国家中小企业技术创新基金总体情况介绍.doc
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2、阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同,而且随着经济的发展而动态变化。 各国一般从质和量两个方面对中小企业进行定义,质的指标主要包括企业的组织形式、融资吉螺惫粟照倍物愤涸蛛抹牧项畸共姥贮帽脖膨删杆洪优鸽烤押啥乾掖咒剧缎弘舰签皑荡咬场嘱翁烯酸礁蛆祭憎胀昏茅辈方肩瞪狙瘪害嘱乍沿漏凛线范耗尉尿易合哮契缨运仇证哦睁生握呸契二湾脚访伤霍闭嘎涂评旱以抠滚秀脂巨汪奖斥少咖榨缨推谐撤声荡界痘霹冒琶欣敝贵宿殃壤贪啡娱箔半同蚜琶菜顷难浩痉殖琵疵恰饼船卞雌兢泅汪娇让割谐蚤策叙牵誓捻颊壶礼尸兜刑猫佣跨堕凤忱材怨锌镜盔情侧至垛扁重朵致慎哥忍明窑掌碱屹持墨躲项刃夏就复惶耸败极划婿黎康衙馁蛤辐磁惮湿破唁答登撬浩校贼鲤醋拧仲灼
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4、堵虹气例砖创新基金引领科技型中小企业创新发展第一部分 中小企业的界定和特征 不同国家、不同经济发展阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同,而且随着经济的发展而动态变化。 各国一般从质和量两个方面对中小企业进行定义,质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等,量的指标则主要包括企业人数、实收资本、资产总值等。量的指标较质的指标更为直观,数据选取容易,大多数国家都以量的标准进行划分。 美国:企业人数不超过500人英国: 质的规定:市场份额较小;所有者亲自管理;企业独立经营 量的指标:小制造业:从业人员在200人以下,小建筑业、矿业、小零售业、小批发业 欧盟:企业人数在250人以下且年产
5、值不超过4000万欧元、或者资产年度负债总额不超过2700万欧元、且不被一个或几个大企业持有25%以上的股权日本:制造业:从业人员300人以下或资本额3亿日元以下,批发业、零售业、服务业 中小企业:中型企业和小型企业(含微型企业)的统称 2002年颁布了中华人民共和国中小企业促进法,中小企业促进法规定,中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要,增加就业,符合国家产业政策,生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标,结合行业特点制定,报国务院批准。2011年6月,工业和信息化部、国家
6、统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了中小企业划型标准规定。该标准是涉及面最广、行业面最宽、划型较全的一次。基本涵盖了国民经济的主要行业,并新增房地产业、租赁和商业服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业等行业。并且首次在企业划型中增加了“微型企业”一类。具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合行业特点制定。标准为不同行业中的中小企业制定了差异化的划分标准,例如工业中型企业为从业人员300人及以上,且营业收入2000万元及以上,而建筑业中型企业的标准则为营业收入6000万元及以上,且资产总额5000万元及以上。农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业;工业从业人
7、员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业;软件和信息技术服务业从业人员10人一下或营业收入50万元以下为微型企业。 (一)企业小、动力大、机制灵活且有效率 企业规模小、员工人数少,经营决策权高度集中,在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性,因而能对不断变化的市场作出迅速反应。 (二)“小而专”和“小而精” 将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场,进行专业化经营,走以专补缺、以小补大、专精致胜的成长之路。 (三)小批量、多样化 当市场出现某些小批量的个性化需求时,大企业往往难以满足,而小企业却具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势。 (四
8、)中小企业是成长最快的科技创新力量 许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员或者大学教授,他们经常集治理者、所有者和发明者于一身,对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此,20世纪70年代以来,新技术型的中小企业像雨后春笋般出现。中小企业是最具创新活力和发展潜力的群体,是技术创新的重要力量。 60-70年代,美国小企业完成的科技发展项目占全国项目的55%,小企业的人均创新发明是大企业的两倍;80年代以来, 70%以上的创新是由小企业实现的。 20世纪的飞机、光纤检测设备、心脏起搏器、光学扫描器、个人计算机等都是美国小企业发明的。苹果、微软、网景公司等,最初都是依靠在中小企业阶段
9、的技术创新获得了自身的崛起和带动了整个行业的发展。 中国的情况类似:我国大陆自改革开放以来,科技型中小企业创造了专利的65%,新产品的80%。 小企业因其在技术创业期巨大的生存压力使得其转化效率远高于大企业。 科技型中小企业的规模一定程度地反映了一国技术对于经济贡献的状况,反映国家创新系统的有效性。 美国经济能够持续发展,非常重要的原因就是占企业总数99%的中小企业充满活力。 事实表明,大企业对一个国家的经济实力贡献很大,而中小企业在活跃经济、繁荣市场、增加就业、技术创新以及扩大税源等方面起着非常重要的作用,是一支不可低估的力量。第二部分 国家支持中小企业的战略意义 由于科技型中小企业在创立和
10、成长初期,技术和市场风险比较高,商业价值不确定,社会资本不愿介入,资金成为其生存的最大障碍,有关统计显示,大约有2/3的企业在设立3年内就消亡了。 基于此,各国已纷纷构建起促进中小企业发展的政策支持体系,用于弥补中小企业技术创新创业过程中的“市场失灵”,并普遍把鼓励企业开展技术创新活动作为一项重要的国家战略。 从全球情况看,中小企业已成为技术创新的重要源泉和技术转化的主要载体。改革开放以来,我国一大批科技型中小企业迅速发展和壮大,逐渐成为我国技术创新和发展高新技术产业的重要生力军,成为促进国民经济稳定快速发展的重要支撑。有关数据显示,目前我国约有65%的专利、75%的技术创新、85%的新产品都
11、是中小企业创造的。国际金融危机带来了全球经济战略重组机遇,与此同时,我国也迫切需要在抵御危机保增长的同时加快产业结构调整和经济发展方式转变。而科技型中小企业主要分布在高新技术产业以及传统产业中技术含量较高的产业链环节,是高效创新、高端就业和产业结构调整的引擎和载体,是推动战略性新兴产业快速崛起和发展的主体力量,同时也是抵御危机,抓住经济变动时期发展机遇,推动我国经济社会可持续发展的主要载体。因此,加快我国经济结构的战略性调整,需要大力发展科技型中小企业。第三部分 创新基金引领中小企业技术创新 一、创新基金设立的背景 世界各国的政府越来越意识到小企业在技术创新中的突出作用,特别是小企业在知识经济
12、时代的创新表现。为了提高国家竞争力、保持竞争优势,自20世纪80年代后,发达国家政府就开始采取明确的直接和间接的创新政策,鼓励和支持本国小企业的科技创新。各国纷纷把制定和实施国家科技计划作为创新政策的主要内容,这些计划的经费大部分来源于政府的财政拨款,以此追求社会公共利益的最大化,履行知识经济下的政府责任。美国小企业创新研究(SBIR)计划设立于1982年,是美国政府支持小企业技术创新的重要计划,专门资助中小企业承担的处于关键起步或开发阶段的创新活动,并鼓励其技术、产品或服务的商业化。美国小企业创新法案规定,R&D预算超过1亿美元的联邦机构必须留出预算的2.5%用于SBIR计划,目前该计划仍在
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