综合绩效考核暂行办法(2008年工作会议材料3)..doc
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4、农业银行股份制改革要求,客观考核各行经营管理绩效,引导全行树立科学发展观,加快经营战略转型,转变经营模式和增长方式,增强可持续发展能力,实现银行价值最大化,根据总行有关规定,制定本办法。第二条 考核原则。综合绩效考核坚持“战略导向、价值核心,分线指导、综合平衡”的原则。战略导向是围绕全行发展战略,落实“三农”市场定位,推动业务经营转型。价值核心是以经济增加值为着力点,树立资本制衡理念,强化全面风险管理,提升价值创造力。分线指导是坚持“一行两制”,对整体业务与“三农”各自设置单独的考核体系,促进各行因地制宜加快发展。综合平衡是引入平衡计分卡战略管理工具,实现长期与短期、外部与内部、过程与结果、财
5、务与非财务的多维平衡,不断提高全行可持续发展能力。第三条 考核体系。综合绩效考核采取“三百分”考核体系,即整体业务考核一百分、“三农”业务考核一百分、综合经营计划考核一百分。对省分行营业部,实行整体业务考核与综合经营计划考核各一百分的双百分制考核模式;对地区行,实行整体业务考核、“三农”业务考核、综合经营计划考核各一百分的三百分制考核模式。第四条 考核方式。综合绩效考核采取统一指标、统一权重、分线计分、统一排序的方式。统一指标、统一权重是依据全行市场定位和发展战略,从各行整体、 “三农”业务、经营计划三个方面,设置全行统一的指标体系和计分权重。分线计分、统一排序是对整体业务、“三农”业务、经营
6、计划实施分开计分,按三个系列考核得分统一进行排序。第五条 考核结果与各行绩效工资分配挂钩,并作为费用配置、固定资产投入及各行领导班子、领导干部业绩考核的重要依据。第六条 本办法适应省级及以下各级经营行。第二章 指标体系第七条 指标体系。综合绩效考核指标体系包括单位考核指标体系和单位领导班子考核指标体系两部分,其中单位考核指标体系包括整体业务平衡计分卡考核指标体系、“三农”平衡计分卡考核指标体系、综合经营计划考核指标体系,平衡计分卡包涵财务、客户、流程、学习与成长四个层面的指标体系,并根据全行当期经营管理重点增设附加指标;单位领导班子考核指标体系包括单位考核指标与重大案件事故指标两部分。第八条
7、平衡计分卡指标体系。单位平衡计分卡考核指标体系依据财务重组后的全行市场定位和战略转型重点确定,突出资本约束、价值管理、风险控制、战略转型、持续发展、执行力建设六大方面。(一)资本约束方面,设置经济资本净回报率指标,引导各行树立资本制衡理念,增强风险意识,优化资产结构,提高可持续发展能力。(二)价值管理方面,设置人均经济增加值、总资产净回报率、成本收入比指标,引导各行不断提升价值创造能力和投入产出效率。(三)风险控制方面,设置2005年以来新发放贷款不良率、五级分类贷款迁徙率、内控评价指标,引导各行强化风险基础管理,控制新增风险。(四)战略转型方面,设置个人住房按揭贷款占比、优良客户贷款占比、万
8、元资产中间业务净收入含量(包括重点推进型中间业务收入占比二级指标)、县域贷款占比、人均有效贷记卡发卡量、电子渠道交易量占比、产品创新指标,落实在农村市场的“三农”蓝海战略和在城市市场的高端延伸战略。(五)持续发展方面,设置人均折效存款、人力资本投资回报率指标,引导各行优化人力资本投入,提升市场竞争力。(六)执行力建设方面,设置主要经营计划执行情况指标,强化目标管理,推进战略落实。此外,为加强已剥离不良的清收和管理,设置已剥离不良资产清降补充指标;为增强综合绩效考核的针对性和灵活性,增设年度重点工作补充指标。表1:整体业务平衡计分卡考核指标体系考核纬度关键绩效领域关键指标考核权重财务(55分)价
9、值创造人均经济增加值30分经营效率经济资本净回报率6分总资产净回报率5分投入产出成本收入比4分收入结构优化万元资产中间业务净收入含量10分其中:重点推进型中间业务收入占比5分客户(22分)客户结构优化优良客户贷款占比4分个人住房按揭贷款占比4分市场竞争力县域贷款占比4分人均折效存款8分人均有效贷记卡发卡量2分流程(18分)风险控制2005年以来新发放贷款不良率6分五级分类贷款迁徙率5分内控评价7分学习与成长(5分)交易渠道建设电子渠道交易量占比3分人力资本投入人力资本投资回报率2分附加:专项指标战略执行力主要经营计划执行情况加分项,按比例折算新产品设计与开发产品创新加分项,最高加10分当期重点
