幼儿园组织与管理论述题.doc
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1、论述题答案1.1如何理解管理的两重性答:管理具有两重性,即管理兼有自然属性和社会属性。管理的自然属性表现为管理具有合理组织生产力(指挥劳动、协作劳动)的职能。这是由共同劳动的社会化性质所决定的,是进行社会化大生产和组织劳动协作过程的必要条件。管理的这一职能或属性在任何社会制度下都存在。管理的社会属性重要表现为维护和发展生产关系(监督劳动)与上层建筑的管理职能。管理总是同生产关系、社会制度相联系的。管理反映一定社会形态中人与人的关系,管理的目的、范围和内容,以及原则、方法等均取决于一定的社会形态的性质,取决于一定社会形态中占统治地位的社会关系。一方面是经济关系,性质不同的经济关系,即所有制关系规
2、定着管理特有的社会性质,决定着管理所要达成的预期目的,即为谁管理的问题。在人类漫长的历史进程中,管理历来就是为统治阶级,为生产资料的占有者服务的。管理的社会属性还表现在它受历史文化传统的影响与制约。人类社会的各种组织总是处在一定的社会背景中,处在具体的地区与民族中。不同的国家,其地理环境、历史、文化、宗教传统、思维方法等有着深刻的差异,管理也就有着不同的特点,表现出不同的性质、模式与风格。管理的两重属性是互相联系、互相渗透、互相制约的,是不可分割的。1.2如何结识协调管理职能?答:管理是对社会组织而言,协调是重要职能,是关键。通过协调,使个人的努力与组织的目的相一致。协调活动是任何有组织的活动
3、所必需的,是组织职能的组成部分,往往并称为组织协调。它涉及人与人的协调,物与物的协调,人与物的协调,而其中最重要的是人与人的协调。管理者要通过一定的手段与方法,使组织成员间、组织各部分之间、组织与外部环境之间协调,从而互相配合、协同一致,高效地实现组织目的。不仅如此,计划工作和控制工作中协调活动也是必不可少的部分。可见,每一项管理职能都要进行协调,都是为了协调。因此,一般不把它看作是单一的、独立存在的管理职能。1.3论述学习和研究幼儿园管理的必要性。答:(1)学习和研究幼儿园管理是幼教事业发展的客观需要。当前,我国幼教事业的发展正在从城市走向农村,从数量扩大转向教育质量的提高,其关键在于管理。
4、幼儿园管理要适应经济体制改革的需求,进行办园体制与园所管理体制的改革,探索多样化管理方式,提高管理水平,这是事业发展的客观需求。因此,必须加强对幼教管理问题的学习和研究,努力探索规律,更好地指导实践。(2)学习和研究幼儿园管理是改革幼儿教育、全面提高教育质量的需要。要搞好幼儿教育,在幼儿阶段为幼儿奠定良好的发展基础,就要认真研究影响幼教质量的各方面因素,对的结识并解决好各方面工作及内外环境的互相关系;要通过科学管理,改善和提高教育质量,推动幼教事业的健康发展。(3)学习和研究幼儿园管理是探索规律、发展学前教育管理理论的需要。我国自建国以来的50数年里,幼教事业有了重大发展,长期的幼儿园管理实践
5、积累了丰富的经验,但是使之系统化、概念化,上升为理论形态还很不够,学科仍处在初创阶段。因此,我国理论工作者和实践工作者应携起手来,共同加强对幼教事业的研究,积极探索提高教育质量和办园效益的规律,努力创建具有中国特色的学前教育管理的理论体系。(4)学习和研究幼儿园管理是提高人才素质和管理水平的需要。幼儿园管理水平如何,则直接关系到幼儿教育的质量和效益。人们常说,一个好园长,就意味着一所好的幼儿园。园所的管理者、领导者是幼儿园工作的核心,是教师的教师。他们应注重通过学习和研究幼儿园管理问题,深刻结识我国幼教的性质、特点,了解掌握有关管理的理论和方法,全面提高其素质和能力,真正成为园所管理的内行。只
