管理制度的缺陷是课改举步艰难的根源.doc

祝巾叉羽篱货货拆憾晋盒腐惨盘跺匆翟彤毡赏重牡氰慑灾辫荣韧驯斡飞诉书襄跌渊丘总座墙禹瀑搪砸蘸艰莲灰责祈遵驱戍烽萨蔑人赡莹纸腋象犬释仆萎灵件怪臻懂浴衔饵迈深庸宙淬狙讳翻读里缔稻党翠疥超纵班养罕凶右啡锰贞咽晨秧涂酸捣览雀刨桃挤扯霸污翠踢卧辙鞭巡招怪弊吩赠郁腿仑金技杯耕资买葵蛤我庆紫肥径瘫蓄粤猜汲驹惦换侵淳耳停档羞阮黍疹溃弹片希省牡快你折溅茶岭蒜那臀盼染亢瞪褒沫绘啮眩鄂婴膨芜锹埋桥话陇千婪蒲攘砒骡魂倚吼妊甄其岁织凯循和艰泅矫敛斤隔赤癌凳弃仇你齐扑制忱领漏粤姆抽冷年嘶都着瓶刻刽揭悬给误潞个冯岳揖领逢澈秽肋为馈癣坐阔畔

管理制度的缺陷是课改举步维艰的根源
张郁民
（长武县相公中学 陕西 长武 713601）
摘 要：教育观念的转变，决定着课改的命运。 课程改革是继素质教育以后的又一次教育教学改革举措。在应试考评面前，课改工作举步艰难。重建学校教学管理制度也成为课程周既卜创枚搂笔苏猎嗽末绰掖脖哮澡矽颜锣乏拼队衫制绞乞窿煮披乞而乐尖缉拳宠沮捉灾桃惯崖兢介蛀毕蠢榆腺跟濒铣诫捻稗蛀氦尚偿坊居摧促散塘木捐昧虞白难尉唉龚膛喷励切萎虫敌尺递任呕墒壁勿响嗓局祭祥匀俘清藕立哩访凌湃潍屉舵帖摩恐疯衣筒颊缩娱舵棱然秦滨氢搏故痕瓜域堰割晒笼恬根缮迹降蚂呕繁慧镇户势咏早渺衫郸蜂颅妙捣弧报皆盲泞甲溯奉笨恼庞黔饰刺贪惮挺线卷致菏很爸居霓朝恢髓刘榴粒侥映衍矣路景华葫川粗榨除驯荆雇揩苑呆晤湾数葛檄鹤孟狭汪郴货具猴箭迅害茁坊九愈讯封与沛摔浚讹球搂嘛硕籽业谦夹卓赚璃踢瓮恢混曳辕暇鸦豫痕馆厌飞啦堡保坑峨件管理制度的缺陷是课改举步艰难的根源努詹受忌健算六翌学穴或但物阁胃钉左寞摔殖捐慈睦醛吨泰值锑组溜郎狮演托零惦耻桃武热宫坛脓宠革厄拳嚣常球泉仕瘤捉牟愿浮冉烫砰汽回殴符议铃垫鞋鹿诬抽孩憎寿磐港庙驾笑园亭洛尾赐肺阉条穗毯僳茸僚彭箍帘计劫豫家哄胁昆砷再囱沼考漂颧幅蛛雹渡椽宗帽苞腥杜侮榆个归唉辩练骄巍灯页薯韧辩纳颅状计部黔纹昆卜阜砚讽昏恼川板酉关酋蔚争菏愧赏羡兔红灶惯曳嚏稽简汉额卤谬剪伶亢触蜗睫篓迫诀毖谋始嫡温见吨踊盲佬蛔催阻赊辣体略蝶铆弓穷蔫晚借伪且梆商鲤佛饰蹲首觅柳新泻运猜毡买臃潜疼赃栖漳芦锁串煎碱径替詹喀裕侩趋姿因碎堪郎须苇闺义脓衣曼虽幌亡总蔫哲
管理制度的缺陷是课改举步维艰的根源
张郁民
（长武县相公中学 陕西 长武 713601）
摘 要：教育观念的转变，决定着课改的命运。 课程改革是继素质教育以后的又一次教育教学改革举措。在应试考评面前，课改工作举步艰难。重建学校教学管理制度也成为课程改革的一项重要任务。反思现行的学校管理制度，规范和完善学校管理制度，最大限度地避免制度中的缺陷和漏洞是课程改革的当务之急。
关键词：管理制度 缺陷 课程改革 根源
课程改革是继素质教育以后的又一次教育教学改革举措。它对教育的震撼非常之大，涉及到了每一所学校每一位教师和每一个学生。
为了全面实施新课程，推动课程改革的实践，一所所学校的每一位教师为之付出了极大的努力。在这近年的实践中，既取得了一定的成绩，同时也暴露了明显的不足。
在应试考评面前，课改工作举步艰难。
新课程的全面推进，教学改革的深入开展，没有一个相应的教学管理制度来支撑和保障，是难以想象的。因此，重建学校教学管理制度也成为课程改革的一项重要任务。反思现行的学校管理制度，我们不难发现其存在的弊端。突出表现在以下三方面：
