2013专科建筑工程招投标与合同管理作业.doc

《建筑工程招投标与合同管理》作业1
一、名词解释。
01.业主—— 既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。
02.承包商——是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。
03.建设工程招标——是招标人标明自己的目的，发出招标文件招揽投标人，并从中选择工程项目承包人的一种经济行为。
04.建设工程投标——是投标人在响应招标文件的前提下，对项目提出报价，编制投标文件，在规定的期限内报送招标人，参与该项工程竞争的经济行为。
05.建设工程招标代理机构—— 是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相应服务，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织。
06.标底——招标人编制的招标项目的预期价格。
07.招标实施阶段—— 是整个招标过程的实质性阶段，主要包括：发布招标公告或投标邀请书，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。
08.资格预审—— 是对所有投标人的一次初选，是投标人的第一轮竞争。
09.投标有效期——是指从投标截止日期到选定中标人并签订施工合同为止的这段时间，这个时间应在投标须知内予以明确。
10.无标底招标——是指招标人不设标底或即使设置标底也不作为评标标准，投标人只提出评标的标准和方法，投标人根据招标文件自主报价的一种招标方式。
11. 投标—— 承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在规定期限内向招标单位递交投标文件及报价，争取工程承包权的活动。
12. 编标——编制投标文件，又称编标。投标文件应按招标文件规定的要求进行编制，一般不能带有任何附加条件，否则可能导致被否定或作废。
13. 边际成本—— 每增加一个产品而同时增加的成本称为边际成本，即每增加一个单位产量而需追加的成本。
14. 经评审的最低投标价法——能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价最低（低于成本 的除外）应推荐为中标人的方法。
15. 综合评估法—— 将评审内容分类后分别赋予不同权重，评标委员根据评分标准对各类内容进行相应的打分，最后计算的累计分值反映投标人的综合水平，以得分最高的投标书为最优。
16. 建设工程勘察、设计合同——由发包人与承包商为完成一定的工程勘察、设计任务而签订的合同。
17. 建设工程监理合同——是指发包人与监理人就完成一定的工程监理任务而签订的合同。
18. 建设工程施工合同——是工程发包人为完成一定的建筑、安装工程和施工任务与承包人签订的合同，由承包人完成拟定的工程任务，发包人提供必要的施工条件并支付工程价款。
19. 单项索赔——是指每一件索赔事件发生后，索赔管理人员就针对该事件在规定的索赔有效期内向工程师提出索赔要求，要求单项解决支付，不与其他的索赔事件混在一起。
20. 总索赔——又称一揽子索赔，是指对整个工程中发生的索赔事件综合在一起进行索赔。
二、填空题。
01. 建筑市场的客体即建筑产品，是建筑市场交易的对象，它既包括_有形建筑__产品也包括无形建筑_产品。
02.建设工程交易中心三项基本功能是：信息服务功能、_场所服务_功能和__集中办公功能。
03.为了保证建设工程交易中心能够有良好的运行秩序，充分发挥市场功能，必须坚持市场运行的一些基本原则，包括：信息公开原则、_依法管理___原则、_公平竞争_原则、属地进入原则、办事公正原则。
04. 建筑市场的资质管理包括两个方面的内容，一是__从业企业_的资质管理，二是对_专业从业人员_的资格管理。
05.建筑业企业申请资质，应当按照_属地管理_原则，向_企业注册_所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请。
06.建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道及设备安装工程、装修工程等的新建、扩建、改建活动的企业。
07. 招标人以书面形式正式通知某投标单位承包建设工程项目称为_授标_。投标人收到中标通知书则为_中标_。
08.建设工程的招标投标主体包括：招标人_、投标人_、招标代理机构。
09.根据《工程建设项目自行招标试行办法》的规定，招标人自行办理招标事宜，应具_备编制招标文件__和_组织评标_的能力
10.根据《招标投标法》第十条规定：招标分为__公开_招标和__邀请_招标。
11.招标机构主要职责是_拟定招标文件_，组织__投标、开标、评标和定标工作等。
12.招标人应在招标文件中明确规定合同的计价方式。计价方式主要有_固定总价_合同、_单价_合同和成本加酬金合同，同时规定合同价的调整范围和调整方式。
