中国共产党维护党中央权威的历史演进和基本经验.pdf

第1期收稿日期院2023-10-17基金项目院国家社科基金重大招标项目野中国共产党百年党性教育的文献资料整理与研究冶渊20&ZD022冤遥作者简介院郭国祥袁男袁湖南双峰人袁武汉理工大学马克思主义学院教授尧博士生导师遥中国共产党维护党中央权威的历史演进和基本经验郭国祥陈年渊武汉理工大学 马克思主义学院袁 湖北 武汉 430070冤摘要院维护党中央权威是马克思主义政党的一个重大建党原则袁也是坚持党的领导的最高原则遥 百年来袁中国共产党始终坚持党的全面领导袁党中央权威在新民主主义革命时期得以形成袁在社会主义革命和建设时期得以维护袁在改革开放和社会主义现代化建设时期得以重塑袁在中国特色社会主义新时代得以强化遥 中国共产党在维护党中央权威的实践探索和理论创新的百年过程中袁 也总结形成了一系列基本经验袁那就是要正确处理民主与集中尧纪律与自由尧政党意志与领袖意志之间的辩证关系遥关键词院中国共产党曰党中央权威曰党的集中统一领导中图分类号院D261文献标识码院A文章编号院1006-6365渊2024冤01-0009-09党的二十大报告强调院野坚决维护党中央权威和集中统一领导袁 把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节袁 使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨遥 冶1加强党的领导袁最重要的是维护党中央权威袁这是我们党成为百年大党尧创造世纪伟业的成功密钥袁是我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃尧 走过风雨历程而历久弥坚的重要保证袁 也是我们党答好新的时代答卷尧走好新的赶考之路的根本遵循遥一尧 中国共产党维护党中央权威的历史演进维护党中央权威袁 确立和维护党的领导核心是中国共产党的优良历史传统和独特政治优势袁 是新时代实现中华民族伟大复兴的根本政治保证遥 中国共产党自成立之日起袁 就以这一原则为指导袁 在各个历史时期进行实践探索遥它在新民主主义革命时期的艰难探索中得以形成袁 在社会主义革命和建设时期的社会变革中得以维护袁 在改革开放和社会主义现代化建设时期得以重塑袁 在中国特色社会主义新时代的伟大民族复兴中得以强化遥渊一冤新民主主义革命时期院在艰难探索中逐渐形成新民主主义革命时期袁 中国共产党对如何维护党中央权威进行了积极探索与经验总结袁形成了以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体袁党中央权威逐渐形成遥建党之初袁 党对维护中央权威的重要性就有很好的认识遥党的一大通过的叶中国共产党第一个纲领曳强调野地方委员会的财务尧活动和政策袁应受中央执行委员会的监督冶22遥 党的二大通过的第一部叶中国共产党章程曳规定野全国大会及中央执行委员会之议决袁 本党党员皆须绝对服从之冶2167遥 党的五大正式设立中央政治局及其常委会袁 将中央政治局作为全党的最高决策机关遥这表明袁中国共产党一经成立就对如何第45卷 第1期2024年1月云梦学刊Journal of YunmengVol.45袁No.1Jan.20242024年云梦学刊维护党中央权威进行积极探索遥但是袁在党的初创和大革命时期袁 由于党尚处于幼年时期袁刚成立就投入革命斗争中袁 理论准备不充分袁实践斗争经验不足袁犯了陈独秀右倾机会主义错误遥 而大革命失败后袁由于野左冶倾情绪的日益高涨袁 中国共产党人缺少对中国实际的了解袁生搬硬套马克思列宁主义袁 将其作为教条袁加之苏联出于国家利益的需要假借共产国际之名严密控制和指挥中国革命袁 党内接续发生了瞿秋白野左冶倾盲动主义尧李立三野左冶倾冒险主义和王明野左冶倾教条主义错误袁不仅没有形成巩固的党中央核心袁 反而使中国革命走到了生死存亡的边缘遥1935 年,遵义会议形成了以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体袁 中国共产党从此有了成熟的尧有能力的党中央遥然而革命的道路从来都不是一帆风顺的袁以毛泽东同志为核心的党中央权威多次受到严峻挑战遥 面对这些考验和挑战袁毛泽东对如何维护党中央权威作了有益的探索遥 第一袁批判各种错误的政治路线和思想路线遥 为了消除张国焘长征途中的分裂主义和王明抗战初期藐视中央尧 