论当前少数民族地区农村小学寄宿制学校.doc

论当前少数民族地区农村小学寄宿制学校建立的紧迫性及管理（龙正武）摘要：当前，随着少数民族地区计划生育的深入开展，人口增长得到有效控制，人口出生率降低，许多农村小学规模由变小到消失，取而代之的是农村小学寄宿制学校的发展，那么，如何加强对寄宿制小学的建设，如何强化对寄宿学生进行管理教育等一系列问题成为当前农村小学寄宿制学校管理者面临的一个话题。本文结合锦屏县平略镇“州级寄宿制学校示范校平略小学寄宿制学校”的创建及管理来谈当前少数民族地区农村小学寄宿制学校创建的紧迫性及相关管理，希望能为推动少数民族农村地区寄宿制学校的建设和发展作出一份力量。关键词：少数民族 农村小学 寄宿制 建设 现状 管理寄宿制学校作为一种新型的教育模式，它的创建与发展对巩固两基成果，全面发展学生，全面推进农村教育素质化发展具有很大的推动作用，尤其是在我国西部少数民族偏远地区，由于居住分散，教学点多，学生数量少，教学资源缺等，严重的制约了教育的再发展，而农村小学寄宿制学校的出现很好的解决了这一难题，现就当前在少数民族农村地区建立寄宿制小学的紧迫性、存在问题及如何管理论述如下：一、在农村少数民族地区建立小学寄宿制学校的紧迫性。在农村少数民族地区建立小学寄宿制小学的紧迫性，这是由当前农村小学所面临的储多难题所决定的，这主要表现在：（一）学生生源偏少，开班难度大。学生生源少，开班难度大这是今天农村小学所面临的一个共性问题，其学生减少的原因主要表现在：1、国家计划生育政策的有效实施。计划生育的开展，使人口出生得到有效控制，例如平略镇在2000年的人口出生率为19.66（ 236人）；2010年的人口出生率为 12.15（119人）；10年间人口出生率降了7.51。2000年平略镇小学适龄儿童有1784人，到2010年时适龄儿童仅有853人，少了931人。2、晚婚晚育。在少数民族地区，晚婚晚育使人口出生周期加长，例如平略镇在2000年的结婚人群中，男女双方平均年龄超过25周岁结婚的占12%，到2010年超过25周岁结婚的占到47%，上升了35%。3、少生优生。例如平略镇2000年时独生子女户和二女结扎户占11%，2010年时独生子女户和二女结扎户占占32%，。4、外出就学使生源流失。通过调查，2000年平略镇外出就读学生83人，占全镇适龄儿童的4.6%，到2010年平略镇外出就读学生184人，占到全镇适龄儿童的21.5%，。（二）教师的配置不合理。由于学生少，班级多，这倒致各种矛盾的显现，这主要体现在：1、一人多班、一人多科。例如平略镇高朗小学一年级有5人，二年级7人，按照农村教师应配备的比例23：1，都还不具备配备1名教师，但由于学生少，班级多，一名教师又不得不从事两个班级，不得不从事两个年级的全科教学。2、教师年龄老龄化，教师结构单一。现在农村小学从教的大部分教师都是民转公的老教师，学历是初中或高中，平常缺乏培训，其教学理念、教学方法、教学技能均落后，难以胜任当前教育的改革和发展。（三）教学设施简陋。教学设施的简陋，主要体现在教学场所，设备器材这两方面。1、教学硬件残缺，教学环境不完整。由于受经济影响，农村小学长期以来除了拥有一间简陋的教室，就没有什么了。例如平略镇八洋小学从2003年复建以来就没有一个完整的水泥操场，平略镇高朗小学仍然是简陋的木房教学楼，也是没有一个完整的操场，更不用说体育器材了。没有音乐室，没有美术室，也没有多功能媒体教育室。2、教学软件的残缺。教学软件的残缺是指教学辅助资料、音像器材，体育器材等的残缺。例如音乐教学这一块，由于受经济条件影响，长期以来，农村学校均没有专用的音乐室，没有配套齐全的一套音乐设备，以致在教学时无法深入、生动地进行教学。