工程建设招标代理机构选定管理办法.doc

工程建设招标代理机构选定管理办法 
第一条 为加强中介代理机构的管理规范国有投资或国有投资占控股地位项目的招标人选择招标代理机构的行为维护招投标活动的正常秩序根据县委、县政府《关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定试行》制定本办法。 第二条 招标人不具备自主招标能力的应在行业主管部门和招投标综合监管部门的监督下通过公开招标方式选定招标代理机构并依法签订委托代理合同。 第三条 参与招标代理机构选定活动的投标人必须是具备相应招标代理资质的中介机构。 第四条 招标人按照工程规模大小可选定一家招标代理机构也可按单个标段分别选定招标代理机构。选择时应按《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》原建设部第154号令划分的代理范围选定招标代理机构。 招标代理机构不按合同开展代理业务且经行业主管部门及其招投标综合监管部门查实的招标人有权拒绝该招标代理机构参与下一个标段的选定。 第五条 招标代理机构选定办法按照项目投资规模可分为随机抽取法和综合评估法两种形式。 一随机抽取法总投资额5000万元以下含5000万元的工程项目应采用随机抽取法选定招标代理机构。其具体操作程序如下 1、招标人在政府指定媒介上发布公开选定招标代理机构的公告并在公告前2个工作日内将公告内容报建设行政主管部门及其招投标综合监管部门备案。公告应包括以下内容 ①招标人的名称和地址 ②招标项目的名称、内容建设规模、投资情况、委托代理服务费金额、实施时间和地点 ③对投标人要求的报名条件、报名办法等事项 ④随机抽取的时间和地点 ⑤公告应当告知的其他内容。 2、申请投标的招标代理机构按照招标公告要求进行投标报名。投标人报名时间不少于2个工作日报名截止时间即为招标代理机构随机抽取时间。 3、组织随机抽取 ①招标人通知投标人到场后在行业主管部门及其招投标综合监管部门监督下由操作人员按照进入公开随机抽取程序的投标人数额向抽取机内放入大于或同等数量的号码。 ②按投标人报名的顺序每个投标人的法定代表人或者其委托代理人公开随机抽取一个号码投标人抽取的号码即代表该投标人的号码并公布每个号码所对应的投标人。 ③将所有抽取确定的号码放入抽取机内由招标人代表随机抽取其中的三个号码。 ④随机抽取的第一个号码相对应投标人为第一候选人第二、第三个号码相对应的投标人为第二、第三候选人。 ⑤对抽取的候选人进行资格审查符合资格的方可正式确定为中标候选人当第一中标候选人资格不合格时招标人可以确定第二中标候选人为中标人以此类推。当三名候选人均不符合要求时应重新组织随机抽取。 ⑥招标人依据抽签后审查结果确定中标人并向中标人发出中标通知书。 4、招标代理机构被记录严重不良行为一次或一般不良行为记录二次的不良记录有效期内不得参加随机抽取。 二综合评估法总投资额在5000万元以上工程复杂、技术难度大、专业性较强的工程建设项目除采用随机抽取法外也可采用对招标代理机构资格等级、实力与资信、代理业绩、市场行为、投标报价和投标人对本项目编写的招标代理方案进行评审打分的综合评估法。招标人应当按照国家和省规定的工程服务收费标准确定投标人报价投标报价的设置不得高于或低于国家和省规定标准的20不含20。其具体操作程序如下 1、招标人在政府指定媒介上发布公开选定招标代理机构的公告并在公告前2个工作日内将公告内容报行业主管部门及其招投标综合监管部门备案。公告应包括以下内容 ①招标人的名称和地址 ②招标项目的名称、内容建设规模、投资情况、实施时间和地点 ③对投标人要求的报名条件、报名办法等事项 ④递交投标文件的截止时间和地点 ⑤公告应当告知的其他内容。 2、申请投标的招标代理机构按照招标公告要求进行投标报名投标人报名时间不少于2个工作日。 3、投标人按照招标公告的要求编制投标文件投标人报名截止时间与投标文件递交截止时间之间不得少于3个工作日。 4、按以下标准评审打分第②至第⑥项总分为100分 ①招标代理机构资格等级必备条件 ②投标人实力与资信20分 ③投标报价10分 ④招标代理机构代理业绩20分 ⑤招标代理机构市场行为20分 ⑥投标人编写的招标代理方案30分 当项目招标代理机构资格等级要求为暂定级时投标人资格等级为甲级的招标代理机构可在评审打分的总分上加2分资格等级为乙级的可加1分当项目招标代理机构资格等级要求为乙级时投标人资格等级为甲级的招标代理机构可在评审打分的总分上加1分。 投标人按评审打分结果排出前三名排名第一的为第一中标候选人排名第二、第三的为第二、第三中标候选人。 第六条 采用随机抽取法的招标项目当单个项目报名的合格投标人超过30家时招标人可在合格投标人中直接抽取中标候选人也可只选定不低于合格投标人数量20的招标代理机构直接进入抽取程序对未参加抽取的单位招标人应提前通知。 第七条 中标的招标代理机构除不可抗力因素外不得放弃中标。 第八条 招标人与中标人应当在中标通知书发出2个工作日内签订委托招标代理合同并按项目管理权限向行业主管部门及招投标综合监管部门提交选择确定情况书面报告。 第九条 依据《温州市政府投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理办法试行的通知》按照公开、公平、公正、择优的原则建立代理机构信息库。 第十条 县公共资源交易管委会办公室按照《招标代理机构服务质量考核实施细则》对招标代理机构进行考评。 第十一条 业主单位对代理机构履约评价将作为代理机构考评的依据。业主单位应在发布中标通知书的同时向行业主管部门和招投标综合监管部门提交对招标代理机构日常履约情况的评价报告。 第十二条 实行招标代理机构动态管理。对故意隐瞒真相、弄虚作假的代理机构1年内暂停资格不接受其代理申请如有违反法律法规和本办法被查处、履约评价被评为不合格应记为不良行为情节严重的予以清除。动态考核结果由招投标综合监管部门定期在文成县公共资源交易网公开发布。 第十三条 招标代理机构资质等级发生变化的应当在1个月内报告行业主管部门和招投标综合监管部门。 第十四条 招标代理机构在招标代理业务中有以下行为的招投标综合监管部门会同行业主管部门视情节轻重给予警告、暂停资格、取消资格的处罚 一泄露应当保密的与招标代理业务有关的情况和资料 二与招标人、投标人相互串通损害国家、社会公共利益或他人合法权益 三与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判 四擅自修改招标文件、投标报价、中标通知书。 因上述行为影响中标结果的中标结果无效。 第十五条 因招标代理机构的违法违规行为给他人造成损失的依法承担赔偿责任构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。 第十六条 本办法由县公共资源管委办负责解释。 第十七条 本办法自发布之日起施行。
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用文件
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责