“十三五”期间非煤矿山安全生产情况及未来对策.pdf
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1、第 卷第期有色金属(矿山部分)年月犱 狅 犻:犼 犻 狊 狊 狀 “十三五”期间非煤矿山安全生产情况及未来对策卢欣奇,张传亮,苏军,李欣,金凯明,(矿冶科技集团有限公司,北京 ;国家金属矿绿色开采国际研究中心,北京 ;江西铜业股份有限公司,南昌 )摘要:非煤矿山的开采是我国的基础产业,同时也是经济发展的重要支柱,在许多新兴产业发展中扮演着越来越重要的角色。随着矿产资源开发强度的不断加大,非煤矿山行业也产生了较多典型的安全生产事故,为探讨我国非煤矿山安全存在的主要问题,搜集了我国“十三五”期间(年)非煤矿山安全生产数据,分别从事故发生区域、事故类型、事故发生时间、开采方式、矿种类型、所属行业等方
2、面进行了分析,得出以下结论:)我国非煤矿山中小型矿山以 左右的产能酿成了超过 的事故,安全生产基础总体薄弱;)如内蒙古、湖南、广西等重点区域安全生产形势仍严峻;)地下矿山的事故起数和死亡人数均占非煤矿山事故总量的 以上,以冒顶坍塌为主的 类事故死亡人数较大。导致这种情况的主要原因是我国非煤矿山企业安全管理能力仍然较弱、非煤矿山安全生产监管监察能力仍需提升、我国非煤矿山智能化建设仍处于初级阶段,事故重灾区机械化、自动化、智能化建设程度总体较低。只有进一步推进非煤矿山企业及监管监察部门装备设备的智能化水平的提升,从矿山全生命周期中的各个生产流程及环节进行改造升级,才能实现“十四五”时期安全生产质量
3、的进一步提升。关键词:非煤矿山;安全生产现状;事故统计分析;安全生产问题;对策措施;地下矿山;露天矿山;金属矿山;非金属矿矿山中图分类号:文献标志码:文章编号:()犛 犪 犳 犲 狋 狔狆 狉 狅 犱 狌 犮 狋 犻 狅 狀犻 狀狀 狅 狀 犮 狅 犪 犾犿 犻 狀 犲 狊犱 狌 狉 犻 狀 犵犆 犺 犻 狀 犪 狊 狋 犺犉 犻 狏 犲 犢 犲 犪 狉犘 犾 犪 狀狆 犲 狉 犻 狅 犱():犘 狉 犲 狊 犲 狀 狋 狊 狋 犪 狋 狌 狊犪 狀 犱犳 狌 狋 狌 狉 犲 犮 狅 狌 狀 狋 犲 狉 犿 犲 犪 狊 狌 狉 犲 狊 ,(,;,;,)犃 犫 狊 狋 狉 犪 犮 狋:,(),:
4、),;),;),收稿日期:作者简介:卢欣奇(),男,工程师,硕士,矿业工程专业,主要从事矿山安全相关技术及政策研究,:。第期卢欣奇等:“十三五”期间非煤矿山安全生产情况及未来对策 ,犓 犲 狔狑 狅 狉 犱 狊:;非煤矿山安全生产“十三五”发展概况 总体情况“十三五”时期是我国经济转型的关键时期。经过“十二五”时期经济增速的换挡,“十三五”时期我国逐步完成经济动能的转换,经济发展完成了从稳增长到调结构的转变。在党的十九大明确提出高质量发展的要求后,我国非煤矿山行业加快了去产能步伐,产业结构调整效果显著。年与 年相比,全国铁矿石产量从 亿降低到 亿、原油产量从 亿降低到 亿、天然气产量从 亿增加
5、到 亿、水泥产量由 亿降低到 亿,铜、铝、铅、锌等十种有色金属产量从 万增长到 万。根据应急部非煤矿山企业数量从 年的 万座降低到 年的不足万多座,数量降低超 座 。“十三五”期间,我国非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转,各类事故大幅度下降,基本完成了非煤矿山安全生产“十三五”规划目标。全国非煤矿山事故总 量由 年 的 起、人,下 降 到 年 的 起、人,累 计 下 降 和 ;较大事故由 年的起变为 年的起,死亡人数从 年的 人下降到 年的 人,累计下降 ,但在 年又有反弹趋势;同时,年是建国以来非煤矿山行业首次全年未发生重特大事故的成效之年(图、图)。图“十三五”期间事故起数和死亡人数变化趋