13.标底是招标人编制的招标项目的预期价格。编制标底时，首先要_保证其准确_，其次要做好__保密工作__。
14.招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：发布招标公告或投标邀请书， ，组织资格预审_，召开标前会议，开标、评标和定标。
15.有标底招标和无标底招标的内涵的差别在于：一是招标单位在招标过程中是否编制标底；二是评标时是否以_标底_作为基准对投标单位的报价进行考评。
16．投标文件中的每项要求填写的空格都必须填写，不得_空着不填_，否则被视为放弃意见；重要数字不填写，可能被作为_废标_处理。
17．按性质分，投标有风险标和保险标；按效益分，投标有盈利_标、保本_标和亏损标。
18．标底是招标人编制的招标项目的_预期_的价格。标价是企业自定_的价格，反映企业的水平。
19．投标标价的费用一般由工程成本_（直接工程费）_、_间接费_、利润、其他费用和风险费等组成。
20．报价策略是投标策略的一部分。报价策略应包括：降低预算成本_的策略；确定利润（风险报酬）率的策略；_平衡报价__的策略；价格重分配（或不平衡报价）策略。
21.所谓投标有效期是指自_投标之日_至__确定中标人或订立合同__之时为止。招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订书面合同。
22. 中标人确定后，招标人应当向_中标人_发出中标通知书，同时将中标结果通知_所有未中标的_投标人。
23. 建设工程评标方法有很多种，我国目前常用的评标办法有经评审的最低投标价_法、综合评估法等，
24. 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人_改变中标结果_的，或者中标人放弃中标项目_的，应当依法承担法律责任。
25. 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起_30_日内，按照_招标文件和中标人的投标文件__订立书面合同。
26. 单价合同具有合理分摊_风险等特点，其适用范围较宽。成本加酬金合同中，发包人_基本上承担了全部的风险，承包商所得的报酬也就较低
27 .合同订立阶段的管理包括合同_订立前的准备阶段_和__合同订立过程中_合同的管理。主要体现在招标及签约过程中双方所进行的一系列相关工作。
28 .监理人向委托人办理完_竣工验收或移交_手续，承包人和委托人签订工程保修责任书，监理人收到_监理报酬尾款_，本监理合同即终止。
29.建设工程勘察、设计合同是指由发包人与承包商为完成一定的工程勘察、设计任务而签订的合同。勘察、设计合同的_发包人_一般是指业主或总承包商，他可以是法人或自然人，但__承包商__必须是具有法人资格的勘察、设计单位。
30.《建设工程施工合同（示范文本）》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有承包人_承揽工程项目_一览表、发包人_供应材料设备__一览表、工程质量保修书三个附件。他们共同组成了一个完整的建设工程施工合同。
31．承包商提出的索赔主要包括两个方面，即_工期_索赔和_费用_索赔。
32．按索赔的处理方式分为：单项_索赔与总_索赔。
33．在索赔中，__单项__索赔通常原因单一，责任划分明确，分析、计算及处理比较简单。_总_索赔，因为在实际操作过程中涉及太多的争议因素，索赔的成功率并不高，在实际施工过程中应尽量避免使用。
34．在施工过程中最普遍的索赔形式是_承包商同业主之间的索赔。最常见的是承包商向业主提出的工期索赔和费用索赔_。
35．工期索赔值的计算中，网络分析法是进行工期分析的首选方法，适用于_各种索赔事件_的工期索赔，并可以利用计算机软件进行网络分析和计算，是一种科学合理的分析方法。
三、判断。
1．工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。（√ ）
2．招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、确定招标方式、发布招标公告等。（ⅹ ）
3．招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：发布招标公告或投标邀请书，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。（√）
4．资格预审的评分标准必须考虑到评标的标准，一般凡属评标时考虑的因素，资格预审评审时必须考虑。（ⅹ ）
5.通过资格预审淘汰资格预审文件达不到要求的企业，淘汰总分低于及格线的投标者。（√ ）
四、单项选择题。
01．（B专业承包序列企业）是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑业企业。
02．（C劳务分包序列企业）是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员，专门在建筑劳务分包市场上承接任务的建筑业企业。
