4-浅析企业内部审计的风险控制.doc
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1、 密级: 中央广播电视大学会计(本科)(江西)毕 业 论 文 (20 11 年)题 目 企业内部审计建设 浅析企业内部审计的风险控制 分 校: 九江电大 瑞昌工作站 学位论文: 班 级: 09春 会计学 本科 学 号: 0936001204100 学生姓名: 吴丰英 指导教师: 张家珍 起讫日期: 2011年3月2011年5月 江西广播电视大学会计(本科)论文原创性申明本人郑重申明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式表明
2、。本人完全意识到本申明的法律后果由本人承担。作者签名: 日期:论文版权使用授权书本论文作者完全了解学校有关保留、使用论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权江西广播电视大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本论文。本论文属于保 密 ,在 年解密后适用本授权书。不保密 。(请在以上相应方框内打“” )作者签名: 日期:导师签名: 日期:中央广播电视大学会计(本科)(江西)毕 业 论 文 开 题 报 告题 目: 企业内部审计建设 浅析企业内部审计的风险控制 分 校: 九江电大
3、 瑞昌工作站 学位论文: 班 级: 09春 会计学 本科 学 号: 0936001204100 学生姓名: 吴丰英 指导教师: 张家珍 填表日期: 2011 年 5 月 8 日一、 选题的依据及意义:内部审计风险是指财务报告存在重大错报、漏报或企业经营管理上存在弊端和漏洞,而内部审计人员认为财务报告是合法、公允以及经营管理是健全有效的,并因此提出不恰当审计意见的的可能性。通常人们认为审计风险主要是由于审计机构或审计人员主观判断错误所致,其实审计风险贯穿于整个审计过程之中。我们可以这样认为,审计风险由两方面风险构成:一方面是财务报表本身存在重大错报、漏报或企业经营管理上存在弊端和漏洞的风险,另一
4、方面是审计人员审计后表示该报表并不存在重大错报、漏报的风险。也就是说,审计风险的产生是客观的存在和主观的努力的结合。二、 国内外研究现状及发展趋势(含文献综述):(一)发展历程:国家审计阶段(1983年以前),内审建立阶段(1983年-1994年),内审确立阶段(1994年-2002年),后安然时期(2003年至今)(二)发展方向: 1、着重成本与经济效益平衡以及风险管理的审计。 2、更为独立且多向发展的内部审计从业方式。3、内部审计功能的成员背景向多元化发展。 4、分包或外包方式成为企业实施内部审计功能的重要选择。三、 本课题研究内容内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动,其目的在于增加价
5、值和改进组织的经营。本文就企业内部审计的风险控制的发展方向及目前内部审计普遍存在的风险问题及其成因进行相对应的分析,并根据现阶段企业的内部审计提出可供斟酌的建议和意见。四、参考文献:1内部审计风险:值得关注的话题,中国审计报,2003年4月29日2审计风险分类及相互关系研究,审计文摘,2002年第6期,12-143刘惠萍,论企业审计风险的成因及防范,财会论坛,2003年第11期4于云海,从管理层舞弊谈制度基础审计的改进,中国审计,2005年第03期,58-595 徐旭,浅谈现代企业内部控制的制度建设,中国经济时报,2003年第02期6叶鹏飞,王奇飞,内部审计的沃土,财务与会计,2004年第10
6、期,587James A. Hall,Information Systems, Auditing and Assurance, South-Western College Publishing, 2000,1288程新生,张宜,中国制造业上市公司内部审计模式实证研究,审计研究,2005年总第1期,70-749周涤,工业企业审计风险成因分析,财会通讯,2005年第2期,56-5710赵琳,国家重点建设项目审计监督机制探究,财务与会计导刊,2005年第2期,60-6311刘一飞,论企业内部审计的风险控制,辽宁工程技术大学学报,2004年第3期12孙晓红,浅谈现代企业内部控制的制度建设,中国经济时报
