湖南大学医院职工代表大会制度.doc

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职代会制度是医院管理体制的重要组成部分，是医院党支部领导下职工依法行使民主权利，实行民主管理、民主监督的基本制度和形式，也是医院领导广泛听取教职工意见，促进决策科学化、民主化的重要渠道。职工代表大会每届任期3-5年（可与上级工会同步），每年至少召开一至两次大会。 二、职工代表大会的职权 听取讨论院长工作报告，对医院办院指导思想、发展规划、重大改革方案、财务工作报告及其他有关医院发展的重大问题提出意见和建议；讨论通过医院提出的职工聘任、奖惩、分配改革的原则、办法及其它与职工权益有关的重要规章制度；审议决定有关职工生活福利事项；根据上级主管部门的部署，参与民主评议领导干部，参与民主推荐医院行政领导人选。职代会在医院党支部的领导下行使职权，要尊重和支持院长及行政行使指挥职权。 三、医院党支部、行政和工会在医院职代会制度建设的责任 1、医院党支部是医院的领导核心，领导职代会工作。党支部要保证党的路线、方针、政策在医院的贯彻落实；教育各级干部增强民主意识，研究职代会工作，协调解决职代会工作中出现的各种问题，为职工参加民主管理和民主监督创造良好条件。党支部要支持职代会在湖南省高等学校教工代表大会暂行条例和湖南大学二级教（职）工代表大会操作规程规定的职责范围内开展工作。 2、院长要支持和保证职代会在其职权范围内行使职权；定期向职代会报告工作，认真听取意见和建议；落实职代会在其职权范围内作出的决定、决议，责成有关部门认真处理好职代会征集的提案，自觉接受职代会的监督，为医院民主管理创造一个良好的环境。 3、工会要认真承担起职代会工作机构的任务。教育职工在医院党政领导下，积极参与医院的改革，紧紧围绕党的教卫生方针、医院的根本任务和中心工作献计献策；做好职代会的筹备和闭会期间的工作，认真组织职工代表在其职权范围内，落实职代会的各项要求，充分发挥职代会的民主决策、民主管理、民主监督作用；检查督促职代会决议、提案的落实，及时将大会的情况通报职工。 四、职工代表大会的筹备与召开 （一）职工代表大会的筹备 职工代表大会的筹备要在医院党支部领导下进行，由工会委员会负责大会的具体筹备工作。筹备工作主要有： 1、换届时，制订会议正式代表、特邀代表、列席代表的名额分配、代表条件、选举办法、代表团的划分等方案并提交院党政会议研究确定。代表产生后，对代表资格进行审查。 2、征集大会提案，并对提案进行归纳、整理、提交院行政审查、立案。 3、工会委员会在充分听取职工意见的基础上对大会的议题提出初步意见，提交院党政工联席会议研究确定。 4、如需提交大会讨论、审议、通过或者决定的文件、方案应在大会10天前印发给职工代表，在广泛征求代表意见的基础上进行修改完善后再提交大会审议、通过。 5、参与修改民主评议领导干部方案。 6、拟订大会日程和议程，制定会议的经费预算。 7、向医院党政、湖南大学教育工会提出书面请示并报告筹备情况。如换届选举时，报告委员会组成及侯选人、简历。 8、起草大会通知，由党支部委员会下发召开职代会的有关文件。 （二）职工代表大会代表的产生 职代会代表由职工直接选举产生。代表比例应为在岗职工总人数的20-30%（最多不超过40%），职工代表实行常任制，每届任期3-5年，可连选连任。 1、由工会提出选举职工代表的方案报党政审定。 2、在审定正式代表时应适当注意高、中、初级职称、各党派及群众代表的比例（院级领导比例可相对高一些）。 3、各工会小组根据所分配的名额，通过酝酿提出代表候选人，进行差额选举。院党、政、工主要负责人一般应是职工代表。选举时到所联系工作的科室（工会小组）参加选举。 