6、势图犉 犻 犵 犜 犺 犲狀 狌 犿 犫 犲 狉狅 犳犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狊犪 狀 犱狋 犺 犲狀 狌 犿 犫 犲 狉狅 犳犱 犲 犪 狋 犺 狊犱 狌 狉 犻 狀 犵 狋 犺 犲 狋 犺犉 犻 狏 犲 犢 犲 犪 狉犘 犾 犪 狀狆 犲 狉 犻 狅 犱犘 犾 犪 狀狆 犲 狉 犻 狅 犱图“十三五”期间较大事故起数和死亡人数变化趋势图犉 犻 犵 犜 犺 犲狀 狌 犿 犫 犲 狉狅 犳犿 犪 犼 狅 狉犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狊犪 狀 犱狋 犺 犲狀 狌 犿 犫 犲 狉狅 犳犱 犲 犪 狋 犺 狊犱 狌 狉 犻 狀 犵 狋 犺 犲 狋 犺犉 犻 狏 犲 犢 犲 犪 狉犘 犾
7、 犪 狀狆 犲 狉 犻 狅 犱 规划完成情况“十三五”期间,非煤矿山安全生产“十三五”规划的各项指标均大幅下降,基本实现了“十三五”规划设定的安全生产目标。其中,安全生产事故起数规划目标下降,实际下降 ;安全生产事故死亡人数规划目标下降,实际下降 ;较大事故起数规划下降,实际增加 ;较大事 故 死 亡 人 数 规 划 目 标 下 降,实 际 下 降 ;淘汰关闭非煤矿山数量规划目标减少 座,实际减少 多座;采空区治理总量规划目标完成亿,实际截止 年已完成 亿立方米。“十三五”期间事故基本情况 年到 年,我国非煤矿山安全生产形势总体保持了稳定好转的发展态势,事故起数和死亡人数总体呈逐年下降趋势。事
8、故总体情况)从地区看,事故主要集中在中西部地区和东北地区 年,事故主要发生地区事故起数和死亡人数总体均呈现下降趋势,云南地区下降显著。年,事故死亡人数前十的地区依次是云南、广西、四川、辽宁、湖南、甘肃、江西、湖北、陕西、内蒙古(见图、)。年,上述十个地区共发生 事 故 起、死 亡 人,分 别 占 总 数 的 和 ,较 年减少 起、人,分有色金属(矿山部分)第 卷别下降 和 。云南地区下降显著,年云南事故 起、人,较 年减少 起、人,分别下降 和 。图“十三五”期间事故死亡人数前十名地区统计图犉 犻 犵 犛 狋 犪 狋 犻 狊 狋 犻 犮 狊狅 犳 狋 犺 犲 狋 狅 狆 狉 犲 犵 犻 狅 狀
9、 狊 犻 狀狋 犲 狉 犿 狊狅 犳犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 犳 犪 狋 犪 犾 犻 狋 犻 犲 狊 犳 狉 狅 犿 狋 狅 )从标准事故类型看,主要集中在冒顶片帮、物体打击、高处坠落、机械伤害、车辆伤害和坍塌类事故。“十三五”期间,全国非煤矿山发生冒顶片帮(起、人)、物体打击(起、人)、高处坠落(起、人)、机械伤害(起、人)、车辆伤害(起、人)、坍 塌(起、人),共 起、死 亡 人,分 别 占 总 数 的 和 。其中冒顶片帮事故起数、死亡人数均居第一位,分别占总数的 和 ;其次是物体打击事故,分别占总数的 和 ;第三是高处坠落事故,分 别 占 总 数 的 和 。(见图)。图“十三五”期
10、间事故总量前十名地区变化趋势图犉 犻 犵 犜 犺 犲犮 犺 犪 狀 犵 犲 狋 狉 犲 狀 犱狅 犳 狋 犺 犲 狋 狅 狆 狉 犲 犵 犻 狅 狀 狊 犻 狀狋 犺 犲 狋 狅 狋 犪 犾狀 狌 犿 犫 犲 狉狅 犳犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狊 犳 狉 狅 犿 狋 狅 图“十三五”期间全国非煤矿山事故按类型统计图犉 犻 犵 犖 犪 狋 犻 狅 狀 犪 犾狀 狅 狀 犮 狅 犪 犾犿 犻 狀 犲犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狊犫 狔 狋 狔 狆 犲犱 狌 狉 犻 狀 犵 狋 犺 犲 狋 犺犉 犻 狏 犲 犢 犲 犪 狉犘 犾 犪 狀狆 犲 狉 犻 狅 犱第期卢欣奇等:“十三五”期间非煤