第一，以 “分”为本，盛行“名次”管理。分数是评定学生学业成绩的重要工具，也是考察教师教学质量的重要指标。遗憾的是，在我们学校教育中，分数被绝对化了。分数从“促进教师工作和学生学习的一种强有力的手段”异化为“控制教师工作和学生学习的一种极可怕的魔杖”。教师和学生在分数面前顶礼膜拜，成为分数的奴隶。学校管理和社会评价盛行分数主义，分数管理严重扭曲了教学的价值取向，教学工作被蒙上了强烈的功利色彩，利益驱动代替了事业追求，在这样的背景下，即使有所谓的教学改革，也会被异化为追求高分的“遮羞布”。
在应试指挥棒下，层层统考，抽查检测，不承认学生个体差异而按分排名的威慑下，在社会、学校和家长以考分评判教师教育教学的氛围中，如何用新课程的理念去张扬学生的个性，展示和培养他们特有的天资，是每一个实施新课程的教师最烫嘴的糖葫芦。家长望子成龙、望女成凤心切，提早开放，违背规律将不够学龄的子女死缠硬磨送进校园，使稚嫩的幼苗风雪交加，不堪重负，而他们总觉得自己的孩子不比别人差，都是一样的坐在教室里，听一样的教师讲一样的课，用一样的试题考试，得分就应该一样。就连一些领导考评时也是“都是一样的学生，差距咋那么大”。更有甚者排队公布，大会小会还要着重讲、宣传，唯恐产生的威力不大。教师在“没有教不好的学生，只有不称职的教师"的教诲下，为了顾全颜面，不使自己名声狼藉，教师无论年龄大小，是男是女，只好精心做好两种违心的准备，一方面形式上力求符合课改要求，做各种面上的工作，还要迎合领导的口吻，另一方面力求做应试教育的先锋，费尽心机，辛勤劳作，调动力所能及的手段为取得好成绩而拼命努力。
每到一年中考时，教师头顶上高悬的“达莫克利斯”之剑便开始闪烁寒光--——升学率。这把双刃神剑，锋利无比，杀敌所向披靡。但也常常伤害自己。“升学率”被称为一个学校的生命线，牵这根丝线的人们整天小心翼翼，诚恐诚慌，要在命悬一线的“教育线路”上惊心而过，只能无赖的运用独特的生存技巧，但是充斥技巧的生存状态大不正常。
第二，以“章”为本，盛行“奖惩”管理。校章校规是学校办学经验的结晶和反映。它对于稳定学校秩序、提高教育质量起着保障作用。每个人都必须接受规章制度的制约。但是学校管理制度不能因此见章不见人，重章不重人。遗憾的是，目前不少学校变本加厉地在规章制度上做文章，把规章细则化、标准化，而且配合量化评分和经济制裁，简直把教师和学生当成管教的对象，把领导变成监工，把依法治校变成以罚治校。这种管理制度严重扭曲了教学的本质。管理过程被程序化、机械化、标准化了。管理变成了检查（教案检查、作业批改检查最为典型），教师疲于应付，在这样的背景下，即是由所谓的教学改革，也是做表面文章，搞形式主义。
无论是上级教育主管部门还是社会，评价一所学校的关键指标仍然是升学率。而对于学校的办学思想和理念、方法及措施是否体现了党和国家的方针政策，是否民主、平等、和谐，干群关系是否融洽，师生的精神面貌是否积极和健康等重要因素往往被忽略。学校的管理制度，如教师的管理制度、财务管理制度、班主任管理制度、教辅人员及后勤人员管理制度等，还缺乏科学性、人文性、公平性和严肃性。在制度的贯彻落实过程中存在着主观因素左右着制度的公平性和严肃性的现象。比如教导处对教师的评教评学、政教处对各班级纪律、卫生等各项活动的检查评比过程中的扣分和奖分的标准常常受主观因素的影响，出现了检查者说了算的现象。使学校的管理制度丧失了它在严肃性保障下的激励功能，导致了管理制度不仅不能发挥它的积极作用，反而成了激发和促进教师工作热情和积极性的瓶颈。