浅谈钢铁企业工程项目管理.doc
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1、MBA专题研究报告浅谈钢铁企业工程项目管理指导教师:刘新建 学生姓名:兰志广 学 号:460100068022学 校:燕山大学 所在院系:经管学院工商管理系年 级:2007级 浅谈钢铁企业工程项目管理钢铁工业是最重要的基础工业,是国民经济的支柱产业,是其他工业发展的物质基础。有了钢铁,就使得中国国民经济的技术改造成为可能。同时,钢铁工业的发展也有赖于煤炭工业、采掘工业、冶金工业、动力、运输等工业部门的发展。由于钢铁工业与其他工业的关系十分密切,因此许多国家都把发展钢铁工业放在十分重要的地位,并把这种发展与国民经济各部门的发展互相协调起来,保持正常的比例关系。2006年中国钢铁工业快速发展,在总
2、产量达到4亿吨的同时,产品结构和企业组织结构进一步优化,对外贸易不断发展,行业效益明显提高。2006年全年产钢41787万吨,同比增加6538万吨,增长18.5%;产生铁40417万吨,增长19.8%;产钢材46685万吨,增长24.5%。2007年上半年,中国钢铁行业完成固定资产投资1251.6亿元,同比增长8.4%,在投资项目上,上半年10亿元以上项目完成投资占59.2%,1亿元至10亿元项目占26.4%,5000万元至1亿元项目占5.7%,5000万元以下项目占9.1%,投资项目向大型化、现代化的方向发展。在内需拉动下,未来3年可能是中国钢铁行业最佳发展机遇期;而在未来9年内,中国钢材的
3、实际需求增长将保持年均7.57%的增速。未来几年,钢铁工业还将维持高速增长,还会有大量的工程项目开工建设,本文围绕钢铁企业工程项目建设谈一些粗浅的认识。一、钢铁企业工程项目建设现状(一)从工程项目投资主体上看,企业已经成为自主投资的主体。随着经济体制改革的不断深入,钢铁企业的经营机制已经得到转换,已经成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人,项目投资由企业自主决策。从2007年上半年钢铁行业投资构成上看, 2007年上半年,中国钢铁行业完成固定资产投资1251.6亿元,企业自筹资金占82.1%,国内银行贷款占12.3%,利用外资占1.8%,国家预算内资金占0.1%,其他来源占3
4、.7%,也说明钢铁企业已经成为工程项目自主投资的主体。企业作为投资主体,对工程项目建设承担全部责任,政府只是从环保、安全等方面依法监督和引导。 (二)从工程项目合规性上看,合规项目和违规项目并存。钢铁行业是近年来中国宏观调控的重点行业之一,2004年国家出台了一系列遏制投资膨胀、收紧土地和信贷闸门的措施。2005年颁布了钢铁产业发展政策,指导规范钢铁产业发展。但钢材价格的不断上涨,不断刺激企业的投资欲望。有的企业的新建项目得到了政府的核准,有的企业则没有,江苏铁本项目就是一个生动的例子。(三)从工程项目管理体制上看,项目部式管理模式得到普遍应用。从近几年钢铁行业工程项目建设实践看,多数企业在项
5、目实施上均采用项目部式模式进行管理。但工程项目部作为工程项目建设的一个临时机构,只负责项目建设工期和建设质量,多数不负责项目资金的筹集、项目投资控制、项目产能的释放时间、项目物资采购等,项目竣工后,项目部即取消。(四)从工程项目投资情况看,超预算投资普遍存在。由于钢铁行业,国有或国有控股企业占主体,虽然成立了工程项目部,但工程项目部与企业职能部门职责界定不清。企业只是给项目部下达工期和工程质量目标,多数企业重工期、重质量,轻投资。甚至有些企业为了抢抓市场机遇,在项目初步论证基础上,在施工设计未完成时就开工建设,边施工边设计,无法通过工程预算实施投资控制。国有钢铁企业项目投资超支现象比较严重,民
6、营钢铁项目投资控制比较合理。(五)从工程项目管理方法看,总承包模式和分包模式并存。多数企业在工程项目建设管理上采用分包+监理模式,有的企业采取工程总承包模式。大型企业工程项目建设比较规范,运用总承包模式较多,其他企业更多的是采用分包模式。二、钢铁企业工程项目建设存在问题钢铁行业大中型企业居多,在工程项目管理上能够积极探索和应用先进的管理方法,但在工程项目管理上还存在很多问题,主要表现在:(一)项目管理水平不适应钢铁企业工程管理需要。从钢铁行业项目管理发展水平来看,无论是项目管理人员素质还是管理水平,都很难适应钢铁企业工程项目管理的需要。有的工程项目经理没有项目经理资格证书,甚至有的根本不懂什么
7、是项目管理,只是进行施工管理,更有甚者,有的钢铁企业高层管理人员都未掌握项目管理思想。(二)企业职能组织和项目管理部两层关系不清,项目管理运作还不规范。虽然多数企业在工程建设时组建了工程项目部,但工程项目部与企业职能组织在职责、权限等方面界定不清,工程项目部只是组织工程施工的临时机构,缺乏完善的项目经理风险机制、监督机制、项目成本责任机制和各项配套措施和办法,造成项目经营“以包代管”的短期行为。 (三)项目经理职责权利不到位,难以对工程项目实施负责。多数项目经理只对工期负责,只负责协调工程项目建设过程。没赋予工程质量、工程投资等方面的职权,有的企业生产工艺选择、设备选型、施工监理队伍招标都有企
8、业负责人决定,项目经理只负责日常协调。(四)项目管理人才匮乏。多数钢铁企业工程项目部人员是从生产技术岗位抽调的,项目建设结束后,又回到各自生产技术岗位,企业缺乏专门精通项目管理知识的人才。(五)存在重建设,轻管理;重硬件,轻软件现象。钢铁企业普遍存在重工程项目建设,轻管理跟进现象。很多企业化了很大人力、物力建设一个工程项目,长时间不能达到设计产能,不能及时取得经济效益。有的企业着眼点放在项目建设上,没有及时培养与项目配套的管理和操作人才,造成项目虽然建成,但人员操作和管理水平不能同步跟进,项目没有取得预期效益。三、钢铁企业工程项目管理的特点(一)项目投资大,建设工期长。钢铁工业作为规模经济大型
9、化、资金密集型产业,装备大型化趋势更加明显。2007年上半年,钢铁行业10亿元以上项目完成投资占59.2%,1亿元至10亿元项目占26.4%,5000万元至1亿元项目占5.7%,5000万元以下项目占9.1%,钢铁行业投资项目正在向大型化、现代化的方向发展。因此,钢铁项目建设周期一般较长,一个亿元以上投资项目,动辄两三年。(二)工序结合紧密,配套化、系列化。钢铁工业作为现代社会化大生产的基础产业,各工序结合越来越紧密,装置配套要求越来越高。从采矿、选矿、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等各工序之间必须生产能力匹配,否则很难实现经济运行。另外与钢铁生产配套的炼焦、发电、制氧、内部运输等也必须与钢铁生产能力
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