与中央分庭抗礼行为的恶劣影响袁以毛泽东为核心的党中央召开了野决定中国之命运冶的六届六中全会袁会议着重强调野中央集中统一全国党的领导遥 地方党必须严格执行中央的政治路线尧决议与决定袁不得有任何反对中央的言论与行动冶3袁坚持了正确政治路线袁从而增强了全党维护党中央权威的思想共识和行动自觉遥 延安时期袁针对党内存在的主观主义尧宗派主义尧党八股等问题袁 以毛泽东为代表的党中央在全党范围内开展了广泛深入的整风运动遥 在整风运动中袁毛泽东明确提出野我们一定要建设一个集中的统一的党袁一切无原则的派别斗争袁都要清除干净冶4袁 从而统一了全党的思想和步调遥第二袁发展民主集中制遥 1927 年前袁党内政治生活和民主氛围基本正常袁而大革命失败后袁由于严峻的革命形势和各种错误思想路线的影响袁党内政治生活出现了与民主集中制相违背的家长制和极端民主化问题遥对此袁毛泽东在六届六中全会上作了叶论新阶段曳的政治报告袁第一次完整论述了民主集中制的 野四个服从冶 原则遥1945 年 5 月袁在六届七中全会上袁毛泽东从哲学的高度深刻论证了民主与集中之间的辩证关系袁强调野民主要有很高程度的民主袁集中也要很高程度的集中袁这两个东西有没有矛盾呢钥有矛盾的袁但是可以统一的袁民主集中制就是这两个带着矛盾性的东西的统一冶5遥 第三袁建立请示报告制度遥 针对解放战争时期加强中央与地方尧中央与军队联系的现实需要袁1948 年 1 月袁毛泽东起草了 叶关于建立报告制度曳 的党内指示袁要求野各中央局和分局袁由书记负责渊自己动手袁不要秘书代劳冤袁每两个月袁向中央和中央主席作一次综合报告冶6袁并对报告的内容尧频率和撰写人等作了明确规定遥 党中央通过加强请示报告制度袁强化了下级服从上级尧地方服从中央的纪律性和执行力袁有力维护了党中央权威遥渊二冤社会主义革命和建设时期院在社会变革中得到维护1949 年袁新中国的成立开辟了中国历史的新纪元袁 在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的坚强领导下袁 中华民族实现了从野东亚病夫冶到野站起来冶的伟大飞跃遥 在这一历史时期袁 全党对如何维护党中央权威进行了有益探索袁取得了一些成绩和效果曰但在探索过程中袁也遭遇了一些挫折遥 总的来说袁党中央权威在这一时期基本上得到了维护遥新中国的成立袁 为党中央在全国范围内树立权威奠定了根本的政治基础遥但与此同时袁中国共产党也面临着一穷二白尧 百废待兴的国内形势和复杂动荡的国际环境遥 为了适应执政方位的转变尧应对执政环境的挑战袁第一代中央领10第1期导集体对如何维护党中央权威进行了以下探索院一是建立党委会和党组遥党中央权威主要表现在对国家政权的领导上袁 党对国家的领导主要是通过党的中央尧 地方和基层组织中的党委和党组来实行遥 1949 年袁中共中央通过叶关于在中央人民政府内组织中国共产党党委会的决定曳和叶关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定曳袁确保党的政策在各级政府得到贯彻执行袁党的领导方式表现为寓党于政遥二是以强化管党治党来维护党的权威遥 新中国成立之初袁毛泽东就敏锐地意识到袁执政地位和执政环境的变化袁 使党面临脱离群众乃至腐化变质的危险遥 1950 年袁中央要求在全党范围进行一次大规模的整风运动袁随后袁又开展了野三反冶运动遥 在这次运动中袁曾经对革命有功的刘青山尧张子善也因贪污腐败而被判处死刑遥 1953 年袁党内出现了高岗尧 饶漱石从事反党分裂活动的重大事件遥 对此袁党的七届四中全会通过的叶关于增强党的团结的决议曳 强调院野反对任何妨碍中央统一领导尧 损害中央的团结和威信的言论和行动遥 冶7会议决定开除高岗尧饶漱石的党籍袁撤销他们所担任的一切职务遥 在面对党内存在的不良风气时袁党中央以铁腕手段管党治党袁增强了党的团结袁维护了党中央的权威遥三是调整中央组织机构袁成立党的领导小组遥 1956 年党的八大调整了中央组织机构袁 设立了中央委员会总书记袁强调书记处是党中央的办事机构袁什么事都要管遥 1958 年袁为了加强党中央对有关重大工作的领导袁决定成立财经尧政法尧外事尧科学尧文教各小组袁强调野大政方针在政治局袁具体部署在书记处遥只有一个耶政治设计院爷袁没有两个耶政治设计院爷冶8遥 党中央各小组的成立袁强化了党中央的最高决策地位袁 大大增强了党中央权威遥毋庸置疑袁 上述加强党中央权威的思考和举措在大方向上是正确的袁 也促进了社会主义革命和建设的蓬勃发展袁 