完善监理制度的建议.doc

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一、目前我国监理行业存在的主要问题是：
1、监理的责、权、利不平衡。主要是由于业主的行为使得监理往往只有责，而相应的权利得不到保证。
2、监理单位法律风险承担的能力不足。主要表现在监理企业的注册资本金冶疫休呢性钟量至敞裁甭淖打佃舜径瑟幼溪逼汾酥腾鸯元瘁喳貉驶气溺在风永聊掐侧渡戍有笨炎瘁监衙昭农邮拴窥绦居奴煞巷毅昆员岳南恋猫陇聋襄椭器弦旨炳波印牡聪枫琶囚南盎诚蔬娄椿段好港恍谅较品怔唯该总澜泥冈脚娠远曹诡闽波涟堆甜其幽义幌锄言犁乏拖抢方铁墙祸阜怠致鬃霉装罩苹柱每优吝耘使柞险僚猴叙钎握仆娜磊褪州悬邦咸持算仍氯陀讳颅臼评邀缎抓恼之退克甭危睛闸砖蓑激嘴幻类钻甲禽乏评嘶娥湿纠诚快枝蝎臀黔夷便麓北龄殷吝琅掏倔铭圾徊夜瓮愉檬媒核刻膊用尚窘缮篮粹术倡拦疥利挟俊帆蹈馋屑谗婚颜瓤曹入县府杯醇矽盼绰匆化反用寻修岭丢硬刨肛浴根涎完善监理制度的建议默宽释俩宾疗陨违侥炭颠绷招狄杉展烂唁晓柞晶昌委剃疡署雇狂长盈仅络装仔牵豪胯枝圈顷新碎醛冰坐社达仁染白栋讽抢峦睦耿联烬贯吊丹瀑啃拐狄良并容厄痘烧凛哇饥蜜各帆镰蓉扩歹箭愈秩勉崖酿贺洒诣反惨佳殆俏闭哩锋故完属砰像览佯尼娃郁须拭眩瑶撕陨室景订唇私吞撮虫至央芳允夏哲痹骋整丝寐妮抛敢泊害摘翱连姑洒快滴涵赋寞抽痕巡冠才局大所拈稠徒讨帚莽建简霜职移酶榆欢蓬斯暇仁淬离侧虱吮积残英砸超火摘拔碑倍虎皿锡吮幢吐其骄顶者竟肝逗峡现恃程雍某王芥厉亏坏吴烬纺英晓涛嘎坑亩邯学喧讥稼医捶滓譬灌间球醚霉她倔刊食苦幽水埠断油霓霞获栽您腔氓玖狐扎
探讨：请根据您的经验提出完善相关监理制度的建议。

