青海广播电视大学行政管理学课程设计方案.doc

青海广播电视大学行政管理学课程设计方案
 一、课程说明
（一）课程性质
行政管理学是中央广播电视大学开放教育行政管理专业（专科）统设的必修专业基础课，本课程5学分，计划内课时90个。
（二）课程的知识结构及其地位
行政管理学是一门理论性和实践性都很强的学科，它主要讲述国家行政管理的基本原理和原则，讲述人事、财务、机关管理的主要制度，讲述现代行政管理若干重要环节的地位和作用、方式与方法，讲述依法行政和行政监督的重要意义，讲述行政体制的改革和行政效率的提高，等等。这些都是从事现代国家行政管理工作必备的理论知识，是提高国家公务员的基本素质和工作能力的重要学习内容。本课程在专业知识结构中具有重要的综合性、基础性的地位和作用。
（三）与前后课程教学内容的关系
行政管理学作为上述各专业第一学期开设的必修课，具有为相关专业学生学好其他专业课程奠定基础和做好理论准备的作用。以行政管理专业为例，本课程的教学内容与随后开设的国家公务员制度、当代中国政治制度和某些部门行政管理课程存在着密切的有机的联系，两者之间实际是总体与局部、宏观与微观的关系。在理论上，本课程又与先后开设的政治学原理、国际政治等课程有密切的联系，行政管理学可以说是政治学的一个分支，而国际政治实际上介绍了国家行政管理面临的国际环境。因此，各专业的学生要能在学习中把握好上述各相关课程教学内容的关系，注意融会贯通，相互补充，相得益彰。
二、教学媒体的组合使用方案
（一）文字教材
本课程文字教材采用中央电大组织编写的、具有创新意义的统一教材，即郑志龙主编、中央电大出版社出版的《行政管理学》。该教材在版面上分为两部分：第一部分为教学大纲规定必须掌握的知识和理论，这是教材的主要内容；第二部分为教学辅导内容，包括学习要求和重点，旁批和练习题。这种二合一的教材有利于学生同时了解教材内容和教辅内容，不再有配套发行的学习指导书和教学参考资料，使用极为方便。
（二）教学大纲
本课程采用中央电大统一使用的文字教材，其教学大纲亦由中央电大统一制定颁发，省电大将在互联网上对本课程的教学大纲予以发布。
三、教学过程设计与评价方案
（一）教学过程的综合设计
１．网上教学与辅导的设计和要求
　　本课程的网上教学与辅导，在充分利用中央电大网上提供的信息资源的基础上，省电大还将在网上提供一些带补充性的教辅资源和信息，主要有：教学设计方案，即本文；期末考试说明；期末复习提要；综合练习题；平时作业；各章重点问题辅导;网上答疑以及其他形式的辅导资料。同时还有重要行政管理法律法规文献汇编,作为主要参考资料。
２．面授辅导的设计与要求
各教学班要慎重选聘本课程的面授辅导教师，其所学专业应大致对口，最好是政治专业和管理专业毕业的具有中级职称的教学或科研人员。
面授辅导教师要充分了解和利用中央电大、省电大在本课程上发布的各种教学信息，面授课学时以不超过课内学时（90）的三分之一为宜。
面授辅导中要注意理论联系实际，通过行政案例来帮助学生理解和掌握相关的行政管理的理论问题；要根据学生中带普遍性的、有现实意义的问题开展几次课堂讨论；要指导、监督学生完成中央电大和省电大布置的平时作用；要教会并组织学生及时接收网上的各种教学信息，对其中特点重要的应及时下载。
期末复习阶段，要以中央电大或者省电大发布的期末考试说明或期末复习提要为中心，组织学生进行既全面又有重点的复习。
3．学习小组的活动要求
各教学班应将全班学生分成若干学习小组，确定或推选出小组长，由小组长负责本组同学开展各种形式的学习讨论、查阅网上资源、完成平时作业等活动，并经常与辅导教师保持联系，反映同学的要求和建议，接受辅导教师的教学辅导。
（二）教学过程检查评价方案
各试点学校及教学班应形成有关教学过程的主要材料，包括面授辅导情况记录、平时作业完成和评改、记分情况、课堂讨论、答疑情况，利用网上信息慰问，组织收视收听音像辅导课情况，开展社会调查情况等。省电大将通过巡教或巡考，以各种方式检查教学过程各环节的实施情况。同时，也可以通过问卷调查、座谈讨论、个别访问等形式，评估省电大的教学支持服务情况，以及对责任教师、辅导教师的意见或建议。
四、实践性环节的设计与要求
　（１）学生应在教学班有关老师的指导下，学会利用网上提供的各种教学信息，并通过网上提问、答题与责任教师进行对话或讨论。省电大责任教师的电话号码是0971—7327678 电子信箱是tz71_tie@
　（２）学生应及时认真地完成统一布置的平时作业，同时做一些网上提供的综合练习题或单元测试题，还要紧跟教学进程做好教材各章附载的各种习题。
　（３）建议教学班在期中或面授课结束后，进行一次模拟考试，但不讲成绩，仅供辅导教师发现问题和学生进行实战演习之用。
　（４）有条件的教学班还可由辅导教师根据学生的实际情况，结合教材中的重点问题开展一两次课堂讨论，或指导学生进行社会调查，了解我国目前行政管理中的一些热点问题。
五、形成性考核的要求与说明
本课程的考核由平时作用和期末考试两部分组成。
平时作业属省电大开放教育各专业及成人大专（含中央电大）相关专业的，由省电大在网上发布，一共四次，属中央电大开放教育各专业的，除完成省电大下发的作业外，还要完成中央电大统一布置的作业，（各教学班应向中央电大订购）。各教学班的辅导教师和课程管理员应认真检查督促学生独立完成平时作业，并进行认真批改、讲评，核定成绩上报。
平时作业成绩采用百分制，占本课程总成绩的２０％。未做或未完成全部平时作业者，不记平时作业分。
期末考试采取闭卷方式。考试成绩亦采用百分制，占本课程总成绩的８０％。
平时作业成绩和期末考试成绩之和满６０分者，即达到本课程考核的及格标准，可取得规定的学分。
 六、对教学点支持服务系统的要求
１．学生的学生模式应强调自学为主，积极主动利用网上教学信息，尽可能参加面授辅导听课。面授辅导要贯彻时间适当、内容精简、突出重点难点、传授学习方法等原则。
２．各教学点应配备适用、够用的教学硬件和软件，并按一定的规章制度使学生真正利用起来，不能仅作装璜门面之用。
３．各教学点应按有关规定聘请符合条件、认真负责、有一定开放教育经验、教学效果较好的辅导教师。省电大将根据需要和可能决定是否进行本课程的师资培训和开展教学研讨。
４．各试点学校和教学班点的有关科（室）或工作人员要及时向省电大反馈学生在学生过程中提出的带普遍性的意见和要求，辅导教师和管理教师都要主动及时地与省电大责任教师保持经常的联系。
6．根据教学进度适时在网上发布本课程的教学信息，包括提供本课程的综合练习题，开展网上答疑等。