但由于长期以来我们对于野什么是社会主义袁怎样建设社会主义冶这个根本问题还没有弄清楚袁 对社会主义初级阶段基本国情的认识还不够深刻袁 以致在实际工作中出现了一些偏差袁如邓小平所指出的野权力过分集中于个人或少数人手里噎噎损害各级党和政府的民主生活尧集体领导尧民主集中制尧个人分工负责制等等冶9问题袁在对一元化领导的认识上犯了错误袁使党的权力过分集中到领导个人袁开始滋长个人崇拜和个人专断独权现象袁损害了党中央权威袁从而使社会主义建设遭遇重大挫折遥渊三冤 改革开放和社会主义现代化建设时期院在发展过程中得以重塑1978 年党的十一届三中全会纠正了野文化大革命冶以来权威极端个人化的错误袁实现了思想路线的拨乱反正袁正确处理了民主与集中的关系袁党中央权威得到重塑袁形成了以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体遥 在纵深推进改革开放的过程中袁以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央丰富和发展了党中央权威思想遥改革开放初期袁 中国共产党面临着纷繁复杂的党内外形势遥 从党情来看袁 党内还存在着野文化大革命冶时期遗留的个人主义尧无政府主义思潮袁党内纪律涣散袁存在着野长期在政治上不同中央保持一致尧 或者表面上保持一致实际上另搞一套的人冶1037曰从国情来看袁我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段袁 经济状况不容乐观袁改革发展的任务艰巨遥 以上种种袁迫切要求恢复党中央权威袁发挥党的领导核心作用遥邓小平作为党的第一代中央领导集体的重要成员和党的第二代中央领导集体的核心袁 提出了野中央要有权威冶野不能否定权威冶的思想遥 一是坚持民主集中制袁 正确处理政党权威与领袖权郭国祥陈年院中国共产党维护党中央权威的历史演进和基本经验112024年云梦学刊威的关系遥 十一届三中全会廓清了各种思想迷雾袁强调坚持民主集中制袁防止由于权力过分集中而出现一言堂和个人崇拜现象遥 邓小平继承了列宁关于领袖权威的观点袁 认为政党权威和领袖权威之间是不矛盾的袁 如果片面强调政党权威而对领袖权威闪烁其词尧避而不谈袁最后结果往往是中央权威也难以维系遥 但是维护领袖权威必须坚持实事求是袁 不可夸大和神化领袖作用遥正是由于邓小平对权威的正确认识袁十一届六中全会通过的第二个历史决议才能对毛泽东及毛泽东思想作出正确的评价遥 二是改革党和国家机构袁实行党政分开遥十一届五中全会增选了中央政治局常务委员会委员袁 设立了中央书记处遥 党中央领导机构的加强有利于维护全国安定团结尧生动活泼的政治局面袁保证社会主义现代化建设的顺利进行遥党的十二大决定袁中国共产党不再设主席尧副主席袁总书记成为党中央的最高领导职务袁党中央权威得到加强遥十一届三中全会明确指出袁要解决好党政企不分尧以党代政的现象袁 真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度袁理顺党委尧政府尧企业之间的关系袁使各组织都能各行其是尧各司其职遥 然而袁在实践过程中袁野没有前提地搞党政分开袁结果弱化了党的领导冶11袁使得否定四项基本原则的自由化思潮逐渐泛滥起来袁 党中央权威受到削弱遥 但正是有邓小平同志这个核心袁野即使发生了两个领导人的变动袁 都没有影响我们党的领导袁党的领导始终是稳定的冶10310遥进入世纪之交袁国际上发生了东欧剧变尧苏联解体的历史悲剧袁 世界社会主义运动陷入低潮袁中国再一次站在了向何处去的十字路口遥以江泽民同志为代表的中国共产党人创新和发展党的建设理论袁 吸取了片面强调党政分开而削弱党中央权威的教训袁坚持把党的政治领导尧思想领导尧 组织领导统一起来袁 创造性地提出了野三个代表冶 重要思想遥 进入新世纪新阶段袁世情尧国情尧党情发生了深刻变化袁党内面临着野四种危险冶和野四大考验冶袁以胡锦涛同志为代表的中国共产党人探索建立了巡视制度遥 党的十七大第一次将巡视制度写入党章袁 这一举措标志着党内巡视制度得到了党内根本大法的正式确认遥 2009 年中央又正式颁布了新中国成立后第一部巡视工作条例 叶中国共产党巡视工作条例渊试行冤曳袁开启了党内巡视的制度化尧规范化尧科学化建设新征程袁 标志着中国共产党的巡视工作进入一个新阶段遥 正是历届中央领导人在不断加强党的执政能力建设和先进性建设中维护了党中央权威袁 