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探讨EPC项目的工程造价管理

摘要：随着我国社会经济的快速发展，建筑业的发展速度也日益加快。同时，项目的管理模式也悄然发生了变化，即以设计、采购、施工一体化的管理模式——EPC模式（即交钥匙工程）逐渐成为建筑市场上一种承包模式。科学、合理地采用EPC项目模式，有效加速了设计、采购、施工一体化的进程，效率大幅度提高，并且使得设计方案进一步优化，为工程节约了建设费用。在此基础上，本文主要论述了EPC项目的工程造价管理，探究对EPC项目工程造价的动态管理和控制。
关键词：项目；环境工程；工程造价；动态管理；

伴随着我国社会经济稳定发展趋势，与之相配套的建筑项目经营规模也在不断发展，基于一些项目建设已基本专业化、专门化特性，EPC项目对建设参与者，尤其是总承包单位的项目风险管理水准及协调性提出了更高的标准和要求。与传统的模式对比，EPC模式下的施工单位有着更多的主体性，同时，施工方和设计方通常采用联合体方式投标，并在中标后保持紧密的合作关系。
1概述
EPC工程从80年代开始发展，经历了高速发展时期（2000—2008）和升级阶段。现代工程造价管理经过时代的发展和业界的努力，已经有了较好的发展，其生命周期长、成本低，项目的生命周期成本管理，主要包括项目投资决策、设计、采购、施工、试运行、维护等方面的内容。对工程项目进行全生命周期造价的控制，要有全面的考虑，设计、采购、施工几个环节的费用要求，这样才能使费用达到最优。但在整个项目过程工程造价管理过程中，需要对项目工程的每一个环节都做到深刻理解和渗透。开展造价管理工作期间，更要将工程造价动态管理控制理念融入工作之中。对工程造价管理而言，涉及到对工程造价影响较大的各个方面，如工期进度、工程质量、安全生产等。要充分考虑，做到统筹兼顾。

