喀什地区发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定.doc

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喀什地区行署办公室关于印发《喀什地区发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知

　　（喀署办发[2011]163号）

各县、市人民政府，行署各部门：　　

　　《喀什地区发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》经地委机构编制委员会办公室审核后，已报行署批准，现予印发。　　

二〇一一年十二月十四日

喀什地区发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定

　　根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发喀什地区行政公署机构改革方案的通知》（新党厅字[2011]55号），设立喀什地区发展和改革委员会（以下简称地区发展和改革委员会），为喀什地区行政公署的工作部门。地区发展和改革委员会是综合研究拟定地区国民经济和社会发展战略、发展规划，主管固定资产投资和重点项目管理，行使价格管理与监督，指导地区总体经济体制改革的综合经济管理部门。

　　一、主要职责

　　（一）贯彻落实国家、自治区经济和社会发展方针、政策，研究提出地区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划，研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策；研究提出和组织实施重点专项规划，衔接、平衡各县市及主要行业的规划；受地区行署委托向地区人大工委提交国民经济和社会发展计划的报告。

　　（二）研究分析地区及国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济预测、预警；研究地区国民经济和社会发展的重大问题，提出相关政策措施建议；负责地区国民经济动员办公室的工作。

　　（三）汇总和分析地区财政、金融、产业、价格政策等方面情况和执行效果，提出政策建议。负责地区价格宏观管理和综合平衡，研究提出价格政策，调控地区价格总水平，组织实施国家和自治区的价格调整方案；制定和调整地区管理的重要商品价格和服务收费，监督管理地区行政事业单位的收费行为，组织实施价格监督检查和反垄断调查，依法查处价格违法行为；负责地区价格监测和价格信息发布，为全社会提供价格事务服务。
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　（四）协调和落实地区经济体制改革和对外开放的重大问题。组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革；推进地区城镇化建设，协调落实地区西部开发领导小组办公室的业务工作。

　　（五）研究提出地区全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局。按照管理权限，负责审核上报、审批、核准、备案、安排固定资产投资项目；安排政府投资建设项目和地区重大建设项目；安排地区财政预算内建设资金和投资计划；指导和监督政策性贷款的使用方向。

　　（六）按照《招投标法》对政府出资建设项目的工程招投标进行监督检查。负责政府出资重大建设项目的稽查工作。

　　（七）协调和负责地区重大基础设施建设项目的建设管理。研究地区水利、能源、电力、交通等重大基础设施方面发展的相关政策和建议，按照行业规划提出建设项目，协调民航、铁路等方面的基础设施项目建设工作。

　　（八）推进产业结构战略性调整和升级，提出地区国民经济重要产业的发展战略和规划，组织审核上报、审批专项规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；拟订并实施以工代赈规划和计划；研究工业化发展战略，指导工业发展，推进工业化和信息化；拟订能源发展规划；研究提出高技术产业发展战略、规划，推动高技术产业化发展，规划、指导服务业的建设与发展；研究提出区域经济联合与经济协作的发展战略和政策措施建议，统筹协调区域经济合作工作；承担全区县域经济发展的指导协调工作。

　　（九）研究提出地区利用外资和境外投资的战略、总量平衡以及结构优化的目标、政策措施；会同有关部门协调和审核利用重大内外资项目；会同有关部门做好招商引资工作；会同有关部门指导、协调、审核地区各类开发区等特殊经济区和开放地区的规划、布局和设立。

　　（十）研究分析国内外市场状况，负责地区重要商品的总量平衡和调控；编制粮食、棉花等重要物资和商品的储备计划；提出地区现代物流发展的战略和规划；综合平衡地区各类重要市场的发展规划和总体布局，引导和调控市场。

　　（十一）负责地区社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展总体规划和年度计划，参与研究提出地区人口和计划生育、科学技术、教育、文化、体育、卫生、民政等发展政策，协调地区社会事业发展的重大问题。提出促进就业、调整收入分配，完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（十二）推进可持续发展战略，会同有关部门提出地区生态建设，资源节约综合利用规划和政策，协调生态建设、环境保护和资源节约的重大问题，促进经济与资源、环境协调发展。