03．按照规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（B 30）日之内订立书面合同。
04．申请领取施工许可证，应具备的条件之一为：建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的（B 50%）。
05．申请领取施工许可证，应具备的条件之一为：建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的（A 30%）。
06．下列（A 平等地获得招标信息）属于投标人的权益。
07．邀请招标是一种由招标人选择若干（ C 3 ）个以上符合招标条件的供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
08．建筑工程的开标、评标、定标由（D建设单位）依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。
09．投标组织包括组建投标机构和配备高素质的人才，投标机构应由（A经营管理、专业技术和 商务金融类）人员组成。
10．下列（A建设工程交易中心）不属于建设工程招标投标的主体。
11．建设工程标底是指招标人根据国家有关规定计算出来的造价，是建设工程的（B预期价格）。
12．整个招标过程的实质性阶段是（ B招标实施阶段）。主要包括：发布招标公告或投标邀请书，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。
13．定标签约阶段是整个招标过程的结果性阶段，包括：（A开标、评标、定标、签约）等工作。
14．整个招标过程的结果性阶段是（C定标签约阶段），包括：开标、评标、定标、签约等工作。
15．招标人采用邀请招标方式的，应当向（B三）个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。
16．资格预审的评分标准必须考虑到评标的标准，一般凡属评标时考虑的因素，（A资格预审评审时可不必考虑）。
17．施工招标阶段，招标人发给投标人的下列书面文件中，不构成对招标人和投标人有约束力的招标文件组成部分的是（B资格预审表）。
18．资格预审的评审方法一般采用（A评分法）。
19．施工招标文件的内容一般不包括（B资格预审条件）
20．在建设项目各类招标中，不要求投标人依据给定工作量报价的是（C设计）招标。
21．为了提高中标的可能性和中标后利益，在保证工程质量的前提下，进行合理报价，根据投标报价的原则，对下列（C投标对手多、支付条件好）项目可以报低价。
22．为了提高中标的可能性和中标后利益，在保证工程质量的前提下，进行合理报价，根据投标报价的原则，降低投标报价不可以采取（D降低规费和税金）方法。
23．投标报价人员在总价基本不变的情况下可以采用不平衡报价法使中标后企业利益最大化，在清单工程量不准确的情况下，对可能增加的工程量，可以报（A高单价）。
24．投标文件的内容是投标的关键，下列不属于施工投标文件的内容是（C拟签订合同的主要条款）。
25．（C价格重分配策略）原则上适用于一切分期付款工程合同，但对单价合同最有效。
26．招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（D 30天）内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
27．招标人和中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同后，中标人（A应当按照合同约定履行义务，完成中标项目）。
28．（A经评审的最低投标价法）的适用范围是：具有通用技术、性能标准或者招标人对于其技术、性能没有特殊要求的普通招标项目，如一般的住宅工程的施工项目。
29．某项目招标，经评标委员会评审认为所有投标都不符合招标文件的要求，这时应当（D 修改招标文件后重新招标）。
30．评标工作是由（B评标委员会）完成的，这个临时组织负责对所有投标文件进行评定、提出书面评标报告、推荐或确定中标候选人等工作。
31．建设工程委托监理合同的履行中，监理人因过失造成工程重大事故后，向委托人赔偿的原则是（C 赔偿不应超过除去税金的监理酬金总额 ）。
32．如果中标的施工企业拒绝与发包人签订工程施工承包合同，发包人（A将不再返还其投标保证金）。
33．依据委托监理合同示范文本，当委托人严重拖欠监理酬金而又未提出任何书面解释时，监理人可（D发出终止合同通知，通知发出14内未得到答复，可进一步发出终止合同通知，第二个通知发出42日仍未得到答复可终止合同）。
34．依据委托监理合同示范文本，监理合同的有效期是从监理合同双方签字之日起，到（C被监理的工程竣工移交后收到监理尾款之日）止。
35．建设部和国家工商行政管理局联合发布了两个设计合同示范文本，《建设工程设计合同》(二)[GF一2000—0210]与(一)[GF一2000—0209]中条款内容差异的主要原因是由于《建设工程设计合同》(二)[GF一2000—0210]委托的工作内容不同，即承包工程项目的(C专业工程设计)任务。 