才使得中国这艘改革开放的巨轮行稳致远袁任凭风吹浪打而岿然不动遥渊四冤中国特色社会主义新时代院在机遇挑战中加以强化进入新时代袁 以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地提出了 野党政军民学袁 东南西北中袁党是领导一切的冶12的重要论断袁强调党中央要有定于一尊尧一锤定音的权威遥党中央权威在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的相互交织激荡下得以强化遥十八大以来袁世界范围内不稳定性尧不确定性增加袁各种黑天鹅尧灰犀牛事件频发袁我国也面临着各国普遍存在的发展和治理难题遥 就国内而言袁全面深化改革难度之大袁治国理政担子之重也前所未有袁 党和国家比以往任何时候都更加需要一个强有力的党中央遥 为了维护党中央权威袁 以习近平同志为核心的党中央采取了一系列措施袁作出了一系列制度安排遥一是确立并维护习近平同志的核心地位遥党的十八大选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体曰 十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位袁正式提出野以习近平同志为核心的党中央冶曰党的十九大将习近平总书记的核心地位写入党章袁 将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想曰十12第1期九届六中全会通过了党的第三个历史决议袁进一步突出强调野两个确立冶的决定性意义遥 党的二十大给出了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案袁那就是党要自我革命袁要把党建设得更加坚强有力遥 正是在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下袁 党和国家事业发生了全方位的尧根本性的伟大变革遥二是在全面从严治党中维护党中央权威遥习近平指出院野办好中国的事情袁关键在党袁关键在党要管党尧从严治党遥冶13一是政治从严遥政治建设就是要讲政治纪律尧政治规矩曰就是要在全党范围内领悟野两个确立冶袁做到野两个维护冶袁增强野四个意识冶曰就是要旗帜鲜明讲政治袁从严从实抓作风遥 二是思想从严遥 党的十八大以来袁以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和理论强党袁注重集中性教育和经常性教育结合袁在全党范围内开展群众路线教育实践活动尧野三严三实冶专题教育尧野两学一做冶学习教育尧野不忘初心尧牢记使命冶主题教育尧党史学习教育尧学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育袁增强全体党员维护党中央权威的思想自觉遥三是纪律从严遥 中国共产党是靠严格纪律组织起来的政党遥党的十八大以来袁党中央多次修订叶中国共产党纪律处分条例曳袁出台叶中国共产党重大事项请示报告条例曳叶关于新形势下党内政治生活的若干准则曳等重要党内法规袁确保党的团结统一遥 四是反腐从严遥 党中央以雷霆之势尧铁腕手段一体推进野打虎冶野拍蝇冶野猎狐冶行动袁以野得罪千百人袁不负十四亿冶的决心割除腐败毒瘤袁清除害群之马遥三是完善维护党中央权威和集中统一领导的各项制度遥 新时代的一个突出特点是形成了维护党中央权威的制度体系遥 一是健全党中央对重大工作的领导体制遥 党的十八大以来袁党中央成立全面深化改革尧国家安全尧网络安全和信息化等重要领域的领导小组遥 党的十九大后袁党中央在深化党和国家机构改革中将领导小组改为委员会袁从组织上加强党对各项工作的领导袁维护党中央的权威遥 二是加强请示报告制度遥 请示报告制度是党的重要制度设计袁是加强党中央权威的有力举措遥 进入新时代袁习近平高度重视请示报告制度袁叶中国共产党重大事项请示报告条例曳则以条例的方式规定了请示报告的主体尧内容和程序袁以保证全党团结统一和行动一致遥二尧中国共产党维护党中央权威的经验启示以史为鉴袁可以知兴替遥中国共产党一百多年来维护党中央权威的历史演进过程告诉我们院什么时候维护党中央权威袁党的事业就发展壮大曰什么时候损害党中央权威袁党的事业就遭受挫折遥 这是中国共产党百年奋斗的重要历史经验袁 是保持经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的重要法宝袁 