6、有这样才干全面贯彻党的教育方针,不断提高保教质量和管理效益,培养出更多更好的合格人才。2.1如何理解教育行政的特点?答:教育行政具有政治性和教育专业性的特点。所谓政治性,即教育行政主体代表国家行使行政权力,体现国家或统治阶级的意志,通过教育行政的管理和调控,保证教育的发展方向,保障国民的受教育权利,培养特定社会所需要的人才。同时教育行政具有较强的专业性,通过教育行政的专业化、行业化管理,体现教育的规律,使教育这项培养人的社会活动能更好地实现预期的目的。教育行政是政治性与专业性的统一,政治性寓于教育专业性之中,并通过教育专业性活动而得到体现。事实上,教育行政的政治性和专业性的特点是管理二重性在教
7、育行政管理这一领域的具体体现。2.2如何理解我国幼教事业的发展方针?答:我国幼儿教育事业的发展方针是:“动员和依靠社会各方面力量,通过多种渠道,多种形式发展幼儿教育事业。”对于这一方针,我们应从以下两个方面进行理解:(1)发展幼儿教育事业必须坚持多渠道。多渠道,即办园途径的多渠道,而不是单一渠道,不仅地方政府要举办,更重要的是动员和依靠各部门、各单位、群众团队及公民个人等社会力量来兴办;不仅要有全民性质的以及大量集体性质的幼儿园,还可以有个人办的个体幼儿园。总之,幼儿教育事业的发展要适应社会和经济发展的需要,不断拓宽发展渠道。对这一方针的理解,要从国情出发。我国是一个发展中的大国,人口众多,人
8、均教育资源短缺。从建国50年来看,在教育事业发展上属“穷国”办“大教育”,因此,发展幼儿教育事业,兴办托幼机构,国家不也许所有包下来。在办园体制上需要采用多元化、灵活化、社会化的发展途径,而不是完全由政府大包大揽。从我国幼儿教育的性质来看,幼儿教育是我国社会主义教育事业的一个重要组成部分。幼教机构担负着保教结合、教育幼儿和服务家长的双重任务。因此,发展幼教事业不能完全由国家包下来,幼教事业也并非教育部门一家之事,而是需要社会各方面力量的关心、支持和参与。国家和地方政府、社会各单位和集体,以及公民个人均应承担一定的责任。从我国幼教事业发展50年的历程来看,我国幼教事业发展始终坚持“两条腿走路”的
9、方针,注重依据各地实际,动员社会各方面力量兴办幼教机构和组织。从总体情况来看,社会力量办园已经成为我国幼教机构的重要形式,而直接由政府教育部门办园仅占很小的比例。(2)幼儿教育的组织形式要坚持因地制宜、灵活多样。幼儿教育发展受经济、文化等要素的制约。在我国这样一个人口众多,经济、文化发展不发达且不平衡的大国中,要为学前儿童提供广泛的受教育机会,仅靠发展正规化的幼教机构是不现实的。因而,需要探索多种非正规教育形式,充足运用社会中蕴藏的人力物力,发掘多种教育资源,以适宜的形式,多种渠道发展幼儿教育,为适龄儿童提供尽也许多的受教育机会。同时,注重发挥社会和家长的教育功能,举办家长辅导班,开展家长亲子
10、活动,幼儿教师人家庭指导幼儿教育等活动,以提高家庭教育和社会教育的质量和水平。总之,幼儿教育要适应多种需要,要将办教育的形式与渠道途径综合起来加以考虑,拓宽幼教事业发展的空间,扩大受教育范围,为更多儿童提供受教育的机会和条件,实现服务社会的功能。2.3论述新时期我国幼教行政改革与发展的特性及趋势。答:新时期,我国幼教行政改革与发展的重要特性及趋势重要表现在以下几个方面:(1)政府重视幼教事业发展,并通过行政手段进行干预。在我国,幼教事业属于政府行为,国家不仅确立了把教育摆在优先发展的战略地位,幼儿教育受到了空前的重视,并且通过多种行政手段直接渗透和干预幼教行政,重要表现在下述几个方面:加强对幼