36．(D费用索赔）也成为经济索赔，是承包商要求取得合理的经济补偿，
37．造成工期延误或乙方经济损失的事件发生后（C 28）天内，承包商向工程师发出索赔意向通知。
38．工程师在收到承包商递交的索赔报告和有关资料后（C 27 ）天内未给予答复或未对承包商作进一步要求，则视为该项索赔已被认可
39．承包商提出的索赔主要包括两个方面，即（B工期索赔和费用索赔）。
40．总费用法一般是在（B总索赔）的情况下才采用的计算索赔款的方法。
五、多项选择题。
01． 建筑市场是以建筑工程承发包交易活动为主要内容的市场，其主体包含（ A业主B承包商C工程咨询服务机构）02．建设工程交易中心的基本功能包括（A信息服务功能B场所服务功能C集中办公功能）
03．狭义的建筑市场（A一般指有形建筑市场C它是以工程承发包交易活动为主要内容）。
04 ．投标资格审查主要是对投标人的情况进行审查，其审查的主要内容包括（A法人资格和资质等级B施工能力和企业信誉C队伍素质和施工装备D管理能力和工程经验）。
05．招标人的权益包括（ A自行组织招标或委托招标代理机构进行招标B自由选择招标代理机构并核验其资质证明C要求投标人提供有关资质情况的资料D确定评标委员会，并根据评标委员会推荐的候选人确定中标人）。
06．《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第八条规定的工程施工招标应具备的条件有：（A按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续B工程资金或者资金来源已经落实C有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料D法律、法规、规章规定的其他条件）。
07．工程施工招标一般划分为（A招标准备B招标实施C定标签约）三个阶段。
08．招标人应在招标文件中明确规定合同的计价方式。计价方式主要有（A固定总价合同B单价合同C成本加酬金合同）。
09．招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括：（A成立招标机构B办理项目审批手续C确定招标方式D划分标段及选择合同计价方式E申请招标F编制招标有关文件）。
10．招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：（A发布招标公告或投标邀请书B组织资格预审C召开标前会议D开标、评标和定标）。
11．施工招标划分合同数量时，应考虑的影响因素包括(C施工内容的专业性较强D避免施工现场的交叉干扰E对项目建设总投资的影响)。
12．投标文件中（A投标书B投标书情况汇总表C密封签）必须有法人单位公章、法定代表人或其委托代理人的印鉴投标书。
13．开标的主持人是（ A招标人或E招标代理机构），他们同时负责开标全过程的工作。
14．详细评审是指在初步评审的基础上，对经初步评审合格的投标文件，按照招标文件确定的评标标准和方法，对其（ B技术部分C商务部分）进一步评审、比较。
15．按照建设部的规定，建设项目的投标有（A未按要求密封B无单位和法定代表人或者代理人的印鉴，或未按规定加盖印鉴C未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清D逾期送达）下列情况的也应当按照废标处理。
16．成本加酬金合同通常适用于（A紧急工程项目B新型工程项目C项目工程内容及技术经济指标未确定的项目D一些风险较大的项目）。
17．勘察、设计合同的发包人一般是指业主或总承包商，他可以是法人或自然人，但承包商必须是（A具有法人资格的勘察、设计单位B持有建设行政主管部门颁发的工程勘察设计资质证书C持有工程勘察设计收费资格证书D持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照）。
18．根据招标投标法的规定，中标通知书发出后的30日内，中标单位应与发包人依据（B招标文件C投标文件）等签订工程施工承包合同。
19．按索赔的索赔的目的进行分类，索赔可以分为（A工期索赔D费用索赔）。
20．在索赔中，最常见的是承包商向业主提出的（C工期索赔E费用索赔）。
六、简答题。
01. 建筑市场的特点如何？
答：由于建筑产品具有生产周期长、价值量大等特点，生产过程中不同阶段对承包单位的能力和特点要求不同，这就决定了建筑市场交易贯穿于建筑产品生产的整个过程。从工程建设的咨询、设计、施工任务的发包，到工程竣工、保修期结束，发包方和承包方、分包方进行的各种交易以及相关的商品混凝土供应、配件生产供应、建筑机械租赁等活动都是在建筑市场中进行的。这种生产活动和交易活动交织在一起的特点，使得建筑市场在许多方面不同于其他产品市场。主要表现在：⑴ 交易方式为买方向卖方直接订货，并一般以招投标为主要方式。⑵ 交易价格以工程造价为基础，企业竞争是企业信誉、技术力量和施工质量等方面的竞争。⑶ 交易行为受严格的法律、规章、制度的约束和监督，并一般以公开化的方式交易。
02. 建设工程交易中心的性质如何？