又例如：没有电子琴课上得单调乏味，没有音像设备，欣赏课难以开展，没有节奏器就难以感受节奏的快慢，没有电教板就难以感觉音色和学习五线谱，总之，上音乐课就会很吃力，其教学效果不佳，教学质量难以提高。（四）教学活动单一，缺乏多元性。由于受环境的影响，教学活动仍然停滞在单纯的语文、数学、社会与生活、自然与科学的学科教学，仍然是传统的应试教育，对教研活动的开展，学校文娱活动的开展都是空白。（五）教学质量提高空间小。由于受教师、教学环境的影响，这些农村小学的教学质量难以提高。二、在少数民族农村地区初建小学寄宿制学校所存在的普遍问题。（一）安全问题。安全问题应该是寄宿制学校的首要问题和突出问题，现在的少数民族地区独生子女不断出现，在“小孩就是希望、小孩就是未来”的今天一旦出现安全事故，将会对其家庭造成巨大的伤害和不可弥补的损失，如果出现群体性安全事故，还可能对当地的社会稳定产生极大的负面影响。故此，在寄宿制学校中安全是至关重要的，出了问题谁也交不了差。那么寄宿制学校的安全隐患在哪呢？本人认为来自三个方面：1、学生的自身安全。这主要体现在逃生意识和防范意识差。由于学生在寄宿制学校群体居住，又远离父母或其他监护人，安全防范意识、逃生意识不足，应对潜在安全威胁的能力有限。2、学生的卫生健康安全。这主要来自于群体卫生传染和个人卫生处理能力差。学生自理能力差，个人卫生意识不高，卫生习惯不良，同时学校对预防群体传染能力有限。3、学生的饮食安全。 一是食品安全监管存在漏洞，对学校小卖部及食堂监管不够重视和到位，有的餐饮服务员未经过正规卫生部门培训，缺乏一般卫生常识，在无卫生许可证和健康合格证的情况下就上岗；二是卫生设施设备落后，学校食堂卫生条件达不到要求，食堂条件普遍简陋，房屋破旧，冷热不分，生熟混杂，没有消毒设备和防鼠、防蝇、防尘设施，甚至没有置冷藏设备（冰箱）；三是学校食堂管理制度不健全，有的甚至没有按规定建立有关制度，食堂食品安全管理存在许多安全隐患，例如，购进原料没有记录。以上这些情况的存在，严重制约和影响到学校食堂食品安全状况的改善，威胁着在校师生的饮食安全和身体健康。（二）养成教育问题。“养成教育”就是培养学生良好习惯的教育，这主要表现在生活中不讲究卫生，不热爱劳动，不文明礼貌，不团结互助，不遵守校纪，不爱护环境，学习上不主动学习，不认真作业或不做作业，就寝时不按时就寝，不按时起床，洗脸帕没有按要求放整齐，漱口缸乱放，早上起床不折被条等。（三）硬件设施不同步。学校硬件建设在学校管理中占有至关重要的地位，当前寄宿制学校正处于初建阶段，硬件设施不齐全，例如：学生宿舍住宿紧张，学生住宿拥挤；学生食堂小，打饭困难；就餐餐厅小，学生站着吃；学校没有围墙，不能进行封闭管理；公共卫生间小，公共洗澡间没有，这些都急待于投入经费去建设、去完善。（四）年龄小自理能力差。小学寄宿学生年龄在6到12岁，年龄相差大，尤其是小的在自理能力上差，依赖性强，该做的事情做不好，管教难度大。例如一年级的住校生有的几天都不洗澡，一身酸汗味，冬天冷也不懂得加衣，只穿短衣裤，还有的晚上睡觉尿床等等，这些都需要学校安排专人进行料理。三、少数民族农村地区寄宿制小学的管理。加强对寄宿制学校的管理，对办好农村小学寄宿制学校，对农村小学教育的改革，对推进我国西部农村少数民族地区的教育发展，具有深远的意义，本人认为应从以下几方面加大寄宿制学校的管理工作。（一）提高认识关于寄宿制学校住宿管理的重要性和紧迫性。学生在寄宿制学校集中住宿，远离父母或其他监护人的照看，学校理所当然地负有保障学生安全、健康的责任。对于自我约束能力差、生活自理能力不强的学生来说，严格的住宿管理是他们养成良好行为习惯的基础，此外，严格的住宿管理，还有助于学生之间形成良好的人际关系，有利于他们养成良好的生活习惯。学校要高度重视寄宿制学校管理工作，要树立强烈的责任心，并完善制度，责任到人，管理到位，保障学生在校期间正常的学习和生活，学校的管理应做到“家长放心、学生舒心”。