试论企业行政管理的内涵、存在问题.doc

试论企业行政管理的内涵、存在问题及对策

摘要：企业行政是现代企业的中枢神经，行政管理涉及企业运行的整个过程，是上级领导同各部门员工之间的桥梁和纽带。随着现代管理理念的多元化趋向，在实际的管理工作当中，企业行政管理凸显了许多实质性问题。主要表现在管理风气不断、模式古板、管理体系效率低下、管理工作脱离实际等。为优化企业人才资源，规范企业行政管理行为，构建科学的企业行政管理体系，推动现代企业健康发展。本文针对存在的问题，从多方面提出可行性的创新对策。
关键词：企业行政管理；问题；对策；管理创新

当前，我国正处于社会主义初级阶段，企业在行政管理科学化方面仍面临着严峻的考验。企业行政管理指的是企业行政部门为了自身的生存和发展，而依靠一定的制度、法律、方法及原则对企业进行智能性管理的统一。企业行政管理具有服务、管理、协调三大功能，作用于企业建设和发展，其意义十分深远。在现代经济运行环境下，随着社会生产力的发展，生产分工日趋专业化，通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动，是现代企业生存发展目标顺利实现的重要保障。但是现实中，企业行政管理仍存在着一些问题，为此，需要采取相应的对策来进行改善，这即是本文所要阐述的重点内容。
一、企业行政管理的内涵
企业行政管理是指企业行政系统为了企业的生存与发展，依靠企业行政组织机构、按照企业的行政组织机构内部的隶属渠道，运用一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。它具有管理、服务和协调三大功能。企业行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。
企业行政管理的最终目标是通过各种规章制度和人为措施使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系，使企业在运作过程中成为稳定运转的整体，完成企业目标发展任务。在管理上，处理好企业日常事务，确保企业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营管理策略、企业精神文化建设，为高层决策提供参考；在服务上，为企业各个部门的运转提供后勤服务；在协调上，实现企业不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。企业行政管理对我国企业的发展有着十分重要的作用。
1、企业行政管理的内容
企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观要求。总体来讲，企业行政管理部门主要包括以下四方面的内容。
第一，计划工作。就是对管理的内容及目标加以确定，明确其如何达到这一目标。现代企业行政管理要求必须具备计划性，只有做好对于工作的预测，其行政管理工作的进行才有所依据，这亦是实现企业行政管理科学化，保证其管理作用发挥的重要前提。
第二，组织工作。企业运作的基本结构是企业组织结构，企业行政管理人员必须对自身工作任务加以明确，将具体的任务分配到个人。
第三，指挥工作。企业行政管理中，采取具体的相应措施，对企业员工的合作分工关系进行确定，明确其在责、权、职层面上的结构体系，以充分调动行政管理人员的工作积极性，缓解彼此的冲突，使行政管理人员间的关系得到协调。
第四，控制工作。即是对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整，通过建立监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行，从而使企业行政管理工作具备合理性和有效性。
2、企业行政管理的特点
企业行政管理具有时效性。企业行政管理是以直接具体的行政方式来调整企业生产经营活动，其手段和方式具有较强的针对性，过程快捷迅速，具有实效性功能。企业行政管理具有权威性。企业行政管理是建立在企业内部组织机构的领导权力与权威基础上的管理行为，企业行政机构相应的行政管理权力和权威是企业管理中传达并保障决策、指示正常运行的前提。企业行政管理具有从属性。企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，往往是公司上级行政机构对下级的指令性要求，因此企业行政管理主要是纵向性的管理。
3、企业行政管理的功能
第一，企业行政管理有利于增强现代企业的市场适应性。企业行政管理是现代企业健康发展的制度保障，是促进企业适应现代市场经济形势发展的需求。企业行政管理有助于增强现代企业的适应能力。改革开放以来，企业行政管理对于我国企业的发展起了非常重要的指导作用。
第二，企业行政管理有利于提升现代企业的核心竞争力。企业的核心竞争力除了包括经济实力之外，在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。企业行政管理在企业发展中发挥着重要的服务和保障作用，通过企业行政管理，推动企业引进管理经验、经营理念和科学技术，提升了企业发展的核心竞争力。
