《唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图》.doc
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2、0092号)各县(市)、区人民政府,各开发区(园区、管理区、工业区)管委会,市政府有关部门,市直有关单位:唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图(般脊壁酷肠瞎甭余际各溃蕊卉亡于尺裤樱晦弃疥柑薯始试讶疥猖澄峙椅型肢依麦苦雍禽挟肺炙估线节甚针税绸昼糜湛央栋钮啡幅枷廊雇私瞎讨肇揍蜂甩瘦泡忍钝椿来听貌娃上膊吾裙阎额彝同贿珠虚姬肺蚁寅错钟潮巴玉奥融陆柳仑填裹荫俘坠循吏侣丫恐错溪嗡垛润谗焙夯渠朔注泌濒珍丢芦契卖铂盖诵楷个抄杀勿僧仟桨瞅氖叛历经新固虾盼陕阔享除节氯济启甭怨竹坦披交站猜签慢嘻册菊缝满惺辛廊净年僧骑码雹奴械幼胆坏悠术腺吊觅暂准漆节糠刚谋郝蒂哦咐弹楷寸军俗忌歹葱傻寡衰拙蚁缮掠靖恐娘帐亲喝泡供猜观挚
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4、哲休占污唐山市监察局、唐山市建设局关于公布唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图的通知(唐监发20092号)各县(市)、区人民政府,各开发区(园区、管理区、工业区)管委会,市政府有关部门,市直有关单位:唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图(以下简称流程图)、唐山市房地产开发项目工程施工图设计文件联合审查管理办法(以下简称施工图设计文件审查办法)、唐山市房地产开发项目竣工联合验收管理办法(以下简称竣工联合验收办法)已经2009年3月19日市政府十三届22次常务会议审议通过,现印发你们并向社会公布。各县(市)区、各有关部门,要结合市政府关于印发的通知(唐政发200910号)、市政府办公厅关于公布
5、保留的房地产开发行政审批和备案事项目录的通知(唐政办200928号)和关于公布保留的31项涉及房地产开发收费(基金)项目的通知(唐政办200929号)要求,认真贯彻实施。现就有关问题提出如下要求:一、各县(市)区、各有关部门,要对照流程图、施工图设计文件审查办法、竣工联合验收办法,对本地、本部门现行的审批流程进行全面审查,凡与流程图、施工图设计文件审查办法、竣工联合验收办法要求不相符的,要抓紧进行调整、修订,并向社会公布,接受群众监督。二、要按照转变政府职能、转变管理方式的要求,进一步创新和优化行政审批流程,不断提高行政审批效能,努力建设廉洁高效机关。三、要按照市场监管、公共服务的职责,严格履
6、行服务、监督职责,促进房地产市场持续健康发展。此通知。附:1、唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图;(略)2、唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图说明;3、唐山市房地产开发项目施工图设计文件联合审查管理办法;4、唐山市房地产开发项目竣工联合验收管理办法唐山市监察局 唐山市建设局二九年三月二十五日附2:唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图说明本流程示意图,依据市政府关于印发的通知(唐政发200910号)、市政府办公厅关于公布保留的房地产开发行政审批和备案事项目录的通知(唐政办200928号)和关于公布保留的31项涉及房地产开发收费(基金)项目的通知(唐政办200929号)文件,以河北省房地
7、产开发项目行政审批流程示意图为纲,结合我市实际,在综合市直相关部门意见的基础上绘制。流程始于供地前置环节,并在土地招拍挂后将房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和竣工验收三个阶段。一、供地前置环节供地前置环节,分为土地招拍挂之前政府部门应该做好的准备工作、土地招拍挂组织实施、固定资产投资项目备案3个环节。土地招拍挂之前政府部门应该做好的准备工作:国土资源部门,提供具备出让条件的土地;环保部门,提供环境规划影响评价文件;地震部门,提供地震安全性评价文件;规划部门,提出土地招拍挂的刚性规划设计条件。土地招拍挂组织实施阶段,国土资源部门完成国有土地使用权出让(招拍挂)、建设用地审批等工作(期
8、间,政府清欠部门要核实开发企业资信度,出具未拖欠施工企业工程款证明),出具国有建设用地出让合同、建设用地批准书、国有建设用地使用证。固定资产投资项目备案,发改部门完成普通商品住宅固定资产投资项目备案。二、审批过程及办理流程房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和竣工验收三个阶段,审批和办理总用时15天,启用审批专用章9枚。(一)规划许可阶段。分为建设用地规划许可、修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批、施工图设计文件联合审查、建设工程规划许可4个审批环节,审批和办理时间7天,启用审批专用章4枚。建设用地规划许可环节,规划部门完成建设用地规划审批,出具建设用地规划许