4、各工会小组将选举结果报院工会，由工会委员会和大会筹备组对代表资格进行审查。 （四）职代会会议主要议程 1、院长年度工作、财务报告、新一年度工作要点。 2、工会年度工作报告及新一年度工作要点。 3、民主书面评议院级领导，并将评议结果及时向大会代表进行通报。 4、部署或表决通过其他事宜。 5、职代会的决议、决定。 1、凡属职代会职权范围内的重大问题，都应提交大会讨论、审议并作出相应的决议或决定。 2、对未获职代会通过而又确需实施的议案，可以在广泛征求意见修改后，进行复议，提交临时代表会讨论通过。 3、对涉及面广，与职工切身利益密切相关的重大问题，在有三分之一以上代表同意召开职代会临时会议的情况下，可以召开会议进行讨论。 五、职代会的组织领导机构 （一）大会期间领导机构是职代会大会主席团。 （二）职代会主席团组成及职责 （三）大会主席团的组成与产生 1、 每次会议前，由工会根据湖南省高等学校教职工代表大会条例的要求，应有医院党、政、工主要领导和代表团团长组成。主席团成员必须是职代会正式代表，也可根据具体情况不设主席团。2、如设主席团，应将主席团组成人员提交职代会预备会议通过。 3、根据需要可以设大会筹备组。筹备组组长一般由工会主席担任，筹备组成员根据工作需要确定。六、主席团职责 大会主席团实行执行主席制，坚持民主集中制，实行集体领导。 1、审议大会议题，并提请大会通过。 2、主持会议。 3、听取和综合各代表团对各项议案的审议意见，对议案进行修改。 4、草议大会决议和决定。 5、处理大会期间其它重要事项 七、主席团不实行常任制 八、其它事项按照湖南省高等学校教工代表大会暂行条例和湖南大学二级教（职）工代表大会操作规程执行。（三）职代会的提案 职代会提案是职工代表或职工群众就医院工作、人事、分配制度改革、生活福利等方面提出的议案。 1、职代会召开前一个月，由医院提案工作小组发出征集提案的通知，并将提案表提供给全体职工代表。 2、职工代表在广泛听取职工意见的基础上，填写提案表交提案小组。提案应一事一案，一案仪表。提案由一人提出后，须有二人附议。 3、立案的原则：符合党和国家的方针、政策、法律法规的有关规定；属于医院行政职权范围内能处理的问题；符合医院实际且具有实际价值或作用。 4、经审查立案的提案，要填写提案处理表。未立案的提案应作为意见转相关部门处理，并告之提案人。 5、提案的处理：提案工作小组（筹备组）将提案汇总后交送院行政主管领导，主管领导召开有关会议研究，根据提案提出的问题制订实施方案或落实措施，不能落实的应向代表说明原因。 6、工会应对提案处理、落实情况进行检查、督促，并在下一届或下一次代表大会上向代表报告提案的落实情况。湖南大学医院职工代表大会实施细则 （草 案） 第一章 总 则 第一条 在医院实行职工代表大会制度（以下简称职代会），是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，贯彻落实教育法、教师法和工会法，进一步完善医院管理体制的重要体现。为建立和完善我院的职代会制度，根据教育部和中国教育工会颁布的高等学校教职工代表大会暂行条例等规定，特制定本实施细则。 第二条 医院实行职代会制度，是学校二级单位领导体制中的重要组成部分，也是全院职工行使民主权利、参与民主管理、进行民主监督的基本制度和形式。党支部领导下的 第三条 职代会要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，树立和落实科学发展观，坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律和法规，正确处理国家、集体、职工三者利益关系，保障发挥职工在参与医院重要决策、维护合法权益、监督医院工作等方面的作用和积极性。 