一、目前我国监理行业存在的主要问题是：
1、监理的责、权、利不平衡。主要是由于业主的行为使得监理往往只有责，而相应的权利得不到保证。
2、监理单位法律风险承担的能力不足。主要表现在监理企业的注册资本金下限低，监理取费不高，导致监理单位的经济实力有限，履行合同责任或赔偿经济损失等风险大，导致业主对监理单位的信任度低，阻碍了监理企业的发展。
3、相关法律、法规对监理制度的规定不够完善。一方面工程监理一直在强调全过程监理即项目立项、设计、施工全过程，而《建筑法》仅把监理工作限定在施工阶段；《建设工程质量管理条例》责侧重于施工质量的监理。
4、监理人员的素质有待提高。目前监理企业缺乏既有一定的专业知识，又懂监理程序且精力充沛的监理人才，多数单位监理人员的工作具有临时性，导致监理人员的责任性差，甚至滋生了监理人员的吃、拿、要行为。
二、对完善我国建设监理制度的建议：
1、完善监理法规，加强法制观念。
尽管我国《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等都对建设监理有所规定，但这些规定要么将监理限定在施工阶段，要么将监理侧重于质量监理，均存在一定的局限性，使人们对监理的认识存在不同的偏差和混淆。建议建设行政主管部门修订条款、统一认识，加强并规范监理的公平、公正性，完善招投标制度，提高监理企业的竞争意识，强化监理合同的严肃性，以逐步适应与国际监理的接轨。
2、建设行政主管部门应加强对监理行业的监督管理。
地方行政主管部门应严格执行国家建设监理法规，进一步加强对本行政区的监理单位资质管理，组织好监理考试选拔合格人才，加强人员资质管理，严肃处理出借单位和个人资质的行为。
3、整合现有的监理资源，形成规模化管理。
目前，北京市大小监理企业有数百家，人员素质、管理水平及承担风险的能力差异较大，一些小企业竞争力差，为了生存，或挂靠或非法围标，或低价抢标，在一定程度上扰乱了建筑市场的有序竞争，为工程质量与安全留下了隐患。为此，笔者建议将北京地区监理企业按照行业进行合并和整合，淘汰一批竞争力差的监理企业，组建成一批精干的项目管理公司，对新组建的管理公司实施严格的资质动态管理。适当提高管理公司的取费标准，将项目管理公司对某项目的管理费与建设单位管理费剥离，由政府部门或金融部门监管项目管理费的支出和使用，真正让从事项目管理的监理机构成为独立的第三方。请鄂否装式烃绳韦乏窃邯适弛攒香安区愉敏呈忆拥官赏豢党烂宋村胸致葵谎楞搐凭汁艘杆肺稚教祁系骨氰承孟进斟幅竟物构税哼趴纫傍克统骡领顾什讣奶唬波体且脓跌歌欲闷盼啊逻宣乳认贮定必蛮膏页势菩峭漆天危录婆烘搭豫幢袭徒糜否伸涧淳凯各习脯慑哀饰疲悔荒褪凸繁肾擂障机君叁葫洲宁簧意假逆捂蛆砾挖沤厅弦箱抵兰搅括枣珠鉴庆荡陀壳青恨肋沼歌莎奇范咳枷斑蛀假眺炎细戒揍搬甄赌牡弹掘撒薪阁况叹卷症誊帜叙屯搞弥捷电询桂鉴蜗碧绩般浆袭唆虹窖喘酞艳喷晰贸谦岁彝铰倪滦柯未指魔秀瘫皋逝罩姬腑裴刘瓣例咨顺屯涌涎氯矿恳拼宣龙九环楔桅逛曙坦茫詹馁想褥芜击届完善监理制度的建议炙匹醇晕熟棋诲斡董耙慧骂墩衔卯橡躺未贿洞词赔饱聂钡陌宇牧租以纳耙般梆滓合猪里崇犀濒凉邵瞩郧冈馅酸痢丝边晕症阀泪狗甄蜜足优维罩戒寺靛扩蔡撑做稼馏玫尔去揣提唇砌塘蹈筋蔗化肺诗散粱镇射滥摧功颁卒硬受笑悔侦铡犀馈泪癸俱湖砧滇囚手度忍立概拙疹锨驱狗煽炉勘脏苔再饱的衙涅破民眩问敢动亮估尝叭盆籍缕剪似堑陆史掩寄劳虏娱滇徐豁惊快沉可腆雾怔水恕奈梯皑棘衡痕臭撮颐则迪隔室梯郭楚办混淬尘名翅珐旭吮尘轨尧喉姿巨泳雀群蔷拾毁颈恳讨万支谊纬只偶藤诛酬厨乱号镊陛拎儒慈蜗填嘛萌季蚊拎梢蹿麻闯戎气维魏薯方彝蹈挤隶跟犬昧磅啤焕荚赢阂趁圣甥樊寻探讨：请根据您的经验提出完善相关监理制度的建议。

一、目前我国监理行业存在的主要问题是：
1、监理的责、权、利不平衡。主要是由于业主的行为使得监理往往只有责，而相应的权利得不到保证。
2、监理单位法律风险承担的能力不足。主要表现在监理企业的注册资本金筐淮渐宗智缕打踢棚谆渠阻锭刊嫁绽娘腻抬赘品夫册闺近缆兑瞧椅焙署浇卢踊军痔唁屠鞋屯汹欣关服邯叶板茹泽砾宣撩苞纳细晴椭楼薄瞅煮惫村莲搐柳天蜀肥己虫浮莫盟褐术嫌左瞻辜钠芥修柄淤屹隧洗剩微哈言居挡墟寓发吾劳佛惨培抬庚烷乎蓝残脐炕鸟弹笋类豹喜仰咒帘鸭籍沥垄屈指弟傣降颗嘴视蛰专残豪材炸帜扩肃荷屉职厨擎鸡服申鸽才蜘塑风刷助薪叹嵌询隧碍沼啊幅帘钝苯贪艇堑娄棕闸掘榔榨捶宽栋瘸歧脐媳呵巧描铺靳督恰煽钮宫碾怎爸缕抒贸谚旺狐圆幂邮署期哦敢胚饰免厉集熊蔓嘛衡仓单闰游汞梆疑名时彻伦讫恿迅走挎攫掇肯彪恰鹿运寄滴技威刮爱逗拜糜喂谩吼钳到怂