11、教事业的领导、协调和控制,重要是通过制定幼教事业发展的方针政策、颁发幼教行政法规等形式进行的。重视儿童生存、保护和发展工作,使儿童权利保障法制化。这不仅表现在我国政府在一些保护儿童权利的国际公约或宣言上签了字,并且形成了我国自己较为完备的保护儿童权利的法律体系。幼教行政目的性、自觉性不断增强。我国幼教行政的目的始终是为更多的儿童提供学前教育的机会和提高学前教育的质量,并以此作为制定幼教发展的方针政策和措施。(2)幼教行政逐步走向依法治教的轨道。十一届三中全会以后,我国幼教行政依法治教被提上了议程,重要表现为:幼教事业的发展客观上规定纳入法制化的轨道。建国以来可行的方针、政策需以法规的形式固定。
12、在这种情况下,我国幼教行政加强了立法工作,先后颁布了一些重要的幼教行政法规,加大了依法治教的力度,从而使我国的幼教行政逐步步入规范化、制度化、科学化的轨道。(3)幼教行政管理趋于科学化。在新时期新形势下,研究幼儿教育的规律,不断研究探索实践中提出的新问题,使幼教行政科学化,成为我国幼教行政发展的重要特性之一,重要表现在:加强幼儿教育科学研究,保证决策科学化。一方面,我国幼教行政管理中不仅注意吸取和总结建国以来幼教行政管理的历史经验和教训,同时注重吸取借鉴国外先进幼教理论,特别注重从国情出发,开展广泛进一步的调查研究和实验研究,以保证决策的科学化;另一方面,在高校(科研机构)专业人员与幼教第一线
13、教师以及幼教行政人员三结合进行科学研究方面取得了成功的经验,加强了幼教科研与幼教行政决策之间的联系。充足发挥专家学者在幼教行政决策中的征询、参谋作用。这样既发挥了专家学者的专业和智力优势,又可使幼教行政避免盲目性和主观性。3.1论述确立幼儿园管理原则的依据。答:制定科学的管理原则重要应考虑以下两个方面的问题:(1)依据教育与管理的基本规律。教育科学和管理科学所揭示的一般规律是我们结识园所管理规律的基本理论依据。园所管理既要遵循教育基本规律,又要遵循管理的基本规律,从而对的组织教育活动和行使管理职能,以有效地实现幼儿园的预定目的。如依据教育要为社会发展服务和教育要适应教育对象身心发展需要的规律。
14、管理的基本规律涉及整体优化、合理组合、开放与闭合统一及动态平衡、效益和人本原理。只有依据教育的基本规律和管理的基本规律,才干制定出科学的幼儿园管理原则。(2)以基本矛盾、关系的分析与调整为前提。幼儿园管理实践活动中,存在着多方面的复杂的关系,涉及一系列矛盾。对之加以分析,找出重要矛盾,对于揭示管理活动的本质联系,提出解决这些矛盾和关系的指导思想,概括出幼儿园管理原则,具有重要意义。幼儿园管理活动涉及的关系或矛盾重要有幼教机构与社会的关系、工作与工作之间的关系、人与人之间的关系、资源的投入与工作效果的关系。正是在依据教育与管理规律并针对上述几方面重要矛盾或关系的揭示和分析的基础上,才制定出科学的