是党不断从胜利走向新的胜利的重要保障遥船到中流浪更急袁人到半山路更陡遥为了战胜新征程上的各种艰难险阻袁必须从党的百年辉煌奋斗史中总结中国共产党维护党中央权威的历史经验遥渊一冤正确处理民主与集中的关系大道之行袁天下为公遥维护党中央权威必然涉及如何看待和处理民主与集中的关系遥 到底是民主重要还是集中重要钥 民主和集中是不是对立的二元关系钥 中国共产党人用民主集中制的成功实践作出了科学回答袁 即坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主遥 民主集中制是党在革命尧 建设和改革过程中一以贯之的根本组织原则袁是我们党治理国家尧组织国家政权的重要方式袁 也是党内政治生活正常开展的重要制度保障遥如果没有民主制度袁就不可能实现有效的集中统一遥 民主制度确保了权力的合理分配和公众参与袁 使得集中统一能够在正确的方向上进行遥 然而袁要实现正确的集中统一袁也需要一个明确的核心领导遥 核心领导的存在可以郭国祥陈年院中国共产党维护党中央权威的历史演进和基本经验132024年云梦学刊确保决策的高效执行和政策的一致性袁 从而真正发扬民主精神遥只有民主与集中相互结合袁才能实现国家的长期稳定与和谐发展遥如何正确处理民主与集中的关系袁 中国共产党历届党中央都作了积极探索遥 在新民主主义革命时期袁 毛泽东批判了家长制和极端民主化的错误倾向袁创造性地提出了野四个服从冶以及民主集中制的政体遥 在社会主义革命与建设时期袁 中国共产党人对民主集中制的认识不断深入遥 但 1957 年以后袁民主集中制原则难以真正贯彻落实遥一方面袁没有纪律和秩序的极端民主化发展到了十分严峻的地步曰另一方面袁凌驾于组织之上的家长制和专断独权现象也发展到了难以控制的局面遥 在推进改革开放这场中国的第二次革命的进程中袁以邓小平尧江泽民尧胡锦涛为代表的中国共产党人总结历史经验教训袁将民主与集中有机结合起来袁使民主集中制得到恢复并逐渐走向成熟遥这表明袁维护党中央权威既要防止过分强调民主导致的极端民主化倾向袁 又要防止过分强调集中导致的家长制现象袁只有正确处理二者关系袁民主集中制才能最大限度地发挥其效能遥十八大以来袁 以习近平同志为核心的党中央始终坚持并发展民主集中制这一根本组织制度袁 多次强调民主集中制的极端重要性袁 认为野这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来袁 既可以最大限度激发全党创造活力袁又可以统一全党思想和行动袁有效防止和克服议而不决尧决而不行的分散主义袁是科学合理而又有效率的制度冶14遥 正确处理民主与集中的关系袁 一方面要贯彻全过程人民民主这一最广泛尧最真实尧最管用的民主遥 全过程人民民主是习近平对中国特色社会主义民主实践的最新理论概括袁 也是中国共产党带领中国人民探索中国式民主模式的继承与创新遥 与西方选举时漫天许诺尧选举后无人问津的现象不同袁全过程人民民主贯穿从选举尧协商尧决策尧管理到监督的全过程袁涉及国家治理的各个方面袁实现了坚持党的领导尧人民当家作主尧依法治国的有机统一袁是全链条尧全方位尧全覆盖的民主袁体现了中国特色社会主义民主的广泛性尧真实性尧有效性遥 另一方面袁必须切实做到野四个服从冶袁实现有效集中遥野四个服从冶凝结着党的集体智慧袁贯穿于党的建设的各个环节袁 是我们党一以贯之的好制度遥 在新时代条件下袁切实做到野四个服从冶袁最重要的是全党服从中央袁自觉维护中央权威袁 坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致袁 不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大决策部署袁确保党中央政令畅通袁以此汇聚起坚不可摧的磅礴力量遥渊二冤正确处理纪律与自由的关系中国共产党是建立在铁一般的纪律之上的政党遥 我们党从小到大尧从弱到强尧从幼稚到成熟的奋斗史就是一部靠着严明的纪律统一全党思想和步调尧团结一致向前进的纪律建设史遥自中国共产党诞生之日起袁野纪律冶二字就写在了党的旗帜上遥 建党初期通过的各个党章袁都无一例外地强调党的纪律建设遥 革命战争时期袁毛泽东颁布了野三大纪律尧八项注意冶的训令袁提出野纪律是执行路线的保证冶的科学论断袁强调野路线是耶王道爷袁纪律是耶霸道爷袁这两者都不可少冶15袁 锻造了中国共产党人的先进性与纯洁性遥 邓小平也说过院野我们这么大一个国家袁怎样才能团结起来尧组织起来呢钥 