10、年度重点工作加扣分项,最高加扣10分表外清收已剥离不良资产清降加分项,最高加10分第九条 “三农”平衡计分卡指标体系。“三农”平衡计分卡考核指标体系依据全行发展战略和“三农”业务规划确定,突出效益效率、市场拓展、风险控制3个方面。(一)效益效率方面,设置人均经济增加值、存贷款净利差率、成本收入比、人力资本投资回报率、中间业务净收入占比指标,引导分支机构加强定价管理,优化收支结构,进一步提升盈利能力。(二)市场拓展方面,设置涉农贷款占比、农业产业化龙头企业贷款占比、人均折效存款、人均有效惠农卡发卡量指标,引导分支机构加大市场拓展力度,不断提升服务“三农”、支持县域经济发展的效率和水平。(三)风险
11、控制方面,设置2005年以来新发放贷款不良率、贷款预期损失率、贷款到期现金收回率指标,引导分支机构强化全过程风险管理,切实控制贷款损失。表2:“三农”平衡计分卡考核指标体系层面关键绩效领域关键指标考核权重财务(30分)价值创造“三农”人均经济增加值15分经营效率“三农”存贷款净利差率6分投入产出“三农”成本收入比3分结构优化“三农”中间业务净收入占比6分客户(35分)客户拓展“三农”涉农贷款占比10分“三农”农业产业化龙头企业贷款占比8分市场竞争力“三农”人均折效存款10分“三农”人均有效惠农卡发卡量7分流程(30分)风险控制“三农”2005年以来新发放贷款不良率12分“三农”贷款预期损失率1
12、0分“三农”贷款到期现金收回率8分学习与成长(5分)人力资本投入“三农”人力资本投资回报率5分第三章 计分规则第十条 平衡计分卡考核指标包括综合指标和专项指标两部分。综合指标按照确定的权重,从增量(进步)角度,在系统内横向比较、逐项计分。专项指标依据各指标对全行经营管理的影响程度计算加分或扣分。(一)综合指标得分计分规则。综合指标得分是按照当期各项指标进步计算的得分之和。对当期指标进步值达到全行平均进步值的行,该指标得相应权重分;高于或低于平均进步值的行,按离差/标准差公式进行计分。计分公式为:某行某指标得分=该指标权重分+该指标权重分(该行指标进步值-全行该指标平均进步值)该指标进步标准差该
13、指标进步标准差调节常数其中: 1.指标进步标准差按下列公式计算:注:(1)内控评价指标的全行平均进步值按全部二级分行该指标得分进步的算术平均值确定,即:全行平均进步值=(各行内控评价得分比上年进步)被考核行个数。(2)财务指标、学习与成长指标与上年同期相比。2.标准差调节常数依据各行各指标离散程度,按各指标加扣分不超过相应权重分确定,其中,人均折效存款、万元资产中间业务净收入含量、重点推进型中间业务收入占比三项指标的调节常数为0.35,其他指标调节常数为0.3。3.对指标值越低越好的成本收入比、2005年以来新发放贷款不良率、五级分类贷款下迁徙率、贷款预期损失率四项指标,计分公式为:某行某指标
14、得分=该指标权重分+该指标权重分(全行该指标平均进步值-该行指标进步值)该指标进步标准差该指标进步标准差调节常数(二)专项指标计分规则。1.主要经营计划执行情况。根据各行经营计划执行情况,单位及领导班子考核按各项计划指标百分制得分合计的一定比重确定主要经营计划执行情况指标加分。计分公式为: 经营计划执行情况加分(经营计划指标得分)相应比重注:主要经营计划指标、权重及计分方法见附件2。2.产品创新。根据产品创新项目的质量和可操作性,对总行、省分行有关部门审批同意列入开发规划的项目,每项加0.5分;对总行、省分行有关部门审批同意并于当年列入开发计划的项目,每项加1分,最高加10分。3.年度重点工作
15、。根据股改后业务发展需要和当期中心工作,省分行适时设置当年需考核的重点工作指标,计分规则在指标增设时确定。4.已剥离不良资产余额清降。根据已剥离不良资产预期损失和清收情况,按不良资产清降金额或不良资产余额下降率两种方式计算不良资产余额清降指标得分:采用不良资产清降金额计分方式,每收回1000万元可疑类贷款,加0.2分;每收回1000万元损失类贷款加0.5分,最高加10分。采用不良资产余额下降率计分方式,不良资产余额比年初每下降每下降1个百分点(扣除新放贷款的稀释影响),加2分,最高加10分。在认定各行该指标得分时,按两种方式得分最大者确定。第十一条 各行综合考核得分包括整体业务绩效考核得分、“
16、三农”绩效考核得分、主要经营计划执行情况得分、专项指标考核得分四部分。(一)省分行营业部综合考核得分。省分行营业部综合考核得分=(整体业务平衡计分卡考核指标得分)50%+(经营计划指标得分)50%+专项指标得分(二)地区行综合考核得分。地区行综合考核得分=(整体业务平衡计分卡考核指标得分)20%+(“三农”平衡计分卡考核指标得分)30%+(经营计划指标得分)50%+专项指标得分第十二条 各行领导班子考核指标得分包括各行绩效考核得分、“三农”绩效考核得分、主要经营计划执行情况得分、专项指标考核得分和重大案件事故考核得分五部分。(一)省分行营业部领导班子综合考核得分。省分行营业部综合考核得分=(整