7、,2003年9月11日13包汉良,非国有企业的内部审计风险,中国财经报,2004年9月23日14田丽云,尹钩惠,内部审计参与风险管理的动因及其运作探讨,现代财经,2004年第8期第24卷(总第175期),2415曹文火,新世纪企业内部审计发展趋势和应对策略,中国审计报,2004年1月29日论文目录开题报告摘 要 7关键词 7一、内部审计风险的涵义7二、内部审计的发展历程及方向 7三、企业内部审计风险的现状及成因分析 8(一)企业内部审计现状 8(二)企业内部审计风险的成因分析10四、内部审计风险的防范和措施 13五、总结 15参考文献 16企业内部审计建设 浅析企业内部审计的风险控制【摘 要】
8、内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动,其目的在于增加价值和改进组织的经营。本文就企业内部审计的风险控制的发展方向及目前内部审计普遍存在的风险问题及其成因进行相对应的分析,并根据现阶段企业的内部审计提出可供斟酌的建议和意见。 【关键词】 内部审计 风险 环境 一、内部审计风险的涵义 内部审计风险是指财务报告存在重大错报、漏报或企业经营管理上存在弊端和漏洞,而内部审计人员认为财务报告是合法、公允以及经营管理是健全有效的,并因此提出不恰当审计意见的的可能性。通常人们认为审计风险主要是由于审计机构或审计人员主观判断错误所致,其实审计风险贯穿于整个审计过程之中。我们可以这样认为,审计风险由两方面风险
9、构成:一方面是财务报表本身存在重大错报、漏报或企业经营管理上存在弊端和漏洞的风险,另一方面是审计人员审计后表示该报表并不存在重大错报、漏报的风险。也就是说,审计风险的产生是客观的存在和主观的努力的结合。 二、内部审计的发展历程及方向1983年8月20日,中华人民共和国审计署成立前夕,国务院转发了审计署关于开展审计工作几个问题的请示,报告提出建立内部审计监督制度问题。1983年9月,中国石化总公司率先成立审计部,开展了内部审计监督活动。1985年8月,国务院发布内部审计暂行规定,为内部审计提供了法律依据。1985年12月5日,审计署颁布审计署关于内部审计工作的若干规定;1989年12月5日审计署
10、重新颁布审计署关于内部审计工作的规定,废止1985年的规定,此次规定是对1985年规定的查缺补漏;1995年7月14日,审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号审计署关于内部审计工作的规定取代1989年的规定;2003年3月4日,审计长李金华签署了中华人民共和国审计署令第4号审计署关于内部审计工作的规定,要求自2003年5月1日实行新规定,此次规定是在总结1995年规定的经验教训基础上,适应新的形势需要而制定的,体现了与时俱进的时代要求,是我国内部审计未来发展的蓝图。(一)发展历程:国家审计阶段(1983年以前),内审建立阶段(1983年-1994年),内审确立阶段(1994年-2002年
11、),后安然时期(2003年至今)(二)发展方向: 1、着重成本与经济效益平衡以及风险管理的审计。 2、更为独立且多向发展的内部审计从业方式。3、内部审计功能的成员背景向多元化发展。 4、分包或外包方式成为企业实施内部审计功能的重要选择。三、企业内部审计风险的现状及成因分析(一)企业内部审计现状1、对内部审计的认识不足。在对企业内部审计的认识上,一方面把内部审计定位于“监督导向”,把内部审计混同于外部审计,在一定程度上限制了内部审计作用的发挥。另一方面,由于起初内部审计是作为国家代言人的,以监督企业经营管理行为,维护财经法纪为目的。而当前受这种观点影响,内部审计地位与政府审计地位之间、内部审计职
