老龄工作思路和目标措施.doc

2011年工作思路和目标措施2011年是实施老龄事业发展“十二五”规划的开局之年，也是实现我市老龄工作全面争先的关键之年。2011年的总体工作思路是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真实施老龄事业发展“十二五”规划，以创先争优活动为抓手，以优先发展养老服务为主线，以加强惠老实事项目建设为重点，以维护老年人合法权益为根本，充分发挥老龄工作部门在大老龄格局中的参谋、组织、协调作用，着力推进养老服务体系建设，着重营造敬老社会氛围，着手打造老龄工作激励机制，开拓创新，求真务实，努力推进我市老龄工作在全省领跑领先。具体目标措施如下：（一）进一步健全老龄工作机制。加快完成徐州市老龄事业发展“十二五”规划和徐州市社会养老服务体系建设“十二五”规划编制印发工作，争取市委、市政府把涉及老龄事业发展的重大问题纳入全市经济社会发展总体规划，纳入年度考核计划，建立优先发展养老服务的财政投入机制，切实保障和改善老年民生。提请市政府召开市老龄委第四次全体（扩大）会议，总结2010年工作完成情况，部署安排2011年重点工作，表彰全市老龄工作先进镇（街）和先进个人，兑现2010年度县（市）区老龄工作量化考核奖惩。加强与老龄委成员单位之间、老年社团组织之间和社会各界的联络沟通和协作，推动形成大老龄工作格局。（二）推进为老办实事项目建设。新建不少于200个社区居家养老服务中心（站），积极开展省、市示范站点创建活动，加大对省、市示范站点的资金扶助力度。重点开展运营服务，加强指导监督，在城区推广服务外包模式，鼓励社会服务组织参与居家养老服务，评选表彰优秀专业服务队伍和个人，扩大政府购买服务范围和人数，力争将老优抚对象、老劳模和有突出贡献的老年人纳入购买服务范围。在农村针对空巢、独居、留守老人生活照料、应急需求等问题，采取接对帮扶等形式予以关爱。积极筹建全市信息化为老服务平台。加快培育居家养老服务市场，以政府购买服务、志愿者服务为引导，逐步向有支付能力的社会老年人延伸，为其提供低偿、有偿服务，推动养老服务市场化、产业化形成。（三）继续抓好市委市政府5号文件的实施工作。在推进5号文件各项目标任务全面完成基础上，协调督促各地、各有关部门和单位重点完成以下目标任务：一是建立向城市无养老保险和固定收入老人发放生活补贴金制度，实现城乡养老保险的基本覆盖；二是按照国家和省要求，落实向80-89岁年龄段老年人发放尊老金工作，让高龄补贴制度惠及更多老年人；三是加快建成市、县（市）区公办示范性养老机构，发挥其在养老服务中的示范和辐射作用；四是出台扶持社会力量兴办养老机构政策，建立床位建设补贴、运营补贴制度，从根本上解决机构养老床位缺口问题；五是推动老年大学（学校）、老年活动中心（活动室）等服务设施建设，为老年人提供良好的精神文化阵地。积极开展老年人精神关爱服务。依托社区居家养老服务站点、老年活动场所、社区卫生服务中心，探索创建老年精神关爱示范基地和示范点，争取办成全省、全国有影响的示范基地。（四）加强老年人权益保障工作。以贯彻落实江苏省老年人保障条例为契机，对条例内容展开全方位宣传，提高全社会敬老养老助老的法律意识；切实加大老年人合法权益保护工作力度，开展老年人权益保障情况专题调研，建立市级老年维权工作联系制度，推动基层老年维权站点建设并切实发挥作用，做好老年人来信来访和法律援助工作，依法严肃处理歧视、虐待、不赡养老人等行为。进一步做好老年优待工作，主动与各相关职能部门沟通协调，加大检查督促力度，确保各项优待政策全面落实。（五）加快各级老年人协会组织建设。认真贯彻全省老龄协会组织建设推进会精神，筹备建立市级老龄协会，督促指导各地建立县级老龄协会，健全完善镇（街）、村（居）老年人协会，力争至2011年底实现全市老龄协会或老年人协会组织四级网络全覆盖。组织召开基层老龄协会建设交流会，评选表彰先进基层老龄协会，积极为老年社会组织开展活动提供必要的政策指导和物质帮助，推动其在协助政府加强老龄工作中发挥更大作用。（六）大力推动老有所为工作。积极发挥老年人参与和谐社会建设的重要作用，会同科技、文化、卫生等部门，组织老年专业技术型人才，开展科学文化知识传播，义务咨询服务等活动；指导基层老年人协会参与居家养老服务，组建低龄健康老年人志愿者队伍，为社区高龄老年人提供帮扶，并形成良性循环机制；开展“老有所为先进人物”、“风采老人”、“长寿老人”评比和表彰活动，鼓励老年人积极参与公民道德建设、关心教育下一代、移风易俗、民事调解、文化活动等社会公益事业和社区工作。（七）积极组织“敬老月”活动。继续开展走访慰问高龄特困老人、助老服务、老年文体展演等系列活动；以“银龄风采建和谐”为主题，组织各类老年人才开展送文艺、送科技、送法律、送卫生、送传统教育下基层活动（简称“五送服务周”）；充分宣传动员社会各界积极参与形式多样的敬老助老和送温暖活动，进一步营造代际和谐、共荣共建共享的良好社会氛围。积极组织开展形式多样的老年文体活动，让更多的老年人走进教室、文体组织和社区活动场所，通过健康有益的社会生活，减少孤独，享受快乐。（八）做好老龄调研宣传工作。发布2010年徐州市老年人口信息和老龄事业发展状况报告；与驻徐高校联合建立徐州市老龄科学研究基地，开展应对人口老龄化前瞻性研究和应用性研究，为党委政府决策提供理论、信息和技术支持。进一步拓宽老龄宣传视野，增加徐州老龄工作简报栏目内容，提升宣传时效；将居家养老服务、动态养老等咨询信息加入徐州老龄网，增强网站为老服务的实用性。做好省老年周报发行宣传工作。加强与各类媒体的联系，积极运用公益性宣传渠道，大力开展尊老敬老和老龄工作宣传教育，积极筹建徐州市老年人口信息库。（九）提升老龄系统能力水平。健全完善老龄工作激励和考核机制，在继续推进县（市）区、镇（街）老龄工作创先活动基础上，增设村（居）老年人协会创先活动，以深入开展“三项创先”工作为抓手，推动各级老龄部门主动干事、积极创新，更好地为老年人服务。组织老龄系统干部开展居家养老服务工作和老龄宣传业务等培训，不断提高干部队伍的综合协调能力、学习研究能力和解决问题能力。