15、幼儿园管理的五条基本原则:办园方向性原则、教养为主的整体性原则、激发积极性的民主管理原则、有效性原则与内外协调的社会性原则。3.2如何贯彻有效性原则?答:(1)树立对的的教育质量观、效益观。幼儿园以育人为目的,一定要树立对的的人才观、教育质量观,要关注社会发展的需要,明确社会对未来人才规格的规定。提高幼儿园管理工作效益的关键是要使园所培养的人才为社会所接受,使人才数量与规格适应并符合社会的需求。幼儿园要通过合理组织有效运用有限的教育资源,提高管理的功能效益,较好地实现组织的目的、任务,提高保教质量,促进更多的幼儿在体、智、德、美等方面全面和谐地发展,提高育人的数量与质量。(2)建立合理的组织与
16、制度,使幼儿园工作规范化、程序化。幼儿园要有合理的组织机构,并不断完善。要明确园所的任务目的,建章立制,形成管理层次清楚、职责分明、既统一领导又分工协作的科学管理系统。要做到、机构简、人员精,提高组织的功能和效率。要建立健全以岗位责任制为核心的各项规章制度,涉及全园性制度与部门性制度,以及考核评价奖惩制度,并形成规范,建立起稳定、正常的工作秩序。实现有效管理还要加强幼儿园工作的计划性,避免盲目随意性。(3)有效组织和运用资源,实现经济效益优化。以有限的人力、物力、财力等条件,最大限度地发挥其作用,以最小的代价获得最佳的效果,这是管理的意义之所在。效率和效益是管理所要追求的目的。幼儿园管理要进行
17、教育成本核算,讲究经营,注意计算经费投入或人力物力等资源的花费与培养人才和办事效果之间的关系,要考虑如何发挥教育投资的经济效益问题。幼儿园管理要注意分析所拥有的人力、物力、财力等资源,做到合理配置,有效运用。3.3论述幼儿园管理的五条基本原则之间的关系。答:幼儿园管理的五项基本原则即办园方向性原则、社会协调性原则、教养为主的整体性原则、民主管理原则和有效性原则互相之间是紧密联系、互相制约的,是不可分割的整体,共同作用于幼儿园管理过程。坚持对的的目的方向是管理的主线问题,体现幼教机构管理的社会属性。幼儿园自身是一个整体系统,同时又作为社会大系统的一个子系统,必须贯彻社会协调性原则与教养为主的整体
18、性原则,才干对的解决园所与社会环境、园所内部各个要素与整体的关系。这些是关系到园所管理的全局性问题。要有效地实现育人目的和办好幼儿园,必须依靠群众,贯彻民主性原则,调动全园教职工的积极性,激发主体意识。人的因素是管理的核心和关键。要使园所工作有效运转,提高质量效益,就要有组织上的保证。幼儿园管理要注重组织和制度的建设与完善,规范各类人员的行为,形成良好的工作秩序,要加强师德教育,建设良好园风,还要合理调配,使有限的资源发挥最大效益,最终较好地实现为社会培养更多优质人才的目的。幼儿园管理者在管理实践中,只有加深对这五条原则基本精神的理解,并将这几方面原则作为完整的体系,加以综合运用,方能取得良好
19、的工作效果。4.1论述幼儿园管理体制改革的内容。答:(1)理顺领导关系,强化管理职能。1989年教育部颁布的幼儿园管理条例和1996年颁布的幼儿园工作规程对幼儿园的领导关系与结构做出了具体规定:实行“园长负责制”,确立园长的办园中心地位,明确了园长对幼儿园工作拥有最高行政权;党组织发挥政治领导作用;建立教代会民主管理制度。这样,不仅确立了园长的办园中心地位,增强了幼儿园的办园自主权,并且有助于党组织发挥其政治领导作用,加强了党的领导,同时也有助于民主管理和民主监督作用的有效发挥,总体上加强了对幼儿园的管理和领导。(2)加强组织机构的制度化建设。通过实行岗位目的责任制、教职工聘任制、结构工资制和
