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西双版纳州野生动物肇事特征与理赔补偿机制研究.pdf
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1、第 卷第 期 年 月云 南 地 理 环 境 研 究 收稿日期:修订日期:.基金项目:云南省自然科学基金重点研发计划社会发展专项(公共安全方向)“建筑安全风险防控关键技术与应用研究”()云南省自然科学基金面上项目“云南地质灾害贝叶斯风险定量评估模型研究”().作者简介:郑伟浩()男 湖北省潜江市人 本科生 研究方向为金融工程 通信作者:何 锋()男 云南省弥勒市人 副教授 博士 研究方向为灾害经济与灾害遥感、社会经济遥感 西双版纳州野生动物肇事特征与理赔补偿机制研究郑伟浩 何 锋 黄 莹(云南财经大学 金融学院 云南 昆明 云南财经大学 物流与管理工程学院 云南 昆明)摘要:通过深入探讨西双版纳
2、州野生动物肇事特征与理赔补偿机制 揭示了导致野生动物肇事的多重生态学和社会经济学因素 及其对现行理赔补偿机制的影响 研究发现 栖息地变化、食物可用性的季节性变动、人类活动的增加及地理文化特性是推动肇事事件的主要生态和社会因素 尤其是对于大型动物如亚洲象 生存空间的压缩及食物短缺迫使其更频繁侵入人类地区 引发冲突 同时 社会经济活动的扩张加剧了人兽冲突 提升了理赔需求 对于理赔机制 虽然西双版纳州建立了较为完善的法律政策框架 但在资金稳定性、程序效率和预防措施方面存在不足 针对这些问题 研究提出了改进现有机制的策略 包括资金来源多元化、理赔程序优化、提升社区参与度及加强预防措施 同时 建议构建新
3、的理赔补偿机制 以更高效、公正、可持续地应对野生动物肇事所带来的挑战关键词:野生动物 肇事 理赔 补偿机制 西双版纳中图分类号:文献标识码:文章编号:()引言云南省西双版纳州傣族自治州(简称西双版纳州)南部的热带雨林保护区 因其丰富的生物多样性和亚洲象等珍稀野生动物而著称 近年来更因象群的“南象北游”现象受到关注 随着人口和经济增长 人类活动对野生动物栖息地的影响加剧 导致野生动物肇事事件频发 威胁人类安全及动物生存 本研究针对西双版纳州的野生动物肇事类型、频率及其理赔补偿机制进行了全面分析 特别考察了象群北迁现象 通过提出有效的管理策略和改进措施 旨在减少人与野生动物的冲突 并确保受害者得到
4、公正及时的补偿此研究不仅为野生动物肇事理赔补偿机制提供了实证基础 也为制定科学的政策和促进人与自然和谐共存提供了支持 对保护生物多样性和推动地区可持续发展具有重要意义野生动物不仅是生态环境的重要组成部分 而且是国家与全人类的宝贵财富 对保护区野生动物肇事进行理赔是野生动物保护和缓解野生动物与人类矛盾的重要措施 中国学者对野生动物肇事和理赔补偿的关注起步较晚 但随着时间的推移研究逐渐变得系统和规范 世纪 年代 学者们开始关注野生动物对农作物和人员的伤害 并呼吁建立补偿机制 世纪以来 随着野生动物肇事事件的增加 王晓光等通过实地调查分析了云南等地区存在的野生动物肇事问题 指出补偿机制不完善 赵春梅
5、等构建了野生动物损害赔偿的分析框架 而刘万学等提出了人兽共存理念主张建立多方参与的补偿机制 尽管进行了大量案例研究 但现有研究较少注意到地区差异并缺云南地理环境研究第 卷乏系统性地区案例 国际上 非洲、北美和澳大利亚的学者分别关注了大型草食动物入侵农田、驯养动物被野生动物伤害的赔偿机制和野生动物车祸事故 为构建系统化补偿机制提供了借鉴 但亚洲地区的研究相对较少 在理论上公共产品理论、风险管理理论、公地悲剧理论、风险社会理论和人兽共存理论为理解和构建补偿机制提供了坚实的理论基础 这些理论不仅解释了野生动物破坏农田的机制 还强调了建立风险共担的补偿机制和平衡各方利益的重要性 赵利春等和梅兴武等的研