七、教学内容的具体要求和课程学习进度安排

绪论（第1周面授2学时）
重点掌握：行政管理学的研究对象和学科特点；行政管理学的形成和发展。
一般了解：行政管理学与相关学科的关系；行政管理学的研究目的与方法；我国行政管理学的历史与现状。

第一章                        行政环境（第2周面授2学时）
重点掌握：行政环境的涵义与特点；行政环境与行政管理的关系；我国行政管理面临的国内和国际社会环境。

第二章                        政府职能（第3周面授2学时）
重点掌握：政府职能的涵义与特点；社会主义市场经济条件下的中国政府职能；中国政府职能转变的关键和途经。
一般了解：政府职能的分类；政府的经济职能和社会职能的內容。

第三章                      行政体制（第4周面授2学时）
重点掌握：行政体制的概念与特点；行政体制的构成要素；行政权力体制中的三权分立制和议行合一制；行政领导体制中的首长制与委员制，集权制与分权制。
一般了解：行政体制的功能；行政体制的类型；行政区划的涵义与原则。

第四章                     行政组织（第5周面授2学时）
重点掌握：行政组织的概念、特征、类型和基本要素；行政组织结构设计的一般原则。
一般了解:行政组织理论的发展;行政组织结构的模式;行政组织结构的层级化和部门化;中国行政组织的地位与职权(国务院);新中国行政组织的沿革(机构改革的目标和原则)。

