试论行政事业单位国有资产管理改革的对策建议.doc
《试论行政事业单位国有资产管理改革的对策建议.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《试论行政事业单位国有资产管理改革的对策建议.doc(10页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点河南广播电视大学行政管理专业毕业论文试论行政事业单位国有资产管理改革的对策建议作 者 申金锦 学 校 商城电大 年 级 09秋行政管理专科 学 号 指导教师 答辩日期 目 录内容摘要1关键词1一、我国行政事业单位国有资产管理存在的问题2 (一)资产配置不公2 (二)资产使用效率低下2 (三)资产流失严重2二、我国行政事业单位国有资产管理存在问题的原因分析3(一)缺乏应有的管理意识3(二)缺乏完善的法制建设3(三)缺乏合理的管理体制3(四)缺乏有效的管理机制3三、我国行政事业单位国有资产管理改革的对策建议4(一)加强管理意识4(二)完善法制建设4(三
2、)理顺管理体制4(四)健全管理机制5参考文献6摘要:目前,我国行政事业性国有资产管理体制改革明显滞后,主要体现在资产配置不公、资产使用效率低下、资产流失严重等方面。问题存在的原因是缺乏应有的管理意识,完善的法制建设,合理的管理体制。事业单位应有针对性地实施相应对策,增强管理意识,健全管理体制,完善法制建设,以有效增强行政事业单位国有资产的管理,促进改革的健康发展。关键词:国有资产 行政事业单位 管理体制Abstract:At present, our country administrative career sex state-owned asset manages system to re
3、form apparent lag, mainly reflected in the unfair allocation of assets, asset use efficiency is low, the loss etc. The causes of the existing problems is the lack of the management consciousness, perfect legal system construction, reasonable management system. Institutions should be targeted to carr
4、y out the corresponding countermeasure, enhance management consciousness, perfect management system, improve the legal system, in order to effectively strengthen the management of state-owned assets in administrative institutions, promote the healthy development of the reform of。Key word:State-owned
5、 property Administrative institutions Management system试论行政事业单位国有资产管理改革的对策建议一、我国行政事业单位国有资产管理存在的问题(一)资产配置不公由于缺乏公平合理的、有约束力的国有资产配置和定额标准,以及资产购置资金来源的多样性,目前我国行政事业单位国有资产的随意购置和重复购置现象比较普遍,导致资产配置不公平,各行政事业单位所承担的任务与所占用的资产不合理,各单位之间的资产配备不公平。如房产、公务车等国有资产在各行政事业单位之间配置不公平的现象在各地区、各部门十分普遍,也是目前国有资产管理中比较突出的问题。(二)资产使用效率低下
6、行政事业性国有资产是在非生产流通领域占用的、不投或不直接投入到生产经营活动中去的资产,具有配置领域非生产性、使用目的服务性、资产使用无偿性等特点。正是由于行政事业性国有资产占用上的免费性,使许多单位完全不考虑资产的使用效率,资产低效使用的问题一直都很严重,普遍存在“重钱轻物、重购轻管”的思想,加之受传统计划管理体制的影响,资产被人为地分割在各部门封闭式运行,而不能随事业的发展变化作相应流动,致使资产闲置与短缺并存,资金的紧张困难与低效使用同在。(三)资产流失严重不少单位不经国有资产监督管理部门批准、不遵守财政部门有关规定,随意变卖、转让、更新、报废、贱价处置国有资产,不按规定履行报批手续,资产
7、购置与处置失控,造成国有资产严重流失和滋生腐败。由于国有资产长期被无偿占有,不评估、不流动、不核算、不提折旧、不考虑损耗或年产值因素,造成每个单位都想有“自留地”,产权分散、流失和浪费严重,削弱了财政分配资金支持各项事业发展的力度及财政的调控能力,加剧了财政资金供求的矛盾。二、我国行政事业单位国有资产管理存在问题的原因分析(一)缺乏应有的管理意识对行政事业性国有资产管理认识上的误区,是目前我国行政事业性国有资产管理存在问题的思想根源。在中国国有经济体系中,以国有企业为主体的经营性国有资产较受重视,而包括中央与地方在内的行政事业性国有资产及其管理却长期以来没有得到应有的重视,以致行政事业性国有资
8、产管理改革不仅严重滞后于整体经济改革,也滞后于国有企业改革。(二)缺乏完善的法制建设一方面,随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,行政事业单位国有资产的管理出现了许多新情况、新问题。但是,有关的管理制度与法制建设却远远滞后于实践,至今仍没有出台一套完整的行政事业性国有资产管理法规,使得地方行政事业性国有资产管理的随意性很大,管理混乱无序。另一方面,各级立法机关与管理部门尽管也出台了一些局部性的行政事业性国有资产管理的法律与规章制度,但部分法规、制度之间互有矛盾,使执行部门无所适从。(三)缺乏合理的管理体制长期以来,由于一直没有很好地解决由谁管理、如何管理以及按照什么原则管理等问题
9、,导致我国行政事业性国有资产管理体制不顺。行政事业性国有资产的各级管理部门职责不清,职能交叉。如财政部门和国资部门的管理权不清,各级机关事务管理局与财政部门的管理权限不清,各级机关事务管理局与资产具体占有使用单位的管理主权权限不清,财政部门与行政事业单位主管部门的资产管理权限不清,行政事业性资产具体占有、使用单位内部财务管理与资产管理权限不清等等。(四)缺乏有效的管理机制在资产形成与配置方面:(1)存在一定程度的财政预算软约束现象;(2)缺乏公正合理、有约束力的财产配置标准;(3)缺乏必要的透明度与协调性;(4)大部分地区缺乏透明、规范、高效的政府采购制度及相应的监督机制;(5)供给渠道单一,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政事业单位 国有资产 管理 改革 对策 建议
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精***】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精***】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。