蚌埠市BT项目招标投标管理办法.doc

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蚌埠市BT项目招标投标管理办法（试行）
蚌埠市

蚌政办〔2011〕129号

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市BT项目招标投标管理办法（试行）的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市BT项目招标投标管理办法（试行）》已经市十四届人民政府第41次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

蚌埠市人民政府办公室
二○一一年十二月二十日

蚌埠市BT项目招标投标管理办法（试行）

　　第一条　为规范采用建设、移交方式进行投资建设的建设工程项目（以下简称BT项目）招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等法律、法规和规章，制定本办法。

　　第二条　蚌埠市区范围内从事BT项目招投标活动，实施对BT项目招投标活动的监督管理，适用本办法。

　　本办法所称BT项目，主要指市政基础设施项目和公益事业项目。

　　本办法所称BT方式是指政府利用非政府资金实施建设工程项目的一种投资建设方式，即政府通过合同约定，将拟建设的建设工程项目授予具备相应能力的单位，由该单位负责项目的投融资和施工（总承包），工程完工后，在规定的时间内，将该项目有偿转让给政府。

　　第三条　政府授权的BT项目建设单位应组建项目法人，行使业主的权利，履行业主的义务，遵守工程建设程序，负责办理土地、规划、施工图审查、招标投标、施工许可、质量监督、竣工验收备案等手续。建设单位不具备自行办理招标事宜能力的，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。

　　第四条　BT项目招投标活动，应在市招标采购交易中心（以下简称市招标中心）内进行，接受市招标采购管理局（以下简称市招标局）的监管。

　　第五条　BT项目必须依法进行公开招标。

　　第六条　BT项目招标应当具备下列条件：

　　（一）建设单位按照规定已经办理各项审批手续；

　　（二）已经政府批准采用BT方式进行投资建设；

　　（三）项目回购费用的标准、方式及期限已经政府批准；

　　（四）有满足招标需要的设计文件及其他技术资料；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第七条　参与投标的施工单位必须具备符合工程规模标准的施工资质和相应的投融资能力。

　　第八条　建设单位或其委托的招标代理机构应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，按以下程序组织BT项目招标投标活动：

　　（一）编制招标方案并报市招标局审查备案，重大项目招标方案应报市政府批准；

　　（二）发布招标公告或者投标邀请书；

　　（三）编制招标文件，包括施工图纸、工程量清单、招标控制价等；

　　（四）进行资格预审，确定潜在投标人；

　　（五）发放招标文件及有关资料等，组织投标人踏勘现场；

　　（六）对投标人的质疑进行答复；

　　（七）组织开评标；

　　（八）建设单位与中标人签订合同。

　　第九条　BT项目的招标公告和资格预审文件必须在市招标中心网站发布，发布时间不得少于5个工作日，招标公告和资格预审文件除应包括招标人的名称、地址、招标项目的性质、规模、实施时间、资格预审方式以及确定潜在投标人的方式外，还应包括如下内容：

　　（一）项目建成后建设单位回购的开始时间、步骤、期限；

　　（二）项目的建成期限；

　　（三）招标结束后，工程移交前须由施工单位办理的手续及缴纳的相关费用；

　　（四）要求施工单位证明其投融资能力应提供的相关证明材料，包括现金流量表、资产负债表、损益表、金融机构融资意向书、金融机构融资信誉评价、金融机构资金情况证明等材料；

　　（五）投标保证金和履约保证金的要求；

　　（六）建设单位项目回购费用的计算方式和标准。

　　第十条　建设单位应重点对施工单位的投融资能力、工程业绩、履约状况进行资格预审，必要时应到相关金融机构和单位进行考察。

　　第十一条　发布招标公告后，报名或通过资格预审的潜在投标人少于3个的，建设单位应延长招标公告时间（5个工作日以上），延长招标公告后，通过资格预审的潜在投标人只有2家的，经过市政府批准可以通过竞争性谈判方式确定施工单位。

　　第十二条　BT项目招标文件应包括投标要求和评标标准等所有实质性要求以及拟签订合同的主要条款，内容一般包括：

　　（一）投标须知（包括工程项目的综合说明：工程名称、工程地点、发包范围、发包方式、开竣工日期、质量要求等）；

　　（二）投标保证金和履约保证金数额；

　　（三）建设单位已经办理的手续和能提供的相关资料；

　　（四）工程质量要求、检验标准；

　　（五）项目回购费用的来源及证明，计算方式和标准，回购的开始时间、步骤、期限；

　　（六）投标文件的编制要求，评标、定标办法；

　　（七）拟订立合同的主要条款；

　　（八）移交方案；

　　（九）其他需要说明的事项。

　　第十三条　BT项目的评标一般应采用综合评估法，对投标人的投融资能力、施工能力、履约信用、回购费用的让利、投资回收期等情况进行综合评审。经评标委员会评审得分第一的投标单位为排名第一中标候选人。

　　第十四条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　第十五条　BT项目回购费用的确定：BT项目一般应采用总价合同，建设单位委托有资质的中介机构编制工程量清单及工程参考预算并报政府投资部门（单位）评审。投标单位依据核对后的工程量清单及经评审确定的招标控制价进行投标报价。中标后，中标价即为合同价中回购费用的总额，建设单位按照事先约定的回购年限、方式、步骤对建设工程项目进行回购，中标单位不得再行收取额外的利息等其他费用。

　　第十六条　BT项目招标投标必须实行投标担保和履约担保，履约保证金金额不得低于工程造价的2%，建设单位应同时向施工单位提供工程还款担保。

　　第十七条　BT项目合同的谈判及签订应邀请造价、法律方面的专家参加。BT项目合同应在《建设工程施工合同》示范文本的基础上加入投融资的有关条款。合同签订后7日内，建设单位应将合同报市招标局备案。

　　第十八条　BT项目的建设过程应遵守国家、省、市现行有关工程建设的各项法律、法规和规定。在工程施工过程中，建设单位应加强对工程质量、安全、进度的管理，并应委托监理公司、造价咨询机构对工程实施全过程监控，施工单位应主动接受有关部门对工程质量、安全的监管。

　　第十九条 本办法由市招标局负责解释。

　　第二十条 本办法自印发之日起实施。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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