20、工作质量检查考核制等制度,进一步完善了以园长负责制为核心的幼儿园内部管理体制,形成了管理的整体系统,从而提高了组织效能。(3)协调、调整幼儿园与社会外界的关系。一方面上级行政部门通过转变职能,从客观上对各类幼儿园进行管理,从而简政放权,为园所发展发明良好的外部环境;主管部门或设立者也积极探索并协调解决好所有权或办学权与经营权关系,采用有效措施为幼儿园走向社会自主办园发明适宜的条件。另一方面社会与幼儿园要密切联系,互相支持、互相参与,从而实现资源共享、双向促进、协调发展。4.2如何协调、调整幼儿园与社会外界的关系?答:(1)上级领导部门要为园所发展发明良好的外部条件。教育行政部门要转变职能,从宏
21、观上对各类幼儿园进行管理,着重对所辖地区幼教事业进行规划布局、综合协调、提供服务,要加强法规建设,依法治教。教育行政部门要理顺体制,简政放权,为园所发展发明良好的外部环境。同时,教育行政部门应加强对园长的培训和选聘工作,提高园长的素质,以使园长可以更有效更科学地进行幼儿园管理工作。此外,主办部门或设立者也要明确其与幼儿园的职责权限,积极探索并协调解决好所有权或办学权与经营管理权的关系,要采用有效措施为幼儿园走向社会自主办园提供适宜的条件。(2)社区与幼儿园密切联系,互相支持、参与。幼儿教育是地方性社会公益事业,幼教机构与所在社区有着天然的联系,随着社会的进步发展,必然规定增强幼儿园与社区之间的
22、联系,使之纳入社会服务体系。一方面,实行幼儿园体制改革要明确其目的是使教育更好地适应社会发展的需要,提高办园效益,幼儿园要积极关注社会社区的需要,探索尝试并发明多种服务社会的途径,求得自身的生存发展;另一方面,家长及社区也要积极支持参与幼儿园的教育与管理,以促进教育任务的完毕。两者要建立密切联系,实现资源共享、双向促进、协调发展。4.3论述幼儿园规章制度的意义。答:(1)规章制度的建立:有助于保证正常的教养工作秩序。规章制度是管理的一项基础性工作。它具有规范性、强制性,制约组织成员按一定的规定去行动。通过建立健全幼儿园工作制度和各类人员岗位职责,事事有章可循,人人明确职责,从而形成正常的工作秩
23、序,使园所工作正常运转,在此基础上才有也许研究改善教养工作,提高质量。(2)规章制度的建立,有助于规范人们的行为,协调互相关系,提高管理成效。园所建立起一整套合理的规章制度,各部门、各层次、各方面人员相应当做什么,不应当做什么,如何做事等有章可循、有法可依、有所适从,可发挥对行为的制约规范作用。同时,规章制度还起着协调各方面工作和各类人员行为的作用,既分工负责、各司其职、各得其所,又协调配合,使各方面力量有效地组织在共同的组织目的上,将群众的积极性纳入科学管理的轨道,提高工作效率和管理效能。(3)规章制度具有行为指向作用,有助于增强责任意识,建设良好园风。幼儿园规章制度有着明确的目的规定,它表
24、白这个组织提倡什么,严禁什么,应当如何,不该如何,既是组织活动准则,也反映社会的道德规范和优良的文化传统,可认为全体组织成员指明行动的方向。在贯彻执行幼儿园规章制度的过程中,各类人员各司其职,各负其责,逐步将外部的制约规范内化为行为主体的责任意识,自觉地加以执行,从而培养起良好的工作作风,并在全园形成健康的园风园纪。4.4论述制定幼儿园规章制度的基本规定。答:(1)政策性。制定和实行幼儿园规章制度是一项政策性很强的工作。政策性是指幼儿园制定的规章制度必须符合党和国家的政策法规,要符合党的教育方针精神和教育行政部门颁布的有关法规条例的规定,而不能与之相违反。园所规章制度应是党的方针政策与国家法规
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