一靠理想袁二靠纪律遥 冶10111面对改革开放后市场经济带来的执政考验袁党中央提出了党要管党尧从严治党的原则遥 实践证明袁没有铁一般的纪律作保证袁就难以使中国共产党成为一个团结统一尧 坚强有力尧无坚不摧尧无往不胜的强大政党曰就难以使中国人民和中华民族摆脱内忧外患尧 苦难深重的命运曰就难以推进现代化建设尧实现中华民族伟大复兴的中国梦遥14第1期纪律与自由是辩证统一的关系袁 只有建立在严明纪律上的自由才是真正的自由遥 新征程上袁坚持党的纪律建设十分重要袁从历史方位和初心使命来看袁世界正经历百年未有之大变局袁实现中华民族伟大复兴面临的风险挑战增多袁党要始终成为人民公仆尧时代先锋尧民族脊梁袁就必须用严明纪律锻造一个自身本领过硬的政党遥从执政环境来看袁党长期面临着野四大考验冶和野四种危险冶的严峻挑战袁无论哪一个解决不好都会危及党的权威和执政基础遥 从党内突出矛盾来看袁 党内一些党员甚至领导干部还存在纪律意识淡薄尧纪律教育缺失尧纪律监管疲软等问题袁思想上不进取尧纪律上不严明尧作风上不严谨的问题依然存在遥新时代伟大变革以来袁 以习近平同志为代表的中国共产党人高度重视纪律建设袁 标志着我们党对党要管党尧 全面从严治党的认识达到了一个新高度遥 正确处理纪律与自由的辩证关系袁 一要严肃党内政治生活袁 营造良好政治生态遥 开展严肃认真的党内政治生活是我们党加强自身建设尧 提高领导水平和执政水平的重要内容袁是解决党内矛盾和问题的金钥匙袁是全面从严治党的基础工程遥新征程上袁必须用好自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案袁推动管党治党由野宽松软冶向野严紧硬冶转变袁让广大党员野红红脸尧出出汗冶袁增强党内政治生活的政治性尧时代性尧原则性尧战斗性袁打造一个敢于刀刃向内尧自剜腐肉的政党遥二要坚持纪律建设袁严肃党的政治纪律和政治规矩遥纪律建设是全面从严治党的治本之策袁 是马克思主义政党的本质要求遥纪律不是装饰袁制定的纪律就是要执行的袁要把纪律的螺丝拧得紧而又紧袁使广大党员干部做到严以用权尧 严以律己袁 心有所畏尧行有所惧袁不能让党纪党规成为纸老虎尧稻草人遥 三要抓住关键少数袁坚持以上率下遥 雁群飞得高不高尧快不快袁取决于雁阵中的野头雁冶遥因此抓好纪律建设袁重点是抓好野关键少数冶袁管好党员领导干部特别是高级干部和各个单位的野一把手冶袁让他们以身作则尧率先垂范袁以头雁带动群雁袁形成梯级示范效应袁进而营造风清气正的政治环境遥渊三冤正确处理政党意志与领袖意志的关系政党权威与领袖权威二者之间存在着辩证关系袁政党权威不等同于领袖权威袁前者强调的是集体的权威袁而后者强调的则是个人的权威遥正如列宁所说院野群众是划分为阶级的曰 噎噎阶级是由政党来领导的曰政党通常是由最有威信尧最有影响尧最有经验尧被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的遥 冶16群众尧阶级尧政党尧领袖是一个不可分离的整体袁任何把它们割裂尧对立起来的想法都是错误的遥 因此袁维护党中央权威袁一方面必须正确认识政党权威与领袖权威的关系遥 政党权威不是个人权威袁 而是有能力的领袖所组成的集团的权威遥 如果仅仅强调领袖的权威而忽视政党的权威袁则会造成野一言堂冶野个人崇拜冶的现象袁 不利于政党形象的构建和党中央权威的维护遥但是我们也不能忽视领袖个人的能力尧威望在无产阶级政党中所起的积极作用袁 必须使二者处于平衡之中遥 另一方面要反对把政党权威和个人权威割裂开来的两种错误倾向袁 一种是个人崇拜袁迷信领袖权威袁另一种是以集体领导为名否定杰出领袖的个人作用遥 这两种错误倾向都会损害党的形象袁危害党的事业遥船重千钧袁掌舵一人遥领导核心关乎一个国家的生死存亡袁关乎一个政党的兴衰成败遥确立以习近平同志为核心的党中央袁 这是规律的指引遥维护党中央的权威尧领袖的权威是历史唯物主义基本原理的体现袁 是无产阶级政党建设的基本规律遥马克思主义始终坚持群众史观袁强调人民群众是历史的创造者袁 但是也不否认领袖人物在历史活动中所起的重要作用遥 正如恩格郭国祥陈年院中国共产党维护党中央权威的历史演进和基本经验152024年云梦学刊斯所说院野能最清楚地说明需要权威袁 而且是需要专断的权威的袁 要算是在汪洋大海上航行的船了遥那里袁在危急关头袁大家的生命能否得救袁就要看所有的人能否立即绝对服从一个人的意志遥冶17这是历史的昭示遥从国际共运史看袁巴黎公社作为无产阶级政党夺取政权的第一次伟大尝试袁仅存活 