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市政工程施工管理的内容及对策分析

李霞
摘要：施工管理是市政工程施工企业经营管理中的重要环节，是保证工程施工质量、保证工程按期完工的关键。文章就市政工程施工管理进行分析，探讨其分析对策。
关键词：市政；工程；施工；管理；对策
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引言
近年来城市市政工程建设不断发展，市政工程建设施工管理技术方法不断更新。市政工程建设施工管理是保证工程建设质量，降低造价，加快工程进度以及确保施工安全的重要部分。
一、市政工程的特点
（一）工程环境复杂
在城市里，市政工程的施工场所比较多样，有城市立交，跨越河流的桥梁等高空作业，也有近年来高速发展的地铁等地下空间施工作业；市政施工作业有改造，也有整治等维护；施工部位有主体，也有配套。因此，市政工程所处的环境相当复杂，对工程管理有着较高的要求。
（二）施工过程具有不确定性
市政工程施工因为其复杂性对外部的环境造成了较大的影响，例如气候、材料的价格、社会周围的联系等都会对施工进度，内部项目的各种利益关系者产生影响，再加上工程自身存在的建设问题，造成了较高程度的不确定特性。
（三）施工作业难度大
市政工程中，高架桥梁等项目施工，高空作业、地下空间施工等，都存在施工过程中车辆、行人等都仍在通行，造成管理方面的问题难度加大，安全性要求高。
（四）施工目标高、季节性强、要求严
市政工程事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，政治性强，工期紧，季节性明显，特别是冬季施工难度较大，费用投入较大。
二、市政工程施工管理的内容
（一）施工进度管理
施工进度管理是指在项目建设过程中按照进度计划，对参与其中的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。确保项目工程按合同约定的工期如期完成，或在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提前完成交付使用，掌控施工进度是必不可少的一环。市政工程施工的进度管理中，施工方首先要制定出最优施工进度计划方案。即使在实际的操作中不容易完全做到按计划进行，工程方案也要实时依据规定内容、结合实际情况作出调整，及时采取应对措施，以达到降低工程成本，如期交付使用的目的。
（二）市政工程的技术管理
技术是工程施工的重要保证。在市政工程建设中，技术因素直接决定工程质量的优劣。引进新技术、新设备和先进工艺，不断创新，提高施工效率，这在很大程度保障了施工质量。对施工人员进行前期业务技能培训，使他们熟悉操作流程和相应的规范要求，做好技术交底工作。项目施工前务必仔细研究图纸，力图及早发现问题，将缺陷消除在准备阶段，防患于未然。在施工过程中，技术人员应该积极配合施工管理人员，做好技术接洽，以便发现问题时即刻作出对策或者上报进行处理。
（三）市政工程的成本管理
生产经营过程中的成本较为显著可见，而用于开拓新市场，创造企业竞争优势以便适应市场变化的隐形成本，则更加难以管理。科学的成本管理制度应该及时做好成本误差的控制，提交有效处理方案，在不影响工程质量的情况下，做到对成本了然于心，需要管理者和会计等工作人员的协力配合。
（四）市政工程的安全管理
风险是不可预见、客观存在的，风险的发生具有突发性和偶然性，原因是复杂多样的，市政建筑在施工过程中必须把安全做为第一要务，这个宗旨也是各个行业生产的核心。建筑施工是一项冗杂繁复的工作，多种因素相互交错，管理起来极为不便，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故的发生，促进生产的顺利进行。
三、市政工程施工管理现状
（一）施工质量问题
在市政工程施工过程中，由于相关单位对工程质量认识不到位，导致工程质量不达标，影响市政工程实用价值，也造成资源浪费。主要包括三个方面，施工单位、建设单位、监理单位。施工单位作为工程的承包方，施工过程中，在原材料的使用上以次充好，没有按照工程规定的要求使用原材料，导致市政工程因原材料问题而引起工程质量问题。再者，由于施工人员素质不高、经验不到位，在施工过程中由于施工人员的人为原因导致工程质量不合格。