（二）建立一套科学的管理体制。学校要成立管理机构，建立管理体制，管理体制应从学校实际出发，做倒有依有据，同时制度的制定还要兼顾到可操作性和落实性。在管理体制中要明确校长职责、分管副校长职责、宿管员职责、保卫人员职责、各班主任职责、寝室帮扶管理员（由教师充分）职责、后勤管理员职责、食堂管理员职责等职责，层层签订责任状，责任到人，形成全员齐抓共管的态势。（三）做好校内寄宿生的住宿管理工作。1、建立机制，明确职责。成立学生宿舍日常管理机构，明确各成员工作职责，加大对学生宿舍的日常管理。2、设专职宿舍管理员。根据工作需要，分别设置男生和女生宿舍管理员，加强对寄宿男生和女生日常管理和生活料理。3、做好寝室安排住宿工作。学校要根据男、女学生存在生理和心理上的差异，禁止男女生混住，按照男、女学生相对独立的原则安排住宿。一是有两栋以上宿舍楼的，男生和女生应安排在不同的宿舍楼住宿；二是只有一栋宿舍楼的，男生和女生要分层住宿；三是必须同层住宿的，男生和女生宿舍之间要设置隔离装置。4、建立住宿生管理档案。一是统计寄宿生人数，了解寄宿生的基本情况，包括家庭及住址、性格特点、学习生活状况、家长姓名及联系方式；二是联系卫生院对学生进行体检，建立学生的健康档案，为加强学生健康教育作准备。5、拟定好作息制度和作息时间。拟定寄宿生夜间作息制度、作息时间表，规定作息时间和作息要求，让其知道什么该做什么不该做，养成良好的作息习惯。6、成立寝室管理队伍，做好寝室管理队伍培训工作。每个寝室都要设有室长、生活委员和纪律委员，明确工作职责，定期加强培训，提高寝室的管理水平和技能。管理人员的主要工作，一是配合学校做好本寝室住宿生的管理工作，认真填写宿舍管理日志；二是督促本寝室住宿生遵守住宿纪律，按时作息；三是指导本寝室住宿生整理好内务，搞好个人卫生，保持宿舍干净整洁；四是完成学校规定的其他工作。7、按时做好夜间巡逻登记。值周人员、值周领导、宿舍管理员夜间应对学生宿舍进行巡查，清点各寝室学生到位情况，督促学生按时就寝，对夜间的就寝情况要作好记录，巡查人员要签好字。如果学生夜间不归住宿的，要查明情况，并掌握其去向，要严格执行请、销假制度，最后还要做好宿舍的锁门工作，防止意外情况发生。8、做好教师寝室帮扶工作。三到六年级的住宿生一个寝室明确一名生活指导老师，一到二年级的住宿生一个寝室明确两名生活指导老师，将寝室管理承包到每位教师的身上，负责寝室的帮扶指导工作。对寝室卫生、被条折叠、生活用具摆放等日常管理进行帮扶指导，凡有不符合要求的，要及时通知学生整改。9、建立先进文明寝室评比机制。制定评比机制，每周分低、中、高年级对各寝室在卫生、纪律、室内管理等方面进行评比，评比出先进文明寝室，并发放“文明寝室”流动红旗，在寝室管理中树立先进榜样，督促后进。10、要加强与当地医院的联系，建立救助机制。（四）、强化学校食堂管理。学校食堂管理应遵循安全卫生、干净营养的经营理念，不得将学校的食堂以商业形式承包给他人，要保证学生吃得好，吃得饱。一是要把学校食堂管理工作纳入学校的常规管理，配备分管食堂工作的校级领导，负责学生食堂管理；二是要配备清洁卫生工具，定期对食堂、餐厅进行清扫、擦洗和消毒；三是加强食堂从业人员的个人卫生管理；四是严格执行食堂卫生制度、采购验收制度以及饭菜留验记录等制度；五是食堂内食品要做到存放有序，按原材料、半成品、成品分类存放；六是严禁变质、有毒、不符合卫生要求的食品进入食堂；七是食堂公用餐具要做到一餐一消毒。（五）提高安全认识，加大安全教育力度。寄宿制学校要提高安全认识，要把安全教育纳入教育教学工作的重要内容，要加强对学生进行珍爱生命、积极生存、自我保护的安全教育工作，要拟定相关突发事故的应急预案，并进行演练。1、抓好安全常规工作，落实安全工作制度。