2 EPC项目管理模式的优缺点
2.1优点
EPC模式强调和发挥设计在整个项目过程中的主导地位，利于建设项目设计方案的优化，能够最大程度避免设计、采购、施工相互制约和脱节的弊端，利于三个阶段的合理衔接，相辅相成，可将现有资源进行重新整合，减少甚至杜绝资金的浪费现象，从设计阶段、采购阶段、施工阶段、试运行阶段等全过程高效管理。
EPC模式在一定程度上区分了责任和权利的界限。建设项目建设过程中，EPC项目如发生质量问题，可以明确支配权利和责任，以实现在最短期内处理问题的目的。在建设工程过程中，要清醒认识到影响建设工程的因素，始终坚持原则，认准工程造价管理的发展方向，全面规划整个工程建设。它体现了减轻业主负担、统一协调各工程施工方的作用，从而有效地保证了施工质量和施工进度。EPC模式，在对施工进度合理掌握的同时，又能进一步降低工程建设费用，降低工程运行成本，能使工程效益得到较大提高。一开始，承包商就能有侧重点去做设计工作，在满足设计任务书基本要求的情况下，就能对设计工作进行侧重点优化。总包商应从一而终地跟踪项目，优化项目设计，充分发挥自身的优势，合理科学地安排相关工程设计、采购及各工程施工环节，确保项目管理和运行成本的有效降低。
2.2缺点
EPC模式也些不足，建设单位主要通过EPC合同控制施工总承包单位，在整个建设项目的实施过程中参与程度较低，控制项目的力度较弱；对于总承包单位而言，需要对整个项目的安全、质量、工期、费用等负责，风险较大，责任较重，一旦总承包单位财务状况或管理出现问题，整个建设项目将面临较大的风险，因此较一般的项目而言，工程造价指标也较高。
3. EPC模式下工程造价管理的必要性
3.1 EPC模式下的项目风险较高、工程造价管理难度较大
EPC模式下的项目具有工程规模较大、整个项目周期较长、技术难度较大等特点，对总承包商的管理协调能力要求较高。且整个项目实施过程中有较多不可控及不可预见的因素，对工程造价管理来说具有较大的挑战性，EPC项目实施工程造价管理，能有效地控制成本，为整个项目的实施提供保障。
3.2材料、设备采购及各分包难度较大
EPC模式下的项目包含一系列工作内容，即初步设计、施工图设计、材料及设备的采购、劳务分包及专业分包、项目的施工及试运行等，包括不同的专业，且因周期较长，涉及到材料和设备等价格波动较大，总承包单位投标时难以准确预测价格，导致价格悬殊，出现亏损的情况。
4.不同阶段的工程造价
4.1设计阶段的概算
设计概算是基于初步设计阶段或扩大设计初步阶段的相关图纸、设计概算相关定额、指标、工程量计算规则及设备、材料的市场询价、相关建设主管部门发布的取费标准计取的，涵盖整个项目从筹建到交付使用全过程的建设费用。设计概算包含建筑工程费、安装工程费、设计费、勘察费、监理费、造价咨询费、招标代理费、工程交易服务费、水土保持费、第三方检测费、第三方监测费、保险费、弃土场收纳处置费和预备费等，即整个项目的总投资费用。
工程造价管理贯穿于EPC项目的全过程，设计阶段无疑是最关键的环节。设计成果的深度和质量直接影响工程造价。在EPC项目模式中，设计起着主导作用。
设计阶段，要始终围绕着建设项目，这是整个项目设计研究、能够顺利进行的一个重要保证，对专业提出较高的要求，即考虑整体设计方案要充分细致，将工程造价实时融入到每一个环节的设计中。在此基础上，分析总结得出比较完善的报告，使工程造价在设计阶段达到最优的效果。
在EPC项目工程造价管理过程中，施工企业，往往采用总价合同来控制承包成本，所以在EPC工程的设计阶段，要充分考虑限额设计，即以合同为基础，科学合理地分配项目各环节的费用，进一步实现对施工图预算的控制。通过多个设计方案的筛选，选出具有较好经济性、可行性的设计方案，尽量将成本控制在合理范围内。伴随着BIM技术的广泛应用和发展，BIM技术也被广泛应用于限额设计中，以此为基础，使工程的限额设计能够完全实现。模型设计过程中，既可采用BIM技术进行建模，也可运用BIM技术进行工程量统计与设计。三维环境使用过程中，通过建筑模型及相关结构模型进行三维碰撞检测，可以在检测过程中发现设计方案的缺陷，并方便地采取相关手段和措施，进而合理地避免工程变更难题。
4.2施工图阶段的预算
工程预算是基于施工图完成后，根据施工图、工程量计算规则、清单计价规范、适用的预算定额、当地的人材机价格信息及市场价格、结合政府部门发布的相关政策性文件编制完成。
施工图设计过程中要充分考虑各方面因素，保证工程各部分的的质量。因此，积极探索存在的问题，提出有针对性的意见，将工程造价管理进行深层次融合，保证整个施工过程顺利开展。
4.3材料、设备采购及施工阶段
施工阶段是将设计成果转换为实体工程的阶段。此模式对总承包单位的管理水平有较高的要求。EPC项目模式内容丰富、复杂，如何做好工程造价管理是重中之重。如要把以上工作做好，就要注重以下几点：加强对招标投标这一环节的成本控制，选择合适、满意、有相关资质的单位来进行总承包，这样才能利于管理工程造价。建设单位应严格做好选择，严格把关，按照既定规范与指标，尽量满足工程施工的需要，并认真分析施工单位所具备的能力，并对施工总承包合同进行严格管理。
建设工程项目实施过程中，对相关管理人员的要求也应有较大的提高，提出切实可行的处理意见和措施。工程实施过程中，将工程造价动态管理机制落实到施工各个环节。一是要把施工进度计划做好，保证每一个环节的进度都能顺利执行，这样才能进一步提高施工的效率；在项目实施过程中，会因建设单位的原因不断出现多次变更的情况，这时要高度重视，严格控制，集中管理成本控制，关键在于遵从相关法律法规，做好集中管理，保证工程的合理化发展。
针对施工进度对物料、机械、人员的需求，提前做好资源配置计划，使资源得到合理配置和利用。各班组在施工过程中严格按照合同执行，与此同时，如果由于业主原因而有额外的变更签证，总承包单位应根据相关文件的要求及时就走好变更流程，便于对工程造价的控制。
设备及材料的采购费用占整个项目工程造价的比例较大，总承包单位要对设计及材料的采购进行严格把控，打造一支政治觉悟高、廉洁的、高水准的采购团队。在采购环节务必做好工程造价管理。供应商及分包单位的选择与工程造价也有着直接的关系。总承包商对整个项目的管理方面有绝对的自主权，可选择长期友好合作的供应商或分包单位，不仅可以减少成本费用，还能一定程度上减少设计变更、索赔等的费用。
4.4竣工验收后的结算
项目竣工的结算阶段，对于EPC项目工程造价而言，是最后的把控环节。EPC项目结算过程中，要严谨审批工程变更、工程联系单、确认单、竣工图等工程资料，并确保结算资料和图纸真实有效。结算审核单位要对施工总承包合同进行仔细研究，特别是涉及工程造价的相关条款，比如：定额套用、清单计价规范、材料价格的确定、下浮率、取费标准等。
4.5工程竣工财务决算
竣工财务决算是建设项目经济效益的反映，是核定资产价值，交付使用、汇总固定资产的重要依据。竣工财务决算，可客观反映建设项目的实际投资总额，也可以将竣工财务决算与概算、预算、结算的对比分析，考核造价控制的成效，总结经验，吸取教训，提高后续建设项目的投资收益。
5.EPC项目的相关建议
5.1建设单位做好招标准备工作
建设单位在签字招标阶段，应针对本项目制定详细、明确的要求，明确项目的功能要求、承包范围、预期目标等，否则容易造成后期变更的增加，工期的拉长，造价的增加，管理难度的提高等现象。
建议EPC项目采用固定总价合同，在总承包合同中明确约定承包的范围，总价包干部分合同价款调整的情形。
5.2 选择有实力的、优质的、信誉好的总承包单位
对于EPC项目而言，选择有实力的、优质的、信誉好的总承包单位至关重要，EPC项目的中标单位大部分为联合体，需要签订联合协议，权利和责任明确清楚，尽量避免双方推诿的情况发生，违背了采用EPC模式的初衷。
5.3 加强事前预防、事中控制和事后处理
在设计阶段，总承包单位要根据建设单位的要求、EPC总承包合同的约定，充分考虑各方面的因素，保障设计成果能达到要求，避免后期的变更；材料及设备采购阶段把控价格，施工阶段保证工程质量、安全生产及工程造价，要充分发挥监理单位的作用；如发生意外情况，要及时采用措施补救，吸取经验教训，利于后续项目的改进。
6 结语
随着科技的进步，EPC模式在广泛应用的同时，其优越性也得到了有效的保证，以EPC模式为背景，要达到项目交付期、工程质量、工程造价和社会经济效益等预期目标，就必须推陈出新，摒弃传统的合作方式，积极构建战略合作伙伴关系，加大对项目的监管力度，加强与工程参与方统筹协调，保证工程质量、安全生产的同时控制工程造价，提高社会经济效益。
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