重庆市北碚区农村公路建设管理办法.doc
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1、重庆市北碚区农村公路建设管理办法北碚区农村公路建设管理办法 第一章 总则 第一条 为加强和规范我区农村公路建设管理,促进农村公路健康、稳定、持续发展,根据中华人民共和国公路法、交通部农村公路建设管理办法、交通部、国家发展和改革委员会农村公路改造工程管理办法、重庆市农村公路建设管理办法、交通部农村公路建设资金使用监督管理办法、重庆市一般公路建设项目中央车辆购置税专项资金管理实施细则,并结合我区实际情况,特制定本办法。 第二条 我区行政区内农村公路建设管理适用本办法。 本办法所涉及的农村公路一般是指通镇街、通行政村的公路。通镇街公路是指城区通达镇街、以及连接镇街与镇街之间的公路,通行政村公路是指由
2、镇街通达行政村的公路。 农村公路建设包括通乡、通村公路的新建和改建。 第三条农村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、严格管理、确保质量”的原则。 第四条 农村公路建设应当保证质量,降低成本,节能降耗,节约用地,保护生态环境。 鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。 第五条区交通主管部门具体负责全区农村公路建设监督和指导。主要职责:指导全区农村公路建设工作;拟定技术标准;监督资金使用;总结交流经验、收集整理和反馈建设信息;定期印发农村公路建设情况通报。 第六条 各镇街负责本辖区内农村公路建设组织、实施、管理、监督工程质量、工程进度、施工安全、资金筹集、协调等具体工作。
3、 第七条 农村公路建设实行目标考核。北碚区政府与各镇街签订目标责任书,按年度进行检查和考核。 第二章 工程设计与标准 第八条 各镇街应当按照“因地制宜、量力而行”的原则,合理确定农村公路建设项目的技术指标。 第九条 农村公路建设项目一般采用一阶段施工图设计。一般乡、村公路项目设计文件可简化,但应有平纵断面设计、路基标准断面设计、构造物标准图、预算等。 第十条 三级以上的农村公路建设项目和桥梁、隧道工程,应当具有相应资质的设计单位设计。其他农村公路的规划与设计,可以由建设单位组织有经验的工程技术人员承担,对公路的平面线形、纵横断面、路面结构和构造物等进行简易设计。 第十一条 农村公路建设的技术指
4、标应当根据道路在路网中的作用、流量、经济地位等综合确定。 乡道一般应采用等级公路建设标准;村道的建设标准,可由交通主管部门、各镇街根据当地实际需要和经济条件确定。 第十二条 农村公路建设项目可分段采用不同技术等级,相邻路段,设计速度差不应大于20km/h。不同技术等级或不同设计速度变更点应选择在驾驶员容易判断的地形变化处或路线交叉地点,并设置警示标志。 第十三条 选线时应注意尽量利用老路、原有桥梁和隧道,避免大改大调或大填大挖,防止诱发新的地质病害。尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、断层等地质不良地段。 第十四条 技术指标 (一)乡、村道受限路段设计速度可采用15km/h,回头曲线路段设计速度可
5、采用10km/h。 (二)设计速度采用15km/h时,圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时,纵坡不应大于5%,超高不应大于6%。 回头曲线设计速度采用10km/h时,最小半径不应小于10m,纵坡不应大于5.5%,超高不大于6%。 (三)新建公路最大纵坡不宜大于10%;改建公路最大纵坡不宜大于12%,特殊情况下可视当地条件确定;积雪冰冻地区最大纵坡不应大于8%。 (四)乡道、村道受限路段净高不应低于3.5m。 (五)单车道路基应设置错车道,每公里不少于3处,其路基宽度不应小于4.5m,有效长度不应小于10m。 第十五条 对于工程艰巨、地质复杂路段,在确保安全的前提下,平纵指标可适当降低
6、,路基宽度经论证可适当减窄。 第十六条 桥涵工程宜采用标准跨径、技术成熟、施工简便、经济适用的结构形式。 第十七条 路面应当选择能够就地取材、经济适用、易于施工、有利于后期养护的结构。季节性的浅宽河流或泥石流通过区可修建漫水桥或过水路面。 第十八条 农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置,提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志,提高行车安全性。 第三章 计划管理 第十九条 各镇街要根据全区农村公路总体规划,结合本单位的实际情况,制定具体的农村公路建设项目规划,明确分阶段实施重点和建设目标。规划一经通过,应严格执行。 第二十条 农村公路建设应严格项目审核
7、,凡列入政府补助资金的建设项目,必须具备以下条件: (一)项目已纳入市农村公路建设规划; (二)施工图设计或简易设计已批准; (三)建设单位和资金构成方案明确; (四)通过“一事一议”,解决了征地、拆迁等问题。 第二十一条 农村公路建设计划一经下达,必须严格执行,不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准。 第四章 资金管理 第二十二条 农村公路建设资金实行政府投入、群众和社会各界共同参与的多渠道筹资机制。 区财政将按国家和市政府有关规定列入预算,并按新增税收一定比例逐年增加,作为农村公路发展的稳定资金来源。 鼓励企业、个人或受益者捐助,积极利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种
8、方式集资。 在不损害群众利益的前提下,倡导受益村民投工投劳、自愿出资。 第二十三条 国家对农村公路建设项目的补助资金只能用于工程直接费,严格实行专款专用、专户存储、独立核算。严禁截留、挤占、挪用或提取咨询、审查、监督、管理费用。 农村公路建设的财务收支应纳入各镇街镇务公开和村务公开的重要内容,应告之村民市、区补助多少资金,镇(街)村配套多少资金,每条道路的建设标准和资金用途,实行“阳光作业”。 第二十四条 农村公路建设资金应定期公布收支情况,提高管理的透明度,自觉接受群众监督和审计、财务部门的检查,确保资金的合理有效使用。 第二十五条 拨付农村公路建设补助资金均采用竣工验收合格后一次性支付。
9、建设单位与施工单位在办理结算时,应按工程价款总额的5%留取工程质量保证金,待2年质量缺陷责任期满,而且质量缺陷得到有效处置后,返还施工单位。 第二十六条 建设单位将按国家有关规定对农村公路建设资金进行会计核算,编制报送财务会计和竣工决算报告。乡、村公路建设项目竣工后由镇街负责组织编制竣工财务决算报告。 第二十七条 区交通主管部门对农村公路建设资金监督管理。具体负责审核、汇编年度建设工程支出计划、预算和财务决算。合理安排并及时划拨建设资金。监督检查建设资金筹集、使用和管理,及时纠正违纪违规问题。定期与不定期对建设项目的资金管理和使用情况进行检查。 第五章 工程建设与管理 第二十八条 农村公路建设
10、应按照“政府主导、社会参与;部市扶持、以区为主;村民自愿,民主决策”的原则组织实施。 第二十九条 农村公路建设实行月报制度。各镇街应在每月按规定上报工程建设进度、资金以及其他有关情况。 第三十条 通过招投标的沥青(水泥)混凝土路面、大中型桥梁、隧道等工程,应当选择有资格认证的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程中,非专业技术的简单劳动工序,可以在专业技术人员的指导下,组织当地农民有序参加工程建设。 第三十一条 二级以上公路、大中型以上桥梁、隧道工程必须依法进行招标。 通畅工程的路面加铺工作,可直接由区专业公路管理机构依法组织实施。 群众集资、农民投劳的一般农村公路建设项目,以及未达到法定招标条
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