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试析提高行政事业单位财务管理工作的实效性
摘要：本文简单介绍了影响到财务管理工作实效的几个因素，继而对如何提高行政事业单位财务管理工作实效提出了几点建议。
关键词：行政事业单位 财务管理 工作实效
因为社会经济的向前发展，一些行政事业单位自身的财务管理工作受到很严峻的挑战，如何改变现在的工作现状，成为相关工作人员与单位管理者所首要考虑的问题，个人以为要从技术、管理、素质等几个方面着手，全面提升财务管理水平。
一、影响财务管理工作实效的因素
（一）当前的会计体制难以适应增长的财务管理能力需求
我国现有的行政事业单位会计制度制定于十多年前，那时候行政与事业单位的财务管理是相分离的，现在行政事业单位机构改革不断深入，分离的会计体制已经不能满足各单位会计核算工作的需求。很多部门工作职能交叉，既有行政工作，也有事业工作，经费混杂在一起，难以确定究竟适用哪种制度，因为执行情况不统一，不规范，严重影响到年终财政决算报表的数据对比统计。
（二）当计的会计科目难以适应经济业务需求
省市两级的行业主管部门交往增加，当有业务发生时，会计科目很容易发生混乱，难以正确反映资金动向。再加上会计体系内的大部分科目核算性质和内容只是名称有差异，实质内容完全一致，人为地把同样内容的东西分为两套科目，实质意义不大。
（三）预算编制与预算执行有缺陷
制定支出定额还不是很科学，精细化程度不够，给铺张浪费与资金挪用留下安全隐患。在安排支出预算时，有较大的盲目性和随意性，影响到预算编报的准确，也为项目绩效考核带来很大难度。预算的编制与执行，资金的收入与支出等都存在脱节问题。
（四）内控管理工作做得不到位
内控制度不合理、不规范，执行效率不高。首先在于审批费用程序不够合理，没有事前控制。其次是一些岗位权责不明，在保管资产、处置报账等工作上管理混乱。一些单位没有做到审核人同经手人的分离。
（五）会计核算同财务管理工作没有做到良好沟通协调
会计核算在进行集中核算以后，有一些负面影响，如预算管理同会计核算相分离，资产管理同核算管理相分离，未能明确集中核算的作用职能等，都不利于单位的资料查阅以及财务状况的了解。
二、提高财务管理工作实效的建议
（一）行政事业单位会计体系合并
梳理当前的行政事业单位会计体系，有些单位在管理上完全企业化，或者有些单位政府已经决定对其进行改制。这样的单位可以执行企业化的会计管理制度。一些如医院、高校等以事业收入为主要资金来源的单位，可以暂时执行行业内会计制度，等到事业改革、财政改革、经济体制改革全部落实以后，再适用企业会计管理制度。其余的行政事业单位，财可以适度转变事业行政相分离的管理办法，把两种制度变为一种制度，总称之为单位预算会计制度。把当前的两套会计制度科目，按照实际的管理与核算需要，进行统一的调整与归并。建立一套合 理科学的会计系统。
（二）建立高效科学的内控制度，让财务管理更加完善
首先应当建立合理而科学的牵制制度。按照职责分离不相容的原则，设置相关的管理工作岗位，保证核算资料的完整、合法、真实，让各职能部门形成一套有效的牵制制度，保证资产完整安全，保证执行预算合规，提升财政专项资金使用效率。其次是要建立更为完善的稽核制度。重点是审核收入完整性与正确性；审核支出的效益性与合规性；审核资产的安全性；审核重大经济决策的执行情况。再者应当注意完善内部管理制度，适时清理与当前发展情况相冲突的开支标准，对于开支标准尚不明确的要制定出相应的实施细则。加强事前对经济开支的控制，要细化明确授权审批权限。高额单笔开支应当首先进行集体讨论，以决定是否执行。
（三）强化资金与资产管理，配置科学的单位资源
行政事业单位要设置专门资产管理机制，有专职人员管理资产，彻底改变原来的物资财产分口管理、调拨清理困难的书面。统一制度、统一规划、统一调拨。完善合理的资产流动。还要强化会计核算工作内容。建立固定的资产总账与下属明细。进行适宜的数理管理与价值管理。转让与购进固定资产等工作，要先经过讨论评估才能进行。要建立稳定的资产盘点制度，保证账实相符。
（四）规范收支行为，加强预算管理
编制部门预算的过程应当科学合理，争取把各部门的财务收入与支出事项都纳入到部门预算实施的体系内，按进度、按项目收支，不超预算支出，也不随便改变预算项目。一些因为情况特殊而需要追加或者调整支出的，要按照规范程序进行报批。要根据财经法规的要求，制定资金使用规划，严格控制支出。各个单位都要根据实际情况，编制合理的使用资金规划、消耗费用限额等，严控开支标准与开支范围。
（五）加强财务管理工作人员业务素质
在工作人员中间普及相关的法律知识，加强财会人员法律责任意识；加强思想教育与职业修养教育；强化培训，做好岗位上的继续教育；强化会计核算工作管理，提升基础工作业务水平；建立行之有效的约束激励制度，培训出一批遵纪守法、讲究实效、业务精通、顾全大局的财会队伍。
（六）注重财务管理工作的监督管理
审计、财政等主管部门在对检查与审计行政事业单位的工作时，要以会计工作规范为理论依据和衡量标准，有效监督其工作质量。对会计工作人员要进行定期考核，不断提升其业务水平。应当进一步规范会计基础工作内容，对于不按照规定设置账簿、设置私账等行为，要按照相关规定进行处罚。
三、总结
有效组织行政事业财务管理工作，健全规范财务管理制度，是一项长期而系统的工程，相关工作人员应该不断探索学习，再加上管理者的理解与支持，才能让财务管理工作真正发挥出应有的作用。
参考文献：
[1]张文忠.事业单位财政管理存在的问题及对策[j].国际商务财会，2011（2）
[2]余海波，傅真庆.行政事业单位财务管理问题研究[j].东方企业文化，2011（2）
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)