答：建设工程交易中心是得到政府或政府授权主管部门的批准的、不以营利为目的的、旨在建立公开、公正、公平竞争的招投标制度的服务性机构。
03. 什么是建设工程交易中心的三项基本功能？
答：建设工程交易中心的三项基本功能是：信息服务功能、场所服务功能和集中办公功能。
04. 什么是建设工程招投标？
答：建设工程招投标是在市场经济条件下，国内、外的建设工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的特殊交易活动。这些特定环节包括招标、投标、开标、评标、决标、授标、中标、签约和履约。
05. 建筑工程招标、投标的特点主要表现在哪几方面？
答：⑴ 程序规范。目前已形成一套规范的招标投标程序和条件，在招标投标双方之间都具有约束力。当事人双方必须严格按照既定的程序和条件进行招投标活动。⑵ 多方位开放，透明度高。招标的目的是在尽可能大的范围内寻找合乎要求的中标人，为此，招标人一般要在指定或选定的报刊或其他媒体上刊登招标公告，邀请所有现在的投标人参加投标；提供给投标人的招标文件必须拟建招标的工程作出详细的说明，使投标人有共同的依据来编制投标文件；招标人事先要向投标人明确评价和比较投标文件以及选定中标人的标准；在提交投标文件的最后截止日公开开标；严禁招标人与投标人就投标文件的实质性内容单独谈判。这样，招投标活动完全置于公开的社会监督下，可以防止不正当的交易行为。⑶ 投标过程统一、有效地监督。大多数依法必须进行招标的项目必须在有形建筑市场内进行，招标过程统一，透明度高，也可实现由进驻建设工程交易中心的国家有关部门统一监督，更能体现有效竞争机制。⑷ 公平、客观。招投标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或资格的投标人均可参加投标。招标人不得有任何歧视人和投标人的行为。同时，评标委员会的组建必须公正、客观，其在组织评标时也必须公平、客观地对待每一个投标人；中标人的确定由评委会负责，能很大程度上减少腐败行为的发生。⑸ 双方一次成交。一般交易往往在进行多次谈判以后才能成交。招标投标则禁止交易双方面对面地讨价还价。交易主动权掌握在招标人手里，投标人只能应邀请进行一次性报价，并以合理的价格定标。
06. 建筑工程招标人的资质有哪些？
答：招标人的资质：⑴ 招标人应当有进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。　　⑵ 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，必须设立专门的招标组织办理招标事宜。对强制招标项目，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。⑶ 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
07. 公开招标与邀请招标各有何特点？各有何适用？
答：公开招标的特点
公开招标的优点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。但是公开招标也存在着工作量大，周期长、花费人力、物力、财力等多方面的不足。
邀请招标的特点
由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。但与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。
我国规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。对于有些不适宜公开招标的重点项目，经批准可采用邀请招标的方式。
08. 《中华人民共和国招标投标法》是如何规定招标的条件的？
答：根据《中华人民共和国招标投标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。”
09. 工程施工招标的程序包括哪三个阶段？各阶段中的主要工作包括哪些？
答：工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。
招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、办理项目审批手续、确定招标方式、划分标段及选择合同计价方式、申请招标、编制招标相关文件等工作。
招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：发布招标公告或投标邀请书，招标人组织资格预审，招标人发售招标文件，组织现场踏勘，召开标前会议。
定标签约阶段是整个招标过程的结果性阶段。包括开标、评标、定标、签约等工作。
10. 成立招标机构有哪两种途径？招标机构的主要职责是什么？
答：成立招标机构有两种途径：一种是业主自行成立招标机构，组织招标工作，另一种是业主委托专门的招标代理机构组织招标。
招标机构的主要职责是：拟定招标文件，组织投标、开标、评标和定标工作等。
11. 建设工程项目报建与招标活动的关系如何？报建的内容主要包括哪些？