11、矿山安全生产情况及未来对策对比“十三五”初期(年)至“十三五”末期(年)期间各类型事故中,高处坠落、触电、放炮等类事故死亡人数逐年同比下降。其中,死亡人数减少最多的为高空坠落(减少 人、下降),其次为触电(减少 人、下降 ),最后为放炮(减少 人、下降 )。对比 年与 年各类型事故数据,冒顶片帮、坍塌、中毒和窒息、淹溺、透水、冒顶片帮等类事故死亡人数同比上升。其中死亡人数同比上升比例 以上的共类事故,分别为中毒和窒息(增加 人、上 升 )、透 水(增 加人、上 升 )、坍塌(增加人、上升)、淹溺(增加人、上升)。车辆伤害、物体打击、高处坠落、起重伤害、机械伤害、其他伤害、其他爆炸、放炮、触电、
12、容器爆炸、火药爆炸等 类事故死亡人数同比下降。其中,车辆伤害(减少 人)、物体打击(减少 人)和高处坠落(减少 人)类事故死亡人数下降较多;起重伤害(下降)和车辆伤害(下降 )类事故死亡人数下降比率较大(超过)。没有发生火灾、灼烫和锅炉爆炸等事故。(见表)。)从发生时间段看,月、月、月、月、月和 月为事故高发月份,第二季度、第三季度为事故的高发季度。年,这年第一季度、第二季度、第三季度、第四季度事故总量持续下降,事故总起数和死亡总人数排名依次为第一季度(起、人)、第二季度(起、人)、第三季度 起、人)、第四季度(起、人)持续位居事故总量前三位(见图)。表 年全国非煤矿山各类事故按类型分布表犜
13、犪 犫 犾 犲犇 犻 狊 狋 狉 犻 犫 狌 狋 犻 狅 狀狅 犳犪 犾 犾 狋 狔 狆 犲 狊狅 犳犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狊 犻 狀狀 狅 狀 犮 狅 犪 犾犿 犻 狀 犲 狊 犻 狀犆 犺 犻 狀 犪犫 狔 狋 狔 狆 犲 犻 狀 事故类型事故起数同比死亡人数对比事故类型事故起数同比死亡人数同比合计 触电 冒顶片帮 淹溺 车辆伤害 透水 物体打击 起重伤害 机械伤害 火灾 高处坠落 火药爆炸 坍塌 其他爆炸 其他伤害 容器爆炸 中毒和窒息 灼烫 放炮 锅炉爆炸 图“十三五”期间不同季度事故总量变化趋势图犉 犻 犵 犞 犪 狉 犻 犪 狋 犻 狅 狀狋 狉 犲 狀 犱狅 犳 狋 狅
14、 狋 犪 犾 犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狏 狅 犾 狌 犿 犲 犻 狀犱 犻 犳 犳 犲 狉 犲 狀 狋狇 狌 犪 狉 狋 犲 狉 狊犱 狌 狉 犻 狀 犵 狋 犺 犲 狋 犺犉 犻 狏 犲 犢 犲 犪 狉犘 犾 犪 狀狆 犲 狉 犻 狅 犱 较大事故情况)从地区看,事故集中在中西部地区 年,较大事故死亡人数前十位的地区依次是河南、广西、河北、湖北、陕西、广东、湖南、内蒙古、贵州、甘肃(见图),主要为中西部地区。其中,河南连续年发生较大事故,累计死亡人数 人,占较大事故死亡人数的 。年,安徽连续发生起较大事故,死亡人,占 年较大事故总量的 。有色金属(矿山部分)第 卷图“十三五”期间较大