6、究运用这些理论分析了具体案例 为野生动物肇事补偿机制的研究提供了新视角 强调了构建机制的必要性和人兽共存的价值取向尽管已有大量关于野生动物肇事和补偿机制的研究 但现有文献在地区特定性、系统性和理论深度方面仍有不足 特别是针对云南省和西双版纳州这样生物多样性丰富的地区 需要更深入的地区特定研究 本研究的创新之处在于结合公共产品理论和风险管理理论 对 年的野生动物肇事案件进行深入分析 识别理赔工作的重点和不足 提出改进策略 这不仅能提供更系统、全面的研究视角 也能针对性地解决当地肇事理赔工作面临的财政压力和群众不满等问题 为构建更有效的野生动物肇事理赔补偿机制提供理论和实践上的创新 促进人与野生动
7、物的和谐共存 并为相关政策制定提供科学依据 通过这些理论视角和实证研究 本研究期望填补现有研究的空白 为野生动物保护和人类社会的可持续发展提供新的见解 本研究的意义在于 它不仅为西双版纳州特定的野生动物管理提供了科学依据和实践指南 还为其他地区或类似生态环境下的野生动物肇事管理提供了参考 通过实施这些策略和措施 有望在未来实现更加公正、高效和可持续的野生动物肇事理赔补偿机制 为人与自然和谐共处开辟新的道路 研究区概况与研究方法 研究区域概况西双版纳(北纬 东经)位于云南省的西南 是一个典型的热带雨林气候 温度较高且雨季繁多 干季与湿季分明 它是亚洲与东南亚的过渡地区 东南与缅甸毗邻 境内有景洪
8、市、勐海县、勐腊县 全州共有 个乡镇(图)随着区域经济发展和人口增长人类活动对野生动物的栖息地产生了显著影响 导致野生动物肇事事件的增加 这些事件不仅威胁着人类的生命财产安全 也对动物的生存造成挑战同时 该地区的野生动物肇事问题和理赔补偿机制逐渐成为研究的焦点 亟需针对性的研究和政策干预 以实现人与野生动物的和谐共存 并促进区域的可持续发展图 研究区区位图 第 期郑伟浩等:西双版纳州野生动物肇事特征与理赔补偿机制研究 研究方法本研究首先通过文献回顾和实地考察 收集关于肇事类型、频率、受害者情况及现有补偿机制的数据 然后分析 年的经济损失数据、各县市理赔金额差异以及保护局与林业局处理的案件 以揭
9、示肇事原因、评估现行补偿机制有效性并提出改进措施 研究结果 野生动物肇事特征分析 同层级野生动物肇事类型和频率()州级层面野生动物肇事案件与经济损失 至 年 西双版纳州面临着野生动物引起的财产损失和人身伤害案件日益增加的问题据表 所示 这 年间 野生动物平均每年造成的财产损失案件达 件 人身伤害案件 件表明财产损失是主要的受害类型 占总案件的 而人身伤害案件相对较少 占 经济损失方面 年平均损失为 百万元 其中 年的经济损失最为严重 达 百万元 而 年相对较低 为 百万元表 年野生动物肇事案件与经济损失 年份财产损失案人身伤害案案件合计经济损失/百万()()()()()()()()()()()
10、()()()()()()()平均 ()()()具体到肇事动物 表 揭示了亚洲象、野猪和毒蛇是主要的肇事动物 其中亚洲象不仅是财产损失的主因 造成 件肇事案 还导致了最高的经济损失 达 百万元 占总经济损失的 野猪和毒蛇也分别在财产损失和人身伤害案件中起到显著作用表 到 年各类别野生动物肇事案件与经济损失 野生动物种类财产损失案人身伤害案案件合计经济损失合计/百万亚洲象 ()()()()野猪()()()()毒蛇()()()()野牛()()()()黑熊()()()()豺狗()()()()猕猴()()()()云豹()()()()马鹿()()()()麂子()()()()钳嘴鹤()()()()总计 ()