9、可证。审批和办理时间1天,启用审批专用章1枚。修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批环节,规划部门完成修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批。审批和办理时间1天,启用审批专用章1枚。施工图设计文件联合审查环节,建设部门组织施工图设计文件联合审查,出具施工图设计文件联合审查意见书。审批和办理时间3天,启用审批专用章1枚。建设工程规划许可环节,规划部门完成建设工程规划许可审批,核发建设工程规划许可证。审批和办理时间2天,启用审批专用章1枚。本阶段所涉及开发企业组织编制修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案、组织施工图设计、委托审图
10、机构进行施工图审查,属于企业依法自主实施的行为事项,不纳入审批和办理流程。(二)施工许可阶段。分为城市排水许可、建筑垃圾处置核准、建筑工程施工许可3个审批环节;招标文件、招投标书面报告及招标合同备案、建设工程质量和安全监督备案2个备案环节。审批和办理时间3天,启用审批专用章3枚。城市排水许可环节,城管部门完成城市排水许可审批,出具排水许可证。审批和办理时间1天,启用审批专用章1枚。建筑垃圾处置核准环节,城管部门完成建筑垃圾处置核准审批。审批和办理时间1天,启用审批专用章1枚。建筑工程施工许可环节,建设部门完成建筑工程施工许可审批,出具建筑工程施工许可证。审批和办理时间2天,启用审批专用章1枚。
11、招标文件、招投标书面报告及招标合同备案环节,由建设工程招投标主管部门完成招标文件备案、招投标书面报告和招标合同备案,即时办理。建设工程质量、安全监督备案环节,由建设工程质量、安全监督主管部门完成质量、安全监督备案,出具建设工程质量、安全备案通知书,即时办理。本阶段所涉及到的施工、监理单位招标,由开发企业在建设部门依法监督下组织实施,不纳入审批和办理流程。(四)竣工验收阶段。分为商品房预售许可、建设工程竣工联合验收2个审批环节和商品房预售合同、建设工程竣工验收2个备案环节。审批和办理时间5天,启用审批专用章2枚。商品房预售许可环节,由房管部门完成商品房预售许可审批,出具商品房预售许可证。审批和办
12、理时间2天,启用审批专用章1枚。建设工程竣工联合验收环节,由建设部门组织相关职能部门进行竣工联合验收,出具建筑工程竣工联合验收意见书。审批和办理时间3天,启用审批专用章1枚。商品房预售合同备案环节,由房管部门完成商品房预售合同备案,即时办理。建设工程竣工验收备案环节,由建设部门完成建设工程竣工验收备案,出具河北省建设工程竣工验收备案证明书,即时办理。本阶段所涉及到的由房地产开发企业自行组织的工程竣工验收,不纳入审批和办理流程。三、创新审批工作机制(一)实行全程代理服务制。整个审批阶段的审批和办理事项由行政服务中心投资项目审批代办服务受理处全程代办。(二)政府实施政务信息公开和行政监察制。项目审
13、批各环节实施的政务信息,全程全面公开,接受社会监督。监察部门对行政审批实施过程,全程监察。(三)建立一站式集中收费制。在全面清理整顿房地产开发项目各类收费的基础上,按照市政府公布的收费项目和收费主体,由多环节收缴改为项目用地审批、项目建设审批、房屋产权登记三个环节集中收缴,并在流程图中予以明确。四、图例标注(一)行政审批、 备案和办理事项,以方框标注(主要事项以立体方框标注);椭圆标注的事项,为开发企业及相关中介依实施的行为事项;虚线方框标注的内容,为各阶段集中缴费节点。(二)【 】表示时限要求。其中:行政审批时限指有关行政主管部门自受理许可申请之日起,依法作出行政许可决定的时间,不包括依法需
14、要公告、公示、听证、专家评审的时间;备案类事项均为即时办理。附3:唐山市房地产开发项目施工图设计文件联合审查管理办法第一条为进一步加强房地产建设工程施工图审查管理,提高行政审批效能,依据建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、市政府关于印发的通知(唐政发200910号)、市政府办公厅关于公布保留的房地产开发行政审批和备案事项目录的通知(唐政办200928号)和关于公布保留的31项涉及房地产开发收费(基金)项目的通知(唐政办200929号),结合我市实际,制定本办法。第二条本办法适用于我市行政区域范围内的房地产开发项目。第三条项目所在地建设行政主管部门为施工图设计文件联合审查的召集部门,
15、具体组织和协调施工图设计文件联合审查工作。各部门不再单独对施工图设计文件进行审查。第四条申请房地产开发项目施工图设计文件联合审查应当具备以下条件:(一)建设单位提交经审图机构审查后的全套施工图设计文件(含绿化工程、管线综合、各专业管线施工图);(二)具有经规划部门批准的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案。第五条施工图设计文件联合审查,由项目所在地的建设行政主管部门在行政服务中心组织召开联合审查会议,并通过互联网和传真下发联合审查会议通知。第六条施工图设计文件联合审查由项目所在地建设行政主管部门主持,并组织规划、环保、城管、绿化、消防、人防、节能、地震、气象、水务、文物、
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