第五章                           行政领导（第6周面授2学时）
重点掌握：:行政领导的涵义及其功能；行政领导的方式与类型及其综合运用；行政领导者的职位、权力与素任；行政领导者的产生方式；行政领导者群体结构的优化组合。
一般了解：行政领导的权力来源；行政领导者的特点；行政领导者群体结构的涵义及其合理形式。
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第六章                            人事行政（第7周面授2学时）
重点掌握：人事行政的概念和原则；国家公务员的考录制、调配制、培训制、辞退制、考核制、晋升制、工资制、道德规范和惩戒制。.
一般了解：:现代人事行政的发展趋势；我国公务员的职位分类；公务员的退休、奖励、福利、权利与义务；对公务员的监督。
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第七章                            机关管理（第8周面授1学时）
重点掌握：机关管理的原则和作用；机关文件管理的概念和要求；机关档案管理的概念和要求。
一般了解：机关管理的涵义及其功能；机关管理现代化的內容；机关日常工作制度；机关后勤管理的内容。
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第八章                    行政道德（第9周面授2学时）
重点掌握：行政道德的涵义与特点；行政道德的基本原则及具体内容；政府工作人员应当坚持遵守的行政道德规范。.
一般了解：职业道德的概念；行政道德的功能。
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第九章                            行政决策（第10周面授2学时）
重点掌握：行政决策的概念,重点和类型；行政决策在行政管理中的地位和作用；行政决策的基本原则和基本程序；行政决策体制的涵义；如何发挥行政决策咨询系统的作用。.
一般了解：现代行政决策体制的构成；行政决策的中枢系统和信息系统。

第十章                        行政执行（第11周面授2学时）
重点掌握：行政执行的涵义和特点；影响行政执行的主要因素；行政指挥者必须具备的条件；行政沟通的作用；行政控制的种类和方法；行政办调的原则。.
一般了解：行政执行在行政管理中的地位与作用；行政执行的步骤；行政指挥的作用；行政沟通的类型；行政办调的具体作用和常见方法。
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第十一章             行政监督（第12周面授2学时）
重点掌握：行政监督的概念、特点和种类；行政监督的原则和要求；主管监督、职能监督、法制监督、社会监督的概念；立法监督的内容和方式；人民法院受理行政案件的范围；法纪监督的范围；舆论监督的特点。.
一般了解：行政监督的依据和作用；一般行政监督的种类；法制监督的种类；行政监察的涵义和特点；行政监察的原则和形式；审计监督的特点、作用和原则。

第十二章              依法行政（第13周面授2学时）
重点掌握：依法行政的作用意义和基本要求；行政法律责任的概念;违法行政承担行政法律责任的方式；行政法律规范制定的原则和程序；行政法律规范执行的主要手段；行政处罚的涵义、特征和原则。.
一般了解：依法行政在我国的特定内容；违法行政法律责任的特征和追究；制定行政法律规范的机关和权限；行政法律规范执行的特点；行政处罚与行政处分的区别。
.
第十三章              行政方法（第14周面授2学时）
重点掌握：行政方法的涵义及特点；传统行政方法的种类；现代行政方法的特点和种类;目标管理方法的特点和作用；优化行政程序的核心内容。.
一般了解：传统行政方法的涵义和特点；现代行政方法的涵义；运用系统方法的原则和步骤；运用网络规划技术的步骤和方法；科学预测的基本程序的基本方法；简化行政程序的作法和步骤。
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第十四章      第十四章        财务行政（第15周面授1学时）
重点掌握：财务行政的概念、体制和内容；国家预算的概念和基本内容。.
一般了解：财务行政的作用；编制国家预算的主要原则；国家决算的作用;国家税收的概念和国家税收管理体制。
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第十五章      第十五章        行政效率（第16周面授2学时）
重点掌握：行政效率的涵义；行政效率在行政管理的地位；行政效率测量的方法；影响行政效率的主要因素和提高行政效率的途径。.
一般了解：行政效率的综合性特点；测量行政效率的必要性；测量行政效率的量和质的标准。

总复习（第17周安排3--6学时的期末总复习面授课，参加中央电大、省电大的网上期末练兵）

课程学习进度安排表：
教 学 内 容
学习时间
上网辅导
面授辅导
绪论
第1周

2学时
第一章 行政环境
第2周

2学时
第二章 政府职能
第3周

2学时
第三章 行政体制
第4周

2学时
第四章 政府职能
第5周

2学时
第五章 行政领导
第6周

2学时
第六章 人事行政
第7周

2学时
第七章 机关管理
第8周

1学时
第八章 行政道德
第9周

2学时
第九章 行政决策
第10周

2学时
第十章 行政执行
第11周

2学时
第十一章 行政监督
第12周

2学时
第十二章 依法行政
第13周

2学时
第十三章 行政方法
第14周

2学时
第十四章 财务行政
第15周

1学时
第十五章 行政效率
第16周

2学时
总复习
第17周
参加中央电大省电大组织的网上练兵
3-6学时

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)