第三，企业行政管理有助于促进现代企业的可持续发展。可持续发展，是现代企业得以长远生存的需求条件，目前我国处于社会主义市场经济体制转型时期，企业行政管理就是通过与政府部门进行交流沟通，为企业营造良好的发展环境；通过协调各种有效途径为企业创建内部环境。企业行政管理是企业健康发展的保障。
第四，企业行政管理有助于实现现代企业的发展总目标。企业行政管理通过计划组织、指挥协调工作，采取具体措施，调动企业行政管理人员针对各项措施进行监管、控制与调整。企业运作中，运用行政手段把企业联结成一个有序运行的有机整体，并及时有效地组织企业生产经营活动，保证了企业发展目标的顺利实现。
二、企业行政管理中存在的问题
1、企业行政管理制度尚不规范
当前企业行政管理，没有建立系统的法规制度或得不到较好的遵守，明确的分工、逐级授权的工作程序等都存在着无章可循或有章不循的现象。行政机构人浮于事，管理程序换乱，人员编制调动晋升不规范，部分民营企业人事仅凭老板的意愿随意任命；企业行政管理决策层主观现象严重，缺乏必要的研究、考察与落实程序，使得部门、机构形同虚设，没有发挥应有的作用，严重影响着员工的士气和行政管理效率，也导致了人、财、物的巨大浪费。
2、企业行政管理模式党政化
由于计划经济思维惯性的影响，在我国多数国有企业行政管理操作中，还存在完全照搬党政机关行政管理模式的现象，行政管理干部仍存在着一些机关习气、机关作风。市场经济瞬息万变，企业行政管理人员如不考虑企业实际需要，光做表面文章，搞形式主义，不讲究效率。这样的管理模式，不仅浪费了大量的时间和精力，直接导致员工士气不足、行政管理效率不高，不利于企业效益的提升，还可能导致企业在决策中出现重大失误，失去占领市场的先机。
3、企业行政管理体系泛化缺失
当前，企业行政管理的关注点仍然放在文书档案管理、办公室管理、总务后勤管理等具体行政事务当中，而这一形式没有摆脱计划经济的窠臼。企业在其内部设置与国家政府机关相应的管理机关，而对这一机关的管理就成为企业行政管理中的主要内容，企业行政管理活动没有摆脱束缚，研究范围集中于事务性活动，耗费大量人力、物力、财力。由于企业行政管理部门工作的开展始终围绕着一些具体性的失误，而缺乏科学必要的创新激励性措施，导致了企业行政管理体系的欠缺。
4、企业行政管理工作脱离实际
在企业，经常出现行政管理工作脱离实际的现象，一些行政管理人员对企业业务不熟悉、不了解，没有及时准确的了解本企业各部门的情况。在实施管理时，没有结合部门实际或偏离了部门实际，导致所发布的管理措施没有得到有效实施。行政管理人员如果与企业各部门之间缺乏沟通与联系，很容易受到其他部门的排斥和反感。而受到排斥之后，行政管理人员更加不愿意了解各业务部门的情况，进而形成一种恶性循环。　
三、针对企业行政管理中存在问题的对策
1、企业行政管理体系规范化
当今形势下，由于受政府管控和制约，企业行政机构的管理职能在实施过程中并无真正权威性，造成了政府主管部门与企业之间的行政管理冲突现象，因此，必须深化企业改革，实行政企分开，强化企业行政管理职能，创新管理模式，推进企业行政管理的落实。企业行政管理体系的构建应由人事、技术和事务三方面组成。人事体系即行政架构，主管企业行政和人事安排。技术体系以评定技术职称为基础，主管企业核心技术攻关及普通工作人员技术职称的认定。事务管理体系的建立同其他事务体系密不可分，应包含文书档案、办公室管理、会议管理等各方面。各部门各司其职，通力合作。
2、企业行政管理模式标准化
新形势下，企业科学的行政管理体制以行政领导负责制为主，咨询机构为补充，建立相应的企业行政监督部门，法律法规为依托。将企业行政管理的重点放在合理的、行之有效的结构体系和管理制度规章制度设置上，从而使在行政管理工作中，各部门岗位处于一种良性的运作状态。在企业行政管理工作中，细化上下级的具体分工，明确各部门个人的职责与权限，以减少管理人员间的相互推诿，提高工作效率。
3、企业行政管理工作联系实际
首先，针对企业行政管理机构臃肿、人员配置紊乱、管理渠道冗余等现象，应整合人才资源，优化管理机构，规范管理行为，明确机构职能。其次，针对人员合理调配，应积极创新人才引进机制，引进先进管理技术，拓展人才培训机制，培养高素质行政管理人才。再次，针对行政工作脱离部门实际的现象，应明确自身服务角色，强化自身管理职能，将企业管理职能与实践工作相结合，深入到企业各相关业务部门当中，改善双方关系，促进部门协调，形成良性循环。最后，还应联系实际，构建企业文化，增强企业行政人员的忠诚度和责任意识。
4、企业行政管理理念人文化
随着人类物质文明的发展，人文精神成为社会发展的本质推动力。人本管理是符合现代市场规律的一种管理模式，在管理中重视人的智慧、创造力及主导作用，实行综合性、动态性管理，同时，还要增强企业行政管理手段的艺术适用性，从而形成企业发展的整体合力。
结论
企业行政管理是现代企业在社会主义市场经济竞争下生存的客观要求，现代市场经济体制的运行，推动了企业行政管理的多元化发展。企业行政管理中存在问题的解决，不仅要同企业实际情况相联系，还应从管理体系、管理模式、管理制度等各方面人手，制定相应的解决对策，并积极的实施，从而使行政管理工作有条可依、有章可循的进行。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)