答：建设工程项目报建是招标人招标活动的前提。建设工程项目报建的内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期和工期。
12. 招标方式有哪两种？一般可以采用邀请招标方式的情况包括哪些项目？
答：招标方式有公开招标与邀请招标两种。
一般可以采用邀请招标方式的情况包括：建设工程项目标的小，公开招标的费用与项目的价值相比不经济；技术复杂、专业性强、潜在投标人少的项目；军事保密项目等。
13.什么是标底？编制标底时应注意哪些?
答：标底是招标人编制的招标项目的预期价格。
编制标底时，首先要保证其准确，应当由具备资格的机构和人员，依据国家的计价规范规定的工程量计算规则和招标文件规定的计价方法及要求编制。其次要做好保密工作，对于泄露标底的有关人员应追究其法律责任。一个招标工程只能编制一个标底，一般是在招标前就制定出来的。
14. 招标文件的编制程序一般包括哪些？
答：招标文件的编制程序一般是：
（1）熟悉工程情况；（2）计算工程量；（3）确定施工工期和开、竣工日期；（4）确定工程的技术要求、质量标准及各项有关费用；（5）确定投标、开标、定标的日期及其他事项；（6）填写招标文件审报表。
15．投标的工作程序有哪些？
答：投标的工作程序应与招标程序相配合、相适应。为了取得投标的成功，一般要经过从投标的前期准备，申请投标和递交资格预审书，接受投标邀请和购买招标文件，研究招标文件，调查研究和澄清问题，编制施工计划，估价和确定投标标价，编制投标文件，投标文件的投递，参加开标会、授标与签约的全过程。
16．投标的前期工作包括哪些内容？要注意什么问题？
答：投标的前期工作包括获取投标信息与前期投标决策，即从众多招标信息中确定选取哪个（些）作为投标对象。要注意如下问题：
(1) 获取信息并确定其可靠性。
⑵ 对业主进行必要的调查研究。对业主的调查研究时投标人风险分析的基础，是其确定投标与否及报价高低的一个依据。
17．投标文件一般包括哪些内容？
答：投标文件一般包括以下七个方面的内容：
（1）投标书。（2）投标保证书。（3）报价表。因合同类型而异，单价合同一般将各类单价列在工程量表上。有时业主要求提供单价分析，则需按招标文件规定将主要的或全部单价均附上单价分析表。（4）施工规划。包括各种施工方案、施工进度计划表或资源安排直方图。（5）施工组织机构表、主要工程管理人员人选及其简历。（6）如欲将部分项目分包给其他承包商，则须将分包商情况写入投标文件。（7）其他必要的附件和资料。如投标保函，承包商营业执照，承包商投标全权代表的委托书及姓名、地址，能确认投标者财务状况的银行或其他金融机构的名称和地址等。
18. 为了保证评标委员会中专家的素质，评标专家应符合哪些条件？
答：为了保证评标委员会中专家的素质，评标专家应符合下列条件：
⑴ 从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者同等专业水平；
⑵ 熟悉有关招标投标的法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
⑶ 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
19. 中标人的确定方法有哪几种？
答：中标人的确定方法有以下几种：
⑴ 全面评比、分析各项条件，选择综合条件最优者为中标人。
⑵ 按各项指标打分评标，得分最高者为中标人。
⑶ 以能满足招标人的要求和侧重条件，如工期短或报价低等，选择中标人。
20. 在监理合同的履行过程中委托人有哪些权利？
答：委托人的权利
① 有选定工程总设计单位和总承包单位，以及与其订立合同的签定权。
② 有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。
③ 监理人调换总监理工程师须经发包人同意。
④ 有权要求监理人提交监理工作月度报告及监理业务范围内的专项报告。
⑤ 有权要求监理人更换不称职的监理人员，直至终止合同。
21. 在监理合同的履行过程中监理人有哪些权利？
答：监理人的权利
① 选择工程总承包商的建议权。
② 选择工程分包人的认可权。
③ 对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议。如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。
④ 审批工程施工组织设计和设计方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包商提出建议，并向委托人提出书面报告。
⑤ 主持工程建设有关协议单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。
⑥ 征得委托人同意，监理人发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告。