12、能与国家派驻企业监事职能之间的界定就有所模糊,致使许多人认为内部审计与企业内部管理机制无关,把企业灵活经营与内部审计对立起来。有了这种认识,导致企业领导对内审工作不重视,削弱或淡化内审机构,又或者使内部审计人员有“双向服务”思想,工作目标上可操作性不强,影响内审职能的有效发挥。2、内部审计机构设置不健全,独立性差。内部审计作为我国社会主义审计监督体系的重要组成部分,内部审计机构在近20年间得到快速发展,许多部门和单位在加强企业管理过程中逐步认识到内部审计的重要性,积极组建内审机构。但仍有相当一部分部门和单位,对内部审计工作的重要性缺乏认识,有的企业内部审计机构的建设仍是一片空白。另外,独立性是
13、内部审计的最大特点,是其工作得以顺利进行的根本保证。内部审计的独立性既表现在其机构的隶属关系上,又表现在其职权的授予行使上,还表现在审计的客观性上。从我国目前内部审计的主要模式来看,一种是内审机构设置在财会部门内,在这种设置模式下,内审机构附属于财会部门,实际上等同于财会部门内部稽核。另一种是内审机构虽然独立于财会部门,但仍归本单位负责人领导,内审人员既是本单位的职工,与本单位的利益息息相关;如此同时,又扮演着经济监督的角色,要对本单位的工作进行检查,这实际上是把内审工作当作一种管理手段,这两种模式的内审独立性荡然无存,无法保证内审结论的客观性和公正性。此外,从现行法律规定来看,当发现有正在进
14、行的严重违反财经法规、严重损失浪费的行为和出现阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料的情况,内审人员只有经部门或单位负责人同意后,才能做出一些临时性的决定。那么对于内审人员而言由于缺乏必要的职权,发现问题后不能当机立断,立即解决,而是取决于部门或单位负责人的意志,在一定程度上也使内审工作的客观性和公正性大打折扣。3、我国企业内部审计不规范。审计师一项规范性很强的工作,审计工作从开始到结束依次经过三个阶段:准备阶段、实施阶段和终结阶段,且每一个阶段又包括不同的内容和步骤。但在实际工作中,很少有人严格根据规范化审计程序开展业务,具体表现一是审计项目没有制定审计计划,没有关于审计内容、审计范围、具体
15、的审计程序和审计分工的内容;指令性计划太多,而积极参与的计划太少;二是审计工作底稿的编制不完整、缺乏客观性,不能如实记录所执行的审计程序及所发现的全部问题;三是内部审计报告缺少领导审签,审计报告与审计证据不一致,审计报告的撰写缺乏实用价值,建设性不强,缺少后续审计等。4、内部审计人员业务素质低,专业技术水平低。 审计主要受主观判断的影响,因此对于工作人员的专业要求较高。但目前我国的审计人员对于本单位的详细情况如内部控制不太熟悉,对会计业务仅仅是一个肤浅的做账、记账等的认识,因而其专业能力不高。此外,在计算机的软件方面,较为先进的财务软件开发少,而且内部审计人员的专业技能低,对于软件的应用方面也
16、有很大的局限性,很多先进的审计技术,在企业中根本没有应用。(二)企业内部审计风险的成因分析 1、 企业内部审计机构建立模式不合理90年代以前,我国绝大部分企业内部审计机构是在有关政府部门的行政干预下建立起来的,带有很大的强制性,而非企业基于加强管理的内在需要建立起来的。这就形成了“行政规定式”的内审机构。这种模式的内审机构没有真正被企业所接纳,而是将其视为找毛病、挑刺的机构,大大降低了内部审计的独立性和权威性,使其很难正常开展工作,从而引发审计风险。90年代之后,企业为了加强自身管理的需要,发挥内部审计机构的作用,企业内部审计机构在隶属领导层次上,一种模式是受董事会或者监事会领导;另一种模式是
17、受总经理领导,从而增强了内部审计机构的独立性和权威性.内审机构置于董事会或监事会的领导下,内部审计以相对独立的身份受董事会或监事会之托对经营者的业绩进行监督,造成经营者对内部审计的误解,认为内部审计是专门对经营者挑毛病找麻烦,从而不同程度引发审计风险;内部审计机构置于总经理领导下,内部审计作为总经理的参谋和助手,会涉足企业经营活动有关的风险,从而引发审计风险。 2、 内部审计法规体系不健全 内审法律法规体系不健全,依法治审不力。国家审计有审计法作为法律依据;社会审计,国家颁有注册会计师法;而内部审计目前只有80年代审计署颁布的关于内部审计工作的规定,法律级次明显偏低,可操作性不足,以此来指导现
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