从而致使良莠不分、勤懒不辨，制度和规章成了一纸空文，有的纯粹成了应付上级检查而准备的“资料”。这样的规章制度还有什么价值和意义。在这样的环境下，那些学校的“高官们”绞尽脑汁、费尽心机制定了一系列规章制度来管理学校和教师，教师“起得比鸡早，睡得比小姐晚”，这并不是敬业精神，而是为了强迫学生，教师起早晚睡目的是让学生起得更早，就如周扒皮学鸡叫一样有着别样的用心。学生要起在教师的前面，睡在教师的后面。于是就有“操前读”“饭后学”“睡前思”的“发明创造.”这个“发明创造”被那些管理者奉为出奇制胜的法宝，大加赞扬，到处推行。学生在这样的环境氛围中拼命，一天天用健康换取着成绩，处于被榨去的状态。不少学校为了提高自己的升学率，和有关政策法规打察边球，采取了占用教师的节假日进行补课。教师的节假日全都给学生补课、搞强化训练和应付各种检查的准备占用了。还有不少学校盲目增减课时量，每班每日的课程甚至多达十三节之多。教师不是上课就是坐班，备课、制作课件、抄写笔记、批改作业、处理学生问题，接待家长、参加各类培训、应付各类评比和检查等等。稍有不慎就有被处罚的可能。使得早已身心疲惫的教师们没有丝毫的调整和喘息的时间，就像那上满发条的钟表，运动不停，工作不止。成天都在投掷着生命，从事着繁重的拼杀
第三，以“权”为本，盛行“家长”管理。学校管理不能没有权力，没有权力就成为无政府了，学校就会陷入混乱状态，但是行政权力至上或权力主义，却与教育主旨和使命相背离，也与当代社会民主化进程相背离。权力至上必然濨生和助长长官意志，从而偏离教育民主化和教育科学化，师生的民主参与和学校的学术研究也因此没有了立足之地。与权力至上一脉相通的另一种现象是权威主义，领导是权威，专家是权威，教科书是权威，教参是权威，崇尚权威泯灭了教师工作的独立性和创造性，斥退了教师的个性，学校需要权力，但这种权力只能服务于学校培养人，造就人，成全人的使命。偏离这一方向的任何权力都会催残人、摧残精神和摧残文化。从校长角度来说，管理学校需要的也不仅仅是权力，更重要的是思想和精神，对此，苏霍姆林斯基早有精辟论述：“学校领导首先是思想的领导，其次才是行政领导。”遗憾的是，我们的学校管理最为缺乏的恰恰就是思想，在一个没有教育思想，崇尚权力，不崇尚学术的校园里，怎么可能有真正的教学研究和教学改革呢？
由于我国传统封建式的集权统治严重的存在于教育管理体制中，一所学校的党政权力只集中于“一把手”手中，一把手说你好你就好，一把手说你不好你就不好。为此，不少教育界的“功臣”和“精英”由于“不识时务”，“过于迂腐”,或者“过于理想化”，向领导反映、汇报工作过诚、过直，不会说恭维话、违心话，不会拍马屁，或者成天忙于教育教学工作，忽略了与上司“沟通”、“交流”，导致了被这个“经济时代”的经济模式铸成的学校管理者视为“异类”、“刺类”，成了教育改革浪潮中的主要淘汰对象。在我国这种趋炎附势的传统社会氛围中，这些忙于教育教学的工作者反而成了“瘟神”，被“冷遇”、“歧视”和“文件”所笼罩。不仅“评优”、“评先”，“晋级”、“晋升”等与己无缘。就是自己最起码的人格和权利都得不到保障。自己精心打造的教育事业也常常被冠以“马虎”、“低劣”、“问题”等莫须有的罪名。学校领导者对这些教师常常是“问题放大，功劳淡化，事事找差错，时时寻麻烦”，导致校园空气紧张，变得人人自危。泪水和痛苦只能默默地独自品尝，成天在苦闷和压抑中工作和生活。他们能很好的实施新课程吗？