⑦ 有工程上使用的材料和施工质量的检验权。对不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包商停止使用；对不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和安全施工作业，有权通知承包商停工整改、返工，承包商得到监理单位复工令后才能复工。
⑧ 有工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。
⑨ 有在工程施工合同约定的工程造价范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，发包人不能支付工程款。
⑩ 监理人在委托人授权下，可对任何承包商合同规定的义务提出变更，如果由此严重影响了工程费用、质量或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在监理过程中如发现工程承包商员工作不力，监理人可要求承包商调换工作人员。
22. 在监理合同的履行过程中委托人有哪些义务？
答：委托人的义务
① 负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。
② 在双方约定的时间内免费向监机构提供与工程有关的、监理人所需要的工程资料。
③ 在约定的时间内就监理人书面提出并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。
④ 授权一面熟悉本工程情况、能迅速做出决定的常驻代表，负责与监理人联系，更换常驻代表，要提前通知监理人。
⑤ 将授予监理人的监理权利以及该机构主要成员的职能进行分工，及时书面通知已选定的第三方，并在与第三方签订的合同中予以明确。
⑥ 为监理机构提供以下协助：获得本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录；提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。
⑦ 免费向监理机构提供合同专用条件约定的设施，对监理人自备的设施给予合理的经济补偿。
⑧ 如果双方约定，根据情况需要，由发包人免费向监理人提供其他人员，应在监理合同专用条件中予以明确。
23. 在监理合同的履行过程中监理人有哪些义务？
答：监理人的义务
① 监理人应按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工作范围内的监理业务。在履行合同义务期内，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。
② 监理人在履行本合同的义务期内，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正地维护各方面的合法权益。
③ 监理人使用的委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定时间和方式移交给委托人。
　　④ 在合同期内或合同终止后，未征得有关方面同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。
24. 建设工程施工合同的特征如何？
答：建设工程施工合同的特征：
⑴ 合同标的的特殊性。⑵ 合同的履行期限的长期性。⑶ 合同内容的多样性和复杂性。⑷ 合同监督的严格性。
25．简述索赔的原因？
答：索赔经常发生的原因，主要有：
（1）风险分担不均（2）施工条件变化（3）工程变更（4）工期拖延（5）业主或承包商违约（6）合同缺陷（7）国家法令变更（8）物价波动
26．简述索赔的依据？
答：索赔的一般依据有：
⑴ 招投标文件、合同文本；⑵ 政策法规文件；⑶ 往来的书面文件；⑷ 会议记录；⑸ 批准的施工季度计划和实际进度纪录；⑹ 施工现场工程文件；⑺ 工程照片、录像资料；⑻ 检查验收报告和技术鉴定报告；⑼ 工程财务记录文件；⑽ 现场气象记录；⑾ 市场行情资料。
七、案例分析
01．某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式（见表4-1）
序号
问　　题
提问单位
提问时间
答　　复
1

…

n

表4-1　　　招标文件答疑备忘录

在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。问题：该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。
答：（1）编制两个标底不妥，对本市与外省市的投标者应统一标准，因为招投标法中明文规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。（2）施工现场踏勘应安排在答疑之前。（3）在投标截止日期前10日，修改招标范围不妥。招投标法规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前。合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关