15、事故死亡人数各省分布情况犉 犻 犵 犇 犻 狊 狋 狉 犻 犫 狌 狋 犻 狅 狀狅 犳犱 犲 犪 狋 犺狋 狅 犾 犾 犳 狉 狅 犿犿 犪 犼 狅 狉犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狊 犻 狀狆 狉 狅 狏 犻 狀 犮 犲 狊犱 狌 狉 犻 狀 犵 狋 犺 犲 狋 犺犉 犻 狏 犲 犢 犲 犪 狉犘 犾 犪 狀狆 犲 狉 犻 狅 犱)从事故类型看,主要为坍塌事故、中毒和窒息事故 年,较大事故按事故类型统计共涉及 种,按照死亡人数排列依次是坍塌、中毒和窒息、透水、冒顶片帮、爆破、车辆伤害、其他伤害、高处坠落、起重伤害、火药爆炸、淹溺。其中,坍塌事故起数及死亡人数最多分别为 起、人,分别占较大
16、事故的 、。中毒和窒息事故起数及死亡人数为其次,分别为起、人,分别占较大事故的 、(见图)。年,较大事故按事故类型统计分别为坍塌事故起、死亡人,分别占 和 ,同比事故起数增加起,死亡人数增加人;透水事故起、死亡人,分别占 和 ,同比事故起数和死亡人数持平;冒顶片帮事故起、死亡人,分别占较大事故总数的 和 ;中毒和窒息事故起、死亡人,分别占 和 。)从发生时段看,第二季度事故起数和死亡人数均过半 年,较大事故死亡人数由少到多的时段依次是第一季度发生较大事故起、死亡 人,分别占较大事故总数的 和 ;第四季度发生 起、死 亡 人,分 别 占 较 大 事 故 总 数 的 和 ;第二季度发生 起、死亡
17、人,分别占较大事故总数的 和 ;第二季度发生 起、死亡 人,分别占 和 (见图)。图“十三五”期间较大事故按事故类型统计事故起数及死亡人数占比图犉 犻 犵 犕 犪 犼 狅 狉犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狊 狋 犺 犲狀 狌 犿 犫 犲 狉狅 犳犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狊犪 狀 犱狋 犺 犲狆 狉 狅 狆 狅 狉 狋 犻 狅 狀狅 犳 犳 犪 狋 犪 犾 犻 狋 犻 犲 狊狑 犲 狉 犲犮 狅 狌 狀 狋 犲 犱犫 狔犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狋 狔 狆 犲犱 狌 狉 犻 狀 犵 狋 犺 犲 狋 犺犉 犻 狏 犲 犢 犲 犪 狉犘 犾 犪 狀狆 犲 狉 犻 狅 犱第期卢欣奇等:
18、“十三五”期间非煤矿山安全生产情况及未来对策图“十三五”期间较大事故按发生时段事故类型分布图犉 犻 犵 犇 犻 狊 狋 狉 犻 犫 狌 狋 犻 狅 狀狅 犳犿 犪 犼 狅 狉犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狊犫 狔犪 犮 犮 犻 犱 犲 狀 狋 狋 狔 狆 犲犱 狌 狉 犻 狀 犵 狋 犺 犲 狋 犺犉 犻 狏 犲 犢 犲 犪 狉犘 犾 犪 狀狆 犲 狉 犻 狅 犱)从开采方式看,地下矿山较大事故比重依然最大,露天矿山事故比重有所上升 年期间,地下矿山较大事故起数和死亡人数持续位居第一,露天矿山事故起数和死亡人数持续位居第二,两类事故占非煤矿山事故总量的绝对比重(见图)。)从开采矿种上看,地下
19、矿山中金属矿发生事故为主、露天矿山中非金属矿发生事故为主 年,地下矿山较大事故中多金属矿、金矿、铁矿矿山发生事故的数量和死亡人数为前三;露天矿山较大事故中多石料厂、石灰石矿、采石场等发生事故的数量和死亡人数为前三;从 年至 年石油天然气未发生较大事故;从 年至 年尾矿库未发生较大事故;从 年至 年选矿厂未发生较大事故(表)。)从行业看,非金属采选业较大事故比重最大 年,非金属采选业共发生较大事故 起、死亡 人,分别占 和 ,事故总量居第一位;有色金属采选业事故总量第二,共发生较大事故 起、死亡 人;黑色金属采选业发生较大事故 起、死亡 人;石油天然气开采业发生较大事故起、死亡人(见图)。图“十
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