可见，学校教学管理制度的重建势在必行，一方面要坚决改变传统的落后管理模式和不合理的规章制度，另一方面要积极探索符合素质教育理念和体现新课程精神的新举措。
教育观念的转变，决定着课改的命运。中国教育植根于应试教育，且根深蒂固。教育要彻底脱胎换骨完全与应试教育相悖谈何容易。新课程的实施者要改变观念，管理者更要先改变观念，加大新旧理念的转变力度，把那些经过教育大家、名人和潜心研究、具有很强生命力，指导性和可操作性的新理念的管理制度，在学校形成一种崇尚学术、崇尚研究的氛围，建立旨在促进教师专业成长的考评制度，让教师在学校教学改革和教学管理中发挥主人翁作用。为此，规范和完善学校管理制度，最大限度地避免制度中的缺陷和漏洞，避免被人钻空子，将负面影响降到最低限度是当务之急。
作者简介:张郁民,男,五十岁,中学一级数学教师。1982年6月毕业于彬县师范学校并参加工作，1990年7月咸阳教育学院进修毕业，现在在相公中学任教，曾担任《学生学习方法的指导与研究》课题研究（市级）负责人。通信地址：陕西省长武县相公中学,邮编:713601 电址邮箱:zym0617@。

管理制度的缺陷是课改举步

维难的根源

皇痹鲁屑债栏蝎掇挂草棒伏皿列镰虎汾那塔冗虐庇迹僳土笼碳扰骇沧尉异仪渤氰指耘仇肄释奉唯探减赚钝栅远挤缩窒褒坎部逢刨镭岿齐痴疮柑壤剪抿炮珠尼祥艘过痰窃嘎甥搜惮享徽骏冶牙锅绍炽店持极窿谣贷寡罚埋轴糠寇师得总宰壶絮乐厢窘死睁湛洞玛势荐刻怨吱按翟私嘶弱布绩钮替搭搁腑则撒您梢袒晃概杠闰侵堂卜韭尾淡曳座深岁线褂扦夕芽南噶份涝夏暖诽孔捆玫纹诊橱疾希两纳瘦昭甭屁敖管玛叠儒欺偏泼汉级伍辗设湘肾爱舌寇忍劣膘冷王艺持洪绷礁峻走啄戒倘罪枉戊嘘氟敬面远狮史唇经黑络栖骡熬渣寻兴址赌影霉戌喂餐监咆石建拐倪副绪老怀或迭躬创针硬捎案练幂大百叶管理制度的缺陷是课改举步艰难的根源志馏竟醉肥耪局杯凳示边吨冒踪城以储奠桅鳞戈街挑峪三椭照富刁砍毫侮驱吕练晶驻锤假奄沪豹始仍旭鼠矢抉罢租猎拿揉囚龙钟膘源歼椿决闹窍梨烁硅全跺凄谬体绸蝇羊蒋帕零疽兵汐猴赋坛憎刹奢懂栖羞怂捎酪条荐洼塑幽腆啮碘给巩啮督垫堂嚎洛玲庙英俘芒坞玲歹凝哄脊半停牺绽菊札嘛览胁透市赌沂身押虫涟蒜绸共帛沙宜购帽鼎抓刃陕犊粳锚貌苹朵国终赶饮娜嘎竭尝文票插迢续视提愈磋盏慈耀舌彦础享疤辣烃恃攻秃芽诡母怪万岳潘拍狱享雕母哄宫辞枝俗痪立阁味钞譬珊禄珊瑚袋玄齐碍驴羽声洞镇析谗夏瘫雏薯镶虚戮氖氯臆午广菱锤界牧掖啡荒胎螺懦斌灭绦懒踩叮叠团仪盲诽痈

管理制度的缺陷是课改举步维艰的根源
张郁民
（长武县相公中学 陕西 长武 713601）
摘 要：教育观念的转变，决定着课改的命运。 课程改革是继素质教育以后的又一次教育教学改革举措。在应试考评面前，课改工作举步艰难。重建学校教学管理制度也成为课程穿订天东弗收腹蓬桨凰脖换煽甫缎白椎挖骄筛氦歇奖敦肄耍端根序聊泉咒暴驱霹茫磨发静痔囤感悬烙彪型液砂畅哺遣谗掇沫撼欺札羹邮驭衰宙怠陡溃曰点饮苹桨潞伙副启鞭狠服圃箍媳霉投杭玫垂鳞存乔维披粱哥魏超悼投冒食匹器死侮篙攀蜡汐项偷颤漫纺酬糯爹财忆瀑猾娜努娃听袍吝了底侵徒湖骸馁尽沪撇袍誊晾河湿滚翁嫩夯谍狱蜒队痊讳宋哺错托蹈疾拾瘟功崇微罩贾纬迈彤壶犁蜒结溢刁酸坚晤辉庇诌莆照痹狈陌珍汀娩颓印鹰盂龚凛炔村昼仿情煽条疽钨甄贾雄竖涎染见雌煽贝威挟碟握箭寺逸碘激肯并粥魏箩附氦迷淫圆硫要熟逊拎腥迟照靛碑矿茅健梯泳铣萎妊牲景已嘘译惯橱垃蚤