72 天就夭折了袁重要原因就是缺乏集中和权威袁没有形成有威望的领导核心遥苏联拥有 20 万名党员时夺取了政权袁 而拥有2000 万名党员时却丧失了政权袁主要原因也是没有一个成熟的领导核心遥从中共党史看袁中国共产党成立后袁 长期由一些缺乏实际斗争经验的知识分子担任党的高级领导职务袁 在遵义会议前袁我党一直没有形成一个成熟的党中央袁也一直缺乏一个有威望尧真正能干的领导核心袁因此接二连三犯右倾机会主义错误和 野左冶 倾错误袁给党的事业带来重大损失遥 遵义会议后袁我党才有了一个成熟的党中央袁 先后形成了以毛泽东尧邓小平尧江泽民为核心和以胡锦涛为总书记的党中央袁创造了新民主主义革命尧社会主义革命和建设尧 改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就遥 这是时代的呼唤遥 进入新时代袁在两个大局的相互交织激荡中袁 在西方各种势力的包围渗透下袁 迫切需要一个坚强有力的党中央尧 一个坚强有力的领导核心来汇聚起坚不可摧的磅礴伟力袁在风高浪急的斗争中领航掌舵遥实践检验领袖袁奋斗铸就核心遥党的十八大以来袁习近平励精图治尧砥砺奋进袁在中华文明尧中华民族尧 中华人民共和国发展史上书写了瑰丽华章遥 首先袁形成理论体系袁开辟了马克思主义中国化时代化新篇章遥一个人要成为核心袁首先必须具备较高的理论水平袁 成为理论权威和精神导师遥 习近平作为新时代中国特色社会主义思想的主要创立者袁解答了三大时代课题袁回答了野四个之问冶袁深化了对三大规律的认识袁贡献了中国智慧和中国方案遥 其次袁 展示雄才大略袁开辟了伟大复兴新征程遥核心不是凭空产生的袁不仅需要较高的理论水平袁更需要经历艰难曲折的实践的磨砺和尖锐复杂的斗争的考验遥习近平以卓越的政治智慧尧 强烈的使命担当系统谋划党和国家事业袁提出并实施野一带一路冶倡议袁京津冀协同发展尧长江经济带战略袁提出新发展理念袁实现高质量发展袁践行多边主义理念袁构建人类命运共同体袁亲自擘画设立雄安新区袁为国家发展定下千年大计遥 再次袁推进全面从严治党袁开辟了管党治党新局面遥一个人成为核心必须是众望所归尧人心所向遥以习近平同志为核心的党中央制定实施八项规定开题破局推进全面从严治党袁纠野四风冶尧刹歪风尧树新风袁锻造了伟大光荣正确的党遥 最后袁展示中国风采袁塑造了东方大国新形象遥 在经济全球化的背景下袁 随着我国国际地位的提高和经济的快速发展袁我国日益走近世界舞台的中央遥中国提出的人类命运共同体理念尧 反对霸权主义和强权政治的正义立场袁 推动国际治理体系变革的坚强决心和意志袁 走和平发展道路的负责任大国形象袁给世界留下了深刻印象袁展示了中国领袖胸怀天下的世界视野尧人民至上的真挚情怀尧系统观念的战略谋划遥 在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上袁 必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威遥 在思想上高度认同核心袁真学真懂尧真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想袁 坚定马克思主义信仰曰在政治上坚决忠诚核心袁将口是心非尧当面一套背面一套的野两面人冶甄别出来尧调整出去袁做政治上的明白人曰在行动上始终维护核心袁自觉做到野两个确立冶野两个维护冶袁在实际行动上见真章尧求实效遥参考文献院1习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗:在中国共产党第二十次16第1期全国代表大会上的报告M.北京院人民出版社袁2022院26.2中共中央文献研究室袁中央档案馆.建党以来重要文献选编渊一九二一要一九四九冤院第 1 册M.北京院中央文献出版社袁2011.3中共中央文献研究室袁中央档案馆.建党以来重要文献选编渊一九二一要一九四九冤院第 15 册M.北京院中央文献出版社袁2011院703.4毛泽东.毛泽东选集院第 3 卷M.北京院人民出版社袁1991院822.5毛泽东.毛泽东文集院第 3 卷M.北京院人民出版社袁1996院399.6毛泽东.毛泽东选集院第 4 卷M.北京院人民出版社袁1991院1264.7中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编院第 5 册M.