（二）施工现场所存在的问题
施工现场所存在的问题主要是安全管理和成本管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意识缺乏，导致安全事故频发。安全事故发生，在很大程度上是因为施工现场的安全管理存在问题，安全防护设施不健全，施工操作不规范。在用电方面，由于施工企业安全意识不强，或由于施工企业对人员安全教育不到位，现场施工中大量使用没有电力从业资格人员，增加了施工现场安全隐患。第二，成本管理。施工过程中存在大量浪费现象，成本管理意识不强，导致原材料大量浪费，增加了市政建设资金投入。
（三）监理单位问题
监理单位作为建筑市场的三大主体之一，在市政工程的施工管理中有着非常重要的作用。当前，由于市政工程的监理单位发展存在着问题，监理人员严重缺乏，导致监理单位没有充分发挥其约束作用。在市政工程的监理单位中，监理失职的现象大量发生，主要是因为不少市政工程的监理人员为民用建筑的监理人员。再者，在不少中小城市中，由于监理单位的资金有限，监理设备比较，落后，监管方法不当，市政工程的质量不能予以可靠保证。
三、提高市政工程施工质量管理的对策
（一）强化各级部门工程质量管理意识，落实质量责任制
增强工程责任感和使命感，通过不断学习和掌握保障工程质量的先进工作经验，完善个人工作能力，提高工程质量水平。利用反面教材，时刻给建设者敲质量警钟，把“百年大计、质量第一”的口号落实在市政工程质量建设的自觉行动上来。实践证明，提高工程质量必须建立健全层层负责的质量责任制，实施法人代表责任制，对工程指派专人负主要领导职责，然后按照各级分工分别对工程设计的各个环节如勘测、设计、材料、施工、监理等进行责任分解落实制，具体问题具体对待，可根据每个环节的质量漏洞追究相关人员的责任。
（二）严把施工单位施工过程质量关
施工过程是工程质量形成的基础，也是质量管理的重要环节。在市政工程施工单位公开招投标中，科学规范招投标运作手段，使那些完全依靠真实本领的优秀施工队伍在市场竞争中脱颖而出，有机会参与到市政建设中去，组建一个能够稳定建设合格工程和优质工程的生产系统，坚决杜绝无资质、无施工经验、无工程施工机械和技术了力量的建筑单位凭借关系承接项目，这也是提高工程质量的一个重要手段。2006年方城潘河橡胶坝工程通过公开招标确定有丰富经验的南阳市政工程建设总公司为施工单位，采取议标形式确定县市政工程建设处和县水利建设安装公司为施工单位，进行50m为一施工单元，每单元工程完工后，先由施工单位自检，自检合格后填写“分部工程合格证”，然后会同质监人员验收，经验收合格签字后，再进行下一步工程施工，确保了工程整体质量。
（三）强化监理单位监理职能
要提高工程质量，监理责任是关键，做好监理工作，就要着眼于整个工程的工期进展和质量安全，协调好施工过程中各相关单位的关系，必要时采取法律手段控制工程的进度、质量、工程造价及工程合同管理。市政工程属于综合性较强的工程项目，具有项目多、任务中、难度大等特点，因此，进行市政工程监管的工作人员必须进行特殊岗位培训，掌握多方面技能，以适应此项工作。方城在橡胶坝工程中，由市信禹水利水电工程建设监理公司作为监理单位，市水利水电工程建设质量监督站为质检单位，且对于施工过程中因方法、程序不当，偷工减料等行为导致的质量不合格，坚决予以返工，以确保每一项工序都能严格按照设计规范和工程质量的检测程序进行。
结语
市政工程建设施工管理直接关系到工工程质量以及安全和项目投资效益。因此，统筹管理市政建设施工过程、推动技术以及管理制度的创新，以工程建设施工管理为中心，提高项目的工程质量和经济效益，对于施工企业的生存发展具有重要的意义。
参考文献：
[1]王保忠. 市政工程施工管理的探讨与分析[J]. 城市建筑,2013,20:238.
[2]王志强. 市政工程施工管理经验探讨[J]. 山西建筑,2013,20:248-250.

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