　　（十三）承办地委、行署交办的其它事项。

　　二、内设机构根据上述职责，地区发展和改革委员会设15个内设机构。

　　（一）办公室负责文电、会务、机要、文书档案等机关日常运转工作；承担安全保密、机关财务、资产管理等工作。负责委机关和所属单位干部人事管理工作；承担机关及所属单位的机构编制、教育培训、工资福利、医疗保险、人事档案管理工作。

　　（二）综合法规科组织编制地区国民经济和社会发展中长期规划，研究提出地区国民经济中长期发展战略。提出地区年度国民经济和社会发展计划，会同有关科室监督、检查年度计划执行情况。研究分析地区宏观经济形势，负责宏观经济和社会发展的预测、预警。组织和参与编制地区国民经济和社会发展专项规划、重点区域规划，衔接、平衡各县市、各行业发展规划及专项规划和政策。负责价格制定的审核和审定工作。跟踪分析、评价经济和社会发展政策执行情况，起草重要文件。参与重大固定资产投资项目的审查。组织编制本委普法规划和年度计划，负责本单位行政执法监督、行政复议、行政应诉和规范性文件的审查及系统的普法工作。

　　（三）经济体制综合改革科研究制定地区经济体制改革中长期规划和年度工作计划；研究经济体制改革中的重大问题；组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；指导和协调推进小城镇改革与发展工作。指导经济体制改革试点工作。提出就业、收入、分配、劳动和社会保障等领域的发展政策工作。负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。

　　（四）固定资产投资管理科研究提出全社会固定资产投资有关政策；汇总编制地区全社会固定资产中长期规划和年度计划以及前期项目计划；提出固定资产投资总规模、投资结构和资金来源，监测全社会固定资产投资的运行状况，发布投资信息；提出投资体制改革的建议；按照管理权限，负责审核、汇总、上报、审批、核准、备案全区各行业固定资产投资项目；审核上报和下达国家、自治区投资项目计划，负责安排地区财政预算内固定资产投资计划，负责注册咨询师和投资项目建设管理师的报名审核工作。

　　（五）农村经济科研究提出地区农村经济发展战略和政策措施；组织编制全地区农业、林业、水利、畜牧业、农机、乡镇企业、气象、渔业等中长期发展规划及其他农村经济的专项规划和年度计划；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目，跟踪分析农业、农村经济发展形势，提出政策建议；提出重大项目布局并协调实施；参与编制并下达土地利用、水资源平衡规划。

　　（六）产业协调科综合分析地区工业和服务业发展的重大问题，研究提出地区工业发展战略和政策措施，研究提出综合性产业政策及建议；统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；会同有关部门提出行业中长期发展规划和年度计划；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；拟订服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展中的重大问题。参与工业园区建设的审核上报工作。 综合分析地区高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织实施重大产业示范工程；统筹信息化发展规划与地区国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合，培育地区国民经济新兴产业的形成；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目。

　　（七）能源和环境保护科研究提出地区能源发展战略、政策措施、产业重大布局和行业改革方案；拟订地区能源总体规划、综合性能源区域规划和年度计划；会同有关部门提出石油、天然气、煤炭（含煤制燃料）、电力、新能源和可再生能源等专项规划和年度计划；负责能源基地和重大项目建设的组织协调和管理，负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；监测分析地区能源行业运行状况，协调解决能源发展中存在的问题；负责组织和地区能源对外合作工作；综合分析地区经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织编制实施地区能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划，参与编制环境保护规划；负责审核上报、审批、核准、备案能源资源节约、循环经济、环境保护、城镇污水和垃圾处理及相关领域污染治理等归口行业固定资产投资项目；负责地区固定资产投资项目节能评估机构资质审查；协调环保产业和清洁生产有关工作；组织国家节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；承担地区节能减排领导小组办公室和地区循环经济工作领导小组办公室的日常工作。参与编制并下达地质矿产勘查、基础测绘、地质勘查项目计划；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目。
（八）交通运输科研究提出地区综合交通运输发展战略、政策措施；组织编制地区公路交通发展中长期规划和年度计划；衔接铁路、民航、公路、管道专项规划；审核上报归口行业固定资产投资项目，协调铁路、民航、国（省）干线公路等项目的前期开展及实施工作；负责地区重要农村公路项目的审查上报，分析地区综合交通建设状况，协调解决发展中存在的问题。