一是认真贯彻落实有关安全工作的法律、法规、规章，制定切实可行的学校安全制度（校舍安全、饮食安全、卫生安全、交通安全等），门卫值班和巡逻制度，学生请假和销假制度等；二是落实安全工作责任制，要将安全责任分解到部门、落实到个人；三是配备专职安全保卫人员；四是建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全检查、安全隐患消除等情况；五是对学校教学场所和教学设施进行定期检查，消除事故隐患；六是在易发生危险的地区放置警示标志，楼梯过道放置逃生标志，完善防护设施；七是拟定相关突发事故的应急预案，组织学生按照应急预案开展应对突发事件的安全疏散演练；八是建立校外人员入校登记、验证制度，禁止社会闲杂人员或车辆进入校园；九是禁止学生将刀具，有毒害物品带入学校；十是班主任及教师上课前要清点学生，掌握学生的去向；十一是夜间要有值周教师陪住，对学生宿舍进行查夜登记，加强夜间巡查。2、加强对寄宿学生进行安全教育。一是日常安全习惯教育，教育学生不得在宿舍内擅自使用易燃物品，离开教室或宿舍时要随手关好门窗、电器等；二是交通安全教育，教育学生遵守交通法规，文明走路、靠右行走，不乘坐无牌无照车辆；三是健康教育，教育学生正确认识自己的身体变化，增加对健康知识的了解；四是加强预防艾滋病教育和禁毒教育；五是法制教育，提高学生法制意识和自我保护意识。3、加强校外安全管理。一是建立教师护送制度，安排学校教师护送，保证学生安全回家，学生安全到家后，实行安全汇报，并作好护送记录；二是建立校外家长接送制度，把学生的安全作为一个重要议程来开家长会，通过事例，让家长认识到学生往返途中存在的安全隐患，从而使家长在学校的安排下，在护送教师的提示下，自觉轮流接送学生，确保学生途中的安全。 （六）、加强校园文化建设，加大文化育人力度。1、做好文化宣传教育工作。一是加强永久性宣传文化教育，例如将学校的培育目标、校风、校纪、制度、寝室文化等绘制成永久性的教育文化，让他们成为德育教育的基地；二是加强不固定宣传教育，例如利用学习园地、学校宣传栏做好宣传工作；三是开展影视教育，组织寄宿生观看教育片，同时讨论观后感。2、开展丰富的文娱活动，塑造完美的人格。一是开展感恩教育活动，开展对长辈的感恩之情教育，培养学生从小养成爱心，做一个尊老、爱幼好学生，并帮助孩子通过信件、电话、网络等方式向父母汇报在家在校情况，增进与父母的沟通交流，理解和感恩父母；二是开展法制教育活动，结合未成年人保护法、义务教育法和预防未成年人犯罪等方面法律法规进行宣传教育活动，增强寄宿生的法律意识和自律能力，教育学生学会运用法律武器加强自我保护；三是开展安全教育活动，利用晨会、讲座、安全教育课、主题班会、活动课、学科课渗透等途径，讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育；四是开展兴趣小组活动，通过开展民歌、电子琴、英语、舞蹈、科技、书法等兴趣小组活动，发挥学生的特长及兴趣爱好，丰富寄宿学生的业余校园生活。（七）、加强硬件设施建设，营造一个良好的寄宿环境。一是加强食堂硬件设施建设，包括食品储藏器具、餐具消毒器具，就餐环境等；二是加强寄宿生宿舍硬件设施建设，包括安全设施、住宿环境（安风扇）、冬天提供热水设施等；三是活动场所、安全设施（围墙）、文化设施等方面的建设；四是加大校园的绿化建设。总之，寄宿制学校作为一种新的教育模式，它的管理是一个长期的话题，需要我们不断的去实践，不断的地学习，不断的去探讨，不断的去研究，不断的去交流。在当前我国西部农村少数民族地区寄宿制学校建设进程中，只有制定出适合自己学校管理的一套方案，一套方法，才能推进本地区寄宿制学校的科学管理，才能办好本地区有特色的寄宿制学校。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责