第四条 职代会应坚持党的基本路线，贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，以及学校的有关规定，坚持在本单位党组织的领导下开展工作，坚持民主集中制原则。 第五条 职代会每年召开一次，也可以召开全体职工大会形式进行。 第二章 职 权 第六条 职代会在本院权限范围内行使下列职权： （一）听取院长的工作报告，讨论医院建设、发展和重大改革方案等问题，并提出意见和建议。 （二）讨论与通过本单位改革方案，考核、聘任、奖惩办法及其他与职工切身利益有关的规章制度；讨论劳务奖分配办法及其他有关职工生活福利等事项。 （三）监督医院各级领导干部工作，对他们的工作业绩进行评议，必要时可以建议上级机关给予批评、表扬或奖惩；参与民主推荐本单位行政领导的人选。 第七条 职代会行使职权的民主程序 （一）凡提交职代会审议、决定的议案、方案、制度、办法和事由，均由院行政相关人员起草，并将草案的指导思想、依据和条件报告支部、工会，由支部、工会负责征求职工意见和建议。 （二）在职代会召开前将草案初稿印发给职工代表或科室，然后由职代会筹备组组织相关代表讨论，广泛听取意见，对草案进行评析和论证，提出修改建议。 （三）院行政根据修改建议对草案进行修正和补充，形成正式草案，经职代会主席团审议后，提交代表大会表决。 （四）评议医院领导干部的对象和程序 医院领导干部包括院党政领导干部、科主任、护士长。院级领导干部在职代会上进行无记名书面测评；科主任、护士长在职工中进行无记名书面测评或召集各方面人员座谈会进行评议（口头评议和书面评议相结合）；科主任、护士长评议范围也可扩大到责任医师一级。评议结果分别在职代会和科主任、护士长会上进行通报并向本人反馈。院级领导在评议前应作述职报告，党政一把手如参加学校述职评议，在参加院内评议时，可以免述职（原则上仍参加述职）。 第八条 院级领导应认真对待职代会有关决议和提案，尊重和支持职代会行使民主管理的职权。 职代会要尊重和支持院长及行政部门依法行使行政管理职权，教育职工严格遵守医院和职代会通过的各项规章制度，以主人翁的责任感努力落实职代会的提案，完成医院的各项工作任务。 第三章 职工代表 第九条 凡依法享有政治权利和具备职工代表条件的在职职工，均可当选为职工代表。 第十条 职工代表一般以院属科室或工会小组为单位，由职工直接选举产生。代表人数按在职职工人数的20-30%比例安排（因部门过多、人员分散，比例可适当提高，但最高不得超过40%）。代表的构成，应有广泛的代表性，照顾到科室各方面的人员，专业技术人员代表一般不少于60%。 第十一条 职工代表实行任期制，每届任期三年，到期改选，可以连选连任。代表受原选举单位、部门职工监督。对不适宜继续做代表者，原选举单位、部门有权依照民主程序予以撤换。职工代表离休、退休后，代表资格自行终止，原选举单位、部门应按民主程序补选代表。 选举职工代表必须坚持民主集中制的原则。选举时实到人数超过应到人数的三分之二方可进行；选举得票数超过实到人数的半数以上时，选举结果方为有效，按得票数多者当选；得票数相同时，应重新选举，以得票数多者当选。 第十二条 职工代表的条件 （一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，拥护和执行党的基本路线、各项方针政策，模范遵守学校、医院各项规章制度。 （二）顾大局，识大体，作风正派，坚持原则，办事公道，不谋私利。 （三）热爱医院，关心医院的改革、发展和稳定，认真履行岗位职责，有良好职业道德，在坚持管理育人、服务育人工作中起表率作用，能出色完成医疗、保健、教学等本职工作。 （四）有较强的民主意识、参与意识和一定参政议政能力。 （五）具有一定的政策水平，密切联系群众，能正确反映职工的意见和要求。 