11、()()()这一趋势凸显了野生动物管理的紧迫性 尤其是对于亚洲象、野猪和毒蛇这 种主要肇事动物作为一级保护动物 亚洲象的管理需要特别注意既要保护其生存 也要减少对人类社会的负面影响 野猪和毒蛇的管理也需通过有效策略来减少其造成的伤害和损失 由此 政府和相关管理机构需要采取措施 包括但不限于野生动物监测、风险评估、居民教育和相应的预防措施 以及制定和执行更有效的损害补偿机制 通过这些综合管理措施不仅可以减少人民群众面临的生命和财产威胁 同云南地理环境研究第 卷时也有助于保护和维持该地区丰富的生物多样性和生态平衡 从而促进地区的长期可持续发展()县市层面野生动物肇事损失与理赔 至 年西双版纳州各县
12、市野生动物肇事的理赔金额和引起的损失情况具有显著的地区差异和趋势变化 如图 景洪市的理赔金额经历了一个先上升后下降的趋势 从 年的约 百万元上升至 年的 百万元 之后逐年下降至 年的 百万元 勐腊县的理赔金额在 年达到最高点 百万元后逐年下降 至 年基本保持在 百万元左右 而勐海县理赔金额总体呈上升趋势 从 年的 百万元上升至 年的 百万元 年略有下降至 百万元表 揭示了西双版纳州各县市平均每年野生动 物肇事引起的各类损失与实际赔偿金额 其中 景洪市的农作物损失和经济作物损失最为严重 勐海县则以农作物损失和人员伤亡损失为主 而勐腊县的农作物损失和经济作物损失金额最大 在总体损失中 农作物与经济
13、作物损失占据了较大比例 分别占 和 图 年西双版纳州各县市实际赔偿金额变化情况 表 年西双版纳州各县市各类经济损失与实际赔偿金额 /万元损失情况景洪市勐海县勐腊县合计人员伤亡 ()牲畜损失 ()农作物损失 ()经济作物损失 ()其他损失 ()总损失额 ()实际赔款 ()此外 通过对比分析 发现景洪市、勐海县、勐腊县在野生动物引起的各类损失和理赔金额方面存在显著性差异 具体来说 各县市之间在农作物损失、经济作物损失和总损失方面的差异显著 而人员伤亡损失、牲畜损失和其他损失则无明显差异 显著的差异同样体现在各县市的理赔金额上其中景洪市的实际赔偿金额最高 勐海县最低 值得注意的是 年西双版纳州的野生
14、动物肇事理赔金额几乎达到了总损失金额的全额 说明理赔机制在赔偿方面的效率相对较高 这些数据和趋势反映了西双版纳州野生动物肇事的复杂性和地区间的差异 强调了针对具体地区和动物种类制定合理管理策略和补偿机制的重要性()部门层面野生动物损失与理赔 年至 年西双版纳州下属的州保护局、景洪市林业局、勐海县林业局和勐腊县林业局经历了显著的野生动物肇事理赔金额变动(图)图 年西双版纳州保护局与各县市林业局实际赔偿金额变化情况 第 期郑伟浩等:西双版纳州野生动物肇事特征与理赔补偿机制研究数据显示 保护局和各林业局野生动物肇事理赔金额的趋势各异 其中州保护局和景洪市林业局的理赔金额在 年达到最高 随后呈现下降趋
15、势 而勐海县林业局的理赔金额则总体上呈上升趋势 勐腊县林业局在 年达到高点后波动下降此外 各林业局中景洪市和勐腊县受理的野生动物肇事村寨数明显多于其他区域 指出了地区间野生动物肇事案件的显著差异(表)表 到 年西双版纳州保护局与各林业局年平均野生动物肇事损失与理赔 /万元损失情况州保护局景洪市林业局勐海县林业局勐腊县林业局合计村寨数 户数 农作物损失 经济作物损失 财产损失 牲畜损失 人员伤亡损失 总损失额 实际赔偿 对比分析显示 各林业局管理范围内野生动物肇事引起的农作物损失、经济作物损失和人员伤亡损失在金额上均有显著性差异()勐腊县林业局管辖范围内的总损失金额显著高于其他林业局 而勐海县林
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