17、体业务平衡计分卡考核指标得分)50%+(经营计划指标得分)50%+专项指标得分+重大案件事故得分(二)地区行领导班子综合考核得分。地区行综合考核得分=(整体业务平衡计分卡考核指标得分)20%+(“三农”平衡计分卡考核指标得分)30%+(经营计划指标得分)50%+专项指标得分+重大案件事故得分其中重大案件事故包括经济案件、责任性刑事案件、重大违纪违规案件、计算机重大事故四项指标。1.经济案件、责任性刑事案件和重大违纪违规案件三项指标。根据案件的性质、涉案金额和案发后处理情况,按案件数量和相应专项考核指标增量计分标准进行扣分,每类案件最高扣5分。案件指标得分=案件个数相应计分标准2.计算机重大事故
18、指标。根据计算机重大事故的性质及在营业时间连续停产情况,按重大事故数量和相应专项考核指标增量计分标准进行扣分,最高扣5分。计算机重大事故指标得分=计算机重大事故数量相应计分标准注:同一事件仅按最高标准进行扣分,不重复计算。表3:重大案件事故指标计分标准指标事 件扣分标准经济案件涉案金额1亿元5分/件5000万元(含)-1亿元3分/件1000万元(含)-5000万元2分/件100万元(含)-1000万元1分/件100万元0.5分/件领导干部处级加扣2分/件科级加扣1分/件以前年度发生、当年发现,或当年发生、当年追赃率70%减半扣分责任性刑事案件当年发生,涉案金额1亿元5分/件1000万元(含)1
19、亿元3分/件100万元(含)1000万元2分/件50万元(含)100万元1分/件50万元0.5分/件因涉枪案件造成人员死亡或枪弹丢失等事件2分/件以前年度发生、当年发现,或当年发生、当年追缴率70%减半扣分重大违纪违规案件立案查处,涉案金额1亿元5分/件5000万元-1亿元(含)2分/件1000万元-5000万元(含)1.5分/件500万元-1000万元(含)1分/件100万元-500万元(含)0.5分/件以前年度发生、当年发现,或当年发生、当年追赃率70%减半扣分计算机重大事故省分行认定、属各行原因造成省域系统在营业时间连续停产6小时2分/件2(含)6小时1分/件0.5(含)2小时0.5分/
20、件造成生产数据丢失,或带密级数据泄露等事件2分/件第十三条 设置综合指标得分高限。为弱化单项指标异常变化影响,指标得分不超过该指标权重分的2倍。第十四条 强化存款增量份额考核。为了增强全行竞争力,年末综合考核时对全年各项存款(含本外币存款及同业存款)增量份额未达国有四行合计增量25%的,每低一个百分点扣单位及领导班子整体业务考核分1分,最高扣20分。第四章 挂钩政策第十五条 综合绩效考核结果作为省分行资源配置、对二级分行领导班子业绩考核的重要依据。根据综合绩效考核结果,进一步加大经济资本、费用、固定资产等资源向综合排名靠前行的倾斜力度。第十六条 单位考核挂钩政策。综合绩效考核与效益工资分配挂钩
21、。根据各行考核排名和得分,确定各行绩效考核效益工资。对综合考核得分排前3名的二级分行进行表彰,并授予奖牌。 第十七条 单位领导班子挂钩政策。一是综合绩效考核结果作为对各行领导班子业绩考核、核定各行领导干部效益工资的重要依据。二是对整体业务考核得分排列前3名的二级分行领导班子给予奖励,奖金分别为5万元、4万元、3万元。三是对“三农”业务考核得分排列前3名的地区二级分行领导班子给予奖励,奖金分别为4万元、3万元、2万元。四是对年度综合经营计划考核得分排前3位的二级分行领导班子给予奖励,奖金分别为3万元、2万元、1万元。五是将二级分行领导班子绩效考核结果作为领导干部任用的重要依据。第十八条 领导班子
22、奖励“一票否决”政策。一是整体业务综合考核奖励“一票否决”政策。出现下列情况者,在班子考核奖励时实行“一票否决”。被“一票否决”的二级分行领导班子只进行排名,不进行奖励,空缺名额由考核排名前七位(含)的行依次递补。(一)未完成拨备后利润计划的;(二)未完成中间业务收入计划的;(三)发生100万元(含)以上经济案件、重大责任刑事案件且风险损失金额在100万元以上(指实际已形成损失或潜在形成损失)、涉枪(不可抗拒因素除外)重大责任案件;(四)2005年以来新放贷款不良率在1%以上(不含)的;(五)各项存款(含同业存款)增量份额低于当地国有四行合计增量25%的(不含);(六)被中央级新闻媒体负面报道
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