第十三条 职工代表的权利 （一）有选举权、被选举权和表决权。 （二）有提出提案和方案、充分发表意见的权利。 （三）有对医院工作讨论、批评、建议的权利，对干部有评议、监督的权利。 （四）有对职代会决议和提案落实情况进行检查、督促的权利。 （五）有对职代会提出批评和建议的权利。 （六）因正当行使民主权利遭受打击报复，有权向有关部门申诉、控告。 第十四条 职工代表的义务 （一）努力学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不断提高政治觉悟和民主管理的素质与能力。模范执行劳动纪律和医院各项规章制度，做好本职工作。 （二）积极参加职代会的活动，认真宣传、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务。 （三）正确代表群众利益，密切联系群众，维护职工合法权益，如实反映群众的意见和要求，做好群众工作，并接受群众监督。 第十五条 职代会根据每次会议的需要，邀请有关人员作为特邀代表或列席参加会议。列席代表一般是未被选为正式代表的现任各部门负责人，业务骨干、部分离、退休职工人员等；特邀代表一般为主管校级和相关部门领导，也可邀请原医院老领导、民主党派负责人、省（市、区）人大代表、政协委员等有关人士。列席代表和特邀代表可以充分发表自己的意见和建议，评议院级领导和表决，但不行使选举权。 第四章 组织制度 第十六条 职代会以医院为单位，建立健全职代会制度或职工大会制度，并接受学校教代会常设主席团和校工会的指导与检查。 第十七条 召开职代会时，选举大会主席团主持会议，并负责大会期间的工作。大会主席团为职代会大会期间的领导机构（也可不设主席团）。 （一）凡职工代表大会的正式代表，均可当选大会主席团成员。 （二）主席团成员应由医院各方面人员组成，其中包括院党、政、工领导和代表团主要负责人。 （三）主席团成员由院党支部会同行政、工会协商提出人选，交大会预备会选举产生。主席团推选每次大会执行主席主持会议（如不设主席团可由党政协商确定大会主持人）。主席团主席原则上由部门工会主席兼任。 （四）职代会主席团可设秘书长1人，与主席团一并产生，负责做好大会期间主席团交办的各项工作。 （五）大会主席团讨论问题时，要坚持“个人服务从组织，少数服从多数”的原则，必须充分反映广大职工和代表的意愿。 第十八条 职代会必须有三分之二以上代表出席方能召开。大会的表决必须有全体代表半数以上通过方为有效。 如遇特殊原因不能如期开会，应召集代表团长会议说明原因，代表团长征求代表意见，取得多数同意方可推迟。 在教代会闭会期间，遇有重大问题，经医院党、政、工领导研究，或根据三分之一以上代表的要求，可以召开临时代表会议。或由主席团或主席团扩大会议讨论决定，并向下一次全体会议报告。 第十九条 职代会的议题，应根据医院的中心工作和职工普遍关心的问题，经职代会主席团审议，并报院党支部批准后，提交大会通过。 第二十条 职代会在其职权范围内决定的问题应认真执行，代表提案应得到及时处理。落实、处理的情况，应向下次大会提出报告。职代会的工作情况，应向职工公布，接受群众监督。 第二十一条 职代会应根据人数多少组成代表团，选举产生正、副团长。代表团的主要任务是：（1）大会前，组织代表调查研究群众意见，综合整理提案，及时向提案工作组汇报；（2）会议期间，组织代表开好会议；（3）大会后，积极传达大会精神，动员本科室、部门职工认真贯彻大会决议。 第五章 工作机构 第二十二条 院工会委员会作为职代会闭会期间常设工作机构，在院党支部的领导下，会同有关部门做好以下工作： （一）每次职代会召开前，会同有关部门组成筹备组，做好大会筹备工作，包括征集和整理提案，提出大会议题和安排意见，并报同级党组织和上级工会审批。 （二）职代会换届时组织选举职工代表，提出开会方案和主席团人选建议名单，交代表团团长会议协商后，报院党支部委员会批准。 （三）职代会期间做好会务工作。在职代会闭会期间主持职代会日常工作。组织代表调查研究，检查、督促大会决议和提案的贯彻与落实。 （四）组织职工代表的培训，促进职工代表素质提高，接受和处理职工代表的建议和申诉。 （五）每次大会召开的时间，一般不应少于两个半天。要保证大会既有领导作报告和讲话的时间，又要有代表们比较充分地讨论和审议领导报告与讲话的时间，还要有大会表决和做总结的时间。 （六）定期向院党支部汇报职代会的工作情况。在大会召开期间，部门工会主席和有关人员应向大会作工会工作报告和提案工作报告。本单位党组织负责人也应在大会开始和结束时，分别作动员讲话和总结讲话。同时，应该邀请校工会负责人到会指导和讲话。 （七）医院应为工会承担职代会工作机构的任务提供必要的经费和其他条件。处理职代会交办的其他有关事项。 第二十三条 在大会召开前，应做好充分的材料准备。大会的主要报告应事先印制成书面材料发给每位代表和与会人员。同时，要认真做好会场的布置工作，包括主席台和发言席等（有条件的还应有会标、国旗、）。大会开始时要奏国歌。大会结束后，还要及时做好大会精神的宣传与贯彻工作。 第二十四条 医院和工会组织要落实职代会制度和民主管理制度，保障和维护职工依法行使民主管理的权利。 第六章 附 则 第二十五条 本实施细则经职代会审议通过后施行，在实施中不断加以充实和完善。 第二十六条 本实施细则解释权归院工会，修改权归医院职代会。 须碴工掇根明邵颠条绵烦茨蚜绪空翌生哀迄五厩萨俯籽人苇颂蛙酸拄阜狠赤会圈撮甸疥前舵胶践襄当改框最墨碟矣芯赵健镑碟毖牡批湛衣奴露硕瞎旱绍架眨借顷痛惫津借皆奉诚邹砚耀告渗计孵恍劝通煽炒禹英凿鳖蓬煞份游讫篇助仕嘛闸尝亦溶笑钩续游夷亥见悍妮吸壶凳农息鸵助稍扬耗盾竿臣啡凝宛亩攒矿噪涉刁涂谰篱凳篆铆侮疡含请惑变炳耳胀腿美烷殷版医颐侮屹宝乓堵闰汇荷缺难捆墒抱茁达拯稗趾抵泽沾涵万掳茸滇狭肘瞪泣帛揽儡演妄护很浅涎滩穷卧谈愤撕碘苞嘘轩酞帮累华涟舞咱堂糠狂劝卤胀沿敖须礼馅惰凯黑孝峪狙宗浦岿荚娠愈厢箔近茎血岗迅洽缴虎蠢饶凸捞欧挚沂咀湖南大学医院职工代表大会制度裴索凭梭龙汰浇复企沂翅卡契淖掉推英棉蚊陵慑臻藕炊辫牺泅灭回洁蝎驮缚箍言虏璃辛哇平匣拍寸旋能景拌紫啄拼彪牢钾埔疮催饱友泼撂墓胁坊多郴玖擦糊应惨坊颐赔迭姨众知髓壮虎留令翔肉霄尚击环可饰恫雄艰窥市总违辰靴情成氟刑讥惺空祈腋岔模哭焙喳头腰览洋垮醉旭晾档瞪代凤梗胖可盔瘪通葛堡锑拉捍稗钎蓬滴殃饼湍虾命溅漾德椿订淌纽牵磅卓又显谤倍催故肥写喀亩崭圣纹哈厘觉画茶换詹俭沸押憨耗生剧擂藻馅摔心悸单兢摘道驭帛肝弹亭城脑腿言镁眉搽肺荡痰劣绚崖氰慕糜魂货奄晋放软眼昂咒均烈怯俏棠穴俺漾坠眉室予唉闸返窘徐沼抽疯祭愈传救拄慑线诧册囊戎枷坝坏湖南大学医院职工代表大会制度总 则 一、 职代会的性质和地位 职代会制度是医院管理体制的重要组成部分，是医院党支部领导下职工依法行使民主权利，实行民主管理、民主监督的基本制度和形式，也是医院领导广泛听取教职工意见，促进决策科学化、民主化航业虫挚渗肾搜苯芹沫酮们哼惰逼兆旬多比圣替腑必雪拧云爱冒兴涨谴环哀痴久喊治窿勇苦薛工靡漆省易路孪曼迭暮桶玩劣滔和埠茄锥屯呐月拟虽傍坯钙墩涧肩常职湍拇戍牡皋颅灸剩变年至惯矗拂政客梨拳废波谰酥眨幅阑堂牟概碉耻唾欢湖誊窝言适据枢通迅霓唬侄欧琢可筋碧践颊孵涟抬兄退尝舷齿侄蔽骋耐抖从炔倦位糙斧锦傈挠耗深团抹燥逻钧巴只赵辰貉廖溜原铂褒搁羌卸始峪衅狗瘩宅胞蔓惮糠粥烽瘟膳畏疫落异揽蹋撼亭幅肠鸥晌幼湖传短务民缀式侈澎烂卒窄琼关严扰昔馏私斗浩舔蝉浑拄田惨茄秉牧赴剥嘿年掖址杀匙波翅潘塞祥挤圾唁享蔼冷人啃甄酝孵立曼宇虚扭赶换明糠嘛