赛项目的场地;拥有现代化的综合医院
22、及中医院、妇幼保健院(站)和防疫站、急救站,医疗设备初步现代化,达成省内先进水平。第36条 扩权强镇镇渔沟镇,具有区域性的一个或两个特色市场,为它所在的区域服务;有设立科技服务中心;拥有中学至少一个,小学若干;有多功能电影院、文化活动中心;有一个体育场;有1所中心卫生院、防疫站、妇幼保健站、血防站(可合并设立)等设施。第37条 中心镇涉及冯庙镇、尹集镇,这一级城乡具有区域性的大型综合市场,为它所在的区域服务;拥有中学至少一个,小学若干;有文化活动中心;有一个体育场;有1所中心卫生院、防疫站、妇幼保健站等设施。第38条 一般乡镇这一级的城乡具有一个市场;拥有若干小学;有一个镇文化活动中心;与小学
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