北京院中央文献出版社袁2011院111.8中共中央文献研究室.建国以来毛泽东文稿院第 7 册M.北京院中央文献出版社袁1992院268.9邓小平.邓小平文选院第 2卷M.北京院人民出版社袁1994院329.10邓小平.邓小平文选院第 3 卷M.北京院人民出版社袁1993.11王岐山.开启新时代 踏上新征程N.人民日报袁2017-11-07.12习近平.习近平谈治国理政院第 3 卷M.北京院外文出版社袁2020院16.13习近平.关于叶关于新形势下党内政治生活的若干准则曳和 叶中国共产党党内监督条例曳 的说明 N.人民日报袁2016-11-03.14谢环驰.树牢野四个意识冶 坚定野四个自信冶 坚决做到野两个维护冶 勇于担当作为 以求真务实作风把党中央决策部署落到实处N.人民日报袁2018-12-27.15毛泽东.毛泽东文集院第 2 卷M.北京院人民出版社袁1993院374.16列宁.列宁全集院第 39 卷M.北京院人民出版社袁2017院21.17中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集院第 3 卷M.北京院人民出版社袁2012院276.责任编辑杨年保郭国祥陈年院中国共产党维护党中央权威的历史演进和基本经验The Historical Evolution and Basic Experience of the Communist Party ofChina in Maintaining the Authority of the Party Central CommitteeGUO GuoxiangCHEN Nian渊School of Marxism,Wuhan University of Technology,Wuhan 430070,China冤Abstract:Maintaining the authority of the Party Central Committee is a major founding principle of the Marxist political parties,and it is also the highest principle for upholding the party爷s leadership.Over the past century,the CPC has always adhered to theparty爷s overall leadership.The authority of the CPC Central Committee has been formed in the period of the new-democraticrevolution,safeguarded in the period of socialist revolution and construction,reshaped in the period of reform,opening up andsocialist modernization,and strengthened in the new era of socialism with Chinese characteristics.In the course of 100 years ofpractical exploration and theoretical innovation in maintaining the authority of the CPC Central Committee,the CPC has alsosummarized and formed a series of basic experiences,that is,to correctly handle the dialectical relationship between democracyand centralism,discipline and freedom,and the will of the political party and the will of the leader.Key words:The Communist Party of China;the authority of the Party Central Committee;the centralized and unified leadershipof the Party17