　　（九）社会发展科研究提出地区社会发展战略和政策措施，组织编制社会发展的中长期规划和年度计划；协同有关部门提出人口和计划生育、教育、卫生、文化体育、广播电视、新闻出版、旅游、民政等领域的发展政策；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；协调社会事业发展和改革的重大问题。

　　（十）经济贸易财政金融科研究提出地区外贸发展战略和政策措施；组织编制经济贸易、流通设施建设和现代物流业中长期规划和年度计划；负责重要商品流通体制改革，协调流通体制改革中重大问题；编制重要商品储备、流通计划；会同有关部门研究制定全区粮食流通政策；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业的固定资产投资项目。了解地区财税、金融、保险等行业情况；协同相关行业部门分析财政政策、货币政策的执行情况并提出对策建议；根据自治区发改委的工作部署，参与直接融资的协调管理，推进产业投资基金和创业投资工作以及地方企业债券发行和产业投资基金设立的审核、申报和监管工作。研究提出地区利用外资的发展战略、规模、投向和政策；监测和分析利用国外资金的情况，提出政策建议；负责审核上报、审批、核准国外贷款项目、外商直接投资项目和境外投资项目；审核上报外资项目进口设备免税确认；会同有关部门做好招商引资工作；参与办理各类开发区、口岸、保税区有关事宜。

　　（十一）收费管理科负责地区行政事业性收费管理，研究提出地区范围内收费管理的规范性措施、办法；依照国家和自治区审批的行政事业性收费项目和标准，对全地区行政事业单位的收费进行管理和监督；组织实施收费许可证制度；负责本级《收费许可证》发放、调整、换证、审验和其他管理工作；按自治区授权制定和调整公益事业价格、部分公用事业价格、中介服务收费和部分经营服务价格；指导各县市的收费管理工作，协调处理收费争议，指导开展清费、减负、治乱工作。

　　（十二）农产品及医药服务价格管理科按照《价格法》和《政府定价目录》的规定，负责农产品和农业生产资料价格管理及政策法规的落实；负责对农业生产资料价格和实行市场调节的重要农产品价格进行监管和价格信息发布；负责副食品价格调节基金的征管工作；负责制定管理农村水利工程供水、农村自来水、农村水资源费价格。负责制定调整地区管理的旅游、环卫等公用事业服务价格；负责落实和管理医疗服务价格，非营利性医院医疗服务价格；负责对列入基本医疗保险药品目录的药品及具有垄断性的特殊药品、民族药和重要的医院制剂实行政府定价管理；负责对药品和医用耗材集中招标采购的价格行为进行规范管理；负责药品市场价格监管。

　　（十三）能源交通和资源价格管理科按照《价格法》和《政府定价目录》的规定，负责管理和制定地区供电、供气、热力、城市供水、城市水资源利用，污水处理、垃圾处理、食用盐、民爆制品等能源资源价格及交通运输价格；参与土地及建设系统标定地价、土地基准价的审核和公布，落实房地产（经济适用住房、廉价住房租金及物业服务）价格政策执行情况；协调处理有关能源、交通、运输及房地产价格争议，指导各县市能源、交通价格管理工作。

　　（十四）价格成本监审科按照自治区政府制定价格成本监审制度以及重要商品和服务价格成本调查、核算、监审办法，承担重要商品和服务价格定价成本的调查、监审等工作，为政府价格决策提供依据和服务。对各县市成本监审工作进行业务指导。

　　（十五）农牧产品成本调查科按照自治区农牧产品调查品种目录规定，承担农牧产品成本的直报调查、常规调查和专项调查等工作，对农牧产品成本收益的调查数据和分析进行审核、汇总上报，为政府价格决策提供依据和服务。对县市农牧产品成本调查工作进行业务指导。

　　三、人员编制

　　地区发展和改革委员会机关行政编制45名。其中：委领导职数6名（含纪检组长），总经济师1名，内设机构领导职数26名。核定工勤人员事业编制8名。

　　四、附则

　　本规定由地委机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估，其调整由地委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
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